各位代表：
現在，我受縣人民代表大會常務委員會委託，向大會報告本屆常委會四年來的工作和對今後人大工作的建議，請予審議，並請列席會議的同志提出意見。
xx屆以來的主要工作
根據全國人民代表大會常務委員會關於市縣鄉換屆選舉的有關規定，xx縣第xx屆人大常委會任期屆滿。本屆常委會任期的四年，是我縣民主政治取得輝煌成就的四年，也是人大及其常委會不斷創新進取的四年。人大常委會緊扣經濟建設這個中心，全面貫徹落實科學發展觀，切實履行憲法和法律賦予的各項職權，不斷創新人大工作的思路和方法，堅持以改革發展的眼光看待“一府兩院”的工作，寓支持於監督之中，在決定重大事項、增強監督實效、發揮代表作用、內強隊伍素質等方面做了大量的工作。本屆常委會共召開了五次人民代表大會、30次主任會議、27次常委會會議，聽取和審議“一府兩院”和政府有關職能部門38項工作報告，提出審議、評議意見15項，重點對10部法律、法規的貫徹實施情況進行了執法檢查，做出（或制定）了13項決定和決議，依法任命國家機關工作人員68人，圓滿完成了本屆人大的各項工作任務,為保障和促進我縣經濟轉型跨越發展做出了積極的貢獻。
認真回顧總結，本屆常委會的工作和成效，主要體現在以下五個方面：
一、緊扣中心，服務大局，全力促進經濟轉型跨越發展
本屆常委會把推動我縣經濟轉型跨越發展作為依法履職的着力點和落腳點，緊扣中心，服務大局，適時採取調研視察、聽取彙報、執法檢查等活動，促進各項事業健康發展。
工作監督有新突破。四年來，常委會始終把民生問題作為工作監督的重點，着力在感情上貼近羣眾，在工作上深入羣眾，在行動上服務羣眾。新型農村合作醫療是黨中央、國務院深化醫藥衞生體制改革的重點工作之一，更是一項重大的惠民工程、民生工程。XX年7月常委會組織兩個調查組，對我縣6個鄉鎮推行新型合作醫療工作進行了廣泛調研和視察，在第十次常委會會議上聽取和審議縣政府關於新型農村合作醫療情況的報告，作出了審議意見。要求縣政府及其有關職能部門強化領導，精心組織，落實責任，加大宣傳，提高農民參加新農合的自覺性和主動性，切實擴大覆蓋面和受益面。XX年常委會緊扣“十個重點工程”，“十件民生實事”，“十項重要工作”，在廣泛調研和視察的基礎上，聽取和審議了縣政府經濟運行工作情況的彙報，提出了加大招商引資力度、推進重點項目建設、優化發展環境等建議，縣政府高度重視，採取積極措施，予以落實。結構調整是經濟工作的主線，為促進經濟良性運行，推動我縣產業結構調整，常委會組織代表通過視察和調研、召開座談會，專門聽取和審議縣政府關於產業結構調整進展情況的報告等方式，對我縣產業調整中存在的問題，提出了可行性意見，促進了產業結構調整步伐。XX年3月我縣人大常委會按照市人大的安排，採取市、縣兩級人大常委會聯動評議的方式，對我縣農村和農業工作委員會、地税局的工作進行評議，通過評議支持和促進了部門工作的有序推進，強化了服務意識和人大意識，增強了人大監督工作的針對性和實效性。食品、藥品是關係國計民生的特殊商品，常委會連續兩年對我縣食品、藥品安全工作進行檢查，並通過新聞媒體對存在的問題進行公開曝光。縣政府積極組織相關部門進行自查整改，切實保障全縣人民羣眾的飲食用藥安全。常委會把審查計劃和財政預算執行情況作為對政府經濟工作監督的關鍵，連續四年聽取和審議關於縣財政決算和預算執行情況的報告，同時，還聽取和審議審計工作報告及審計查出問題的整改報告，要求政府有關部門加強財税監管、強化預算約束、狠抓增收節支、嚴格項目資金的使用監督和資金使用審計、堅決糾正預算執行中存在的問題，為我縣經濟轉型發展，提供強有力的保障。常委會還對勞動和社會保障、退耕還林、水利防汛、扶貧開發、甲型h1n1流感防控等方面工作進行了調研、視察，在肯定成績的同時，提出了合理的建議。
