年是全國“安全生產年”，是本市落實“迎世博、保安全”各項任務的衝刺年、決戰年。在市委、市政府的正確領導下，在國務院安委辦的指導下，在市安委會各委 員單位和各區縣、各行業主管部門的共同努力下，本市安全生產工作按照全年工作目標和任務，以“安全辦博”為重點，全面實施迎世博600天行動計劃項目，深 入開展安全生產執法、治理、宣傳教育“三項行動”，紮實推進安全生產法制體制機制、保障能力、監管隊伍“三項建設”，繼續保持了穩定好轉、總體受控的態 勢，為XX年上海世博會的順利舉辦營造了良好的安全生產環境。
一、強化防控，安全生產形勢基本平穩受控
XX年，本市共發生道路交通、火災、工商貿、鐵路交通、農業機械五大類事故死亡1479人，同比死亡人數下降3.46％。主要表現為“總體指標受控，較大事故有所上升”的特點：
（一）總體指標和相對指標受控
國務院安委會下達XX年本市道路交通、工礦商貿、火災、鐵路交通、農業機械五大類控制考核指標1510人；億元國內生產總值生產安全事故死亡率0.1；工礦商貿企業從業人員10萬人死亡率3.5；道路交通萬車死亡率4.5。五大類事故實際死亡1479人，同比下降3.46%，比控制考核指標少死 亡31人，佔總指標的97.9%，經測算後，億元國內生產總值生產安全事故死亡率為0.1；工礦商貿企業從業人員10萬人死亡率為3.47；道路交通萬車 死亡率為4.3。均控制在國家下達的指標範圍內。其中：
道路交通事故——死亡1042人，同比下降5.27%，比指標實際少死亡46人，佔控制指標的95.8％，其中生產經營性道路交通事故死亡489人，同比下降10.11%。
火災事故——死亡62人，同比上升24%，其中生產經營性火災事故死亡13人，佔控制指標的20.97%。
工礦商貿事故——死亡368人，同比下降2.13%，比指標實際少死亡3人，佔控制指標的99.2％。
鐵路交通事故——死亡6人，同比上升20%，比指標實際多死亡1人，佔控制指標的120％。
農業機械事故——死亡1人，與去年同期持平，佔控制指標的100％。
（二）較大事故有所上升
國務院安委會下達本市道路交通、工礦商貿、火災、鐵路交通、農業機械五大類一次死亡3－9人較大事故控制考核指標10起。實際共發生較大事故15起（含XX年12月29日發生火災事故1起，死亡3人，按照公安部統計口徑，列入XX年統計範圍），死亡57人，同比分別上升50%、72.7%，較大 事故起數超控制考核指標。其中：道路交通事故9起，死亡36人；工礦商貿事故3起，死亡11人；火災事故3起，死亡10人。
二、築牢根基，不斷夯實基層基礎工作
（一）落實安全生產主體責任
一是繼續實施責任制簽約，逐級落實安全生產責任。在全市安全生產工作會議上，艾寶俊副市長代表市政府與相關區縣、委辦局和集團（控股）公司主要負責人簽訂 《XX年度安全生產目標責任書》。進一步明確了年度安全生產工作職責和工作目標，下達安全生產控制考核指標。各地區、各系統（行業）以落實安全責任制 為主線，繼續在本地區、本系統（行業）內實行簽約制度，開展對從業人員的安全告知、安全承諾與踐諾活動，將責任層層落實到單位、班組、員工。
二是健全控制指標考核體系，完善安全生產履職考核機制。今年在五大類事故指標、億元國內生產總值生產安全事故死亡率、經營性道路交通事故指標下達上有了新 的創新和突破。首次將五大類事故指標分解至各區縣政府；首次將億元國內生產總值生產安全事故死亡率納入對區縣黨政班子的績效考核重要內容。同時探索建立區 縣政府安全生產履職考核機制，強化落實安全生產責任。建立委員單位履職報告制度，要求委員單位每半年書面報告安全生產情況及工作計劃，進一步落實委員單位 的履職責任，加強監督檢查。
