各位委員、各位同志：
我受政協...縣第三屆委員會常務委員會委託，向大會作工作報告,請予審議。請列席會議的同志提出意見。
一、過去一年工作的回顧
縣政協三屆二次會議以來，在...市政協的指導下，在中共...縣委的領導下，在...縣人民政府的支持下，縣政協堅持科學發展觀，堅持以經濟建設為中心，突出團結和民主兩大主題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政三項主要職能，為...的改革開放、經濟發展、政治穩定和社會進步做出了積極貢獻。
（一）調查研究力度加強
開展村務公開、民主管理制度落實情況的調研。XX年3月，縣政協就全縣村務公開、民主管理制度落實情況進行了調研。政協委員在調研中感到，當前是建國以來農村形勢最好的時期，黨羣幹羣關係得到了極大改善，一是得益於黨的惠農政策，二是得益於村務公開、民主管理制度的全面實施，但這項制度的落實還存在不少問題。縣政協向縣委、縣政府送交了《關於全縣村務公開、民主管理制度落實情況的調研報告》,提出了“加大督辦力度，推動村務公開、民主管理工作制度化”、“加大監督力度，推動村務公開、民主管理工作程序化”、“加大領導力度，推動村務公開、民主管理工作規範化”的建議。此報告經市政協整理後，以《社情民意信息》送市委、市政府領導，並經省政協以《社情民意信息》送省委、省政府領導，此報告反映的問題引起了省市民政部門的高度重視。縣委辦公室《調查研究》全文轉發了此報告。縣民政局對此十分重視，對縣政協查找出來的12個問題逐個研究改進措施，頒發了《關於進一步加強村務公開、民主管理工作的通知》，印發了《...縣村務公開、民主管理評分細則》，修訂了村務公開、民主管理制度，舉辦了民政助理業務培訓班，在縣委黨校村支部書記培訓班上作了專題輔導，在全縣開展了專項工作檢查並印發了情況通報。
開展部門預算試點工作情況的調研。XX年，...縣選擇了10個縣直單位開展部門預算的試點工作，XX年擴大到24個單位。XX年6月，縣政協對部門預算試點工作進行了調研。代縣長...、副縣長....認真聽取了縣政協的調研情況彙報。縣政協認為：全縣部門預算工作邁出了艱難的一步，取得了初步成效；部門預算尚處在試點階段，存在的問題相當突出。縣政協向縣委、縣政府送交了《關於全縣部門預算工作的調研報告》，提出了“加大宣傳貫徹力度，增強部門預算的完整性、統一性”、“加大預算編制力度，增強部門預算的科學性、可行性”、“加大預算執行力度，增強部門預算的規範性、嚴肅性”、“加大預算管理力度，增強部門預算的時效性、有效性”的建議。縣委辦公室《調查研究》全文轉發了此報告。縣財政局高度重視縣政協建議，加大了工作力度。一是改XX年的總額控制為XX年的項目控制、資金直達；二是在XX年1月成立部門預算編審中心，減少兩道工作程序，為部門預算單位提供便捷服務；三是加強與部門預算單位之間的溝通，形成了工作合力。
（二）民主監督形成體系
縣政協精心組織民主評議部門工作，認真評議縣政府全年重點工作和提案辦理工作，全面落實選派特約民主監督員制度，並向縣委、縣政府提出監督建議，形成點、線、面相結合的民主監督體系。
民主評議部門全面工作。XX年10月10日至11月10日，縣政協對縣水利局、縣民政局、縣發展和改革局、縣地方税務局XX年1月以來的全面工作進行了民主評議。此次民主評議活動具有四個特點。一是方式創新。縣政協組織這種民主評議尚屬首次，與過去的民主評議相比，在內容上由專題評議改為全面評議，在形式上由提批評、建議，改為既提批評、建議又評定等次，分為滿意、基本滿意、不滿意三個等次。二是組織嚴密。此次民主評議經過廣泛宣傳發動、深入自查調查、認真組織綜合測評、紮實開展整改提高，圓滿完成了工作任務，縣水利局、縣發展和改革局、縣民政局、縣地方税務局都被評定為“XX年度縣政協委員滿意單位”。