為深入貫徹落實黨的*精神，全面推進黨的基層組織建設，大力實施以“增強創造力、凝聚力、戰鬥力”為主要內容的“強基工程”，把全鎮基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，現結合我鎮實際，制定20*─20*年州門司鎮基層組織建設規劃。
一、指導思想
堅持以“三個代表”重要思想和黨的*精神為指導，認真貫徹落實全市黨的基層組織建設工作會議精神，牢固樹立科學發展觀，堅持解放思想與實事求是相統一，開拓創新與求真務實相統一，圍繞中心、服務大局，拓寬領域、強化功能，不斷鞏固黨的執政基礎和羣眾基礎，不斷增強基層黨組織的凝聚力、戰鬥力和影響力，切實提高基層黨建工作的整體水平，為我鎮全面建設小康社會提供堅強的組織保證。
二、工作目標
從今年起到20*年底，力爭通過3年的努力，把全鎮基層黨組織建設成為領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、羣眾反映好“五個好”的基層黨組織。
（一）農村基層黨組織建設工作。
1、黨組織的領導核心地位進一步鞏固。黨在農村的各項方針政策得到堅決貫徹，全面小康社會建設取得明顯成效。100%的村(社區)黨組織達到“五個好”目標，80%的村成為“小康示範村”，80%的村成為“農村基層組織建設示村”。
2、鎮、村兩級班子結構優化。鎮黨政領導班子成員中40歲以下的佔80%以上（其中35歲以下的超過30%），大專以上學歷的佔90%以上；村黨組織書記年齡45歲以下的佔70%以上，具有高中（中專）以上學歷的佔90%以上，其中大專以上的佔70%以上。
3、組織設置科學合理。村級黨組織設置得到改革和創新，農村按照板塊經濟設立黨組織，與經濟組織的關係更加緊密，黨建資源得到優化配置，村級黨組織在農村經濟社會發展中的戰鬥堡壘作用更強。
4、村級經濟實力增強。村幹部“雙帶”能力強，人人都有致富項目，村黨支部書記都興辦、參辦私營企業，55歲以下有創業能力的普通黨員全部創業。集體存量資產全部盤活，村級不良債務得到妥善化解。
5、陣地建設上規範。所有村黨組織活動陣地都達到“兩室”、“四有”的標準，即：村部辦公室和黨員（村民代表）活動室，有規範的村級組織牌子、有健全的村級組織制度、有必備的辦公和活動設施、有合格的村務公開欄。
6、三個文明協調發展。以村黨組織為核心的各種組織配套建設全面加強，村民自治得到全面落實，幹羣關係密切。鎮村經濟繁榮，政通人和，社會穩定。基層民主法制和精神文明建設取得新的豐碩成果。
（二）社區黨的建設工作。
1、以黨組織為核心的組織體系健全。組織網絡健全，協調機構健全，黨組織領導核心作用得到切實加強。新經濟組織和新社會組織黨建工作得到拓展和加強，黨建工作覆蓋面不斷擴大。
2、社區兩委班子結構優化、運轉協調。領導班子政治素質好、團結協作、富於創新、熟悉社區建設和管理工作，社區工作者隊伍知識化、專業化、職業化水平較高。
3、共駐共建的協調機制不斷完善。社區居委會黨建工作聯席會議制度落實，資源共享、優勢互補，形成以服務社區羣眾為重點，突出社會關懷和利益協調功能的社區黨建工作新格局。社區管理、社區服務的水平和社區文明程度明顯提高。建成1-2個市級非公經濟組織黨建工作示範點。
4、陣地建設得到加強。社區黨組織辦公用房、活動場所除必須新建以外，還要因地制宜，通過共建、定建、改造、置換等多種形式加以解決。
（三）機關、事業單位、非公經濟組織黨的建設工作。
1、着力打造“學習型”、“服務型”、“創新型”機關。黨組織政治核心作用充分發揮，監督作用明顯增強，機關黨員幹部的思想、工作作風明顯轉變。