三是明確安全生產監管職責，推動落實企業主體責任。經過廣泛徵求意見和認真研究，制訂下發了《上海市安委會委員單位履職情況報告制度（試行）》和《區縣人 民政府安全生產工作規定》，使安全生產主體責任、履職考核更加科學、合理，可操作性強。開展各行業及市直接監察單位年度安全生產工作考評，對全市行業系 統、駐滬央企、各控股集團公司主要領導和分管領導舉辦兩期為期3天的安全生產主體責任專題研討培訓班，近200人蔘加培訓，積極推動企業落實安全生產主體 責任。
四是強化安委會平台作用，加大部門間分工合作力度。市安委會各委員單位和區縣安委會（辦）圍繞市安委會的總體工作部署，各司其職、分工協作。市安委辦通過 工作例會、專項協調會、綜合督查、履職督查等形式，加強對相關委員單位和區縣政府的工作協調和履職考核，通過整合各部門資源，開展專項整治、聯合執法等建 立安全生產齊抓共管的長效工作機制。同時，推進黨委和政府統一領導、政府職能部門與公檢法、紀檢監察機關等共同參與的聯合執法機制，進一步加大部門間分工 合作、強化綜合執法的力度。
（二）加強安全生產法制和標準化建設
一是依法治安，完善安全生產法規體系。市消防部門加快推動《上海市消防條例》、《上海市消火栓管理辦法》等地方性法規規章的修訂工作，印發《建設工程消防 監督管理規定》、《消防監督檢查規定》、《社會消防安全教育培訓規定》、《火災事故調查規定》4部配套規章的實施細則，深入推進消防監督執法規範化工作。 市安全監管部門起草並由市政府出台了《上海市實施〈生產安全事故報告和調查處理條例〉的若干規定》，完成了安全生產行政執法程序規定、法律文書、違法行為 行政處罰細則的修訂和《上海市安全生產條例》立法後評估工作，開展了《上海市安全生產事故隱患排查治理辦法》的調研論證，進一步完善安全生產法規，規範行 政執法行為，推動隱患排查治理工作的規範化、常態化。市建設交通部門組織編制《建設工程??????組安全管理標準》，規範班組安全管理基本要求。市消防、交通港 口、安全監管等部門研究制訂了《公交客車通用技術標準》、《上海市公共汽車和電車客運服務規範》、《上海市公交汽（電）車消防安全管理規定》，切實把好公 交安全源頭關。
二是積極宣貫，普及安全生產法規、標準、規範。市安全監管部門繼續開展對各區縣的行政執法層級監督，開展《作業場所職業健康監督管理暫行規定》、《作業場 所職業危害申報管理辦法》等的宣貫。市質量技監部門認真貫徹《特種設備安全監察條例》、《電梯使用管理與維護保養規則》、《起重機械安裝改造重大維修監督 檢驗規則》、《起重機械定期檢驗規則》、《壓力管道安全技術監察規程》、《壓力管道安裝許可規則》、《固定式壓力容器安全技術監察規程》等法律法規的宣 傳。
三是源頭管理，推進安全生產誠信和標準化建設。市安全監管部門率先在中石化上海高橋分公司等五家危化品企業開展誠信建設試點工作。組建成立上海市安全生產 標準化技術委員會，積極開展安全生產標準的制修訂工作，完成了5項aq標準的修訂和編寫工作。市消防部門全面啟動消防重點單位標準化管理工作。依法推行賓 館、飯店、公共娛樂場所消防安全管理規定，統一基礎台帳和標識，建立消防重點單位長效管理機制，提升城市抵禦火災的綜合能力。市水務部門積極推行“六化” 精細化管理法（安全制度制度規範化、安全設施標準化、現場佈置條理化、設備材料定置化、上崗行為規範化、環境面貌最優化），提高水務行業整體安全管理水 平。市電力部門認真開展發電廠併網安全性評價工作，為世博會期間機組穩定運行打下基礎。民航管理部門全面推進航空公司、機場、空管體系試點、建設和審定工 作。
（三）擴大安全生產宣傳教育的覆蓋面
