**鄉試行村黨支部
換屆選舉“兩推一選”情況彙報
**鄉黨委結合實際，認真貫徹落實《**黨委組織部關於在嘎查村黨支部換屆選舉中試行“兩推一選”的意見》（*組通字[2001]13號），取得了明顯效果，有力推進了村黨支部建設。
1、試行“兩推一選”基本情況
2001年起，**鄉在5個行政村中進行了“兩推一選”先行試點，於2002年在全鄉範圍開始試行。試行中嚴格按照黨員和羣眾的推薦，確定支部成員候選人，然後按照黨內選舉的有關規定，將候選人提交黨員大會和村民大會進行選舉的程序進行。使一批責任心強，羣眾基礎好，工作紮實的村幹部走上了黨支部書記領導崗位。
具體操作中我們大致分為四個步驟進行。首先，確定村幹部職數。依據村人口數，耕地面積，發展狀況合理確定，一般小、中、大村幹部控制在3、5、7人左右；其次，確定代表數，其產生主要途徑是以村為單位推選非黨員代表，羣眾代表佔黨員總數的80%以上，並予以張榜公佈，確保村民代表真正具有代表性；第三，確定支部班子候選人。鄉黨委根據黨員和羣眾推薦情況，廣泛聽取村民意見，進行嚴格組織考核，好中選優；第四，履行選舉程序，鄉黨委研究通過後，按照黨內選舉有關規定，召開黨員、羣眾大會，選舉產生支部成員，書記、委員原則上按得票結果由高到低確定。
2、幹部羣眾對“兩推一選”的認識和理解
通過幾年的試行，廣大幹部羣眾認為“兩選一推”是加強黨支部戰鬥力、凝聚力的重要舉措，使過去“黨內少數人説了算”，選舉變得更加透明，給了羣眾説話的機會，實現了羣眾的官，羣眾選，充分體現了組織和羣眾願望的統一，避免了搞幫派團體等現象的發生。另一方面增強了當選幹部的責任意識，使他們明顯感覺到羣眾選上自己，自己就要對羣眾負責，處處要為村民謀利益。
3、基本經驗
通過初步試行“兩推一選”，我們總結出三條基本經驗。一是把好羣眾代表關是做好“兩推一選”工作的前提和基礎。羣眾代表不僅要佔有一定數量，而且還要有一定質量，只有公道正派，不搞團團夥夥的代表，才能充分履行職責，才能做到對上對下高度負責；二是把好民主推舉關是做好“兩推一選”工作的關鍵和重要環節。推舉候選人不僅要充分發揚黨內民主，而且要廣泛徵求羣眾意見，只有羣眾認可擁護的支部班子，才能產生強大的凝聚力和向心力；三是把好推舉程序關是確保“兩推一選”成功的根本保障。只有選舉程序合理，合法，合乎羣眾意願，才能選出政治素質強，能帶領羣眾發家致富的領頭人。
4、主要成效
一是農村基層黨組織建設得到加強。通過“兩推一選”選拔的村黨支部書記、支委委員，鄉黨委放心，本村黨員羣眾認可，黨支部的威信明顯增強。二是改善了黨羣幹羣關係。黨員和羣眾對自己選出來的帶頭人信任度高，當選人員責任感、辦好事、辦成事意識進一步增強。如在村務公開等羣眾關心的問題上，主動接受羣眾監督，緩解了黨羣幹羣關係，從而促進了農村穩定。三是優化了農村幹部隊伍結構，增強了新班子戰鬥力。四是增進了農村兩委班子的團結。黨支部威信的提高，使兩委關係得到理順，村委會自覺在黨支部領導下開展工作。
5、存在問題
隨着外出務工人員的日益增加，村中能人不斷流失，有些羣眾推舉的候選人，因嫌村幹部待遇低，不願回村任職；留在村裏的部分出色者，往往又不願糾纏到復案的村務當中，村幹部的當選沒有改變村民生活的實質。另外，部分羣眾思想觀念落後，認為選誰都一樣，不積極參與“兩推一選”。
6、建議和意見
針對當前農村“能人”外流嚴重，人才缺乏現象，建議探索能人回村帶富的路子或選派村民認可的年輕有為的鄉幹部駐村兼職；“兩推一選”還要着重建立雙向承諾責任制。即對上，當選支部書記要與鄉黨委簽訂任期責任狀。對下，召開黨員羣眾大會，將任期內的目標、年度計劃及各項措施向黨員羣眾作出公開承諾，由鄉黨委和羣眾監督實施。
7、典型案例
我鄉“兩推一選”起到積極作用的範例有：新勝村黨支部書記積極與本村能人**協調，墊付村民三年的灌溉水電費10多萬元，改造維修泵站1座，安置本村剩餘勞動力100多人；新壩村羣眾推選包村幹部任支部書記，狠抓村務公開，徹底改變了村兩委關係緊張，上訪不斷的局面，使各項建設走上了正規。
8、村黨支部委員和書記候選人基本條件
首先，應具備為人正派、公道，有責任心、事業心、上進心；其次能力強（自我致富能力，管理能力，組織協調能力三者兼備），清正廉潔，無私奉獻；再次，發展有思路，治村有方略。
9、基本程序
按照民主推薦，廣泛徵求羣眾意見，提出選拔對象，鄉黨委考察，鄉黨委初步確定選拔對象後，對候選人對象基本情況，個人簡歷等進行公示，傾聽羣眾意見，接受羣眾監督和程序進行。
10、應堅持的基本原則
第一，堅持羣眾公認的原則。第二，個人申請與組織推薦的原則。第三，德才兼備的原則。第四，公開、平等、競爭的原則。
中共**鄉委員會
二00四年十月二十日