中共××縣委常委會～年工作報告
同志們：
今年以來，我們在市委、市政府的堅強領導下，高舉“xxxx”重要思想偉大旗幟，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，認真貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神，團結和帶領全縣各級黨組織和廣大黨員幹部羣眾弘揚“創業、創新、創優”精神，抗天災、打基礎、謀發展、促和諧、抓黨建，在攻堅克難中努力保持了全縣經濟平穩增長，奮力推動了社會事業新的發展。現在，我受縣委常委會委託，向全會報告今年以來的主要工作。
一、全力推進縣域經濟平穩發展
發展是黨執政興國的第一要務。科學發展觀的第一要義是發展。縣委常委會始終堅持以經濟建設為中心，堅持發展為上。根據科學發展觀的要求，順應“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的號召，提出了“加快發展、奮力追趕，使全縣主要經濟指標人均水平達到或超過市轄×縣（市）平均水平，增幅超過平均水平”的基本目標，及時做出了“創業、創新、創優”的決策部署，強調全縣上下要堅持以扶貧開發為中心，緊緊依託資源特色和比較優勢，集中力量培育主導產業，努力走出一條切合山區實際、展現山區特色、發揮山區優勢的特色發展之路。圍繞這些目標和要求，全縣上下共同努力，經濟發展保持了良好勢頭。預計全縣生產總值17.5億元，同比增長12.03％；財政總收入1.57億元，按可比口徑增長18％，其中一般預算收入1.04億元，增長13.3％。縣域經濟躍上了一個新的發展平台。加快扶貧開發進程，鞏固扶貧開發成果，儘快使貧困人口脱貧致富，是全縣一切工作的中心。縣委常委會經常研究新時期扶貧開發工作，強調要抓重點、抓項目、抓培訓，着力提高貧困村和貧困人口的自我發展能力。制定出台了《關於整村推進扶貧開發的決定》，堅持把貧困人口收入的提高、生產生活條件的改善作為首要環節，以重點貧困村為主戰場，以整村推進為主抓手，加大開發式扶貧力度。積極推進實施首批27個貧困村整村推進規劃，啟動了第二批27個貧困村的整村推進工作，幫助貧困户新建特色種植業基地5000畝；實施通村公路改造、水利設施建設和村醫療衞生室等基礎項目305個，多渠道培訓貧困人口2500人。堅持分類指導，分步實施生態移民、易地扶貧工程，在生產生活條件惡劣的××鄉××村、××鄉××村開展易地扶貧試點，順利完成移民建鎮規劃。經省委、省政府考評，我縣扶貧開發工作實績居全省第一，整村推進工作經驗得到國家領導人批示肯定。
加快農業結構調整，發展壯大特色農業，是農業產業化的基礎，也是山區農民增收的必由之路。我們按照省委××書記到我縣調研時的指示要求，盡力咬住特色和優勢，重點做大做強茶葉、高山蔬菜、生態養殖三大特色產業。始終把茶產業發展工作擺在農業發展重中之重的位置，實施茶業整體開發戰略，制定出台了《關於茶產業發展的實施意見》，今春完成1.3萬畝高標準茶園建設任務，下半年又完成8000畝茶園整地任務。規範茶葉協會運作，全面推行茶葉無害化生產，着力提高加工水平，“××茶”在中國(安徽)首屆茶產業博覽會上，被評為全省十大品牌名茶之一。在今年國家制定的《茶葉優勢區域發展規劃》中，我縣被列為國家重點支持的100個優勢區域之一。堅持把發展以茭白為主的高山蔬菜作為高寒山區提高農業綜合生產能力的重點，鞏固和發展高山蔬菜基地6萬畝，畝均產值在3000元以上。