一是積極開展社會面宣傳，提升全社會的安全意識。市安全監管部門聯合市總工會、團市委等部門組織了以“關愛生命、安全發展”為主題的安全生產月活動；通過 安全技術比賽、人大代表、網上訪談、徵文活動、演講比賽和安全生產公益性廣告滾動播出等一系列活動，注重特色、注重實效，營造良好的安全生產氛圍。市交警 部門不間斷地組織開展交通安全主題宣傳日活動，接受宣傳教育人次達到百萬。市消防部門組織文工團巡迴演出8場，直接惠及羣眾近萬人。市質量技監部門開展了 特種設備安全知識進企業、民用液化石油氣瓶和電梯及大型遊樂設施等安全使用知識普及進社區、特種設備安全進校園的“三進”宣傳教育活動。市民防部門首次組 織社區民防技能運動會，提高市民羣眾自救互救能力，促進社區應對災害和突發事件的能力。市氣象、民防、消防等部門向市民開放氣象科普基地、民防科普教育 館、消防博物館，宣傳氣象、防災減災防禦、應急自救和消防等安全生產基礎知識。
二是狠抓“三類人員”的安全培訓。進一步規範教考分離工作，開拓和完善特種作業培訓工種範圍，進行持證上崗專項執法檢查，新編和修訂各類安全培訓初訓、復 訓教材，不斷提升安全培訓質量和工作水平。全年三類人員中，經培訓、考核合格後，持證上崗的特種作業人員258429人、生產經營單位負責人18582 人、安全生產管理人員26493人（其中：危險化學品生產經營單位負責人2846人、危險化學品安全生產管理人員4677人）、危險化學品其他從業人員20200人。
三是加強從業人員職業安全健康教育。市安全監管、衞生部門和市總工會聯合組織發動本市企事業單位參加全國職業安全健康知識競賽，進一步加強本市職業安全健 康宣傳教育，提高從業人員職業安全健康意識。市總工會會同市安全監管部門認真組織開展一年一次的“安康杯”競賽活動，重點向世博工程、重點工程、重大工程 及非公企業覆蓋。市安全監管部門狠抓農民工安全培訓，紮實推進市政府實事項目，全年完成農民工安全培訓517389人，農民工安全生產事故死亡人數下降10.14%。市建設交通部門強化一線農民工安全教育，在已創建民工學校1137所的基礎上，進一步提出2萬平方米或3千萬元造價的工程均應開辦民工學校 的更高要求。
四是強化校園安全宣傳教育。市教委精心組織“5.25交通安全日”、“防災減災日”、“安全生產月”、“11.9消防活動日”等活動，讓安全宣傳進校園、 進課堂、進活動，努力提高廣大師生員工的安全防範與自我保護意識。並與教育電視台聯合啟動“平安世博，平安校園”宣教片的製作宣傳工作，內容涉及“消防安 全、交通安全、流行疾病預防、特種設備安全、地震逃生、防騙防盜、心理干預、運動傷害預防、應急自救與他救、多災種預防”等十個主題，在教育電視台“家教 天地”欄目中播出，探索建立“學校、家庭、社區”三方聯動的宣傳模式。
（四）推進安全社區建設和小企業、工業園區安全監管
一是推進安全社區建設。召開上海市安全社區建設工作會議暨首批市級安全社區命名儀式，全市20個街道、鎮和盧灣區被命名為首批“上海市安全社區”。目前， 全市共有50個街道、鎮開展了安全社區創建工作，已佔全市街鎮20%以上，已創建市級安全社區25個，國家級安全社區23個，國際安全社區7個。
二是提升小企業安全監管水平。優化完善上海市小企業安全生產評估信息管理系統（試用），為街鎮開展系統使用培訓指導，組織開展以近兩年發生事故的小企業為重點的安全生產監督檢查，有效遏制小企業事故多發的態勢。
三是推進工業園區安全監管。不斷加強監督檢查，督促工業園區管理機構落實主體責任，建立健全工業園區安全生產管理的各項規章制度。深入調研，規範完善《上海市工業園區安全生產管理暫行辦法》，推動工業園區安全監管模式的轉變。
（五）嚴肅查處安全生產責任事故
全力做好各類安全生產事故查處，督促事故責任單位認真吸取事故教訓，嚴肅相關人員的處理，切實落實防範和整改措施。全年各類生產安全事故中，118人受到 處理，75人黨紀政紀處分，29人追究刑事責任。重點查處了“6.27”閔行區蓮花河畔景苑在建樓房傾倒事故，及時向社會公佈。
三、周密部署，確保安全生產“三項行動”、“三項建設”取得實效
（一）明確目標任務，加強組織領導
