+++局成立於1999年11月，是在原+++局（成立於1989年7月）的基礎上經職能調整組建而成，是國家設在++的分支機構，屬+++局垂直領導，負責管理++市五縣（市）一區的進出口商品檢驗、出入境衞生檢疫、出入境動植物檢疫工作。其主要職責是貫徹執行出入境衞生檢疫、動植物檢疫和進出口商品檢驗的法律、法規和政策規定及工作規程，負責所轄區域的出入境檢驗檢疫、鑑定、監督管理及產品的認證、資產評估等工作。+++局設有辦公室、政工處、綜合業務處、檢務處、動物檢驗檢疫處、植物檢驗檢疫處、機電輕工檢驗處、紡織檢驗處、財務處、袍江辦等10個科級機構和綜合技術服務中心、+++管理協會兩個下屬事業單位及++商檢公司一個下屬企業單位。現有在編幹部職工57人。近年來，隨着++經濟的快速發展，進出口貿易的批次和金額每年的增幅都接近或超過40%，而我局的人員編制多年來基本沒有增加，人手緊張的矛盾十分突出。面對這一矛盾，局黨組沒有一味“等、靠、要”，而是通過狠抓內部管理、大膽開展檢驗檢疫模式改革，有效地提升了工作效率，確保了工作任務的圓滿完成。2003年，我局共完成檢驗檢疫鑑定73858批，金額16.6億美元，其中出中59736批，金額14.37億美元，同比增長分別為39%和45.1%。通過不懈的努力，我局的各項工作始終走在全省乃至全國系統的前列，1994年以來連續10年獲得市級機關崗位目標責任制考評一等獎，1996年至今連續三屆被省委省政府命名為省級文明單位，2000年被評為全國檢驗檢疫系統先進集體，2002年被國家人事部和國家質檢總局聯合授予的全國質量監督檢驗檢疫系統先進集體稱號。今年以來，省、市兩級黨委和地方政府先後發出了要在全省範圍內開展機關效能建設的重要指示，對此，局黨組高度重視，積極響應。3月5日，局黨組書記、局長+++同志親自帶領部分處室負責人前往温州局，學習考察機關效能建設的經驗做法，並結合全市機關效能建設電視電話會議精神，迅速進行了傳達貫徹和落實。局黨組先後2次召開會議，一班人學習了省、市兩級黨委和地方政府關於加強機關效能建設的文件精神，副局長+++同志傳達了市委馮書記關於加強機關效能建設的講話精神。局黨組一班人感到我局多年來效能建設總體是好的。同時大家也意識到在依法行政過程中，在機關效能建設中，離上級要求還有很大差距，離“三個代表”重要思想的要求相差還很遠，必須以“提高效率抓落實，改善服務促發展”為主題，以“效能建設”為契機，全面改進作風，提高工作效率，紮紮實實建造一個高效務實、以法行政、三優一滿意的機關，再塑檢驗檢疫新形象，再創檢驗檢疫新輝煌。在局黨組統一思想，明確了我局機關效能建設的指導思想、總體目標和工作重點後，於3月16日召開了全局機關效能建設動員大會，迅速把省市兩級黨委和地方政府及省局的部署進行了傳達貫徹。局黨組書記、局長+++同志在大會上作了題為《大力弘揚求真務實精神、紮實推進機關效能建設》的動員講話，同時，副局長++同志向全局幹部職工宣佈了我局機關效能建設實施方案，成立了以局長+++為組長的局機關效能建設領導小組。為加強領導，還在局政工處設立了局機關效能建設領導小組辦公室，明確了組織領導和職責分工。動員會後，各部門圍繞本部門在機關效能和行風廉政建設方面存在的主要問題及其根源、對行風調查中反饋問題採取哪些整改措施、本部門工作中有哪些權力點、對重點崗位應採取哪些有效措施監管這些權力、對現有制度是否真正落實到位、如何在嚴格把關的同時積極主動地為地方經濟服務等問題開展了熱烈的討論和自查。效能建設已成為當前各項工作的主題，人人講效能、事事講效能、效能建設人人有責的意識正在逐步深入人心。一、 我局機關效能建設的特點1、用嚴格的制度規範效能建設，基礎紮實。制度建設是推進機關效能建設基礎性的工作，也是根本性的保證。多年來，我局從基本工作職能和具體業務事項出發，以規範化、標準化、科學化為目標，制定了一系列制度和規範性文件，如目標考核制、崗位責任制，服務承諾制、限時辦結制、重大事項審批制、首問責任制、AB角工作制、辦文辦會制度等制度，形成了比較完善的局機關效能制度體系，實現以制度管人、以制度管事，從根本上保證局機關工作的高效能。2、以效能建設帶動作風建設，起步早、動作快。局黨組高度重視幹部隊伍的教育和機關作風建設，在全局範圍內開展了 “抓行風、樹形象、愛崗位、作表率”的作風整頓活動，共發放調查函700餘封，派出5個調查組，共走訪21個外貿企業和相關部門，面對面聽取和徵求意見43條。今年新年伊始，又結合企業反饋的意見和存在的問題大張旗鼓地開展了行風建設教育月活動，並專門邀請市紀委的同志為我局幹部職工作廉政警示教育。通過作風整頓和行風教育，幹部職工執政為民、廉潔從政的意識進一步加強，檢驗檢疫隊伍的整體形象得到進一步提升，促進了檢驗檢疫工作的全面發展。3、服務外貿，求真務實。局黨組始終堅持把機關效能建設和作風建設作為一項實質性工作來抓，緊緊圍繞檢驗檢疫中心任務，求真務實，力求實效。