為深入貫徹落實《勞動法》、《工會法》，按照上級工會的要求，雞西礦業集團工會於1996年9月在全公司推行了平等協商制度，1997年初簽訂了集體合同。近XX年裏，這“兩項”制度在雞西礦業集團的各級組織和廣大幹部職工中，經歷了學習認識、實踐提高、再學習深化認識、再實踐完善制度的發展過程，到目前全公司所有單位都推行了平等協商制度，有29個直屬單位簽訂了集體合同，履約率不斷提高。在調整企業勞資關係，維護職工合法權益，促進職工隊伍穩定和解困發展上，起到了應有作用。
一、平等協商和集體合同工作基本情況
1、學習貫徹《勞動法》，建立“兩項”制度。1996年9月，建立了企業內部《平等協商試行辦法》，成立了平等協商委員會。在平等協商的基礎上，1997年初，經職代會討論通過後，簽訂了集體合同，有31個直屬單位也建立了“兩項”制度，為工會依法維護職工合法權益提供了法規性保證。但當時雞西礦業集團生產經營處於危困時期，原煤產量低，資金緊缺，職工開支不及時，煤炭銷售不暢。既使在這種生產經營環境下，我們會同有關部門，對企業貫徹《勞動法》進行了調查研究。當時按照《勞動法》標準我們公司有19條難以兑現。主要是拖欠職工工資，加班延點工資、勞動保護、福利待遇等涉及職工切身利益的事情難兑現。但根據企業的現狀，我們起草了《集體合同》文本，與行政進行協商，在考慮到企業實際困難，職工基本要求，又不有悖於《勞動法》。雖然當時的集體合同低於《勞動法》規定和職工的要求，但也遠遠高於企業的承受能力，使“兩項”制度在企業得到了推行。
2、實善“兩項”制度，嚴格運作標準。隨着企業生產經營形勢的逐步好轉，XX年對全公司“兩項”制度建設情況進行了調研，各基層工會和職工普遍反映，實行了5年的集體合同標準低、水平低，並結合企業實行全員勞動合同制的試點工作，我們在1個煤礦、2個廠處進行補充、規範集體合同試點工作。指導、幫助電力分公司工會起草了集體合同文本，在其職代會通過實施後，公司工會將《電力分公司集體合同》轉發到各直屬單位學習借鑑。在總結幾年來實行“兩項”制度經驗的基礎上，結合3個試點單位的經驗做法，XX年，公司工會經查閲法律法規和中央文件，結合企業生產經營情況，重新起草了《雞西礦業集團集體合同》文本，幾經協商，並召開有關部門負責人會議進行修改補充，形成了較為完善的合同文本，共9章46條，在年末職代會上進行了簽訂。同時，全公司29個直屬單位也都簽訂了集體合同，使“兩項”制度在企業進入了制度化、規範化、法制化軌道。
二、平等協商集體合同工作的主要做法
雞西礦業集團自1994年陷入困境以後，涉及到職工切身利益的事項難以兑現。如，工資拖欠嚴重，勞動保護髮放不及時，福利待遇難兑現。XX年以後，企業經濟形勢逐漸回升，有的單位在職工利益上做的較好，有個別單位不夠重視。針對這一狀況，根據《勞動法》的標準，在籤集體合同中做了統一規定。並明確規定，基層單位的集體合同標準不能低於公司的標準，如低於公司標準按公司集體合同文本執行，使職工的切身利益得到了保護。主要做法是：
1、健全制度，跟蹤問效。為使“兩項”制度的有效實施，我們建立了部門分工負責制、季度協商制、履約調查整改制、職工代表專題視察制、合同兑現率向職工代表大會報告制等一些配套制度與規定，來對集體合同履約情況進行制約，提高合同的履約率。
2、突出重點，階段推進。XX年補充完善後的集體合同，基本上符合《勞動法》的標準，大多數單位可以履行，但有一些單位也有一定的難度，為此，我們採取了逐條兑現，分階段推進，先易後難的辦法，實施集體合同。
一是抓熱點，提高“兩堂一舍”建設標準。組織職工代表對職工食堂、澡堂、宿舍、井下職工班中餐等涉及職工工作、生活福利方面的事情進行視察，並提出整改建議，得到了行政重視，解決了“兩堂一舍”“髒、亂、差”，職工浴池無淋浴和作業服發放不及時的問題。特別是在10個煤礦恢復了中斷XX年之久的井下職工班中餐（保健麪包）。使職工的勞動保護和福利待遇得到保障。
二是抓難點，維護女職工特殊利益。在集體合同第6章，第27條至31條專門對女工合法權益做出了規定。採取指導監督的辦法，對全公司39個直屬單位進行檢查，大部分單位按照集體合同規定，定期對女職工進行婦科疾病檢查，按時發放衞生用品。落實了計劃生育、“五期”保護政策和男女平等的原則，使部分單位不重視女職工權益的問題得到了良好改進。糾正了個別煤礦安排女職工從事井下工作的違規行為12次。
