今年以來，我市以全省糾風工作會議和全省糾風三級網絡建設現場會議精神為指導，在原有糾風工作快速反應機制的基礎上，在全市進一步建立了組織健全、覆蓋廣泛、反應迅速、處置高效的三級糾風工作網絡，夯實了糾風工作基礎，拓寬了糾風工作的信息收集和監督渠道，延伸了紀檢監察工作“觸角”，並努力把矛盾和不穩定因素化解在了基層，為快速糾正損害羣眾利益的不正之風提供了堅實的保障。目前，全市55個鄉鎮（街道辦事處）全部建立了糾風工作組，配備工作人員270名，1288個行政村（居委會）聘請糾風監督員1885名；並在全市範圍內實現了工作制度、文書格式、運行流程、檔案管理“四統一”；今年4月份以來，通過三級糾風網絡共收集羣眾意見建議、質疑投訴342件，已辦結316件，對11名相關責任人分別給予了黨政紀處分。現將有關情況彙報如下：
一、認識到位，領導到位
XX年以來，我市糾風工作就緊緊圍繞維護羣眾切身利益、促進社會公平正義、暢通社情民意渠道這一主線，在建立糾風網絡、實現糾風工作快速反應快速處置方面進行大膽嘗試，取得了一定的成效。近年來，隨着人民羣眾維護自身利益和訴求的願望不斷提高，隨着全省糾風工作的不斷系統、科學、深入推進，廣大人民羣眾對糾風工作也提出了新的更高的要求。在這個大的趨勢下，通過糾風工作實踐，我們更加強烈地感受到，不正之風大量發生在基層。基層既是產生利益衝突和社會矛盾的“源頭”，也是協調利益關係和疏導社會矛盾的“茬口”。可以説，基層已經成為了當前損害羣眾利益的重點部位，已經成為糾風專項治理的重點環節。這就要求我們在工作中要進一步關注基層，把問題解決在基層，解決在初步階段、萌芽狀態、成風之前；進一步改進糾風工作原有的“滅火器”角色，探索“防患於未然”的糾風工作新途徑。
4月2日全省糾風三級網絡建設工作會召開後，為我們進一步指明瞭努力方向。漯河市委、市政府領導對此項工作高度重視，指示我們要認真落實全省會議要求，爭取主動，抓出典型，抓出亮點，抓出實效。結合我市實際，我們迅速研究制定了《漯河市建立健全三級糾風網絡工作實施意見》；成立了以市委常委、市紀委書記李智民同志任組長，市紀委副書記、監察局局長王孔獻同志為第一責任人，市紀委常委、監察局副局長李秀雲同志任副組長，市糾風辦主任、縣區、經濟開發區紀委書記為成員的領導小組；並於4月9日召開了全市糾風三級網絡建設工作動員會，在全面研究分析基層網絡現狀的基礎上，對全市建立健全基層糾風網絡工作做出了具體部署。
二、健全網絡，夯實基礎
一是建立健全網絡。按照省政府糾風辦統一要求，我們於5月底前全部建成縣、鄉、村三級糾風網絡，實現了“縣有糾風辦、鄉有糾風組、村有監督員”的工作格局。在工作推進中，我們立足實際，把工作重心放在了強化鄉村兩級。在鄉鎮一級，重點是健全機構，配強領導，明確職責，合理分工。在村一級，重點是把好選聘入口關，把辦事公道，作風正派、責任感強、有一定政策水平、文化知識和社會威信的人員選聘為糾風監督員。同時，為充分發揮大學生村幹部身處基層一線、熟悉政策法律的優勢，我們還將705名大學生村幹部也聘為了糾風監督員。在全市初步形成了“橫向到邊、縱向到底”、上下聯動的糾風工作組織網絡體系。
二是明確工作職責。全市各縣區、經濟開發區結合工作實際，統一制訂了《縣區糾風辦工作職責》、《鄉鎮糾風組工作職責》和《糾風監督員職責》，明確了鄉鎮糾風工作組和村級糾風監督員的工作內容、責任權限和管理方式等。同時，也建立健全了工作月報制度、信息聯絡制度、例會和考勤考評制度等工作制度，為確保三級糾風網絡健康順利運行打下了良好的基礎。
