20xx年以來，我市認真貫徹落實黨中央、國務院、國家安監局關於安全生產的一系列重要指示和工作部署，依法強化安全生產監督管理各項工作，促進了全市安全生產狀況總體穩定好轉。據統計，20xx年全市共發生各類事故283起，死亡68人，受傷327人，結案率100%。一次死亡3至9人的重大事故2起，死亡7人，受傷13人，結案率100%;一次死亡10人以上的特大事故0起。其中，工礦商貿企業事故12起，死亡4人，傷11人，結案率100%，事故指標與去年同比分別下降58.62%、89.74%、88.42%，一次死亡3至9人的重大傷亡事故0起;道路交通事故238起，死亡63人，受傷313人，結案率100%，事故指標與去年同比分別為事故起數上升50.63%、死亡人數下降19.23%、受傷人數上升36.68%，一次死亡3至9人的重大事故2起，死亡7人，傷13人，一次死亡10至29人的事故0起;消防火災事故33起，死亡1人，受傷3人，結案率100%，事故指標與去年同比分別上升120%、100%、50%;水上交通和農機事故發生起數均為0。
一年來，我們主要抓了以下八項工作：
一、認真抓好安全生產基礎體系工作。一是組織召開4次全市防範重特大安全事故工作會議，及時總結上一季度安全生產工作存在的問題和全市存在的重特大事故隱患，並研究作出部署，落實整治責任人、整改措施和整改時限，及時消除隱患，確保安全。二是明確安全管理目標，實行安全生產目標管理責任制。在90個責任單位與市政府簽訂《安全生產目標管理責任書》的基礎上，各鄉鎮、各部門、各單位結合本鄉鎮、本行業特點和本單位的實際情況，將目標管理責任層層分解到每個崗位上，並做到“人員、管理、措施、經費”四落實，推行全員安全生產責任制。同時設立安全生產目標管理獎勵基金，對責任單位實行獎罰制度。三是重點抓好安監機構建設。今年7月份，市安監局單列為政府的直屬機構，升格為正處級單位，編制人員由原來8人增加到15 人。同時，每個鄉鎮成立了安全生產管理辦公室，並配備1名黨政領導和1名以上專職安全員專門負責,累計全市共配備鄉鎮專職安全員409人、村級安全生產聯絡員2993人。其次，成立6個專業安全委員會，進一步發揮了各職能部門的作用，加強了各部門之間的協調與配合，做到安全生產齊抓共管。再次，聘請煙花炮竹專業人員成立煙花炮竹專業監管隊伍，每個煙花炮竹生產企業至少派駐1名專業監管員進行全天監管，徹底解決煙花炮竹監管不到位的問題，以此促進各行業安全生產形勢的穩定好轉。四是認真抓好宣傳教育工作。今年來，全市多次組織安監執法人員和生產經營負責人到自治區、北海市進行業務培訓學習，依法持證上崗;市安全生產培訓中心組織舉辦了17期安全生產知識培訓班，1302人接受教育培訓，並依法取得了上崗資格證。其次，全市組織開展了聲勢浩大的“安全生產月”和安全生產知識競賽活動，共組織6輛流動宣傳車在城鄉進行安全生產宣傳，26個主要單位展出宣傳板報，25個單位擺設安全諮詢台，懸掛安全橫額70幅，印發宣傳資料71900份;組織全市16個鄉鎮和有關部門、學校等58個單位174人蔘加知識競賽活動。由於我市開展20xx年“安全生產月”活動有聲有色，卓有成效，被北海市人民政府評為“北海市20xx年‘安全生產月’活動先進單位”。通過開展以上活動，全面提高了全民安全意識和技能，推進了全市安全文化建設。五是認真開展安全生產責任制落實、安全檢查、專項整治、隱患整改等安全生產各項工作的督查活動。同時，做好羣眾來信來訪的接待和處理工作，今年以來，共處理來信38件，接待來訪168人(次)。此外，在建立安全生產技術保障、監控信息等方面也取得了較好的進展。
二、加大安全生產投入，強化基礎設施建設。一是市委、市政府對安全生產工作實行優先研究、優先部署安排、優先解決問題，把全市安全生產監管業務經費納入財政預算。今年以來共撥款11萬元作為全市安全生產監管業務經費，實行專款專用。二是全市所有的生產經營單位把安全的投入納入生產總投入預算，新建、擴建、改建的建設工程實行安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收投入使用，確保安全工作與生產工作同步進行。三是各生產經營單位投入1千多萬元，對凡是不符合安全生產要求的，一律進行配備或更新，進一步加強安全基礎設施的建設，防止羣死羣傷現象的發生。