三是抓重點，保障井下職工的身心健康。我們將《職業病防治法》、勞動保護監督“三個條例”的有關條款寫入了集體合同，對安全生產責任制、勞動安全衞生制度、職業病防護與防治、安全培訓、事故調查與處理依照法律法規，做出了明確規定。新的集體合同實施後，我們組織職工代表和職防站對全公司10個煤礦、5個廠處進行了視察，視察中發現一些單位程度不同的有悖於集體合同規定，如，個別煤礦井下掘進工作面幹打眼致使粉塵濃度超標、職防站檢測設備陳舊、機電專業及矸石電廠職工安全防護用品發放不及時、選煤廠消塵灑水設施不完備等危及職工身體健康，易導致職業病的問題，在督促整改的同時，寫出了視察報告。得到了公司黨委和集團公司的高度重視，下撥專項資金解決了供水管路和消塵灑水設施，更新了職防站的x光機，並把井下濕式鑿巖列為每月安全質量標準化檢查的否決條件之一。
四是抓焦點，調整合理的勞資關係。新的集體合同把職工關心、關注的節日出勤、加班延點、最低工資標準、休息休假、勞動報酬、勞動合同、勞動爭議等事項，均按《勞動法》和相關規定以原文寫入集體合同中，公司工會定期檢查，及時與行政協商解決，兩年來督促履約3項。
①就實行全員勞動合同制的有關規定，與行政進行了多次協商，因未達成共識使這項工作推遲了近一年，最終按照《勞動法》規定，制定了勞動合同，並寫入集體合同後在全公司推行了全員勞動合同制。
②就最低工資標準執行情況於XX年3月份進行了調查（當時雞西地區最低工資標準為270元／月），對472名新參加工作的畢業生和個別地面勤雜人員月工資不足270元的問題，與勞動工資部進行協商得以解決。
③就節日出勤和加班延點工資報酬問題與行政進行協商，全公司統一按集體合同執行，每週工作時間不得超過44小時，延長工作時間支付150％工資報酬；休息日安排工作又不能補休的支付200％工資報酬；法定休息日安排工作的支付300％工資。改變了過去煤礦加班延點打會戰習以為常沒有報酬的現象，維護了職工的勞動報酬權益。
通過加大集體合同履約的監督力度，及時與行政及有關部門協商解決，使全公司集體合同的兑現率達到90％以上，大部分單位達到100％。
3、典型示範，強化指導。幾年來，我們在礦、井科兩級單位抓試點，推進“兩項”制度建設。先後抓了電力分公司、煤氣廠、杏花礦、正陽礦綜掘隊等“兩項”制度建設的典型，利用工會全委會（擴大）會議、工會幹部表彰大會、工會信息等形式，宣傳推廣典型經驗，推進全公司“兩項”制度建設。如電力分公司工會，在全公司高標準地簽訂了集體合同之後，又制定了履行集體合同責任制、領導述職報告制、違約責任追究通報制，把履行集體合同情況與“雙文明”建設檢查考核掛鈎，在XX年上半年“雙文明”建設檢查中發現一個基層單位的黨支部書記兼工會主席對集體合同貫徹落實的不利，按責任追究制的規定，給予停止工作，對班子給予“黃牌”警告。正陽礦綜掘隊工會，拓寬和創新平等協商的形式與渠道，堅持每月一協商，遇有特殊情況隨時協商，僅XX年平等協商就達16次，協商內容以計件工資分配、工程擺佈與崗位人員配置，拓展到因工受輕傷職工休養的工資待遇、重傷職工陪護人員的補助等職工勞動保障待遇和穩定問題，促使這個隊的職工隊伍穩定，激發了生產積極性，連續兩年掘進折煤總進尺突破萬米的好水平。
我們按照《勞動法》、“一法一例”和有關規定，循序漸進的不斷完善“兩項”制度，使企業的勞資關係得到有效調整，顯現了職工隊伍穩定，幹羣關係融洽，維權工作日趨法制化，生產經營形勢持續好轉的效果。但對照《勞動法》、“一法一例”和有關規定，在“兩項”制度工作上也存在着一些不足和差距。
1、“兩項”制度工作發展的不夠平衡。在平等協商上，有的單位制度有，但堅持得不好；有的在協商過程中，存在有不平等性，主管領導不參加協商，委派部門人員參加與工會主席協商。在集體合同履約上，個別單位履約責任不夠明確，未履約條款的改進措施不健全。也有個別單位經濟效益不好，客觀上造成有些條款難以兑現。
2、業務素質有待於提高。平等協商集體合同工作涉及到的法律法規很廣，政策性和專業性較強，為此，相當一部分基層工會幹部對法規政策掌握不夠好，對“兩項”制度建設有一定影響。
三、今後推進“兩項”制度建設的對策和建議
1、加強宣傳教育，提高法制意識。進一步開展勞動法律、“一法一例”的普及教育，提高幹部職工的法律意識。
2、加強自身建設，提高工作能力。加大工會幹部的學習培訓力度，提高政策法規水平和“兩項”制度的工作能力，推進工會工作法制化進程。
3、加強制度建設，提高操作質量。完善平等協商制、源頭參與制、集體合同履約責任制和責任追究制、檢查監督制、勞動爭議仲裁等制度，靠法規制度，提高“兩項”制度標準及工作質量。
4、幾點建議
①應定期舉辦平等協商集體合同培訓班，系統正規地對基層工會幹部進行培訓，提高工作能力及水平。
②應編寫一套有關“兩項”制度工作的工具書，便於基層開展工作。
③應經常深入到基層工會進行檢查指導，尤其對行政落實“兩項”制度情況開展監督監察工作。
④應建立“集體合同法”、“平等協商法”、“最低工資保障法”，實現依法維權。