直屬大隊作為全局信息管理系統推廣試點單位，網絡辦案工作在市局領導、局信息中心的關心幫助下在2004年取得了較大的進步，特別是2004年9月後以市局要求為目標，較之各區局先行了一步，逐步積累了一些經驗，目前基本實現一般程序案件紙質文書與網絡同步走。現將我隊的主要做法和體會向各位領導彙報如下，以期能拋磚引玉，給大家有所啟發。主要做法：一、 領導的重視是推進網絡辦案工作的前提自我局開展信息化建設工作以來，大隊領導就十分重視，2004年4月專門下發了《關於加強信息管理系統日常運作》的文件，成立了大隊信息化管理領導小組，由大隊長親自掛帥，副大隊長擔任組長，辦公室主任和系統管理員擔任副組長，指定各科室、中隊1名負責人共8名成員建立了大隊內部信息工作人員網絡，將網絡辦案工作與其它工作一樣來抓。領導親自過問，定期檢查、不斷明確要求，責任到人，重抓落實，使其逐步進入良性的發展軌道。二、 廣泛開展培訓工作是實施網絡辦案工作的基礎雖然大隊在硬件設施方面由於局信息中心的幫助較各區局相對較好，現在基本上各中隊擁有3台電腦，數碼相機、數碼攝像機和掃描儀各1台，但是在軟件和人員方面懂電腦常用操作，精通日常維護，具備專業知識的隊員也是一樣十分缺乏。因此，我們採取由點到面，逐步鋪開的方法先在每個科室、中隊確定了1至2名隊員擔任網絡操作員，定期參加局信息中心的業務知識培訓，在邊培訓邊實踐的基礎上，逐步擴大培訓範圍。邀請市局信息中心的同志，組織對大隊領導、中層幹部、分隊長、內勤、隊員開展各層面培訓，使每個人熟悉網絡辦案的程序，自己應該完成的任務，最終達到人人會網上辦案的目的。三、實行分步走策略，確保網絡辦案平穩實施8月18日在市局信息工作會議上王局長提出先在直屬大隊進行試點的要求後，我隊根據實際情況確定了分步走策略。於9月初邀請市局信息中心小平為我隊中層以上幹部、大隊機關、中隊分隊長、內勤舉辦了一次OA系統和網絡辦案培訓。在隨後的一週時間內由各中隊通過網絡製作不同種類走完整程序的一般程序案件數個，加強熟悉網絡辦案有關環節，並於9月9日起正式實行網絡辦案和紙質文書的同步走。實行初期也遇到了一些阻力，如中隊對此項工作熱情不高。大隊法規督察科根據大隊領導指示及時作出調整並提出要求，即中隊提交法規科審理一般程序案件，網絡案件與紙質文書必須同步到達，否則不予受理。目前經過幾個月的運行，目前情況良好。從統計數據看，我直屬大隊從今年9月9日開始實施網上辦案業務以來，每月各中隊案件上傳數量在逐月增加，上傳案件數從9月份的30件到10月份的113件再到11月份的129件，網上共辦結一般程序案件353件，而案件退回數卻在逐月減少，其中9月份網上退回修改案件42件，10月份網上退回修改案件21件，11月份網上退回修改案件15件，12月份網上退回修改案件4件。從上述數據不難看出，網絡辦案的啟動點在中隊，只有中隊開始做起來，這項工作才能得以順利推廣。主要體會：一、 領導身體力行，做好表率將起到重要作用。在局推進信息化建設工作之前，直屬大隊從大隊領導到中層幹部辦公室的計算機基本處於閒置狀態，有時也僅限於業餘時間玩接龍等簡單的遊戲，對網絡操作知識更是有限。自大隊推選網絡辦案試點以後，大隊領導身先士卒，自覺學習上網、文字輸入等電腦操作，如邱明亮副大隊長原來基本也是“電腦盲”，在擔任分管大隊信息工作後，他不吝請教，努力學習，最後成為“專家”，對網絡辦案程序瞭然於胸。在網絡辦案運行初期，部分中隊認為必須在製作紙質文書的基礎上再實行網絡辦案，無形中增加了勞動量，導致重複勞動，對實際網絡辦案的積極性不高。一些中隊的網絡操作員同時還要承擔內勤工作，原來日常工作任務較重，也頗有牴觸情緒。邱明亮副大隊長親自到各中隊進行走訪，以自己的事例做好基層中隊的思想工作，撫平畏難情緒，使網絡辦案得以順利進行。二、 系統管理員和案件審理部門及時做好技術保障。剛推行網絡辦案時，各中隊除一個網絡操作員對整個程序相對熟悉外，其他隊員只是在培訓中有了大概的瞭解，沒有理性認識，到真正操作時都感到無從下手。