一、基本情況
區建設局作為區政府城鄉建設和管理的職能部門，主要負責城區街巷道路市政、建設、維修和綠化管理，以及區管部分次幹道下水疏挖，受市規劃局委託管理鄉鎮場規劃。相對集中的權限主要有：街巷佔道審批、破路審批、管理監督。目前，建設局是一套班子、三塊牌子，即，建設局、城管辦、旅遊局。現有幹部職工26人，其中，在職在崗人員19人，離崗退養人員3人，退休人員3人，病休人員1人。
二、近兩年主要工作
近兩年來，在區委、區政府的正確領導下，以建設、管理為重點，圍繞“工業興區、商貿活區”工作目標，深入開展“迎奧運聖火,創衞生城市”活動，認真落實區政府承諾為民所辦城建實事項目，狠抓城鄉規劃管理，全局上下團結一致，齊心協力,較好地完成了上級下達的工作任務。
（一）以迎奧運聖火、創衞生城市為契機，加強城市建設和管理
我們按照區委、區政府要求，積極爭取上級支持，結合建議、提案，把居民羣眾反映強烈、急需改造的街巷道路列入計劃，制定實施方案和工作措施。投入資金200多萬元，對崇文街、逢春坊、十五中通道等校園周邊道路及豉湖路、健康巷等社區基礎設施進行了改造，解決了一批人民羣眾呼聲較為強烈的問題。
採取全面補植和集中綠化的方式，組織發動各街道開展義務植樹活動。投資65萬餘元，對街巷行道樹、社區遊園進行了補植和集中綠化，完成植樹5.6萬餘株，創建了綠化村、洪家垸、健康巷、王板橋、東苑5個綠化社區示範點，人居環境得到了進一步改善。
在奧運聖火傳遞線路整治工作中，採取“市區聯手、部門聯動、城管協調、城監執法”的工作機制，依靠領導的高度重視，依靠街辦、部門的大力支持，依靠廣大羣眾的積極參與，組織拆除各類違章2.8萬餘平方米，剷除“牛皮癬”3萬餘條；按照“以業主為主、以區為主、以傳遞線路為主”的精神要求，組織完成洗面整容16.5萬平方米，協助市、區常委包路路段完成洗面整容35.4萬平方米。
（二）以“三服務”、效能建設為抓手，強化幹部作風建設
我們按照區委、區政府要求，以轉變機關作風、提高服務質量和辦事效率為目標，以服務經濟、服務基層、服務羣眾為主題，以制度創新為重點，立足職能，精心組織，強化措施，深入紮實地開展了“三服務”活動和效能建設，工作作風明顯轉變，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發展環境明顯優化。
在活動中，我們認真履行服務承諾，對居民羣眾反映的問題，嚴格限時辦結，做到當日內到現場瞭解情況，能解決的及時解決，能協調的及時協調，一時難以辦到的，24小時內主動上門予以答覆。XX年年以來，共收到城建城管方面的投訴206起，我們在承諾時間內全部予以答覆和解決。共維修、更換各類窨井2590座（個、次），疏挖下水管道16.5萬餘米；先後開展了34次綜合整治，拆除各類違章建築3萬餘平方米。
兩年來，共辦理建議、提案77件，在辦理過程中，我們牢固樹立“三服務”理念，充分發揮職能科室的組織作用，發揮城管辦的協調作用，發揮城管所聯繫居民、化解矛盾的作用，創新思路，改進方式，認真辦理，所有建議提案在區政府規定的時間內辦結，見面率、反饋率和滿意率均達100%。
（三）以貫徹《城鄉規劃法》、建設新農村為重點，加快城鄉一體化進程
我們認真組織貫徹落實《城鄉規劃法》，堅持科學編制規劃，不斷強化規劃的龍頭地位，積極引導全區新農村建設，鄉鎮場建設邁上新台階，城鄉一體化進程明顯加快。結合新農村建設，加快鄉鎮場規劃編制步伐。先後組織完成了關沮鄉、岑河鎮、觀音當鎮、岑河原種場總體規劃調整修編；結合全省“百鎮千村”示範工程建設，完成了15個示範村規編制（正在編制中的18個）和關沮鄉鳳凰、楊泗兩個試點示範村近60户農房遷建；結合城鄉市容環境整治，組織開展了10個農村環境管理示範居民點創建活動。同時，為了強化鄉鎮場規劃的實施與監管，維護《城鄉規劃法》的權威性和嚴肅性。今年以來，我們在各鄉鎮場下達《違法行為停工通知》31份，依法拆除違法建築物3000餘平方米，有效地遏制了鄉鎮場違法違規建設行為。對鄉鎮場重點引資項目指派專人跟蹤服務，對鄉鎮場居民和村民建房，做到及時受理，定時踏勘，嚴格審批，跟蹤管理。兩年來，共核發個人住宅建設用地規劃許可360宗、工程規劃許可83宗，核發鄉鎮場公建項目建設用地規劃許可45宗、工程規劃許可51宗。所有審批無一例投訴，“一書兩證”辦證率達100%。
三、行評工作情況