三是加強硬件建設。為縣區糾風辦更新了照相機、錄像機、錄音電話、電腦等辦公辦案工具。各鄉鎮按照要求單獨設立了糾風工作組辦公室，配備辦公桌、室內版面、電話、電腦、檔案櫃等必要的辦公設施。為每位糾風監督員都發放了專門的工作記錄本，有的縣區還為糾風監督員配發了公文包，方便糾風監督員開展工作。為糾風網絡的正常運行提供了必要的物質保障。
三、完善制度，規範運作
一是建立快速反應制度。首先，實行了“三公開”。即公開舉報聯繫電話，向全體糾風監督員公佈了各級糾風辦舉報電話，及時收集糾風監督員反映的損害羣眾利益不正之風的信息，引導糾風監督員當好羣眾的宣傳員、協調員、聯絡員、信息員；公開糾風工作職責任務，採取發放宣傳單、便民服務卡以及通過政務、村務公開欄等多種形式，宣傳糾風部門及糾風監督員的責任、任務；公開糾風監督員姓名、聯繫電話，方便羣眾及時向糾風監督員反映各種問題。同時，加強了過程管理。統一糾風網絡格式化文書，印製發放了《糾風網絡信訪受理登記表》、《糾風網絡信訪案件批辦（督辦）通知單》、《糾風網絡信訪案件辦理月報表》等6類格式化文書；明確了運轉流程，糾風監督員在接到羣眾反映後，遵循逐級報告原則，及時將發現和收集到的損害羣眾切身利益不正之風的信息向所屬鄉鎮糾風工作組報告，鄉鎮糾風工作組規範填寫記錄，初查並整理後上報縣區糾風辦，由縣區糾風辦對接到信息認真進行分析，並向所在鄉鎮（辦事處）進行通報反饋，確保了信息的暢通無阻、有效傳遞。此外，加強了彙總分析。鄉鎮糾風工作組每月月底前將受理、收集的反映和信息報縣區糾風辦，縣區糾風辦彙總分析後於每月5日前報市糾風辦。市糾風辦對全市損害羣眾切身利益不正之風的信息進行綜合分析，每季度針對帶有普遍性、傾向性的問題提出意見，向市紀委領導報告，為領導決策提供參考，同時向全市各級糾風網絡通報。
二是建立快速處置制度。在建立快速反應制度的同時，堅持把直查快辦放在突出位置。首先，按照“屬地管理”原則，執行直查機制。縣區糾風辦和鄉鎮糾風工作組對職責範圍內的損害羣眾切身利益的問題及時進行調查處理，填寫“糾風舉報處理登記表”，一般性問題7天內解決，構成違規違紀事實的30天內解決，特殊情況報上級糾風辦批准後可以適當延長。同時，實行協查機制。對接到不屬於職責範圍內或職責範圍存在交叉的損害羣眾切身利益的問題，由鄉鎮糾風工作組，及時提請縣區糾風辦幫助調查處理，同時下發“糾風案件轉辦通知書”，由縣區糾風辦牽頭、鄉鎮糾風工作組配合進行協查。此外，實施督查機制。對上級轉辦的，或本地發現的重大的有影響的損害羣眾切身利益的問題，具體調查處理工作以縣區糾風辦為主進行，市糾風辦加強督查指導，向縣區糾風辦下發“糾風案件督辦通知書”，實行掛牌督辦、限時辦結制，確保問題得到及時有效解決。必要時由市糾風辦直接牽頭查辦。
三是建立結果反饋制度。各級糾風網絡組織查辦的損害羣眾切身利益的問題查結後，處理結果在向上級糾風組織報告的同時，要及時向反映問題的糾風監督員反饋，署名舉報的，還要向署名直接舉報人反饋，聽取他們對調查處理情況的意見建議，爭取反映人的理解和支持，確保問題解決在基層，矛盾化解在基層，達到解決問題、停訪息訴、維護穩定的目的。今年以來，糾風監督員或其他羣眾署名舉報的案件和問題，經調查處理後反饋當事人，沒有發生一起重複舉報和信訪，真正實現了將問題解決在基層，把苗頭化解在萌芽狀態。
四、暢通渠道，強化辦案
