上半年，我區信訪工作在區委、區政府的領導下，在省、市信訪局的指導下，認真學習貫徹修訂後的國務院《信訪條例》，進一步暢通信訪渠道，及時反映社情民意，妥善解決羣眾的信訪問題，積極調處和化解社會矛盾，原創：為密切黨和政府與人民羣眾的聯繫，全力打造“平安上城”，構建“和諧上城”，發揮了積極的作用。
一、信訪工作的主要特點
⒈信訪總量仍趨上升態勢，一些深層次的問題沒有從根本上得到解決。據統計，上半年，處理羣眾來信件，同比增長，聯名來信件、人次，同比件次增長、人次增長；接待羣眾來訪批、人次，同比批次基本持平、人次增長。羣眾反映的主要問題是：拆遷安置、職工權益、社區管理和勞動就業。原市屬下放企業、市級單位建設項目等問題成了新出現的社會不穩定因素，表現為解決難、協調難。
⒉集體訪、重複訪、越級訪、擇機訪不斷增多，形勢不容樂觀。上半年，赴區集體上訪批、人次，同比批次增長，人次增長，有的集體訪，表現為重複訪、處理難、要求過高；今年“兩次會議”期間，羣眾上訪共批、人次，同比人次增長，尤其在全國“兩次會議”期間，去京上訪批次和人次均列全市前列，投入勸訪人數多、信訪支出費用成本高。
⒊羣眾在信訪活動中常表現出情緒激動，行為出格。如區房管系統退休人員兩次集體訪，衝擊區政府大院，並在辦公樓過道上靜坐、滯留；杭州孔鳳春化粧品廠名女職工，在省人民大會堂門口下跪，同是這些羣眾夜間到區信訪局會議室滯留，謾罵接待工作人員。
⒋信訪工作人員應對突發信訪問題壓力過大，牽涉精力過多。出現突發信訪問題後，信訪工作人員做到了積極應對和教育疏導，常需要利用早晨和夜間時間面對信訪羣眾。如月份兩次清晨赴市政府勸訪退休人員，杭州離合器有限公司外來民工信訪問題答覆持續到凌晨時。
二、上半年主要工作
⒈與日常信訪工作相結合，深入學習貫徹新的國務院《信訪條例》。一是信訪工作人員參加省、市信訪局組織的《信訪條例》培訓活動，做到了解《信訪條例》，在工作中運用《信訪條例》解決信訪問題。二是宣講《信訪條例》，舉辦了場，並與區委宣傳部、區府法制辦聯合下發《關於貫徹國務院〈信訪條例〉開展“五個一”宣傳活動的通知》，在區領導幹部學法日中，專門安排了《信訪條例》學習，省信訪局局長徐佳增作專題學習報告。三是根據《信訪條例》，制定了《上城區信訪局處理人民羣眾來信工作規則》、《上城區信訪局接待羣眾來訪工作規則》、《上城區信訪事項複查暫行辦法》、《上城區信訪聽證暫行辦法》，並針對日常學習《信訪條例》出現的新問題，擬寫了《實施國務院〈信訪條例〉面臨的幾個問題》的信訪專報。
⒉與保持共產黨員先進性教育相結合，創新領導下訪工作機制。一是做好孫忠煥市長下訪接待羣眾工作，切實解決羣眾反映強烈的信訪問題。二是將區領導下訪接待與訪貧問苦相結合，領導面對羣眾接待到走向困難羣眾家庭，推進保先教育落到實處。三是下訪活動重點放在信訪問題多的地區和單位，上半年，共下訪個街道，接待羣眾人次。
⒊與打造“平安上城”相結合，組建維穩勸訪隊伍。一是為及時、妥善處置各類羣體性、重大突發性信訪事件，組建了維穩勸訪隊伍，完善區信訪局、街道單位和區級機關三級勸訪網絡，分個小組，人蔘加。二是圍繞“平安上城”創建目標，全力構築“打、防、控、疏”工作體系，舉辦了勸訪人員培訓班，區委、區政府還下發《進一步積極預防和妥善處置羣體性信訪事件的實施意見》。三是信訪事件發生後，勸訪人員能及時到位工作，如全國“兩次會議”期間，原創：勸訪工作人員迅速赴京勸訪，促成上訪羣眾及時返杭。
⒋與調處和化解社會矛盾相結合，突出解決“三訪”問題。一是進一步完善信訪突出問題及羣體性有關的事件處理個小組的工作職責，重點解決羣眾反映強烈的問題，把矛盾解決在當地。二是重點督辦久拖不決的信訪問題，如城頭巷居民反映萬通大廈建造後，少了公廁，集體圍堵西湖大道，社會影響差，通過督辦後另選址建造。三是集中時間、集中人力、集中處理“三訪”問題，如郵票市場多家商户與市場方發生衝突，引發了毆打事件，通過區政府調解，商户全部搬到“二百大”經營，矛盾得以化解。