民主評議情況通報、工作總結以書面形式送縣委、縣政府、被評議單位主管部門，發至全縣各鄉鎮、管理區、江北監獄、縣直各部門。三是領導重視。縣政協成立了民主評議工作領導小組，組建了四個民主評議調查組，縣委副書記...、縣人大常委會副主任...、縣政府副縣長...參加了民主評議動員大會並作了指導。四是目標明確。民主評議始終堅持以雙贏為目標，以互動為手段，被評議單位的工作得到了加強，政協的影響進一步擴大，通過民主評議的互動實現了雙贏的效果。為進一步鞏固民主評議效果、落實整改措施，縣民政局於XX年11月組織局機關幹部赴...鄉...村開展了“愛崗敬業，服務於民”主題教育活動，並向縣政協書面報告了活動情況。
民主評議縣政府全年重點工作和提案辦理工作。為了確保民主評議活動注重實效，縣政協組織了部分常委會組成人員進行了兩次視察，一是XX年9月對全縣招商引資工作和縣工業園區建設情況進行視察，二是XX年12月對縣政府今年承諾的十件實事辦理情況進行視察。XX年12月30日，縣政協召開三屆八次常委會議，聽取了縣政府負責人關於XX年全縣經濟和社會發展情況的通報，聽取了縣政府辦公室負責人關於XX年委員提案辦理情況的報告。委員們圍繞全縣的經濟、社會發展問題以及提案辦理工作暢所欲言，獻計獻策。會議討論情況由縣政協辦公室以簡報形式送縣委、縣政府領導參閲。
落實特約民主監督員工作制度。XX年3月，縣政協向全縣38家執法執紀機關選派的特約民主監督員，由126名調整增補至143名。為了落實特約民主監督員工作制度，縣委辦、縣政府辦、縣政協辦聯合召開了一次特約民主監督員工作會議，組織了一次特約民主監督員工作檢查，縣委辦發了一期關於特約民主監督員工作的督辦通報。執法執紀機關把特約民主監督員監督內容、形式及特約民主監督員姓名、照片、聯繫電話以醒目形式向社會進行了公示，採取多種形式向特約民主監督員通報了工作。一年來，擔任特約民主監督員的政協委員認真履行職責，對執法執紀機關及其工作人員提出了許多批評、意見和建議，執法執紀機關對此高度重視、認真辦理、及時答覆，民主監督取得了較好效果。
（三）專委會作用充分發揮
督辦重點提案。XX年，縣政協共收到提案74件，立案交辦71件。提案內容涉及全縣政治、經濟、文化和社會生活的各個方面，提出了許多建設性的意見和建議，為縣委、縣政府及其部門掌握實情、科學決策、改進工作提供了第一手材料。縣政協提案委員會把...等22名委員提出的5件提案，作為重點提案，進行了重點督辦。一是確定專人督辦重點提案，二是發出重點提案督辦通知書，三是與提案承辦單位負責人協商解決辦法，四是對辦復結果提案人不滿意的，建議縣政府召開了提案人與提案承辦單位負責人的見面會。這些提案的承辦單位在徵求反饋意見時，提案人都表示對辦理情況滿意或比較滿意。
組織專題視察。縣政協經濟委員會、教科文衞體委員會組織了一系列專題視察，印發了視察簡報，縣委、縣政府及其有關部門認真分析並積極採納了縣政協專委會的視察建議。經濟委員會就水利基礎設施建設、農村信用社小額支農貸款、農資打假、農村合作經濟組織建設、“項目興縣、工業強縣”戰略實施5個專題組織了視察,教科文衞體委員會就廣電體制改革、學校危房改造、網吧市場管理、醫療市場管理、公安依法治警、藥品市場管理6個課題組織了視察。
編輯文史資料。XX年9月，縣政協文史資料委員會編輯出版了《....文史資料》第二輯。《....文史資料》第二輯共有52篇文章、37幅圖片、20萬字，分專稿、辛亥革命、將軍生涯、歷史硝煙、千秋勛業、改革花絮、創業風采、...治水、百業縱橫、教苑採擷、楚地人文等11個欄目，採用32開本，套彩印刷，裝幀精美。