同時，抓住天然草原恢復與建設項目實施的機遇，大力發展生態養殖業，規模養殖户發展到1083户。三大特色農業的發展，使越來越多的山區農民走上了發家致富之路。全縣茶農人均增收100元，菜農人均增收500元。發展特色農業的同時，在提升勞務經濟上做文章，認真實施農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，動員各級黨組織和黨員幹部積極為外出務工人員提供信息、中介、法律諮詢等服務。全縣外出務工人員超過7萬人，務工收入同比增長10.1％。預計全年農民人均純收入1839元，增長10％。着力提升工業經濟整體素質，是加快發展、奮力追趕的關鍵。我們按照“盤活存量、擴大增量、提升質量”的總體要求，加大了工業技改和工業園區建設力度，構築工業發展新平台。大力扶持轉制工業企業發展，全面兑現轉制優惠政策，45家轉制工業企業全面恢復生產。支持骨幹工業改造提升傳統產業，實施技改項目31個，完成技改投資2.49億元，××集團紡織擴建生產線、××公司二期技改、××××8000kva 節能硅、××公司花崗石開採與加工、××××gmp改造等一系列技改工程順利完工。在建小水電19座，裝機2.9萬kw。紡織、汽車配件、小水電、礦產開發、製藥化工等傳統優勢工業順利擴規升級，年銷售收入過億元的企業增至3家。加快了工業園區建設步伐，出台園區發展的激勵政策，完成了××生態工業園區土地平整、園區道路建設等基礎設施建設，有7家企業簽約入駐。預計全縣工業實現增加值3.75億元，增長11.6％；其中，全縣規模以上工業企業預計實現增加值3.18億元，增長41％。緊緊依託生態資源，強化招商引資，加快發展旅遊業，重點做亮“兩條線”，即：圍繞國家級生態示範區，打造由××山、××山、××山、××河景區 “三山一河”綠色生態和禪宗文化旅遊線；圍繞烈士縣，打造紅色旅遊線。順利完成了××河、××山和紅色旅遊規劃工作。初步溝通了“三山一河”的公路連接線。××山景區道路、旅遊步道、人工湖和賓館建設項目順利開工，××河沿河兩岸風景林和漂流用水調節項目也已開工。通過發展，旅遊業發展的基礎條件進一步改善。與此同時，電信、移動、商貿流通等服務業也得到較快發展，固定電話通户率達88%，實現了移動電話“鄉鄉通”和國、省、縣道的無縫覆蓋。預計完成社會消費品零售總額5.3億元，增長15％。
堅持以大開放為主戰略，把招商引資作為撬動產業發展的引擎。繼續強化招商引資工作責任制，更加註重招商資源的整合，實行縣幹領銜分管部門招商責任制。鼓勵中小企業利用優質資產、優勢產品、優良品牌等對外招商。充分挖掘外資企業再投資的潛力，支持擴大再生產。順應東向發展戰略，認真組織參加國際××大會和××經貿洽談會，加強對長三角地區的招商，鉀長石、旅遊航空用品、××大峽谷旅遊資源等分別被××××公司、上海××國際貿易公司、香港××投資公司注資開發，總金額達2.4億
元。全年實際利用境外資金200萬美元，境內資金3.6億元。進一步理順外貿管理體制，鼓勵勞動密集型和農副產品加工企業擴大外貿出口，預計全年完成外貿出口交貨值4.7億元，增長15.8%。二、進一步加強基礎設施建設