三、開展7次全市性安全生產大檢查。一是主要領導親自掛帥，分管領導具體負責落實，配備專人抓。如：在“五·一”期間，由市委xx書記、xx市長、市委xx副書記、xx副書記、xx副書記、xx副市長、xx副市長、xx副市長等市領導親自掛帥，帶領市安監、公安、鄉鎮企業、建設、監察、國土資源、消防、農業等部門的主要負責人和骨幹深入各鄉鎮、各企業進行安全督查，督促各鄉鎮、部門、單位落實安全生產責任，排查和消除各種安全隱患，確保“五·一”黃金週生產安全和社會穩定。二是針對以往由於檢查人員專業知識缺乏或因專業水平限制等原因，配備了一批專業技術人員參加大檢查，徹底解決安全檢查不全面、不徹底的問題。三是既進行全方位普查，又抓住重點，對可能造成羣死羣傷，釀成重特大事故的煙花炮竹、加油站、公眾聚集場所等重點部位和領域，進行認真、細緻、嚴格檢查，並落實整改措施，及時消除隱患。據不完全統計，全市共召開75次安全生產大檢查小組會議，出動4431人(次)，對生產經營企業進行安全檢查1246家(次)，查出各種安全隱患5281處，完成整改隱患5155處。
四、深入開展安全生產專項整治工作。市政府組織制訂了20xx年xx市深化各重點領域安全專項整治工作方案，由市安監局、公安局、經貿局、建設局、國土局等主要職能部門牽頭組織，有關部門、單位配合，對煙花炮竹、危險化學品、非煤礦山、水陸交通、人員密集場所消防安全、食品衞生、在建工程、危房等領域進行安全專項整改，使大量的事故隱患得以及時發現和整改，最大限度遏制各類傷亡事故的發生。累計共整治生產經營單位1570家(次)，查出隱患2218處，提出整改意見1815條，消除隱患2125處，查處交通違章行為20萬起。
五、全力抓好重特大安全隱患的整改和消除工作。市政府於4月7日印發了《關於落實20xx年全市重特大事故隱患整改的通知》(合政發[20xx]54號)，對全市27項重特大事故隱患明確提出了整改措施和整改時限，落實了整改責任單任(人)，並公佈於眾，加大了宣傳力度和社會監督作用。特別是對被自治區確定的2項重大事故隱患(即公館出口煙花廠隱患、xx市非法煙花炮竹加工點隱患)，投入大量人力、物力和財力加以整改，加強了治理和監控。到目前為止，全市27項重特大事故隱患中，有19項已全部整治好，整改率70.37%，其中自治區級的兩項重大隱患整改通過了自治區的驗收。
六、依法實施安全生產許可制度。對在我市境內從事礦產資源開採、建築施工和危險化學品、煙花炮竹生產等企業，把其安全生產條件一律納入國家行政許可範圍。市安監部門按照“誰發證，誰負責”的原則，投入大量的人力、物力，對納入安全生產許可範圍的生產經營企業進行了調查摸底，並組織進行了安全預評價，對照國家標準和行業標準，查找存在的安全隱患和問題，監督、指導企業落實整改工作，完善安全生產條件。其次，由企業自主選擇具有關資質的安全評價機構進行安全評價;經安全評價合格，符合安全生產條件的，由市安監部門按照分級管理原則及有關規定上報有關部門審查核發安全生產許可證。20xx年以來，全市共完成安全預評價項目277個，完成專項安全評價項目242個，216家生產經營單位取得了各類安全生產、經營許可證。
七、切實抓好安全生產違法行為的調查處理。依照《安全生產法》等法律法規規定，認真貫徹國務院第302號令，加大了安全事故查處力度。20xx年以來對各類生產安全事故立案9起，結案9起，共查處16人，罰款21.28萬元;查處其他安全生產違法行為22起。