法律監督有新成效。常委會本着突出重點、講求實效的原則，對安全生產法、國土資源法、食品、藥品管理條例等的實施情況進行執法檢查；還配合市人大常委會開展了義務教育法、勞動法、環境保護法、未成年人保護法、刑事訴訟法等法律在我縣實施情況的執法檢查，促進了相關法律法規的又效貫徹實施。教育工作事關科教興縣戰略的全面實施和經濟社會的長期發展，常委會組織常委會組成人員和邀請部分人大代表組成三個執法檢查小組，深入全縣6個鄉鎮的12所中國小，採取聽、查、看等方式，對我縣義務教育法貫徹實施情況進行了檢查，針對教師隊伍不夠穩定，師資力量不足，教育經費投入不足等問題，提出了建議，並對教育“兩面一補”工作，作出了《關於教育“兩面一補”工作的意見》，促進了教育資金的投入和教育資源的合理配置，提高了教學質量。在配合市人大《土地法》執法檢查中，對昕水鎮部分村委、企事業單位佔地情況進行了重點檢查，提出了明確的建議。在《勞動法》執法檢查中，針對我縣勞動用人管理中存在的勞動合同簽訂率低的問題，要求縣政府及相關部門理順體制，加強管理，依法行政，認真整改。通過開展執法檢查，加大了用人單位的依法行政意識，增強了勞動者的自我保護能力。
常委會高度重視司法監督和人民羣眾來信來訪工作。常委會督促法、檢兩院不斷加強民事案件執行和預防打擊職務犯罪工作，先後聽取和審議了縣法院《關於執行工作開展情況的報告》，縣檢察院《關於預防和打擊職務犯罪工作情況報告》，提出了從嚴治警，嚴格執法，抓住要案，嚴肅查處的建議，促進了“兩院”依法行政、公正司法，為我縣經濟社會和諧發展，創造了良好的法制環境。常委會重視人民羣眾的來信來訪工作，通過信訪這個“窗口”，既密切了與人民羣眾的聯繫，也加強了對國家機關及其工作人員的監督。本屆常委會共接待羣眾來信來訪近156人次，及時批轉有關單位限期辦理回覆，有效的化解了社會矛盾，維護了社會和諧穩定。
二、緊繫民生，突出重點，依法有效行使重大事項決定權
討論、決定本行政區域內的重大事項，是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的一項重要職權。XX年常委會結合我縣工作的實際，在廣泛調研，充分採納各方面意見的基礎上，重新充實完善了討論決定重大事項的決定，為依法有效行使決定權提供了依據。四年來，縣人大常委會在組織視察、調研，聽取和審議“一府兩院”工作報告的基礎上，依法適時作出了13項決議和決定。關注民生。XX年針對襄汾“9.8”尾礦潰壩事故給人民羣眾生命財產造成的慘痛教訓，常委會及早動手，加強領導，由分管主任牽頭，組成兩個調查組，通過聽取彙報，查閲資料，實地勘察，走訪座談等方式，深入民爆物品、道路交通、學校、建築工地、公共聚集場所進行了安全生產法和安全生產條例的執法檢查。常委會第十三次會議聽取和審議了縣政府關於安全生產情況的彙報和執法檢查組的執法檢查報告，並在第十四次常委會會議上作出了《關於進一步加強安全生產的決定》，要求縣政府牢固樹立安全發展理念，及早排查安全隱患，加大安全生產投入，建立安全監管長效機制，堅決遏制各類安全生產事故的發生。新農村建設是當前和今後一個時期農村工作的重點，XX年常委會在第十八、十九次會議上審議通過了《xx縣XX—2020年社會主義新農村建設的總體規劃》，並作出了《關於xx縣XX---2020年社會主義新農村建設總體規劃的決定》，決定使我縣的縣新農村建設步入了科學化、民主化，法制化得軌道。關注經濟。常委會緊緊圍繞縣委確定的重點工程、重點項目進行視察、調研，及時聽取和審議縣政府及有關部門關於落實重點項目、重點工程的情況彙報，依法做出相應的決議和決定。動員和號召全縣人民，尤其是人大代表要為全縣經濟發展，獻計獻策，爭做貢獻。
三、緊抓程序，發揚民主，人事任免和幹部任後監督見成效
常委會堅持黨管幹部和人大依法任免幹部的有機統一，認真貫徹黨委意圖，充分行使民主權利，緊抓憲法和法律賦予的職權，嚴格程序，不斷完善幹部任前法律知識考試、通報擬任幹部基本情況、向常委會作供職發言和表態發言等各項制度，強化幹部任免工作。本屆常委會共依法任免國家機關工作人員68人，接受辭職5人，為地方國家機關開展工作提供了堅強的組織保證。
常委會不斷完善年初建帳、年中查帳、年底交帳的“三帳”監督機制，在常委會第九次會議上審議通過了《關於加強對垂直管理單位工作監督執法檢查的實施辦法》，切實加強對幹部的任後的監督。常委會連續兩年對36個政府工作部門、直屬事業單位和垂直管理部門在常委會會議上交帳，按滿意、基本滿意、不滿意三個檔次進行測評，並通過新聞媒體及時向社會公開測評結果，有效增強了國家機關工作人員的責任感和公僕意識，促進了依法行政、公正司法。、