一是高度重視，率先垂範。《國務院辦公廳關於進一步推進安全生產“三項行動”的通知》下發後，市委、市政府高度重視，市政府先後召開常務會議和專題會議， 專題研究推進具體措施。市政府相關副市長先後帶隊深入一線對分管的部門或行業開展督查。各區縣也先後召開黨委常委會、區政府常務會等會議專題研究部署，黨 政主要領導掛帥，做到親自動員、親自部署、親自帶隊深入一線督查。
二是認真研究，迅速啟動。市安委辦及時啟動“三項行動”實施方案的籌劃和制訂工作。先後召開專題會議、全市推進大會，統一思想，明確要求，落實責任，協調 推進。市政府辦公廳及時印發了《上海市安全生產執法、治理、宣傳????育“三項行動“實施方案的通知》，提出了全市安全生產“三項行動”的總體要求和主要內 容、責任分工和進度安排等。各區縣、各系統、各部門按照市政府實施方案的總體部署，積極行動，迅速制訂方案，及時啟動和層層部署“三項行動”。
三是加強組織，落實責任。市、區政府分別建立了層層落實、逐級負責的“三項行動”組織體系，牽頭抓總，協調各方面力量，組織開展安全生產聯合執法、綜合治理、集中宣傳等活動，形成聯合執法、齊抓共管的工作合力。
四是加強指導，督促落實。市安委辦領導帶隊開展督查，瞭解有關安全生產職能部門、區縣政府、集團控股公司推進情況，督促落實“迎世博、保安全”及“三項行動”等相關監管措施，推動“三項行動”向縱深發展。
（二）突出監管重點，整治效果明顯
一是以執法行動為契機，積極開展各類專項整治。各部門結合行業監管的重點、深入開展專項整治，同時充分發揮部門合力，各司其職，齊心協力，分頭並進，執法 力度增強，整治效果明顯。各區縣、各部門重點對無證或證照不全從事建設、生產、經營等八類安全生產違法行為進行了9828起執法檢查。
市交警部門開展“迎世博、保平安”打擊整治攻堅戰交通專項行動，共查獲八類嚴重交通違法行為76.8萬餘起，行政拘留491人，查獲“三類車”（營運車、 危險物品運輸車、校車）交通違法行為4.8萬起。市消防部門深入推進“迎世博，保平安”攻堅戰消防整治專項活動。集中開展公眾聚集場所、高層和地下建築、 危棚簡屋、民用爆炸物品的消防安全整治，全市共監督檢查單位50101家次；發出各類法律文書197960份，辦理消防處罰案件2839個，責令“三停” 單位683家次，更換老化電線6392户，配置逃生繩1370户，改造灶台690户，安裝簡易噴淋1120户，收繳非法煙花爆竹26000餘箱，吊銷許可 證21張，拘留20人，罰款6萬餘元，收繳廢舊炮彈327枚，廢舊雷管519枚，過期信號彈1.6萬餘枚。市質量技監局重點開展了壓力管道元件“5個100%”整治行動（即：對無證製造企業查處率100%，對製造企業監督檢查率100%，對重大問題整改率100%，對特定元件的製造過程監督檢驗率100%，對新建、擴建、改建壓力管道用元件100%）和起重機械專項整治，對3家壓力管道元件製造企業實施了行政處罰和立案處理，責令10家企業停止生 產，全面檢查非冶金用起重機械43651台，停用163台，報廢32台，出具監察指令書77份。市建設交通部門開展為期四個月集中整治行動，重點整治軌道 交通等地下工程、模板支撐系統、大型施工機械、特殊部位腳手架、工地消防安全、房屋拆除作業、密閉空間作業等。市安全監管部門以危險化學品管控為重點，對 重點區域危化企業、重點管控化學品從業企業、及重大危險源與重要生產儲存場所等重要設施開展了“3個100%覆蓋率”的專項執法檢查。市民防部門對使用業 態不符合安全要求的地下空間開展安全執法與治理行動。海事部門針對“三無船舶”和私渡船舶開展了“疏、堵、打”相結合的專項整治行動。市國資、交通港口、 水務、農機、漁業、衞生、旅遊、教育、氣象、體育及上海鐵路、電力等主管部門也分別根據行業特點，監管重點和治理難點，開展了一系列針對性強、措施有力的 專項行動，有效促進了行業內安全生產狀況的穩定好轉。