（四）政治協商逐漸規範
縣委把政治協商納入決策程序，就重大問題在縣政協常委會議、主席會議上進行了協商。縣政協以文件、簡報、大會發言、組織座談會等形式向縣委及有關部門提出了協商意見。縣委積極採納縣政協的建議，在農村集體土地二輪延包中保護了特種養殖基地，完善了糧食種植直補政策，制定了縣工業園區優惠政策，加大了縣行政服務中心工作力度，加大了勞動保險增額擴面力度，理順了縣鄉衞生管理體制。政治協商成果得到了縣委和縣政府的重視和運用，縣政協的工作成效已在全縣經濟社會發展的進程中逐步顯現出來。
XX年10月24日，縣委書記...、縣委常委...在縣政協機關召開座談會，就縣政協工作情況和省委政協工作會議貫徹落實問題進行了調研，就深化鄉鎮綜合配套改革和鄉鎮事業單位改革進行了專題協商。
縣政府在縣政協三屆五次常委會議上協商了XX年政府工作報告，並採納縣政協協商意見，增加了“健全和完善村務公開、民主管理制度”和“力爭全年化解XX年村級鎖定債務的20，堅決制止發生新的債務”的內容，把繼續加快路網建設、繼續抓好沿江水改、繼續推進農村有線電視“村村通”工程作為縣政府XX年竭力辦好的10件實事的內容。
XX年10月26日，縣政協召開全縣“xx”規劃協商會議。縣政協項目諮詢委員會的委員圍繞落實科學發展觀，加快...經濟社會快速、協調和可持續發展，建設小康...，構建和諧社會等問題建言獻策，提出了許多建設性的意見。
（五）助學事業打造品牌
縣政協致力於打造...希望之星助學會這個社會公益事業的優秀品牌。XX年，助學會籌集資金20萬餘元，其中縣政協委員...捐款1,000元，縣政協常委...捐款500元；新增資助對象31名；41名資助對象參加了大學聯考並全部過二本以上分數線；經助學會推薦，6名錄取大學的資助對象入選中國扶貧基金會新長城項目部資助名單。此外，縣政協委員...資助普濟鎮貧困生...，從國小到研究生畢業，資助總額近4萬元。
助學會XX年9月成立以來，共籌集資金105萬餘元，其中全國政協委員...捐款8萬元，省政協常委...捐款4萬元。資助高中生363名，132名資助對象參加了大學聯考並全部過二本以上分數線，15名錄取大學的資助對象入選中國扶貧基金會新長城項目部資助名單。
助學會在具體運作中嚴格把住了“三關”。一是資助對象入口關。在資助對象提出申請之後，組建調查專班，對資助對象學習、家庭情況逐一進行調查核實，按照品學兼優、家庭貧困這兩個基本條件擬定資助對象，由會長會議決定資助名單。二是資助對象管理關。為資助對象統一辦理了農行的金穗借記卡，保證了基本生活費月初直達。對資助對象進行動態管理，實行末位淘汰。三是助學資金管理關。開支僅限於資助對象的生活費、大學聯考獎金和必要的文檔費用，工作人員的勞動都是義務的。
（六）自身建設有所創新
加強組織建設。為了適應改革形勢，經請示縣委同意，縣政協在全縣9個鄉鎮、2個農場管理區、...監獄設置了12個政協聯絡組，配備了組長，在縣直單位設立了7個聯絡組，配備了組長、副組長。
加強隊伍建設。縣政協委員和縣政協機關中的全體共產黨員分批次參加了以實踐“三個代表”重要思想為核心的保持共產黨員先進性教育活動，通過認真學習理論、開展黨性分析、制定具體標準、着力整改提高，增強了保持先進性的自覺性和堅定性。縣政協黨組明確提出了“深入調查研究，積極建言立論，在政治協商上求實；圍繞依法行政，加強提案督辦，在民主監督上求硬；服務黨政中心，發揮政協優勢，在參政議政上求精；堅持與時俱進，體現政協特色，在活動形式上求新；發揮表率作用，塑造機關形象，在機關管理上求嚴”的努力方向。為進一步服務縣委“項目興縣、工業強縣”發展戰略，發揮政協委員中專業人才密集的優勢，縣政協成立了項目諮詢委員會。不斷加強對縣政協委員的教育和管理，對長期不能參加活動、不能履行職責的個別委員，提請縣政協常委會議免去了委員職務。XX年12月，縣政協組織了縣政協委員述職考評和縣政協聯絡組工作考核，考評考核結果作為全會表彰的依據。