四、緊貼代表，強化服務，充分發揮人大代表的主體作用
人大代表是國家權力機關的組成人員，是國家權力機關依法履行職責的行為主體。本屆常委會在開展代表閉會期間的活動，辦理代表建議、批評和意見，組織代表視察、調研等方面做了大量的工作，代表的主體作用得到了有效的體現。
拓寬代表知情知政渠道。通過各種形式及時向代表通報常委會和“一府兩院”重要工作和重大活動情況，先後組織省市縣人大代表參加工作評議、不定期邀請代表列席人大常委會會議、參加執法檢查和視察80餘人次。
強化代表建議意見督辦工作。XX年常委會修訂完善了《關於進一步加強代表建議、批評和意見辦理的辦法》，使代表意見、建議辦理工作更加規範。同時，常委會堅持集中交辦、重點督辦制度，提高了代表意見和建議的辦理質量和效率。四年來，共收到代表建議、意見43件，已全部答覆或辦理。
積極組織開展代表閉會期間的活動。多次組織省市縣人大代表就全縣經濟轉型、產業調整、社會主義新農村建設、移民搬遷、扶貧連片開發工作進行視察和調研，代表閉會期間的活動開展的有聲有色。四年來，我縣有4名市人大代表和4個縣人大代表活動組受到市人大常委會的表彰和獎勵。他們的先進事蹟，更加激發了全縣代表履職的熱情。
五、緊強素質，提高能力，機關自身建設得到進一步加強
常委會重視組成人員和機關幹部隊伍自設建設，按照“政治堅定、業務精通、務實高效、作風過硬、團結協作、勤政廉潔”的要求，努力提高自身素質。本屆常委會把建設學習型機關放在首位，深入學習政治理論和人大業務，不斷增強做好新時期人大工作的使命感和責任感，提高了依法行使職權的能力。常委會注重加強機關制度建設，本屆常委會編制了《xx縣人大常委會機關工作職責和工作規範彙編》，建立完善了學習培訓、辦文辦會、財務管理、行政接待等12項管理制度，形成了職責明確、分工負責、規範有序、務實高效的機關運行機制。以市人大成立10週年活動為載體，豐富開展人大工作，組織機關老幹部和社會各界文藝工作者，積極參加慶祝市人大成立10週年書畫展，同時，蒐集整理編寫了《xx縣人大工作年鑑》，為今後人大開展工作提供了參考依據。
各位代表，過去的四年，常委會作了大量工作，也取得了一定的成績。這些成績的取得，是中共xx縣委正確領導的結果，是常委會組成人員、全縣人大代表共同努力的結果，是全縣人民大力支持的結果，也是縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院密切配合的結果。在這裏我代表縣xx屆人大的常委會，向大家表示衷心的感謝！
各位代表，四年來，常委會的工作雖然取得了一定的成績，但與形勢的要求和全縣人民的期望還有一定的差距，主要是:監督工作還有待進一步加強；決定權的行使還需進一步探索；代表工作還得進一步引深；自設建設還需進一步完善等等。這些都需要我們在今後的工作中努力加以改進。
各位代表，四年的工作實踐，使我對人民代表大會制度和社會主義民主政治建設以及人大工作的認識更加深刻，做好人大工作必須堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事三者的有機統一；必須把維護最廣大人民羣眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點；必須把加強社會主義民主法制建設為己任，以科學發展觀為統領，勇於探索，善於創新，時刻保持昂揚向上的精神狀態。唯有如此，人大工作才能保持正確的方向，才能真正代表人民的利益，才能在不斷探索中勇往直前。
今後人大工作的建議
XX年是實施“十二五”規劃的開局之年，是慶祝建黨90華誕的喜慶之年，更是我縣全面推動轉型跨越發展的關鍵之年，做好新一屆人大工作，意義十分重大。建議今後五年的指導思想：在中共xx縣委的領導下，全面貫徹黨的xx大和xx屆五中全會精神，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事的有機統一，圍繞中心、服務大局、奮發作為，為保障和促進我縣轉型跨越發展做出新的更大的貢獻。