二是以治理行動為抓手，全面治理重點領域安全隱患。各區縣、各系統、各部門在治理行動中，緊緊抓住落實責任、自查自糾、跟蹤督辦、督查鞏固“四個環節”， 做到了隱患整改責任不落實不放過、資金不落實不放過、措施不落實不放過、整改時間不落實不放過，全面治理重點領域安全隱患，確保事故隱患整改的落實到位。 各區縣、各部門、各單位全年共排查各類企業301914家，查出一般隱患372564項，已整改364283項，整改率97.8%；重大隱患187項，已 整改165項，整改率88.2%；已投入和落實治理資金6億多元。
市安全監管部門加強了本市28個行業（系統）、市直接監察單位100座內部加油站的管理，通過安全評價、加強動態跟蹤管理，實施“掛賬”和“銷賬”等管理 制度，及時消除不安全因素，確保企業內部加油站處於受控狀態。成功協調處置本市最大規模劇毒品殘留物，消除了一大隱患。市消防部門繼續推行市區兩級重大火 災隱患掛牌督辦機制，確保年初掛牌的3家市級、39家區級重大火災隱患掛牌督辦單位全部按時摘牌銷案。市交警總隊不斷深化危險道路排查治理工作，加大資金 投入，強化檢查督導。全市15處市級危險路段、路口基本完成工程改造和配套交通設施完善工作，事故死亡人數同比下降63.77%，隱患消除率達到90%， 累計投入資金上億元，區縣落實整改的600餘處隱患，治理率也達到96%以上，道路交通環境得到了明顯改善。民防部門開展早期民防工程治理，改善民防工程 使用安全環境。全市共2040個，近60萬平方米的早期民防工程陸續開始整治，擬投入資金達1.3億元。海事部門將轄區內存在船舶間碰撞、船舶碰撞碼頭等 相關水上構築物和船載油類、化學品泄漏危險源，列入轄區掛牌督辦與隱患銷號數據庫，實施全方位監控，逐步實現常態化、制度化、規範化。上海鐵路局圍繞10 項重點整治內容，全面梳理隱患和薄弱環節，明確部門，落實責任，同步協調計劃、財務等綜合部門落實整治資金，下達年度整治計劃，強力組織推進。電力部門啟 動並完成了對與世博保電工作相關的16個變電站的安全性評價和風險評估工作，安排落實了3000萬元技改資金用於安全隱患的整改治理。
（三）紮實推進“三項建設”，構建安全生產長效機制
一是深入開展調研，認真制定安全生產“三項建設”實施方案。國務院安委會印發安全生產“三項建設”實施方案後。市委、市政府高度重視，多次召開會議認真研 究本市開展安全生產“三項建設”工作計劃，市安委辦領導分頭帶隊深入基層開展調研，在調研和徵求市安委辦成員單位和區縣政府的意見的基礎上，制定了有針對 性、可操作性強的實施方案。
二是“三項建設”與“三項行動”相結合共同推進。在落實“安全生產年”的各項任務中，我們始終把安全生產“三項行動”和“三項建設”有機結合起來，共同推 進，把推進安全生產“三項建設”作為推動構建安全生產依法科學監管的長效機制重要載體，以加強基層基礎工作為着力點，以解決影響安全生產、制約安全發展深 層次問題和薄弱環節為重點，堅持戰略性舉措和階段性措施相結合，治標和治本相結合，內部建設與外部工作相結合，近期和長遠相結合，進一步夯實安全生產工作 基礎，切實推動上海安全生產形勢的持續穩定好轉。
三是着力突破瓶頸，細化對策措施，不斷加強安全生產基層基礎工作。加強安全生產法制體制機制建設，制訂、修訂一批安全生產法規、規章和標準，完善安全生產 標準體系，落實“一崗雙責”的安全生產責任體系，加強鄉鎮街道安全監管體系建設，建立健全工作機制，提高安全生產監管監察能力；加強安全生產保障能力建 設，繼續加強安全????產應急救援體系建設，加快推進化工等高危行業安全技術改造，加強安全生產專業中心、重點實驗室等安全生產技術支撐體系建設和信息化建 設，提高本質安全和事故預防與應對能力；加強安全生產監管隊伍建設，結合區（縣）新一輪機構改革，加大對基層組織、隊伍建設的指導，強化業務建設，提高履 職能力，以“加強、規範、提高”為主基調，進一步推進安監隊伍思想政治、組織、制度、作風和反腐倡廉建設等。
四、創新舉措，提升“平安世博”的安全保障能級