2、學校黨建工作得到進一步改進和加強。圍繞科教興縣、人才強縣的戰略，中國小校黨組織的政治核心作用得到有效發揮。
3、具備條件的社會團體和社會中介組織都及時建立健全黨的組織，各項活動正常開展。
4、非公經濟組織黨組織的覆蓋面不斷擴大。職工人數在50名以上的企業有黨員、100名以上的企業有黨組織，具備單獨建立黨組織條件的企業都建立黨組織；對不具備單獨建立黨組織條件、正式職工25人以上的非公有制企業，下派黨建工作指導員。
（四）黨員隊伍建設工作。
1、黨員發展工作機制健全。注意在生產、工作第一線和高知識羣體、青年中發展黨員，隊伍結構和分佈進一步優化。每年發展的新黨員中，35歲以下的佔70%以上，高中以上文化程度的佔80%以上，婦女佔30%以上，生產、科研、教育一線的佔比60%以上。農村行政村發展的新黨員經紀人、致富能人佔比達80%以上，消除行政村2—3年不發展黨員現象。非公經濟組織發展黨員佔比達20%左右。
2、黨員的先鋒模範作用得到充分發揮。在深化改革、促進發展、保持穩定以及在重大政治鬥爭和同自然災害鬥爭中的緊要關頭，黨員發揮重要作用。農村具備勞動能力的黨員基本掌握1—2門實用技術，在帶頭創業、帶領羣眾創業中先進性得到充分體現。
3、黨員教育管理機制進一步完善。對農村黨員、下崗職工黨員、流動黨員等分層分類管理到位，民主評議黨員制度健全，及時嚴肅處置不合格黨員。
三、主要措施
（一）以提高素質、增強能力為重點，進一步加強基層黨組織領導班子和幹部隊伍建設。
堅持把思想政治建設放在首位，大力加強對基層幹部的教育培訓。充分利用各級黨校及其他教育培訓基地，開展多種形式的教育培訓。用4年的時間，將全區基層黨員幹部輪訓一遍。
堅持正確的用人導向，選優配強基層黨組織領導班子。村黨組織全面實行“兩推一選”辦法選舉產生領導班子。提倡村黨組織書記通過選舉兼任村委會主任，鼓勵村黨組織領導班子成員與村委會成員交叉任職。拓寬村級組織選人渠道，加大後備幹部培養力度，加強村幹部規範化管理。充分發揮企業黨組織的政治核心作用，拓寬視野，選優配強企業黨務工作者。適應城市現代化建設的要求，選好配強社區黨組織領導班子。做好機關黨組織書記選配、培訓工作。加強學校黨組織領導班子建設，選優配強學校黨政領導班子。紮實推進建設學習型黨組織活動的深入開展；推行各級領導幹部學習積分制。
(二)以保持先進性為核心，切實加強和改進黨員教育管理工作。
堅持用“三個代表”重要思想武裝全體黨員。積極創設黨員充分發揮作用的有效載體。在農村，深入開展“雙培”、“雙帶”、“設崗定責”、“好事實事競賽”等活動；在社區，廣泛開展“黨員志願者”、“黨員服務區”、“黨員一幫一”、黨員再就業“雙帶”行動等活動；在機關，認真組織實施“在職黨員奉獻在社區”等活動；在企業及其它各行各業，積極開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”等活動，使廣大共產黨員在實踐“三個代表”、實現“兩個率先”中發揮先鋒模範作用。進一步完善黨員教育管理長效機制，鞏固和擴大先進性教育活動成果。
（三）以“先鋒工程”為載體，廣泛開展創建“五個好”基層黨組織活動。
紮實推進“先鋒工程”建設活動的深入開展。在農村，緊緊圍繞發展農村經濟、增加農民收入、維護農村穩定，深入開展創建“五個好”村黨組織、鎮黨委活動；在非公有制企業，緊緊圍繞促進企業改革發展穩定和生產經營，開展創建“五個好”企業黨組織活動；在社區，緊緊圍繞推進社區建設、服務社區居民，開展創建“五個好”社區黨組織活動；機關、學校、社會團體黨的基層組織，要緊密結合各自的中心任務，從各自的特點和實際出發，開展創建“五個好”基層黨組織活動。同時，對軟弱渙散的基層黨組織要及時進行整頓，限期改變面貌。通過上級黨組織和基層黨組織的上下聯動，激發基層黨組織爭先進、創一流的內在動力，增強各級黨組織抓基層、打基礎的責任意識，提高基層黨建工作的整體水平。