基礎設施薄弱，特別是交通不便是山區經濟發展的最大制約。縣委常委會認為，我們正處在投資拉動的發展階段，要實現奮力追趕的目標，就必須保持固定資產投入的超常規增長，提出了“完成固定資產投入10億元，增幅超過50%”的年度目標，不斷夯實發展基礎。年初，我們根據國家產業政策，結合我縣實際，專門編印了《～年國家重點支持項目》，並建立由縣幹牽頭、各有關部門負責的項目爭取、實施責任機制。我們按照“續建一批、開工一批、推進一批”的要求，狠抓項目建設工作。預計全年完成全社會固定資產投資10.5億元，增長66%；其中，安排重點建設項目41個。我們把交通建設作為打基礎的頭等大事來抓，奮力改善交通條件。全力保障××高速公路××段施工環境，順利完成徵地、拆遷工作，保證瞭如期開工，12個標段全部進入施工階段，已完成投資2.5億元。××高速公路已完成可行性研究報告。實施了××國道××線、××線等公路改擴建工程，完成投資2500萬元。
我們千方百計加快城鎮建設，堅持優先發展縣城、加快發展中心集鎮、逐步發展一般鄉鎮，提出“構建‘四縱三橫外循環’的城鎮交通網、打造山區旅遊特色縣城”的目標，實施縣城至××快速通道、××大橋至×××連接線、××互通立交連接線、××東路改造、××防洪堤建設等工程，完成投資1.2億元，有力地促進了縣城西進北擴，拉開了發展的框架。同時，各鄉鎮也按照規劃，加快了集建建設步伐。全縣新增城區面積0.5平方公里，城鎮化率達28%。
我們多渠道籌措資金，加大對農業生態、農村能源、農田水利等農業基礎設施建設的投入力度，着力改變農業基礎薄弱的現狀，提高農業發展能力。加強生態示範區建設，更加註重生態保護，加大對天然林、公益林的保護力度，實施“鎮、村、户”生態示範工程，森林覆蓋率達73.9％，我縣被國家環保總局正式命名為國家級生態示範區。大力推進水電農村電氣化縣項目實施工作，已通過省驗收。全縣小水電站併網發電1.9億萬kwh，創產值5500萬元。完成了縣城網“二回路”建設、水電網建設與改造，有力地提高了輸變電能力。大力發展農村沼氣，完善農業生產生態鏈，推進生態家園建設，提前實現萬池縣目標。加強農田水利基本建設工作，對12座病險庫進行了除險加固，對20座小型水庫開展了白蟻防治工作，提高了一些水庫的灌溉能力。三、堅定不移地推進改革攻堅
縣委常委會強調，加快發展、奮力追趕，既要加快消除硬環境束縛，更要堅決衝破一切影響發展的思想束縛和體制障礙，必須以更大的決心、更大的魄力深化改革，在一些重要環節上取得突破。
深化國有、集體企業改革，大力發展民營經濟。在完成國有、集體工業企業改制工作的基礎上，進一步推動了國有、集體商貿流通企業和企業化管理事業單位的改革改制工作，基本實現縣、鄉企業國有資本的整體退出。鼓勵民營企業整體收購國有、集體企業破產改制資產，促進民營經濟在國企改制中順勢擴張。
在全面深化農村“三項改革”的基礎上，緊緊圍繞“一個轉變、三個建立、一個改進”的要求，從羣眾“盼富裕、盼自主、盼祥和”和解決羣眾關注的“辦事難、缺保障、假政績”為着眼點，努力轉變鄉村工作領導方式，建立農村服務型工作新機制。舉辦了建立農村服務型工作新機制的研討班，專門就此項工作作出部署。着眼於服務農民增收，全面取消農業税並選擇有特色、有市場、有前景的優質農產品，通過發展協會、政策引導、典型引路、技術服務，實現了由以催收催種為主的行政領導型向服務引導型的轉變。着眼於調動農民羣眾的發展積極性，我們在關係羣眾切身利益的事情上，大力推行村民自治、村務公開，實現了由傳統的“為民作主”向新形勢下的“由民作主”的轉變。着眼於維護農村穩定，我們建立了經常性排查調處、專項治理工作機制，實現了由“幹部等矛盾上門”向主動深入基層排查調解矛盾的轉變。進一步擴大為民辦事全程代理範圍，確立了縣、鄉代理項目235個，全年受理羣眾申辦事項3.2萬件，辦結率達98%，為民節約辦事成本200萬餘元。