一、做好今年的各項工作。
對實現經濟社會的跨越發展,具有非常重要的意義。當前，國際金融危機尚未見底，對實體經濟的影響將會進一步加深，國經濟運行困難增加，經濟下行的壓力不斷增大。新的一年，全市經濟社會發展的任務更重、矛盾更多、壓力更大。一定要正視困難，堅定信心，搶抓機遇，推進發展。應該看到國經濟發展的基本面沒有改變，仍處在持續較快發展的戰略機遇期。國家去年以來出台的一系列保增長、擴內需、調結構的政策措施，為我推進發展提供了有利的政策環境。江蘇沿海綜合開發上升為國家戰略，為我市今後大發展提供了廣闊的空間。蘇北五市納入長三角一體化發展規劃，省委、省政府高度重視區域協調發展，對蘇北發展的政策支持更加有力，為我市加快發展增添了動力。已進入工業化、城市化加速期，發展條件明顯改善，人心思進的氛圍濃厚，加快發展的勢頭不可逆轉。當前，既要把困難估計得充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，又要注重從變化的形勢中捕捉難得的發展機遇，以更加奮發有為的精神狀態、更加紮實有力的措施做好今年工作，努力實現又好又快發展。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，今年政府工作的總體要求是全面貫徹黨的大和屆三中全會精神。深入貫徹落實科學發展觀，按照中央、全省經濟工作會議和市委五屆五次全會的部署，堅定信心，應對挑戰，搶抓機遇，迎難而上，着力好中求快，保持經濟平穩較快增長；着力擴大內需，增加有效投入；着力調整結構，加快經濟轉型升級；着力深化改革開放，增強經濟社會發展的活力和動力；着力改善民生，維護社會大局穩定，全力推動經濟社會又好又快發展，以優異成績迎接新中國成立六十週年。
今年全市經濟社會發展主要預期目標為：根據這一要求。
(一)保增長目標。全市地區生產總值增長13%其中規模以上工業增加值增長17%財政總收入和地方一般預算收入增長16%註冊外資實際到帳和出口總額增長20%
(二)擴內需目標。全市全社會固定資產投資和規模以上工業投資增長30%實施八大類重點工程項目226項。
(三)調結構目標。全市二、三產業增加值佔地區生產總值的比重提高1.5個百分點；高效農業覆蓋率達到45%以上；高新技術產業產值增長25%全市萬元地區生產總值能耗下降5%化學需氧量削減2%二氧化硫排放量削減0.6%全市人口自然增長率控制在3.5‰以內。
(四)改善民生目標。全市城鎮居民人均可支配收入增長11%農民人均純收入增長10%繼續為民興辦26件實事。新型農村合作醫療覆蓋面保持在98%以上，城鎮居民登記失業率控制在4%以內；居民消費價格指數控制在4%左右。
上述目標與省委、省政府出台的科學發展評價考核體系和全面小康社會建設指標體系相銜接，總體上看。既考慮了宏觀經濟環境影響的因素，又體現了能快則快、好中求快、進位爭先的要求。今年的經濟社會發展主要指標安排中，保增長的目標基本保持了連續性，擴內需的目標比去年有較大幅度提高，調結構的目標要求更高，改善民生的目標堅持每年都有新的提高。實現上述目標，需要全市上下付出比以往更大的努力。只要我堅定必勝信心，積極應對挑戰，搶抓新的機遇，紮實做好今年的各項工作，就一定能夠戰勝前進道路上遇到各種困難，贏得新的更大的發展。
二、全力保持經濟平穩較快發展
也是政府工作的重中之重。將緊緊圍繞全年發展目標，保持經濟平穩較快發展是今年經濟工作的首要任務。積極做好應對更大挑戰、克服更大困難的準備，採取有效措施，促進經濟增長。
促進骨幹企業提速增效，千方百計保證企業正常運行。進一步深化“三服務”活動。重點項目加快建設。對汽車、紡織、機械裝備製造、房地產等重點行業，加強分類指導，加大政策扶持。對100户重點企業實行定點監測，提供全方位、全過程服務，充分發揮骨幹企業的支撐作用。幫助東風悦達起亞汽車有限公司大力開拓市場，力爭實現產銷20萬輛乘用車目標。同時，抓大不放小，對信用較好、產銷狀況較好、市場前景較好的中小企業進行重點扶持，有針對性地協調解決企業生產經營中遇到突出問題。狠抓在建項目儘快竣工和竣工項目投產達效，為促進經濟發展增添新的增長點。