加強制度建設。縣政協三屆五次常委會議討論通過了《政協...縣委員會聯絡組工作規則》、《政協...縣委員會民主評議工作規則》，縣政協三屆八次常委會議討論通過了《政協...縣委員會反映社情民意信息工作條例》、《政協...縣委員會委員述職考評制度》、《政協...縣委員會聯絡組工作考核制度》、《政協...縣委員會文史資料工作先進單位、優秀撰稿人評比表彰辦法》，健全完善了縣政協工作制度體系。
加強對外聯誼。XX年5月，...縣政協參加了...邊境毗鄰縣市區政協聯誼會第32次會議，並以“發揮優勢，體現特色，在構建和諧社會中有所作為”為題作了大會發言交流，為3個大會發言單位之一。
加強宣傳信息工作。縣政協全年共編印《政協簡報》23期，在中、省、市報刊和政協機關刊物發表文章21篇。XX年9月13日，《人民政協報》報道了...希望之星助學會的工作。XX年9月26日，《人民政協報》刊登了...縣政協報送的信息《荊江大堤...段防洪標準低，亟須實施第三期加固工程》。
過去的一年，縣政協在履行職能中創新工作特色，力求有所作為，取得了一定成效。但是仍然存在政治協商有點虛、民主監督有點軟、參政議政有點冷、組織機制有點散、機關建設有點難的問題，縣政協的工作與中共...縣委的要求和社會各界的期望相比，還存在一定差距。這些問題有待在今後的工作中認真研究、逐步解決。
二、今年工作的意見
各位委員、各位同志，新的形勢、新的任務對人民政協工作提出了新的更高的要求，也為人民政協事業的發展提供了新的機遇。在新的一年裏，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想統攬政協工作全局，堅持和樹立科學發展觀，服務發展第一要務，突出團結和民主兩大主題，切實履行政治協商、民主監督、參政議政三項主要職能，充分發揮委員的主體作用、常委會的核心作用、專委會的基礎作用、聯絡組的紐帶作用，抓住調查研究、民主評議、提案督辦、文史資料、...希望之星助學會五個工作重點，以與時俱進、奮發有為、昂揚向上的精神狀態，進一步開創我縣政協工作新局面，為建設小康...、和諧...做出新貢獻。
（一）深入學習貫徹中央、省委、市委、縣委關於人民政協工作的意見。中共中央XX年3月頒佈了《關於進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》（中發〔XX〕5號），這是中共中央繼1989年頒佈《關於堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》（中發[1989]14號文件）後，又一份關於多黨合作和政治協商的綱領性文件。中共湖北省委XX年10月頒佈的《關於進一步加強新形勢下政協工作的意見》（鄂發〔XX〕20號）、中共荊州市委XX年12月頒佈的《關於進一步推進政協工作制度化、規範化、程序化建設的意見》（荊發〔XX〕16號）、中共...縣委XX年12月頒佈的《關於進一步加強政協工作的意見》（江發〔XX〕22號）、...縣人民政府XX年12月頒佈的《關於進一步加強縣政府與縣政協聯繫的通知》（江政發〔XX〕15號）文件，要求我們堅持和依靠中國共產黨對政協工作的領導，規範有序地開展政治協商，紮實有效地開展民主監督，深入廣泛地開展參政議政。這些文件的貫徹實施，必將進一步推動我縣政協履行職能的制度化、規範化、程序化建設。深入學習貫徹中央、省委、市委、縣委關於人民政協工作的指示精神，是當前和今後一個時期全縣政協工作的首要政治任務。我們要深刻理解、認真領會新的理論觀點和政策思想，在學習精神、掌握實質、推動工作上下功夫，真正把思想統一到中央、省委、市委、縣委文件精神上來，進一步開創全縣政協工作新局面。