（一）加強危險化學品管控
一是積極推進危險化學品企業佈局調整。市經濟信息、安全監管、規劃國土、發展改革、財政等部門建立工作推進機制，落實了2.18億元專項扶持資金。按期完 成外環線以內、黃浦江上游水源保護區內等82家危險化學品企業的佈局調整工作。二是組織推廣han阻隔防爆技術。市安全監管、環保部門的推動下，累計完成 改造90座（全年安裝30座），剩餘30座已全部簽訂改造合同，正在改造施工過程中，將於XX年3月底前完成改造。三是推進加油（氣）站油氣回收裝置 和視頻監控系統安裝。市環保、安全監管、消防等部門全面推進油氣回收裝置安裝，已完成170餘座加油（氣）站的安裝，302座安裝方案通過，將於XX 年3月底前全部完成。市公安部門加大對視頻監控系統安裝工作的指導與監督力度。目前，已有698家加油（氣）站完成系統安裝，完成總數的86.8%。 四是推進自來水廠次氯酸鈉替代液氯消毒系統改造。市水務部門加緊推進次氯酸鈉替代工作，目前完成改造6家，剩餘2家3月底前完成改造。五是繼續深化危險化 學品道路運輸安全聯控機制建設。積極推進“護城河”工程，將14個危險化學品進滬指定道口調整為6個，完成進滬道口標誌、標識設置，積極配合世博安保道口 指揮工作部制定了“逐車驗證、重點抽查”的世博道口檢查方案。六是研究制定世博會期間安全管控措施。市公安（消防）、交通港口、安全監管等部門起草制定了 《XX年上海世博會期間劇毒化學品安全管控方案》、《XX年上海世博會期間易制爆化學品安全管控方案》、《XX年上海世博會期間易製毒化學品 安全管控方案》、《XX年上海世博會期間危險物品運輸管控方案》、《XX年上海世博會期間危險物品運輸口岸管控方案》，並積極推進落實。七是強化 重大危險源監控技防措施。督促企業採取重大危險源視頻監控、危險化工裝置自動化控制、危險化學品運輸車輛gps實時監控等技防措施，全力做好重要設施的安 全防護工作。
（二）加大對世博等重大工程的監管
市安全監管部門會同相關部門建立了聯席會議制度，加強虹橋綜合交通樞紐等重點項目的安全生產綜合監管，歷時半年，重點規範工程承發包安全管理。市建設交通 委根據世博園區和虹橋綜合交通樞紐工程的特點，制定專門的監管措施。公安、消防、建交委、安監等部門成立駐世博園區辦公室和駐虹橋樞紐的管理機構，規範和 加強對世博和虹橋樞紐工程的服務和監督。市住房保障和房屋管理部門為確保迎世博建築整治施工安全，面臨承擔的建築整治任務是以往全市建築修繕近十八年的總 量，先後出台了多項措施，加強考核，推進安全生產、文明施工管理工作。
（三）發揮社會力量開展羣防羣治
市安全監管、公安、消防、旅遊、衞生等部門積極招募志願者，組建平安志願者服務隊，通過建立志願者服務管理制度，加強崗前培訓等，動員廣大人民羣眾參與世 博安保工作，加強宣傳、巡查、排摸，強化社會面安全防控工作。充分發揮志願者的引領、示範、指導、服務作用，增強社會公眾安全生產責任意識，激發企業參與 平安建設、為確保“平安世博”創造良好的安全生產環境。
（四）全面推進危險化學品安全責任保險和火災公眾責任保險。
市安全監管和消防部門全面推進危險化學品安全責任保險和火災公眾責任保險，目前全市危險化學品安全責任保險已投保1700多家，累計保費1400多萬元， 保額42億元，超額完成了“雙千”的階段性目標。全年新增723家單位納入火災公眾責任保險，充分發揮保險在企業安全領域防災減損等方面的重要作用。
五、多措並舉，全力打造良好安全生產環境
（一）加大對安全生產薄弱環節的整治力度
市安全監管部門在船舶等事故高發的行業從體制機制、隱患治理、應急救援體系建設等方面進行全面督查，推動全面落實企業安全生產主體責任。嚴格危險化學品安 全許可，強化危險化學品安全監督檢查，加快高危工藝化工裝置自動化技術改造。在本市各行業（系統）內開展工程承發包安全管理專項整治工作。期間，共整治工 程承發包單位5628家，其中無相應資質16家，非法轉包分包37家，不具備安全生產條件83家，未簽訂安全協議62家，以包代管、包而不管28家。