加大基礎設施、民生和社會事業的投資，努力增加有效投入。注重發揮政府性投資對社會投資的引導和帶動作用。支持重點企業的發展。繼續組織實施八大類重點工程項目，以 月 日、月 日和年底為節點，實行節點式控制、分階段推進，加快建設進度，確保各類重大項目按時開工、如期竣工。大力推進工業重點項目建設，保持工業投資穩定增長，確保完成規模以上工業投資800億元，新開工投資億元以上項目200項，竣工億元以上項目100項。繼續積極向上爭取國家和省擴大內需投資項目，加強資金使用監督和項目管理，提高投資質量和效益。加大招商引資力度，着力引進一批戰略投資者，突破一批重大項目。加大對區域發展具有支撐作用的重大基礎設施投資力度，組織實施39項重大交通基礎設施項目，開工建設鹽淮高速大豐段，爭取連鹽鐵路儘快開工建設，實施*機場擴建。大力加強水利投入，加快“五大港”整治。推進城鄉電網建設，年內完成投資20億元。進一步完善各類開發園區的道路、供電、供水、供熱、通信及其它配套設施。認真落實增值税轉型的有關政策措施，鼓勵企業增加技改投入，實施“百企千萬”工程，組織100户重點企業每户實施一個5000萬元以上技術改造項目，全市完成技改投資160億元。
繼續穩定增加城鄉居民收入，積極擴大消費需求。進一步完善社會保障體系、不斷擴大就業的基礎上。增強居民消費信心，改善消費心理預期。針對我市城鄉居民儲蓄率較高的實際，進一步挖掘消費潛力，增強消費需求特別是居民最終消費需求對經濟增長的拉動力。穩定擴大住房、汽車等大宗消費，大力發展社區商業、物業、家政等服務性消費，積極開發旅遊、文化、健身和網絡等熱點消費，促進消費結構升級。研究制定鼓勵消費的具體措施，發展和完善消費信貸，優化消費環境，擴大消費市場。大力開拓農村消費市場，推進“萬村千鄉”市場工程，促進農民消費。
三、加快經濟轉型升級步伐
貫徹落實科學發展觀，加快結構調整和發展方式轉變。保增長、促發展的關鍵所在市人均gdp已經突破3000美元，正處在推進經濟發展轉型升級的重要關口。當前，全球範圍的經濟結構大調整，為我推進結構調整提供了絕好機遇。一定要找準切入點和着力點，不失時機地推進經濟轉型升級。
加快轉變農業發展方式，推進傳統農業向現代農業轉變。堅持以促進農民持續增收為核心。大力發展現代農業，切實解決農業效益不高、農產品附加值低和市場流通不暢等突出問題，確保全市農民收入增幅高於全省、領先蘇北。加快現代農業示範園區建設，提高高效農業規模化水平。把市級現代農業示範園區的核心區再擴大5000畝，總面積突破1.5萬畝，其中新增設施農業XX畝，總面積突破6000畝。每個縣（市、區）規劃建設一個核心區面積達到XX畝以上、設施農業面積比例佔80%以上的現代農業示範園區，確保全市新增高效農業面積100萬畝。加快農產品加工集中區建設，提高農業產業化水平。各個縣（市、區）和50個重點鎮工業園區分別規劃建設一個農產品加工集中區。實施振興農產品加工業“雙百”工程，培植100家年銷售收入超億元的龍頭企業和100家農產品加工專業特色鄉村。加快農產品市場體系建設，提高農產品流通水平。抓緊完成華東（農產品交易中心一期工程，確保上半年運行，力爭整個項目年內全部竣工，形成市級批發市場、縣級專業市場、鄉鎮特色市場、村級農產品購銷經營部、農民經紀人隊伍等五級市場網絡體系。深入推進農村改革，為發展現代農業增添動力。加快推進土地流轉、農民專業合作經濟組織和農民資金互助合作組織建設，確保全市土地流轉總面積達到150萬畝，力爭新發展農民專業合作經濟組織300個以上。同時，切實加強農技推廣、農產品檢測認證、種源基地、動物防疫等農業技術支持體系建設，完善農業社會化服務體系。