（二）積極開展調研視察活動，圍繞發展第一要務建言立論。發展是中國共產黨執政興國的第一要務，也是人民政協履行職能的第一要務。我們要真正做到轉變觀念突出第一要務，建言立論圍繞第一要務，參政議政緊扣第一要務，身體力行參與第一要務。落實縣委“項目興縣、工業強縣”發展戰略，力爭在招商引資，標準化廠房入縣工業園區上有突破。我們要緊緊抓住...經濟社會發展不夠這個關鍵問題，從...實際出發，選擇縣委和縣政府重視、人民羣眾關注、縣政協有條件做好的課題，積極開展調研視察活動。要注重建言立論的質量，不建一般的言，不一般地建言，努力使建言立論有檔次、有水平，多出成果、出好成果。今年縣政協及其專委會要就民營經濟發展、行政執法工作，畜牧業發展、鄉村衞生一體化建設4個課題組織調研，就縣政府XX年實事辦理、林業經濟發展、整險除險保安全、土地整理、安全生產、德育教育、環境保護、依法治監、城鎮居民最低生活保障和農村特困户常年救助9個課題開展視察，向縣委、縣政府及其相關部門提出切實可行的意見和建議，紮紮實實地服務發展第一要務。
（三）切實履行民主監督職能，堅持開展民主評議部門的工作。要貫徹落實全縣經濟工作會議精神，在工作中突出依法行政和發展環境這兩個重點問題的民主監督。要加強和完善以全面評議部門工作為點、以重大問題的監督為線、以選派特約民主監督員為面的民主監督體系建設。要堅持和完善特約民主監督員工作制度。全體政協委員要向黃遠東委員學習，他在特約民主監督員工作中，聯繫被監督單位糾正了幾起因行政執法不規範而損害羣眾利益的案件。要實施對被監督單位和民主監督員的雙向考核制度，每年組織一次督辦、兩次檢查，發三期情況通報。對部門工作開展民主評議，是新時期政協履行民主監督職能的有效形式。今年評議縣人口和計劃生育局、縣經濟商務局、縣農業局、縣工商行政管理局4個部門XX年元月以來的全面工作。在組織問卷調查、開展調查研究的基礎上，聽取被評議單位負責人報告工作情況，對被評議單位的全面工作主要是全局意識、執行政策、依法行政、羣眾觀念、服務態度、職業道德、廉潔自律、辦事效率等工作情況提出批評、建議，評定滿意、基本滿意、不滿意等次。評議情況以政協文件形式送達縣委、縣政府、被評議單位主管部門，發至全縣各鄉鎮、農場管理區、江北監獄、縣直各部門。要求被評議單位認真落實縣政協的整改建議，以文件形式向縣政協報告落實情況。
（四）加大重點提案督辦力度，全面提高提案工作質量。縣政協今年要確定5至6件重點提案，由專班專人督辦，選擇一件重點提案作為主席工程進行督辦。通過重點提案和主席工程的督辦，以點帶面，全面提高提案工作質量，實現提案工作由數量型向質量型、由答覆型向落實型的轉變。全體政協委員要向...委員學習，她堅持問計於民，在人民羣眾中尋找提案、撰寫提案，連續兩年的提案數量4——5件/年。縣政協要為政協委員知情參政服務，組織和引導政協委員抓住重點、難點、熱點問題，深入調查研究，提出具有前瞻性、科學性和可操作性的提案。建議承辦單位和會辦單位及時召開與提案人的見面會，共同協商提案辦理解決辦法，保證見面率100。建議縣政府及時召開不滿意辦理結果的提案人與提案承辦單位、政協提案委員會負責人的三方協商會，保證滿意率95以上。要建立激勵機制，繼續做好優秀提案人、提案辦理工作先進單位的評選表彰工作。
