為進一步增強安全監管執法工作的計劃性和有效性，促進執法人員落實行政執法檢查責任，全面履行安全生產監管職責，依據《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》(國家安監總局令第24號)、《安徽省安全生產條例》等法律法規和省、市安全生產行政執法工作有關要求，在總結201X年安全生產計劃執法工作的基礎上，結合當前執法工作實際，特制定本計劃。
一、指導思想和原則
(一)指導思想：堅持科學發展觀和安全發展理念，依法履行安全生產行政執法職責，規範執法檢查行為，增強執法檢查的計劃性、針對性、有效性，建立規範的安全生產法治秩序，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。
(二)安全生產執法檢查應當遵循以下原則：
1、依法行政原則。依照有關法律法規規定，開展執法檢查，嚴格執法、公正執法，不缺位、不越位、不錯位、不枉不縱。
2、屬地監管原則。堅持安全生產分級、屬地管理，界定市安監局、鄉鎮(街道)執法檢查的對象，強化屬地安全生產執法檢查責任。
3、全覆蓋原則。在堅持分級、屬地監管原則基礎上，通過重點執法檢查方式，把全市非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹生產經營單位和工貿、職業健康等行業生產經營單位全部納入執法檢查範圍，做到全覆蓋、不缺失。
4、計劃統籌原則。根據市安監局現有的執法力量、裝備條件及監管對象的數量、規模和分佈特點，並結合市政府有關規定，科學統籌執法檢查的對象、時間、次數和方式，制定執法檢查計劃。
二、市安監局當前安全監管執法力量和工作日分析
(一)執法力量：市安監局現有綜合、非煤礦山、危化(煙花爆竹和危險化學品)、職業健康和政策法規5個執法職能科室以及安全生產監督管理執法大隊(內設二級機構，側重煙花爆竹安全監管)，具備執法資格的共18人;用於監管執法車輛5部(單位車輛3部、租用社會車輛2部)。
(二)執法工作日：
總法定工作日：(365-11-52*2)天*18人=4500
非行政執法工作日：1390
1、應急值班每人每月2天：2天*18人*12月=432
2、學習培訓每人每週0。5天：0。5天*18人*52周=468
3、參加黨羣活動、考核、會議每人每月1天：1天*18人*12月=216
4、病假、事假每人每年3天：3天*18人=54
5、法定年休假：15天*8人+10天*10人=220
其他行政執法工作日：1279
1、證件發放：每月1天，發放部分危險化學品經營和煙花爆竹經營(零售)安許可證。1天*4人*12月=48
2、現場驗收、審查：40個*1天*3人*1。5(係數)=180
3、重大安全隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監控、督促整改：每季度3天。3天*4人*4季度=48
4、生產安全事故調查和處理：每年4起。4起*3天*3人=36
5、聽證、行政複議、行政應訴：每年1起。1起*3天*4人=12
6、安全生產舉報查處：每月5起。5起*1天*3人*12月=180
7、參加政府及配合有關部門組織的打非治違行動：每季度1次。4次*1天*18人=72
8、參加上級安全監管部門組織的聯合執法行動：每年3次。3次*1天*18人=54
9、一般事故隱患的整改複查：每月4起。4起*0。5天*3人*12月=72
10、安全生產的宣傳教育，安全管理人員、特種作業人員培訓：每年12天。12天*4人=48。
11、有關報告、制度、安全措施的備案，資料整理歸檔工作：每月1天。1天*6人*12月=72
12、召開、參加有關安全工作會議：每人每月0。5天。0。5天*18人*12月=108。
13、政府、上級安全監管機關安排的其他任務：每人每月0。5天。0。5天*18人*12月=108
14、復產驗收工作：13家非煤礦山企業、18家煙花爆竹生產企業春節和夏季停產後的復產工作。2人*2次*0。5天*13+3人*3次*0。5天*18=133