八、認真貫徹落實國務院和北海市關於進一步加強安全生產工作的決定，建立健全安全生產長效管理機制。市委、市政府於20xx年6月23日印發了《關於進一步加強安全生產工作的決定》，制定了全市安全生產發展規劃，對全市以後幾年的安全生產工作作出了總體部署。一是充分認識安全生產的重要性，正確處理經濟發展與安全生產的關係，樹立以人為本、安全第一的思想，確立統一協調和可持續發展的觀念，明確奮鬥目標;二是完善機制，加快安全生產監督管理、責任制保障、宣傳教育培訓、技術保障、監控信息網絡、應急救援等“六大”體系建設;三是建立健全企業各項規章制度和安全生產檔案，完善企業內部監管機制，加強企業安全教育培訓，提升企業安全生產水平，加強安全事故的報告和協助調查制度，落實企業安全生產主體責任;四是嚴格執法，加強部門監管，強化安全監督和責任追究制度;五是加強重點監控、深化安全專項整治、強化安全檢查和督查，嚴格執行建設項目“三同時”制度，建立企業提取安全費用和安全風險抵押金制度，依法實施安全生產許可制度，大力推進安全生產各項工作;六是加強對安全生產的組織領導和投入，建立健全安全生產工作協調機制，落實各級領導安全生產行政責任，努力構建“政府統一領導，部門依法監督，企業全面負責，羣眾參與監督，全社會廣泛支持”的安全生產齊抓共管工作格局。
存在問題
雖然20xx年來我們做了上述卓有成效的工作，但全市安全生產形勢仍不容樂觀，安全生產工作還任重而道遠，主要表現在以下三個方面：
一是個別企業存在的生產規模小、設備簡陋、安全投入少、基礎設施欠帳太多、技術含量低、管理水平低的狀況沒有明顯改變;極個別私營企業急功近利，不注重安全投入，管理人員、技術、設備、防護用品等不能滿足安全生產要求。
二是交通安全生產基礎較差，道路交通各類安全事故隱患較多，尚未得到根除，需要投入大量的人力、物力進行治理。
三是安全監管隊伍專業力量不足，在各類安全檢查中未能深層次發現和根除存在的安全問題;對全市各類安全生產、經營許可證的發放工作還有待加強。
下一步工作計劃
針對我市當前安全生產情況，結合實際，下一步重點做好以下5點工作：
一、提高認識，加強領導。以黨的xx大和xx屆四中全會精神為指導，努力實踐“三個代表”重要思想，以全面實施《安全生產法》、《安全生產許可證條例》等法律法規為主線，從講政治、保穩定、促發展的高度，充分認識到安全生產工作的重要性、長期性、複雜性和艱鉅性，切實加強對全市安全生產工作的領導，堅決克服鬆懈、麻痺、厭戰思想，正確處理好安全與穩定、安全與發展的關係，把全市安全生產工作作為一項長期的重要工作抓緊抓好。
二、全面推進安全生產許可證制度，強化源頭管理。以貫徹落實《安全生產許可證條例》為契機，嚴格安全生產條件標準，提高高危行業市場準入門坎，凡不符合安全生產標準的企業一律不允許發放安全生產許可證，從根本上消除羣死羣傷惡性事故發生的條件。特別是重點加強對煙花炮竹生產企業監管，要學習、借鑑瀏陽的監管經驗和作法，對不符合安全生產條件的，一律予以取諦;對保留下來的企業，實行交納安全風險抵押金制度，並進一步健全、落實聘請煙花炮竹專職監管員進駐生產企業進行全程監管的制度，徹底解決對煙花炮竹生產企業監管不到位的問題，杜絕煙花炮竹重特大事故的發生。
三、有針對性地加強鄉村和非公有制企業的安全生產工作，消除安全生產監管死角。按照自治區關於建立區市市鄉村五級安全生產隱患整治監督管理制度的要求，在20xx年全面排查的基礎上，確定分級監管的重大隱患。積極探索鄉村和非公有制企業安全生產監管的有效方式和做法，健全安全生產監管機構，落實領導力量專抓安全生產，從根本上消除安全生產監管死角。
四、努力實現“三個提高”。一是作業場所職業衞生工作要提高。要全面展開作業場所職業安全衞生監管工作，構建職業衞生監督檢查、事故查處的技術支撐和工作保障體系。二是生產安全應急救援體系建設要提高。要認真吸取近年來重特大事故搶險救援工作的經驗教訓，修改完善生產安全應急救援體系建設方案。積極爭取、抓緊建立xx市生產安全應急救援指揮中心，提高應對重特大事故的能力。三是在工傷保險促進安全生產工作上要提高。要圍繞着工傷保險與安全生產相結合，積極探索。一方面，要推廣福建、大連、佛山等地經驗，推動工傷社會保險機構主動介入工傷預防工作;另一方面，要在安全生產領域探索和引入商業保險，在各類企業特別是小企業積極推行工傷事故僱主責任險，在高風險行業推行商業人身意外傷害保險。
五、進一步抓好20xx年安全生產控制指標的落實工作。要進一步健全全市安全生產控制指標體系，加大全市安全生產責任狀的簽訂範圍，實現安全生產全民責任制;加強對安全生產責任單位的督查、考核，及時發現和解決出現的問題，確保完成上級下達的各項控制指標任務。同時，進一步明確各部門的監督管理職責，做到各司其職、各負其責、協調一致、齊抓共管，共同開創我市安全生產工作的新局面。