一是圍繞加強內部管理、提高工作質量，開展“五好”文明處室達標活動，取得明顯成效；二是圍繞提升服務質量、外樹良好形象開展青年文明號活動。2003年初獲省級青年明號，今年，我局又被共青團中央和國家質檢總局公示為國家級青年文明號；三是圍繞提高工作效率、促進外貿發展推出一系列改革措施如開展模式改革、簡化報檢流程、實施“三電工程”、綠色通道制度和電子審單快速核放工作、開展普惠制籤證等，為企業提供實實在在的服務，僅普惠制籤證一項，每年就為紹興外貿企業爭取進口國減免關税近5000萬美元，使企業獲得了實實在在的利益。二、 我局在機關效能建設中存在的主要問題及原因1、服務意識欠強。如有的企業和外貿單位反映我局提供檢驗檢疫信息不夠積極主動、服務意識和換位思考的意識有待提高，另外還有反映檢驗和其他相關服務收費高。客觀原因：信息渠道不夠暢通，宣傳的媒介和平台不夠豐富，企業對收費標準不瞭解。主觀原因：“公家人”的規念轉變不徹底，對執政為民的理解不夠深、貫徹不夠堅決。2、服務態度欠佳。如有的企業反映窗口單位個別檢驗檢疫工作人員服務態度不好。客觀原因：人手緊張、勞動強度大、工作環境噪雜，容易使人產生煩躁心理。主觀原因：對窗口單位聘用人員的教育力度不夠大，個別人員的敬業精神不強。3、工作效率欠高。企業主要的意見是簽證週期長、報檢速度慢、有時找不到工作人員等問題。客觀原因：檢驗檢疫本身是一件標準細、要求高、責任重的工作，有規定的程序(流程)，而企業則希望辦事越簡單快捷越好，這之間是一對矛盾體。主觀原因：模式改革的力度和納入改革範圍的商品都有待於進一步提高，在簡化報檢流程上工作力度還不夠大,個別人員對檢驗檢疫規程的把握及工作能力有待進一步提高。4、執行紀律欠嚴。表現在各項工作紀律執行不到位、檢查考核沒有動真格，過錯追究責任制落實不嚴。主觀原因：在思想觀念上“防微杜漸”意識樹立不牢固，總認為小差錯無傷大雅，存在拿紀律和制度做“老好人”的思想。三、 我局加強機關效能建設的相應措施（一）加強思想教育。思想是行動的先導，要組織全局幹部職工深入學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和胡錦濤總書記在中紀委三次全會上的講話精神，努力提高幹部職工的思想政治水平。開展宗旨觀、政績觀教育，牢固樹立人民利益至上的理念，切實做到為民謹慎用權、公正辦事和廉潔辦事；開展民主觀、法制觀和誠信教育，牢固樹立行政必須依法，用權必須監督的理念，努力做到依法施檢、規範辦事；開展勤政觀、廉潔觀教育。牢固樹立勤政為民、乾淨幹事的理念，自覺做到情為民所繫，利為民所謀。（二）加強業務建設。業務建設是加強機關效能建設的前提。要組織局機關工作人員認真學習與本專業相關的法律法規和專業知識，採取專題講座、業務培訓、崗位練兵、參觀交流等形式，大力培養一專多能的業務骨幹和中青年技術專家，不斷提高局機關工作人員的業務素質和工作能力。（三）加強優質服務。服務是效能建設的落腳點，也是檢驗檢疫的工作主題之一。全局幹部職工要堅持立黨為公，執政為民，求真務實的思想，把外貿歡迎不歡迎，滿意不滿意作為開展優質服務的出發點和落腳點。根據紹興市外貿高速發展的新情況，不斷改進檢驗檢疫工作方式，提高服務水平和服務效率。一是全面加強檢驗檢疫電子信息化建設，促進檢驗檢疫各環節的提速提質。繼續推進“三電工程”、“電子審單快速核放”、“綠色通道”等制度，加強監管，提高效率。二是要進一步擴大實施模式改革的商品範圍，為更多的企業快速通關創造條件。三是要進一步落實一系列扶持外貿企業發展的各項措施和優惠政策，為企業提供產品體系認證，普惠制籤證、信息技術諮詢等多項服務，大力推進外向型經濟發展。四是要進一步加強實驗室建設，充分利用實驗室技術和人才資源的優勢為++地區出口產品打破國際貿易中的各種技術壁壘提供強有力的保障。五是要進一步推進政務公開工作。要把外貿關心、社會關注的問題和環節作為政務公開的重點，尤其是要做好乾部任用、收費發證、錢物審批等方面的政務公開工作。不僅要公開辦事依據、程序和結果，而且要公開辦事機制和結果的由來。六是要進一步加強“窗口”建設，樹立良好的對外服務形象，在積極爭創全國青年文明號的基礎上，根據工作特點，推行導辦服務、限時服務、延時服務、預約服務等特色服務，完善服務承諾制，創建外貿滿意“窗口”。（四）加強績效管理。強化效能激勵，加大考評力度，充分發揮績效考評的導向作用。1、完善考核體系。進一步探索ISO9000內部質量保證體系與局目標責任制考核的有機結合，建立更加科學、操作性更強的幹部績效考評體系。2、改進考評方法。在局內部每季考核的基礎上，借外力進行考評，結合行風評議、企業評部門活動及設立局機關效能監察投訴中心，向社會公佈投訴電話，在更大範圍內接受企業、社會對我局工作及幹部的評議、監督，以推動績效考評工作。3、用好考評成果，切實將績效考評與公務員年終考核掛鈎，與幹部使用掛鈎，與獎金掛鈎，做到幹好幹壞不一樣，幹多幹少不一樣。
+++局機關效能建設領導小組
二00四年三月二十五日