15、機動工作日：每人每月0。5天。0。5天*18人*12月=108
執法檢查工作日(對直接監管的生產經營單位開展執法檢查活動的工作日)：4500-1390-1279=1831
1、綜合督察(職業健康)：318
①、綜合督察檢查18個鄉鎮(街道)和居巢經開區安全生產工作情況：3人*19*2天=114
②、綜合督察檢查18個鄉鎮(街道)和居巢經開區職業健康安全生產工作情況：3人*19*2天=114
③、綜合督察檢查15家重點企業職業健康安全生產工作情況：3人*15*2天=90
④、綜合督察檢查11個重點監管的工商貿企業安全生產情況：3人*11*2天=66
2、非煤礦山(含3家尾礦庫)：130
非煤礦山企業定期檢查(每年6次)：2人*13家*5次=130
3、危險化學品：394
危險化學品生產經營企業(加油站)大檢查：
2人*20家*4次+2人*39家*3=394
4、煙花爆竹：804
①、18家煙花爆竹生產企業和2家批發經營企業定期檢查：2人*18家*20次+2人*2*12次=768
②、煙花爆竹零售經營單位專項檢查：2人*18*1天=36
三、市安監局重點執法檢查的對象和責任分工(見附表)
1、綜合監管重點企業11家、18個鄉鎮(街道)和居巢經開區安全生產工作。責任科室：綜合科。
2、非煤礦山企業(尾礦庫)13家。責任科室：礦山科。
3、職業健康重點企業15家、18個鄉鎮(街道)和居巢經開區安全生產工作。責任科室：職業健康科。
4、煙花爆竹生產經營(批發)企業20家和18個鄉鎮(街道)零售經營單位。責任科室：危化科和執法大隊。
5、危險化學品生產經營單位(加油站)59家。責任科室：危化科和執法大隊。
四、執法檢查的內容
按照《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》(國家安監總局令第24號)第八條規定的19個方面的執法檢查內容，各行政執法工作人員應當按照本執法計劃和月度執法進度計劃的要求，開展好安全生產行政執法檢查工作，執法檢查前要編制好現場檢查方案，對被執法檢查的生產經營單位是否具備有關法律、法規、規章和國家行業標準規定的安全生產條件進行監督檢查。
五、執法檢查的方式
(一)現場檢查：現場執法檢查人員按照編制好的現場檢查方案進行執法檢查，並逐項記錄檢查情況。
(二)現場處理：在現場檢查中，發現生產經營單位存在安全生產違法違規行為或者事故隱患，應當依法採取下列相應現場處理措施：1、當場予以糾正;2、責令限期改正、責令限期達到要求;3、責令立即停止作業(施工)、責令立即停止使用、責令立即排除事故隱患;4、責令從危險區域撤出作業人員;5、責令暫時停產停業、停止建設、停止施工或者停止使用; 6、扣押相關的證據材料和違法物品，臨時查封有關場所;7、依法應當採取的其他現場處理措施。
(三)複查：對被責令限期改正、限期達到要求、暫時停產停業、停止建設、停止施工或者停止使用的生產經營單位提出複查申請或者整改、治理限期屆滿的，應當在收到申請或限期屆滿之日起10日內進行復查，並填寫複查意見書。
(四)行政處罰：行政執法人員應當對發現的安全生產非法違法行為按程序進行行政處罰。
(五)安全生產督查：被督查的對象存在安全生產工作不落實或不及時落實到位情況的應當填寫督查意見書發給被督查單位，並將每次督查的情況上報至合肥市安監局和市委、市政府，並抄送相關單位。
(六)督辦：對安全生產督查或檢查中發現重大安全隱患或重大安全隱患未及時整改到位的，應當報告市政府，提請市政府或市安委會發出掛牌督辦文件。
(七)聯合執法：對一些地區或領域存在的安全生產問題突出，需幾個部門整合執法力量聯合整治的，應當以市安辦名義，召集相關部門開展聯合執法。
(八)專項整治：對具體領域、具體行業或具體企業在特定時期出現的安全生產突出問題，需要集中力量進行專項治理的應當組織開展專項整治執法。
(九)事故調查處理：對已發生的生產安全事故應按照《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)進行調查處理。