（五）充分發揮委員主體作用，加強反映社情民意信息工作。我們既要看到政協委員的身分具有諸多雙重性:中共黨員，政協委員；執政者，參政者；納言人，建言人；提案承辦人，提案人；被視察者，視察者；被評議者，評議者；被監督者，監督者;又要看到政協的工作存在諸多矛盾性:任務很重，而條件有限；要求很高，而辦法有限；人才很多，而力量分散；服務中心，而信息不靈；黨政要快節奏，而政協程序較多；榮譽地位很高，而社會認知較低。這就需要全體政協委員要嚴格要求自己，珍惜委員榮譽，履行委員職責，展示委員風采，不負人民重託，為...的改革、發展、穩定，為人民政協事業的發展做出應有的貢獻，無愧於政協委員的光榮稱號。
我們要積極反映社情民意，把它作為貼近羣眾、貼近實際、貼近生活的一項經常性工作抓緊抓好，幫助縣委、縣政府及其部門進一步瞭解民情、體察民意、集中民智、關注民生。按照力求真實、注重質量、爭取快速、突出特色的要求，全方位、多渠道開闢信息來源，通過多種形式和途徑，及時、準確地反映各方面的呼聲和要求。要保護政協委員反映社情民意的積極性，加強與縣委、縣政府及其部門的聯繫，加大社情民意信息的落實力度。
（六）做好《....文史資料》第三輯的徵集、研究和出版工作。文史資料工作是人民政協的重要工作內容之一，是“有益今人，惠及後世”的社會主義文化事業，在存史、資政、團結、育人等方面具有獨特作用。古人講，人生有三大不朽：立功、立德、立言。立言屬於較高層次。...是楚文化發源地和發祥地。李白一曲下...，唱響天下人皆知。我們要繼續做好《...文史資料》的徵集、研究和出版工作，今年出版第三輯。全體政協委員要向...委員學習，他承擔了《創業風采》欄目的主要採編任務。要對...境內具有文史資料價值，特別是近代以來至建國初期的人、事、物進一步挖掘、整理，不斷提高文史資料的質量。要堅持文史資料工作先進單位、優秀撰稿人的評比表彰制度。
（七）進一步做好...希望之星助學會的工作。...希望之星助學會為改變部分貧困高中生的命運提供了可能，為他們自強自立於社會創造了條件，是一件好事、實事，也是一件難事。全體政協委員要以此事為己任，宣傳助學會，帶頭為助學會捐贈。我們要繼續把好資金的使用關、資助對象的入口關和服務關。嚴格按照品學兼優、家庭貧困的基本條件，公正確定XX至XX學年度資助對象。在...籍人士比較集中的珠江地區，宣傳助學會並籌集資金。要科學分解縣內資金籌集任務。要加強與中、省慈善事業組織和大型企業的聯繫，廣泛爭取捐贈。
（八）切實加強政協自身建設。要加強思想建設。牢固樹立無私奉獻、開拓進取的精神，增強做好政協工作的責任感、緊迫感。要加強作風建設，發揚理論聯繫實際的作風、密切聯繫羣眾的作風、批評與自我批評的作風和求真務實的作風，不斷增強履行政協職能的實際效果。要加強組織建設。堅持以專委會為基礎、以聯絡組為紐帶開展活動，堅持和完善聯絡組工作規則、聯絡組年度考核制度、政協工作先進單位評選表彰制度，堅持和完善政協委員述職考評制度，通過評選優秀政協委員和依照章程制度免除長期不參加政協活動、不履行委員職責的委員職務，切實加強政協委員隊伍的建設和管理。要加強宣傳信息網絡建設。各聯絡組要有一名宣傳信息員，政協委員、政協工作者、政協宣傳信息員在縣級以上報刊雜誌、政協機關刊物宣傳政協工作的，在年底要給予獎勵。要加強“三化”建設。制度化是核心，規範化是目標，程序化是關鍵，要與時俱進，勇於創新，不斷推進政協履行職能的制度化、規範化、程序化。要加強機關建設。創建學習型、效率型、服務型、廉潔型機關，當好參謀，搞好服務，為政協委員履行職責創造良好條件。
各位委員、各位同志，我縣正處於加快發展的關鍵時期，在全面建設小康...、和諧...的進程中，人民政協責任重大，使命光榮。我們要在在...市政協的精心指導下，中共...縣委的正確領導下，在...縣人民政府的大力支持下，同心同德、開拓創新、與時俱進，為...經濟和社會發展做出新的更大的貢獻！