（四）以制度建設為根本，建立健全加強黨的基層組織建設的工作機制。
建立健全區 、鎮、村“三級聯創”機制。鞏固和發展農村“三個代表”重要思想學習教育活動成果，積極探索“幹部經常受教育、農民長期得實惠”的有效途徑。建立健全農村和城市社區黨組織領導的充滿活力的村民、社區居民自治機制。規範農村、社區重大事務民主決策和管理程序。完善村務公開、鎮政務公開、社區事務公開制度。建立健全規範有效的基層黨組織監督機制。重點要加強對管人、管財、管物的黨員幹部的經常性監督和教育。建立健全發展和擴大黨內民主的保障機制。全面推行鎮黨員代表大會常任制，探索在黨員代表大會閉會期間發揮代表作用的途徑和方式。改革和完善基層黨組織選舉制度，健全和完善候選人提名方式，完善差額選舉辦法。探索在基層黨組織進行直接選舉。加強基層黨務工作者隊伍建設。努力創造“事業留人、感情留人、適當待遇留人”的良好環境，不斷增強黨務工作者隊伍的生機與活力。
（五）以改革創新為動力，努力開創基層黨建工作的新局面。
創新黨建工作方法。在繼承基層黨組織建設的優良傳統和寶貴經驗的同時，努力創造適應新形勢新任務要求的工作方法。着力提高組織生活質量，增強思想性、針對性，使之既生動活潑，又富有實效。進一步總結以文化建設為載體、開展行之有效的思想政治工作和精神文明建設的成功經驗。高度重視黨員對黨內生活效率和質量的要求，尤其是高知識羣體和青年黨員自主性強、民主意識強的特點，充分調動黨員參與組織生活的積極性。適應信息化全球化發展趨勢，充分運用網絡技術積極探索“網絡黨建”的新路子。
四、組織領導
加強黨的基層組織建設，是一項長期而重大的任務。必須切實加強領導。
（一）健全和完善領導責任制。
各村(社區)黨支部書記是抓基層黨建工作的“第一責任人”，要經常深入基層，發現問題，總結經驗，推動工作。每年組織召開兩次黨組織建設會議，年終召開黨員民主評議總結會。鎮黨委建立聯席會議制度，健全黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、紀檢和宣傳等部門各司其職、工青婦等羣團組織積極參與的黨的基層組織建設工作格局，對農村和社區基層組織建設定期研究，定期檢查，協力推進。各村(社區)黨支部也應建立健全黨的基層組織建設聯席會議或協調小組，形成在鎮黨委的領導下，上下聯動、分工負責、密切配合、齊抓共管的基層黨建工作格局。
（二）健全目標考核評價體系。
各村(社區)黨總支、黨支部都要根據本規劃的要求，從實際出發，制訂具體的工作規劃和年度計劃，同時，鎮黨委將建立健全黨建工作目標考核制度，量化考核標準和內容，建立上級黨委經常督促和重點檢查的督查制度。把對基層黨組織的考核結果作為衡量各支委班子及支部書記工作實績的重要依據，並把考核結果與評先評優、物質獎勵等掛鈎。
（三）加強典型示範。
認真執行鎮黨政領導黨建工作聯繫點制度，並將這一制度的對象範圍擴展到各村（社區）幹部中去，把鎮黨員領導幹部聯繫點辦成黨建工作的示範點。要大膽實踐，大膽探索，及時發現、總結、推廣基層黨建工作中好的做法和經驗，不斷增強基層黨建工作的實效，從而以點帶面，全面推進，不斷提高全鎮黨建工作的整體水平。
（四）加強督促檢查。
鎮黨委要切實加強對各村（社區）的基層組織建設工作的督促檢查，不斷改進領導方法，實行分類指導，發現問題，及時幫助解決。要經常深入基層，深入實際，研究新情況，解決新問題，總結新經驗，樹立新典型，以指導面上工作，推動全鎮黨的基層組織建設工作不斷上新水平。