六、執法檢查結果的處理
執法檢查結果應按照國家安監總局令第24號第九條、第十條、第十一條以及第十二條的相關規定進行處理，並注意以下幾個方面：
1、要求企業進行整改的，應下達責令限期改正指令書;
2、應當立案查處的，應依法進行立案查處;
3、應當由其他部門處理的，應及時書面通報並移送相關部門;
4、應當依法提請市政府決定關閉的，應及時市政府書面報告。
七、工作要求
(一)嚴明責任。各職能科室要嚴格對照此執法計劃，各負其責，科室負責人要親自抓、主動抓，系統認真開展執法工作，確保完成工作計劃。
(二)加強監督。對執法檢查過程中發現的每一起案件，要認真審核把關，確保依法行政、規範執法;對查處的重大隱患和重要問題，要及時梳理，建立整改台帳，加大整改和督促檢查力度。
(三)完善機制。針對不同時期安全生產工作特點，在重點行業、重點部位和領域，組織開展形式多樣的安全生產大檢查，加大執法監察力度，完善聯合執法機制，進一步發揮部門聯合執法的優勢，確保執法檢查到位。
安全生產行政執法工作計劃【二】為規範全街安全生產行政執法工作行為，強化行政執法責任的落實，提高安全生產行政執法工作水平，根據《安全生產法》、《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的規定》(國家安監總局令第24號)和《安全生產監管年度執法工作計劃編制辦法》(安監總政法〔201x〕183號)的有關要求，結合實際，制定文源街道20xx年安全生產行政執法工作計劃。
一、指導思想
以黨的xx大精神為指導，堅持依法治國和安全發展戰略，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，全面貫徹國務院《關於科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》和區安全生產“十三五”發展規劃精神，繼續深入開展“有計劃、全覆蓋、規範化”安全生產行政執法工作，強化和落實企業主體責任，深化重點行業領域安全專項整治，打擊安全生產非法違法行為，增強安全生產行政執法工作的有效性和權威性，推動全街安全生產形勢持續穩定好轉。
二、工作目標
通過強化安全生產行政審批、行政執法、專項整治、宣傳教育培訓和對安全生產違法違規行為的查處，有力地促進全街危險化學品、煙花爆竹等重點監管行業領域的生產經營單位安全生產主體責任的進一步落實，將全街各類安全生產事故死亡人數、較大及以上事故起數以及億元GDP死亡率、工礦商貿從業人員十萬人事故死亡率等嚴格控制在市政下達的各項控制指標以內，堅決遏制和杜絕重特大事故的發生
三、行政執法人員數量和執法工作日概算
1.行政執法人員數量：XXXX年底文源街道安監站在崗人員2人，納入計算行政執法人員數量為2人。
2.總法定工作日(500日)：
全站總法定工作日=國家法定工作日×執法人員數量
=250日/人、年×2人=5OO日。
注：國家法定工作日=全年總天數一雙休日~法定節假日
=365-52×2-11=250日
其中：①全年總天數365天;
②雙休日=52周×2天/周=104日：
③元旦、春節、清明、端午、五一、中秋、國慶節等共計11天法定假日。
3.非執法工作日估算(210日)：
其中含學習、培訓(2人×lO日=20日);考核(2人×5日=10日)、會議(2人×20日=40日);值班補休日、公務員法定年休假、病、事假、探親假、婚(喪)假(2人×20日=40日);參加黨羣活動(2人×30日=60日);科技信息、事故管理、報表統計上報、開展綜合監管、應急救援管理、宣傳教育培訓、省、市、區安監局安排的其他工作任務等(2人×20日=40日)。
4.執法工作習估算(290日)：其中含實施行政許可、生產安全事故調查和處理、安全生產舉報受理查處、重大穩患排查 督促整改、事故隱患排查治理工作、聽證、行政複議、行政應訴各類專項整治、執法檢查、企業安全生產標準化、規範化工作檢查等。