民主評議政風行風工作開展以來，我們在市建委和區行評領導小組的領導和各位行評代表的指導下，採取統一思想、營造氛圍、周密部署、聘請監督員，做到認識到位、組織到位、宣傳到位、結合到位、監督到位。堅持邊評邊改，以評促改，以評促建，以評促管。按照民主評議政風行風的六個方面要求，在“六查六看”的基礎上，採取了“五結合”方法（即，自查自糾與重點分析相結合，自我剖析與互相幫助相結合，交心談心與領導幫助相結合，批評教育與樹立正面典型相結合，走出去與請進來相結合），通過全方位、多層次徵求意見，透過工作查作風、透過現象看本質、透過個性找共性，認真查找在政風行風建設中存在的突出問題。通過自查和梳理，主要問題包括：
（一）依法行政不規範。一是收費不規範，具體在佔道、破路審批中收費標準不一，隨意性大；二是程序不便捷，手續繁雜，不便民利民；三是執法不公正，查處違章中有些該拆的沒拆，該罰的沒罰。
（二）服務質量不優良。一是服務社會經濟發展水平不高，村鎮規劃編制進展慢，影響了城鄉一體化進程；二是服務羣眾生活力度不夠，涉及解決老百姓切身利益的問題向上爭取不夠，解決不力；三是為民服務的態度不優，機關部門有時不同程度地存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦、人難找、處理投訴不及時等問題。
（三）工作作風不踏實。一是對街巷長效管理機制研究不深，街巷管理仍處於“整治——回潮——再整治——再回潮”的惡性循環之中；二是對基層業務指導不夠，遇到問題頭疼治頭、腳疼治腳，深入基層具體指導比較少。
（四）勤政不嚴格。一是辦事效率不高，有時存在互踢“皮球”，遇到問題繞道走，辦事拖拉；二是作風不嚴，工作標準不高等。
上述問題從主觀方面深刻反思，主要存在“四重四輕”現象，即，重建設輕管理，重審批輕監督，重處罰輕疏導，重城區輕鄉鎮。從深層次分析：
一是監管不力，治理難。沙市地處中心城區，由於管理體制不順暢，管理權責不清，對城市管理中出現的問題，監管不及時、報告不及時、處理不及時，造成大範圍違章搭蓋出現。
二是職能不全，協調難。1997年以來，市裏先後將建區時賦予區裏的部分規劃、建安、園林、城監、市容管理職能上收，在城市管理上，我們既無規劃管理職能，也沒有專業執法隊伍，缺乏與工作相對應的執法權限，造成在城市綜合整治工作中缺乏力度。
三是違規處理，執行難。近些年來，由於企業改制、下崗失業人員增多，加之大量農民進城經商，造成管理和執法難度增大。
四是資金不足，落實難。在街巷道路改造配套建設上，雖然政府逐年加大投入，也爭取市建設部門給予了一定支持，中心城區泥巴路基本消滅。但是由於我區街巷基礎設施老化，現有的街巷改造和維修經費遠遠不能滿足城市發展的需要，滿足不了人民羣眾的要求。
五是素質不高，管理難。人民城市人民建，人民城市人民管。管好城市需要全社會的共同努力和參與，目前，城市管理中出現的諸多問題，有管理部門的責任，也有市民整體素質不高的問題。
四、下一步打算
為了把建設系統民主評議政風行風工作抓緊、抓好、抓出成效，努力塑造“為民、務實、清廉、高效”的行業形象，針對存在問題和產生原因，我們將統一思想，端正態度，按照定問題、定領導、定措施、定時限、定專班的要求，制定整改方案，認真加以整改。同時，將進一步理順工作思路、加大工作措施、強化工作責任，不斷提高城鄉規劃、建設和管理水平，建設依法行政、務實高效、廉潔勤政的文明行業。
一是加強學習，在提高服務本領上下功夫。着力打造學習型機關，以建立一支政治強、作風硬、守紀律、能戰鬥的機關幹部隊伍為目標，切實加強幹部職工的教育和管理，在實踐中增長服務本領。
二是創新機制，在加強制度建設上下功夫。堅持把建立健全各類管理和服務制度，發揮制度、機制的約束規範作用體現在政風行風建設之中。進一步推行政務公開，接受羣眾監督；進一步簡化審批程序，提高工作效率；進一步創新工作方式方法，提高服務水平；進一步實行“首問負責制”，樹立窗口形象。通過開展民主評議政風行風，機關工作全面提質、提速、提效。
三是執行制度，在開展優質服務上下功夫。認真執行工作首問負責制和開展“五個一”規範活動。按照“一張笑臉相迎、一聲您好問候、一把椅子讓座、一杯茶水暖心、一片誠心辦事”的工作規範要求，認真接待做好每件有關城建城管方面的來電、來信、來訪、登門投訴、辦理公務、政策諮詢等工作，堅決克服“門難進、臉難看、事難辦”現象。
四是強化監督，在確保工作落實上下功夫。狠抓羣眾反映問題的解決，狠抓“民心工程”的建設，狠抓管理工作中失職問題的追究，狠抓服務質量和管理水平的提高，狠抓源頭治腐行為的規範。做到總結經驗，接受監督，改進工作。做到居民抱怨的，再難也要攻克；居民期盼的，再小也不輕視；居民認同的，再好也不止步。
各位領導、各位代表，行評工作開展以來，各位行評代表不辭辛勞地深入基層調查研究，為我們建設系統政風行風評議工作做出了巨大貢獻。藉此機會，我代表局黨組和全體幹部職工對各位代表表示衷心的感謝和崇高的敬意。通