關於檢查縣人民政府貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》情況的報告
縣人大常委會副主任 ××
～年11月22日在×××××縣十三屆人大常委會第17次會議上
主任、各位副主任、各位委員：
為進一步推進我縣的人口與計劃生育工作，促進人口、資源和環境協調發展，根據縣人大常委會的工作安排，～年10月19日，由縣、鄉兩級人大代表組成的執法檢查組，在我的帶領下，對我縣人口與計劃生育法貫徹實施情況進行了執法檢查。執法檢查組先後聽取了縣計劃生育委員會負責同志關於人口與計劃生育法貫徹實施情況的彙報，深入到烏魯卻勒鎮、多浪鄉計生辦、計劃生育技術服務站和部分村委會進行了實地查看，走訪了部分羣眾家庭，並與基層人大代表和羣眾進行了座談，基本上達到了執法檢查的預期目標和要求。現將此次執法檢查情況綜述如下：
一、主要成績
為深入貫徹落實人口與計劃生育法，縣政府及業務主管部門採取得力措施，緊緊圍繞穩定低生育水平、提高優質服務水平這一主題，全面深化依法行政和優質服務，整個計劃生育工作呈現出良好勢頭。截止今年9月30日，全縣人口出生率控制在18.4‰，出生人口政策符合率達99.08％，人口自然增長率達15.2‰，死亡率達3.2‰，人民羣眾對計劃生育工作滿意率達87％。
（一）領導重視。縣政府及業務主管部門充分認識人口與計劃生育工作的重要性、長期性和艱鉅性，把人口發展規劃納入了國民經濟和社會發展計劃，經常聽取人口與計劃生育法貫徹實施情況的彙報，研究解決工作中出現的新情況、新問題；修訂和完善了人口與計劃生育工作的有關政策規定，層層簽訂了～年度人口目標責任書，堅持黨政一把手親自抓、負總責，定期進行檢查考核。
（二）依法行政。縣計生委進一步規範了執法程序，完善了執法責任制，嚴格實行政務公開，設立了計劃生育違法事件舉報箱，公佈了舉報電話，制定了《行政執法公示制》和《行政執法評議制》，嚴格執行育齡婦女《七不準》，科學引導廣大羣眾自覺遵守計劃生育法律法規，依法約束村民的婚育行為，促進了計劃生育工作進一步制度化、規範化、法制化。
（三）服務優質。縣計生委能夠堅持以宣傳教育為主、避孕為主、經常性工作為主，全面實施了服務站室建設標準化、服務範圍系列化、服務程序規範化、服務隊伍專業化、服務質量優質化和服務思路人文化的“六化”戰略，促進了人口與計劃生育法的貫徹實施。近一年來，查環查孕達6865人次，免費服務36275人次。
（四）政策落實。為穩定我縣的低生育水平，縣計生委制定並落實了一系列優惠政策。一是60歲以上的計劃生育對象每年享受600元的獎勵。二是對領取 “兩證”的260户農牧民家庭獎勵XX元。三是落實了縣財政列支、計生部門兑付的獨生子女父母每月10元的獎勵措施，促進了計劃生育工作的有效開展。
二、存在問題
（一）特殊人羣計生管理存在薄弱環節。由於流動人口、下崗職工、待業人員、農村進城務工經商人員相對增加，人户分離，管理工作難度加大。
（二）村級計劃生育工作存在問題不少。從這次執法檢查來看，村一級的計劃生育工作問題仍然不少，主要表現在無證生育方面。據調查，烏魯卻勒鎮今年已發現沒有領取結婚證而同居者達23人，其中9人已懷孕。
（三）流動人口的計生管理不適應形勢發展。通過座談、走訪羣眾我們瞭解到，近幾年來，隨着縣城規劃的擴大，城區居民不斷增多，加大了流動人口管理工作的難度，對此，部分計生工作者存在畏難情緒，部分流動人口逃避計劃生育的現象仍然存在。我縣的一些農村土地承包户、養畜場和縣交警隊後面的巷子在這方面問題較為突出。
（四）鄉鎮基層計生工作者積極性不高。隨着縣鄉財政管理體制的改革，鄉鎮計生幹部人員編制、辦公經費下放到鄉鎮政府管理。如此一來，由於鄉鎮財力有限，許多基層計生幹部的交通燃料補助難以落到實處，加之基層環境艱苦，部分計生幹部積極性不高，一定程度上影響了基層計生幹部隊伍建設。
三、幾點建議
（一）繼續加大計劃生育工作宣傳力度。違反計劃生育現象的發生，一定程度上是廣大人民羣眾的知情權沒有落實。如果宣傳工作跟不上形勢的發展，計劃生育工作就會陷入被動局面。縣計生委要研究新情況，採取新措施，在全社會營造一個人人懂計劃生育政策、自覺遵守計劃生育政策的氛圍。
（二）進一步提高計生優質服務水平。縣計生委要進一步拓寬服務領域，積極開展優生優育諮詢、優生監測和生殖健康系列化服務，為育齡羣眾提供更優質的服務，保障廣大婦女的身心健康。
（三）切實穩定基層計劃生育幹部隊伍。縣計生委要同鄉鎮政府做好溝通協調工作，爭取縣財政的支持，逐步改善基層計生幹部隊伍的工作條件，保障他們的基本待遇，保持計生幹部隊伍的穩定。同時，要加強對現有計生工作人員的理論和業務培訓，增強其愛崗敬業、廉潔奉公和道德法制意識，不斷提高依法行政和文明執法的能力。
（四）真正強化村一級計劃生育陣地建設。縣計生委要以各種計生創建活動為契機，強化村級陣地建設，達到村村有房屋、有設施、有人員、有活動的“四有”標準，充分發揮陣地作用，搞好對本村育齡羣眾的宣傳、培訓和服務。
（五）健全完善激勵、制約、監督和服務機制。對於違反計劃生育政策的人和單位，計生委要按照法律規定予以否決和追究，特別對流動人口的管理，要和計劃生育成員單位多協調、多溝通，互相配合，形成整體合力。如：對於無證生育者，縣計生委要通過縣人民政府和縣民政局多協調，做好鄉鎮農民羣眾的結婚領證工作，儘量避免出現無證生育的現象。