執法檢查工作日=500-210=290日
以2名執法人員1-2天檢查一家(次)企業測算，290個執法檢查工作日可以安排檢查94家次企業左右。
四、重點監管領域和對象
20xx 年度執法檢查的重點領域根據我街安全監管工作實際，確定煙花爆竹、危險化學品生產經營、商貿行業為重點監管對象。事故隱患掛牌治理、來信來 電舉報、有限空間、涉氨、涉高温作業企業等方面為XXXX年執法檢查的重點領域。
按照屬地監管、綜合監管、分級檢查的原則，安監站對所有高危經營企業全年至少開展6次執法檢查，對商貿行業全年至少開展4次執法檢查，實現高危行業、重點領域監督檢查全覆蓋。
五、安全行政執法計劃相關事項
(一)執法檢查內容
分為組織管理檢查和作業場所檢查，組織管理檢查以書面檢查為主，作業場所檢查以重點場所、關鍵工藝抽查為主，檢查主要內容包括：
1、安全生產許可證與落實情況
檢查方式、方法：查看《安全生產許可證》正、副本，核對是否存在超出安全生產許可範圍生產經營行為、許可證有效期間、主要負責人培訓合格情況等。
2、安全生產機構設立情況
檢查方式、方法：查看安全生產管理機構設置資料、核實安全生產管理人員情況。
3、安全生產規章制度和操作規程落實情況
檢查方式、內容：查看企業的安全生產規童制度和各工序操作規程文件、資料，審查其內容是否符合要求、符合實際操作情況(內容合法合規具體，責任到人到崗);查看企業對從業人員教育、培訓是否涉及到規章制度和操作規程內容，結合安全日誌和作業場所抽查發現員工違反規章制度、操作規程現象，來確定企業教育和督促員工執行情況。
4、從業人員教育培訓和特種作業人員管理情況
檢查方式、內容：查看安全培訓制度、計劃的制定和實施情況，查看教育培訓記錄、檔 案，記錄是否真實、符合要求，查看新上崗從業人員考核合格的資料，查看特種作業人數和相應資點取得情況，查看企業對特種作業人員上崗審批 資料，對從業人員現場抽考本職工作的安全生產知識等。
5、為從業人員提供防護用品和監督佩戴使用情況
檢查方式、內容：查看企業為從業人員購買勞動防護用品的憑證、發票、合格證;查看勞動防護用品發放登記等。
6、重大危 險源建檔、定期檢測、監控評告情況
檢查方式、內容：查看企業安全評價或者安全評估報告確定是否構成重大危險源，查看企業重大危 險源安全管理制度和操作規程，查看重大危險源檢測、維護、保養資料和檔 案，記錄和簽字情況等。查看應急預案文件、應急預案教育培講玄己錄、應急物資、設備情況、應急演練記錄等。
7、對設施、設備的安全維護、保養、定期檢測情況
檢查方法、內容：查看企業安全設備清單，查看各類設備檢測合格證、安全使用證或安全標誌，查看企業安全設備維護、保養、檢測台賬和記錄。
8、安全生產責任制和採取可靠安全措施開展安全生產檢查情況
檢查方式、內容：查閲企業安全生產責任制文件，審查文件內容是否明確各崗位責任人員、責任落實、層次管理、考核標準等，查看企業內部檢查制度，查看企業內容層次管理情況，查看車間主任、專職安全員、安全生產主要負責人安全記錄本登記是否如實記錄安全隱患，是否按規定逐步彙報、簽字等。
9、應急預案 制定、演練情況
檢查方式、內容：-查看應急預案擬定文件、-應急隊伍組成文件、應急預案教育培訓記錄、應急物 資及設備情況、應急演練記錄和應急預案演練評估報告 等。
10、新、改、擴建工程項目安全生產“三同時”審批情況
檢查方式、內容：查看是否有新、擴、改建項目，查看“三同時”落實情況，查看建設項目審查、驗收資料、文件等。(或由企業出具該期限內沒有進行新、改、擴建工程項目的自查證明)
11、承包、出租、交叉作業的管理情況
檢查方式、內容：瞭解生產經營單位生產經營模式、狀況，查看承包、出租合同、協議，查看承包、承租單位相應資質，查看安全生產管理協議，調閲定期安全檢查台賬、記錄和督促整 改情況;瞭解是否存在兩個以上生產經營單位在同一區域作業情況，查看相關協議，查閲專職安全管理人員安全檢查、協調資料。(或由企業出具無租、承包的自查證明)