大隊系統管理員和法規督察科積極為基層隊員做好疑難問題的解答，及時解決有關技術問題，做好後勤保障。如各中隊在進行案件信息上傳時遇到掃描儀所配驅動程序不支持縮放功能的問題，系統管理員立刻下載最新程序，到幾個中隊現場辦公，安裝程序並手把手地將操作方法和注意事項告訴中隊操作員，使這一問題及時得到解決。由於網絡運行質量等客觀原因，直屬大隊駐外中隊經常發生連接不上、案件信息無法上傳等現象，系統管理員就會及時與局信息中心聯繫。信息中心在接到報告後一般都能在最短時間內得以解決，在此表示感謝。三、 邊實踐邊總結邊提高。在8月份之前，大隊網絡辦案工作雖然是在測試階段，但基本處於停滯狀態，各中隊每月上傳案件數量都是個位數，完整走完程序的案件是少之又少，難以發現問題。而開展網絡辦案工作後，問題便接踵而來。有時各中隊遇到的是相同的問題，這就需要及時作出調整，提出解決辦法。如各中隊推行網絡辦案初期，中隊發現立案後如按正常程序，單一案件的內部文書需要多次上報審批然後下發，多次上下容易使案件走失。大隊系統管理員和案件審理人員及時與局信息中心、法規處聯繫，研究解決辦法，提出先由中隊在製作諸如《立案審批表》等文書時可以將後續承辦部門選擇本單位，在完成前期全部文書後一併提交給大隊法規督察科，簡化了程序，提高了效率。又如中隊在案件信息上傳遇到多張文書無法傳，採用壓縮解壓縮的方法又十分繁鎖，我們通過採用創建WORD文件後插入圖片的辦法使多張文書上傳一目瞭然，取得了較好的效果。四、 系統管理員必須切實擔負起管理任務。作為本單位的網絡管理者，系統管理員具有最大的權力，因此必須履行好職責，防患於未然，尤其是行使人員權限的分配、案件信息的更改、刪除等權力時應慎之又慎。由於大隊目前計算機數量較少，還沒有達到一人一機的水平，在中隊都是多人合用一台計算機。因此出於安全考慮，大隊目前在全體人員中案件信息修改、刪除、轉辦等權限除系統管理員外，僅有法規督察科人員擁有此權限，杜絕了不安全因素，確保辦案的正常進行。實行網絡辦案以後主要優點：1、 增加了辦案透明度。實行網絡辦案以後，案件從立案到結案全部程序都通過網絡公開，每個人都能對案件的進度進行跟蹤，尤其是案件文書一旦經過審批，任何人即使是網絡管理員也無法對文書信息進行修改，這就杜絕了以往案件辦理中的“人情案”和暗箱操作，維護了法律的公正。如機動車違章佔道案件的查處中，案件信息上網操作後，使當事人和説情者知難而退，提高了執行率。2、 案件信息公開，便於各部門之間的相互交流、取經，共同提高辦案質量。網絡辦案後，各中隊、各區局（大隊）的案件均在網上，便於相互之間學習先進的辦案經驗，如各單位在每季度最佳案例的評選後，隊員可以直接從網上調閲案件的相關信息，開闢了辦案方面新的學習途徑，提高了執法水平。3、 推行網絡辦案，使程序更簡便，降低了執法成本。從市局法規處今年網絡辦案的要求看，對內部文書的製作已經可以全部走網絡，因此如《立案審批表》、《行政處罰有關事項審批表》等內部文書就可以完全脱離紙質文書，審批程序走網絡，方便了駐外中隊由於提交文書審批的來回和時間，減少了填寫內部文書的時間和紙質文書的需要，從一定意義上降低了執法成本，進一步提高了行政執法行為的效率。4、 便於案件信息的查詢、歸檔、統計。實行網絡辦案，對案件信息的查詢更為方便，有利於實時掌握案件信息的各種數據，尤其是案件結案後存入數據庫，這就使歸檔案件的查詢、歸檔、統計只需通過設定範圍或關鍵字查詢，結果一目瞭然。2005年我隊將在過去的基礎上繼續深化培訓內容，擴大培訓範圍，將此逐步列入考核內容，力爭使每一個隊員熟悉操作流程，最終達到人人會網絡辦案的目標。在網絡辦案工作上，直屬大隊只是先行了一步，我們還有許多工作內容需要完善，希望我們共同努力，推進我局信息化建設邁向更大的進步。最後感謝市局領導和信息中心能肯定我們的工作成績，給予我們這個寶貴的機會，謝謝大家！