一、着力落實會議精神，確保工作富有成效。
認真貫徹落實人大工作會議精神，是當前和今後一個時期人大工作的重要政治任務。人大及其常委會要樹立黨的觀念、大局觀念、羣眾觀念、法制觀念和責任觀念，進一步增強堅持和完善人民代表大會的堅定性和自覺性，確保人大工作服務經濟、服務人民。要自覺堅持和依靠黨的領導，充分發揚民主、嚴格依法辦事的有機統一，切實履行好憲法和法律賦予的職責，把我縣人大工作更加富有成效推向一個新的更高的水平。人大及其常委會要認真研究並積極落實縣委十屆二次全會和本次會議部署的各項任務，切實加強人大及其常委會的職能建設、效能建設、組織建設、作風建設和隊伍建設，不斷提高人大工作水平，為促進全縣的經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設做出新的業績。
二、着力加強監督工作，推動經濟有序發展。
深入貫徹實施監督法，以實施“十二五”規劃開局之年的任務為重點，依法行使各項職權。要圍繞推進全面轉型，加快轉變發展方式，促進國民經濟全面協調可持續發展，加強對經濟工作的監督。要圍繞人民羣眾關注的熱點問題，以解決人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題為切入點，加強對改善民生工作的監督。要圍繞依法行政、公正司法，維護社會公平正義，加強對行政執法和司法工作的監督，通過聽取和審議專項工作報告，組織開展視察調研和執法檢查，提出意見和建議。要加強對重點工程督查，瞭解掌握工程進度，科學分析困難和問題，推動重點工程建設順利實施。要深化對計劃和預算的審查監督，適時討論、決定重大事項，跟蹤督查，確保重大決策得到有效落實。要認真貫徹黨管幹部和人大依法任免幹部相統一的原則，做好人事任免工作。繼續做好規範性文件備案審查工作。加強人大信訪工作，督促有關方面及時化解各種矛盾，切實維護人民羣眾合法權益。
三、着力改善代表工作，充分發揮代表作用。
人大工作的主體是代表。要進一步密切與代表的聯繫，努力為代表執行職務創造條件、搞好服務。積極開拓思路，創新方式，使代表學習培訓、代表小組建設、代表閉會期間活動等，更加規範有序、富有成效。繼續開展優秀代表、先進代表小組評選活動，激發代表參政議政熱情。積極拓寬代表知情知政渠道，擴大代表對監督、視察調研和執法檢查等各項工作的參與，做好代表視察、調研的選題引導和活動指導，落實和保障代表依法執行職務的措施。堅持和完善常委會組成人員分工聯繫代表制度，繼續探索代表聯繫選民的辦法和途徑。加大對代表建議、批評和意見的督辦力度，進一步健全議案建議辦理工作責任制，落實常委會領導牽頭督辦制度，切實提高辦理質量。
四、着力強化制度建設，提高機關整體素質。
針對新一屆人大常委會新進組成人員多的現狀，在繼續推進學習型機關建設，不斷提高常委會組成人員和機關幹部理論水平，法律素質和業務能力的同時，進一步強化常委會的制度建設。新一屆人大常委會要認真修訂和完善人大及其常委會的有關工作制度，大力加強制度建設，推進制度創新。這既是堅持和完善人民代表大會制度的重要內容，也是落實監督法的基本要求。要通過制度創新，不斷推進常委會工作的制度化、規範化和程序化。要堅持人大及其常委會工作公開透明原則，深化對常委會會議和重要工作的宣傳報道，及時把履職的過程和結果，通過新聞媒體向社會公開，着力增強人大工作的社會影響力和透明度，接受人民羣眾監督。要加強常委會機關建設，按照政治堅定、業務精通、作風務實、團結協作、勤政廉潔的要求，努力建設一支高素質的人大幹部隊伍，全面提高服務保障水平。要加強對鄉鎮人大工作的指導和聯繫，促進我縣人大工作全面發展。
各位代表，人民羣眾的利益高於一切，權力機關的責任重於泰山。我們相信，新的一屆人大及其常委會一定能肩負起全縣人民的重託，擔當起崇高的歷史重任。讓我們在中共xx縣委的領導下，高舉鄧小平理論和“xxxx”重要思想的偉大旗幟，充分發揮人大代表密切聯繫羣眾的優勢，振奮精神，紮實工作，鋭意進取，開拓創新，為推進我縣社會主義民主法制，建設經濟興盛、政治開明、文化繁榮、社會和諧、民生殷實、生態優美的新xx而努力奮鬥！