（二）深化交通安全環境整治
市交警部門開發了“交通事故多發道路預警系統”，提高了道路安全隱患治理工作的科學性、及時性、針對性，在此基礎上分析確定XX年治理的市級危險道路11處。市交通港口部門完成了《XX年上海世博會交通港航安全保安工作實施計劃》和十大主要任務、12個專項管控方案。通過各種渠道協商跨省安保問 題，合力推進外省市危品車輛、長途客運gps定位系統安裝和聯網等工作的落實。海事部門會同市容、碼頭管理中心、航道管理中心等部門聯合執法，加強市重大 工程渣土、泥漿運輸整治，保護黃浦江不遭破壞和污染。民航管理部門加強在世博園周邊對低空、慢速、小目標的管控措施。
（三）強化公共消防設施建設
市消防部門先後完成世博一分隊駐點以及趙巷、金澤、長興、申江、曹路等消防站的建設和進駐，使全市消防站點總量增至112個，全市消防站點佈局更趨完善； 協同市建設交通委、發改委、財政局、重大辦啟動上海民爆物品專用倉庫建設工程，降低全市民爆物品安全管理風險；推動與上海特大型城市相匹配的現代化、集約 化消防綜合訓練基地開工建設，對全市6萬餘隻市政消防栓和消防水源進行巡檢和保養，新增消防管網7條，消防栓807只，建設取水碼頭、平台24處，確保滅 火救援用水。
（四）加強世博會特種設備安全保障
市質量技監部門主動服務世博園區建設，提供特種設備諮詢服務，加強世博園區氫能源車輛（車用氣瓶）以及加氫站建設等的服務與監管，定期派人對世博園區內特 種設備安裝工地進行安全檢查，並及時辦理施工告知手續，確保世博園區內特種設備的安裝、使用符合安全要求。積極推進電梯安全風險評估，落實了電梯定期檢 驗、日常維護保養制度，建立了覆蓋全市的電梯應急救援網絡。
（五）淨化校園安全環境
市教育管理部門積極開展“平安世博，平安校園”的宣傳活動，會同消防部門強力排查中國小校校舍火災隱患。共排查全市中國小校1555家，校舍7807棟， 發現一般隱患1603處，填發責令改正通知書518份，督改1105處，有力消除了一批火災隱患，淨化了中小????校校園消防安全環境。
（六）強化職業健康監督管理
市衞生牽頭市安全監管、人力資源社會保障、總工會等16個部門着手製定《上海市職業病防治規劃（XX-2015）》，將職業衞生防治重要指標、主要任 務納入經濟社會發展計劃，不斷完善職業衞生防控體系。進一步理清職業衞生監督管理職能劃轉後衞生與安監部門職能分工，督促落實區縣職業健康監管隊伍建設， 指導區縣啟動、開展工作。
（七）加強應急救援體系建設和演練
為應對重大氣象災害和重特大突發公共事件，建立規範高效的氣象應急救援處置機制，提高氣象災害應急處置能力，氣象部門編制了《上海市處置氣象災害應急預 案》，並建立相應的應急保障隊伍，同時對業務服務平台進行整合，進一步完善對多災種早期預警系統的建設，提升氣象預報服務的能力。加強多部門合作，開展信 息共享，為氣象災害和突發安全生產時間提供及時準確、可靠的氣象服務。民防部門完成了《地下空間突發公共事件應急處置操作規程框架指南》及地下空間使用單 位《應急處置操作規程》，積極推進區縣應急預案體系建設，加強世博場館周邊、中心城區、人員密集場所地下空間應急處置演練，聯合相關部門開展了本市“應對 颱風暴雨災害時組織民眾防護和地下空間防汛行動”的網上演練，通過推演檢驗預案的實踐性和操作性，提高了各級應急組織指揮、協同響應、處置保障等能力。消 防部門在世博中心、世博虹橋綜合交通樞紐成功開展實兵、實裝、實地、實戰演習，檢驗消防設施的運行情況，不斷提升世博消防應急處置能力，並確保各類預案的 科學性和實用性。在世貿商城演練高層滅火，檢驗高層建築出水滅火的實戰能力。海事、衞生、教育、電力等部門結合奧運安保要求，不斷完善預案，以實戰演練檢 驗應急救援處置能力