12、提取與使用安全生產費用、參加工傷保險，購買安全生產責任險或繳納風險抵押金等情況
檢查方式、內容：查看安全生產費用提取帳户、使用登記情況;查看企業內容安全 費用管理制度情況，年度安全費用提取和使用計劃;查看工傷保險購買憑證，對照 職工花名冊核定參加工傷保險情況;查看安全生產責任險保單和有效期限等。
13、安全生產隱患排查治理和通報情況
檢查方式、內容：查看企業隱患排查治理制度制定和落實情況，查閲企業隱患自查自糾自報“三自”系統使用、登記情況，查看企業設立隱患排查治理公示牌情況，查看隱患排查治理迢錄，查看向從業人員通報情況。
14、安全警示標誌設置情況
檢查方式、內容：企業自查在有危 險品的場所、設施、設備上設置警示標誌情況;現場抽查核實安全警示標誌設置情況。
15、生產經營單位負責人帶班作業或值班和進出廠登記情況
檢查方式、內容：查看企業領導帶班作業、值班安排計劃查看負責人帶班、值班記錄，現場作業場所檢查是否有帶班作業人員 等;查看職進出廠登記制度、保障措施和落實情況。
16、職業病危害因素防治情況
檢查方式、內容：查看職業衞生管理機構設置情況;查看專職或兼職 職業下-摩管理人員 配備、培訓情況;查看企業職業衞生規章制度和崗位 職業衞生操作規程;查看職業病危害項目申報檔案、勞動者健康監護檔案(包括勞動者職業史資料、職業危害因素接觸史資料和員工職業健康體檢檔 案)及對工作場所進行 職業病危害因素檢測、評價資料等。
17、廢棄物品處置情況
檢查方式、內容：查看企業廢棄危 險物品處理制度、處理登記台賬、處理措施，對企業廢棄危 險物品銷燬地點核查核實。綜合重點場所抽查查看廢棄危 險物品處理情況。
18、爆破、吊裝、動火作業、臨時用電 等 危 險作業管理情況
檢查方式、內容：查看企業動火作業、吊裝、爆破等危 險作業制度，結合現場作業場所抽查查看是否存在危 險作業，核實現場管理情況。
19、生產經營場所和員工宿舍安全距離情況
檢查方式、內容：要求企業出具對生活區、辦公區危 險物品排查情況證明，並通過現場場所抽查核實。
20、中介服務機構出具的安全設施檢測、檢驗、評估、評價的真實性、合法性情況
檢查方式、內容：查閲企業安全評估報告、防雷檢測報告、羿全設備設施檢測(檢驗)報告等，結合現場作業場所抽查，核實上述內容和情況，以及評價資質。評價結論情況(一般只對資質、結論、期限 等要件形式進行檢查)。
21、疏散通道設置、疏散標誌情況
檢查方式、內容：抽查生產車間、中轉間、庫房內劃線確定疏散通道情況;查看企業疏散標誌設置情況;現場抽查疏散通道暢通情況(疏散門不能鎖閉、不能堆放物品堵塞、疏散門口不能有台階、明溝等)。
(二)執法檢查方式
1、計劃檢查。根據本執法計劃，依據安全生產有關法律法規， 對所監管的生產經營單位開展計劃執法檢查。
2、專項檢查。在事故易發季節、重大節會期間組織開展專項檢查，以及對羣眾舉報投訴、上級交辦、媒體曝光、部門移送(交)的違法行為核查等，根據具體情況確定。
3、聯合檢查。對拒絕、阻礙安全監管行政檢查或者拒不執行安全行政執法指令等需要多個有關部門共同執法的違法行為，報上級部門批准，開展聯合執法。
4、機動檢查。對發生生產安全事故的、不嚴格落實企業主體責任的、有新改擴建項目和兼併重組的、生產規模較大且危 險性較大的企業，適當增加監督檢查的次數，開展機動檢查。
六、組織實施和考核
1、安全生產監督檢查計劃經鎮人民政府批准後執行，並上報市安監局備案。
2、安監站負責人為行政執法工作的責任人，具體承辦人員為責任落實人，分管領導督促執法工作按期完成。安全行政執法計劃執行情況作為年度責任制目標考核的最重要指標，納入全年度安全生產目標考核體系，未完成年度執法任務的，年終考核不合格，取消個人評先評優資格，
3、加強上下級的溝通聯繫，確保檢查計劃實施的合理、科學，避免在監管對象、內容和時間上重複或者脱節。對安監站計劃情況進行跟蹤監督，定期分析檢查中發現的問題，有針對性地研究對策措施，不斷完善全鎮安全行政執法工作計劃的制定和實施，進一步強化監督管理，促進全鎮安全生產形勢持續好轉。