進一步擴大農村社會保障的覆蓋面，實施提高新型農村合作醫療國家資助比例、計劃生育獎勵優撫政策、山庫區羣眾的糧食價格上漲補償、農村義務教育“兩免一補”等，通過救助與扶持相結合，基本保障了農民羣眾“病有所醫，貧有所濟，老有所養”。進一步改進農村工作考核評價辦法，認真把握鄉鎮職能的定位問題，強化對農業和農村經濟發展、農村社會事業發展、公共服務的考核，有力地調動了基層幹部服務羣眾的積極性。四、精心組織搶險救災和災後重建工作
今年以來，我縣先後發生旱災、風災、病蟲害等多種自然災害，特別是受××號颱風“××”影響，我縣遭受了超百年一遇的特大洪災。面對嚴重災情，我們在省委、省政府和市委、市政府的親切關懷和堅強領導下，奮起抗擊，有序地推進了抗洪救災工作。堅持把人民羣眾的生命安全放在首位，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員幹部的先鋒模範作用，在洪災發生的當晚，從洪水中救出羣眾200多人，緊急轉移受困羣眾4萬多人；暴雨過後，滯後性災害不斷髮生，我們緊急將危險區域羣眾全部遷出，沒有發生新的人員傷亡。迅速組織各類搶修隊伍，在一週內實現了“通電、通訊、通簡易路”的目標。及時對災民進行安置。為更好地重建家園，我們按照省委××書記“要救出××、救出××”的要求，提出並實行了“精準救災法”，做到查災核災精確、災民安置精細、組織救災精心、災後重建精打細算，堅持以救災紀律為準繩，救助重點定得準、救災補助有標準、救災款物發得準。在縣、鄉、村三級建立了倒房户、絕收户、水衝沙壓田、水毀水利設施、水毀學校等台帳，並將之輸入嶽西統計信息網。制訂出台了《關於生產自救、重建家園實施意見》和民房重建、生活救助、水毀水利設施修復、水毀學校重建、農業生產自救、水衝沙壓農田恢復、幹部結對、鄉鎮互助、縣直幫扶等“1+9”文件，保障了生產自救、重建家園的各項工作順利開展。目前，安排重建房屋的275
8户，已竣工的1906户，全倒户和部分倒房户中的五保户、絕對貧困户基本搬進新居；已動工水利水毀修復工程1100多處，完成土石方550萬方；完成秋冬種面積17.5萬畝，從總體上看，重建家園態勢較好，基本實現了救災工作的各項措施實、效果好、羣眾比較滿意的目標。五、大力推進政治文明、精神文明建設
我們強調，要按照“四位一體”的要求，在堅持以經濟建設為中心的同時，促進經濟、政治、文化和社會建設協調發展。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，按照總攬全局、協調各方的原則，進一步改革和完善黨的領導方式和執政方式，充分發揮黨的領導核心作用，不斷規範黨委與人大、政府、政協以及人民團體的關係，支持他們依照法律和章程獨立自主地開展工作。堅持和完善人民代表大會制度，切實加強鄉鎮人大組織建設，支持人大開展各種執法檢查、視察活動，督促辦理人大提案。高度重視並切實加強基層民主政治建設，健全了村民自治、社區居民自治等民主管理制度，保障了人民羣眾依法行使民主權利。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，充分保障政協委員建言獻策的權利，進一步提高了政治協商、民主監督和參政議政水平。支持縣政協圍繞發展生態經濟、加強社會保障體系建設、構建和諧××等事關全局的重大問題，開展調查研究。縣委常委會充分吸納政協的調研成果，提高了決策的民主化和科學化程度。