依託糾風三級網絡，我們不斷創新監督載體，完善監督平台，拓寬工作領域，探索在羣眾監督下公開受理、查辦舉報投訴，公開反饋查處整改結果的糾風工作新機制。一是暢通聯絡渠道。通過三級糾風網絡和糾風監督員，及時收集羣眾反映的損害羣眾利益不正之風的信息。截至7月底共收集羣眾意見建議、質疑投訴342件，已辦結316件，其餘正在辦理中。二是搭建溝通平台。不斷完善“政風行風熱線”工作，積極受理羣眾舉報投訴和政策諮詢。市委副書記，市紀委監察局及參與熱線的政府各部門主要領導同志紛紛走進直播間，直接與羣眾對話。至XX年7月底，共刊播熱線節（欄）目510餘期，接到羣眾諮詢、投訴電話和短信息3.3萬餘個，解決羣眾實際問題6800多個。三是整合多方資源。利用“漯河政府網”、“漯河廉政網”，開設受理舉報投訴窗口；與“市長熱線”建立聯動機制，共享資源，積極受理羣眾舉報投訴，認真解決損害羣眾利益的各種問題。四是認真查辦案件。我們依託各級糾風網絡，充分發揮紀檢監察機關查辦案件作用，對事實清楚、線索具體、構成違規違紀的，做到“三落實”、“四必究”。即：落實包案人員、落實調查方案、落實結案時限；不按期調查必究、問題不及時處理必究、導致矛盾激化必究、解決問題“吃拿卡要”必究，做到了事前有方案、事中有內容、事後有結果，確保羣眾的每一件反映都能得到及時、妥善的處置解決，嚴肅查處了各種損害羣眾利益不正之風問題。今年以來，全市各級糾風網絡立案查處違規違紀問題27起，給予黨政紀處分58人。目前，各級糾風網絡已逐漸成為溝通政府與人民羣眾的“連心橋”，糾風監督員已逐漸成為人民羣眾所認可的“知心人”，為糾正損害羣眾利益不正之風、維護社會和諧穩定發揮了積極作用。
雖然我市糾風三級網絡建設工作取得了一定成效，但認真對照上級的要求，我們還存在着一些不足和問題：如鄉鎮糾風工作組與鄉鎮紀委其他相關職責的劃分還需進一步明晰，對新選聘的糾風監督員的培訓力度需要進一步加大，相關規章制度需要進一步完善，鄉鎮糾風領導小組成員和村級糾風監督員的責任意識需要進一步提高等等。下一步，我們將在前期工作的基礎上，按照今天省糾風辦領導的要求，進一步加大工作力度，確保這項工作取得實實在在的效果。今後，我們將進一步在以下幾個方面進行努力：
（一）整合資源，形成合力。以較為成熟的糾風網絡為基礎，結合基層工作實際，進一步探索鄉、村紀檢監察集糾風、信訪、效能、廉政監督、法規、特邀監察員等六種監督員一體的“六位一體”紀檢監察網絡體系。
（二）加大資金投入，完善硬件建設。繼續加大投入，建立獨立的糾風三級網絡辦公室，配齊配全必要的辦公辦案設備；實行糾風三級網絡電腦聯網，與我市四級電子監察網絡系統相結合，實現糾風網絡的電子化、系統化；同時，逐步提高鄉、村兩級糾風網絡組織人員的政治和經濟待遇。
（三）拓寬信息渠道，消除隱患，防風於未然。建立糾風監督員線索排查資料庫，通過集中巡視、個別暗訪、全面檢查等形式發現有價值的線索進行認真篩選，記錄到資料庫中，採取反饋、整改、預警、公開等措施，將問題解決在萌芽狀態，達到防風於未然的目的。
（四）進一步加大案件查辦和典型曝光力度。發揮案件查辦這一“利器”作用，嚴厲查處各種違規違紀行為，對典型的案件堅決予以曝光，擴大案件查辦效果；同時，根據案件查辦中發現的薄弱環節，有針對性地健全完善制度規定，堵塞漏洞，建立解決損害羣眾利益不正之風的長效機制。
（五）進一步健全完善獎懲機制。市糾風辦每年將對網絡運行、職責履行情況，特別是處置損害羣眾切身利益問題以及查處案件情況，加強考核，並據此對工作成績突出的各縣區糾風辦和優秀糾風監督員進行表彰。