進一步加強～工作，在全縣黨建工作會議上專門部署～工作，有效地調動了各方支持改革發展的積極性。切實加強對工青婦工作的領導，出台了關於加強基層工會、婦聯、共青團組織建設的意見，充分發揮工青婦在組織羣眾、促進改革發展穩定中的作用。加強法制宣傳工作，完成了“四五”普法計劃，順利通過省、市驗收。切實加強對人民法院、人民檢察院的領導，推動建立完善人民陪審員和人民監督員制度，保障他們依法獨立行使審判權、檢察權，促進司法公正。切實做好新形勢下的宣傳思想政治工作，圍繞中央、省、市的決策部署，集中開展了“xxxx”重要思想，xx屆四中、五中全會精神和科學發展觀的學習教育，開展了弘揚“三創”精神等專題宣傳，特別是在抗洪救災中，我們大力宣傳大災面前不低頭、泰山壓頂不彎腰的精神，極大地鼓舞了廣大人民羣眾自力更生、艱苦奮鬥的信心；全縣各級黨組織和廣大黨員幹部積極開展募捐賑災活動，體現了社會主義大家庭的情誼。組織開展“紅軍長征70週年暨抗日戰爭勝利60週年”系列紀念活動，進一步激發了老區人民的愛國熱情。紮實開展“心繫祖國、健康成長”青少年愛國主義教育活動和文化、科技、衞生“三下鄉”活動。以爭創文明城鎮、文明小區、文明單位、文明家庭為載體，經常性開展文明創建活動。
紮實推進各項社會事業發展，堅持把教育放在優先發展的地位，普及義務教育、注重高中教育、發展職業教育，“兩基”工作順利通過省級驗收。加強公共衞生體系建設，完成了疾病控制中心建設，擴大了新型農村合作醫療的覆蓋面，農民參合率達到93.9%。認真做好人口與計劃生育工作，穩定了低生育水平，人口自然增長率控制在3.43‰。啟動實施廣播電視縣鄉村聯網工程，已架通縣城至毛尖山、石關、温泉、蓮雲、中關光纜主幹線。同時，文化、體育等工作也得到大力發展。
六、切實做好構建“和諧××”的各項工作構建“和諧××”，既是××改革發展進入關鍵時期的客觀要求，也是全縣幹羣的共同願望。縣委常委會強調，在加快經濟發展的同時，把和諧社會建設擺在重要位置，以進一步激發社會活力，促進社會公平正義，維護社會穩定。
高度重視和加強信訪工作，正確處理人民內部矛盾。按照“讓羣眾訪到想訪的人，説出想説的話，辦成能辦的事”的要求，建立健全矛盾糾紛的排查調處機制和社會利益的協調機制。集中開展縣、鄉領導幹部帶案下訪、開門接訪工作，有力解決了一些影響社會穩定的重大隱患和突出問題。建立健全了新任副科級黨員幹部擔任信訪專員的制度，進一步加強信訪隊伍建設。認真宣傳和落實新的信訪條例，組織有關部門集中整治信訪秩序，保持了信訪形勢的平穩。
深入開展“平安××”創建活動，大力加強社會治安綜合治理。按照專羣結合、羣防羣控的要求，推進了社會治安防控體系建設。組織開展“嚴打”專項整治活動，保持了對刑事犯罪活動的高壓態勢。組織開展“規範執法行為、促進執法公正”專項整改活動，進一步提高了政法隊伍的執法水平。建立健全突發事件應急處理機制，嚴格落實安全生產責任制，強化對煙花鞭炮、礦山、食品、藥品和交通安全的監管，防止了重特大事故的發生。重視加強人民武裝工作，進一步做好新形勢的雙擁工作，順利實現雙擁創模“×連冠”的目標。
切實加強社會保障體系建設。堅持把擴大就業放在突出位置，全面落實就業再就業的各項優惠政策。全年新增就業崗位3047個，登記失業率控制在4%以內。進一步擴大城鎮養老、醫療和失業等社會保險的覆蓋面，制定出台了破產改制企業退休退職人員醫療保險辦法，加強了“兩個確保”和城鎮低保工作，做到了應保盡保。認真落實社會救助和救濟制度，切實保障了弱勢羣體的權益。