鄉鎮安全工作會議講話

安全生產責任重於泰山,安全生產事關經濟發展、社會和諧,與人民羣眾的生命健康和家庭幸福、財產安全密切相關,是一項尤其重要的社會管理工作下面就是本站小編給大家整理的鄉鎮安全工作會議講話，僅供參考。

同志們：

這次全鎮安全生產工作會議，非常必要和及時。2月份以來，全國各地接二連三地發生了多起特大安全事故，造成嚴重的人員傷亡，特別是北京密雲、吉林商廈等特大安全事故，引起了黨中央和國務院的高度關注。前幾天，國務院、盛市、區都先後召開了安全生產工作會議，對安全生產工作作了全面部署和明確要求。安全生產工作怎麼要求都不過份，怎麼重視都不過份，安全生產無小事，安全生產責任重於泰山，抓好安全生產工作是極其重要的工作內容之一。

XX年我鎮的安全生產形勢基本穩定，但是形勢也很嚴峻，安全基礎薄弱，個別企業和員工的安全意識比較淡薄，各類事故居高不下，死的人也不少，只是沒有發生重特大事故。隨着社會經濟的高速發展，安全管理覆蓋的範圍越來越廣，從工廠企業、交通運輸、職業衞生、酒店賓館、集市商場到出租屋、商鋪、窩棚、廢品收購站等等，我們面臨的安全工作任務嚼叢街兀?鶉卧嚼叢醬蟆n頤塹娜鮮叮?頤塹墓ぷ饕慘?視φ庵直浠凳蛋尋踩母饗釷攣褡ズ黴芎謾o旅媯?抑饕?踩?鬩餳/span>

第一，要充分認識安全生產工作的重要性。《國務院關於進一步加強安全生產工作的決定》明確指出：“搞好安全生產工作，切實保障人民羣眾的生命財產安全，體現了最廣大人民羣眾的根本利益，反映了先進生產力的發展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產工作是全面建設小康社會、統籌經濟社會全面發展的重要內容，是實施可持續發展戰略的組成部分，是企業生存發展的基本要求。”目前我鎮工廠企業已達1100家，相當一部分工藝設備陳舊，員工素質較低，安全基礎設施不完善，發生重特大事故的可能性依然存在。為了有效防範重特大事故，遏制一般事故，各村、各有關部門要狠下決心，切實負起責任。要從講政治、保穩定、促發展的高度，把安全生產作為踐行“xxxx”，立黨為公，執政為民的具體行動落實在日常工作中，以對人民生命財產安全高度負責的態度，進一步提高對安全工作重要性的認識，以千百倍的警覺性和責任感，居安思危的憂患意識，不斷克服麻痺思想和僥倖心理，進一步加強領導，精心組織，真抓實幹，採取強有力的有效措施，把安全生產工作抓緊、抓實、抓好。

第二，各村、各單位、各部門的一把手必須親自抓安全生產工作。要把安全生產工作放在保障人民羣眾生命財產安全、實踐“xxxx”重要思想的政治高度上來親自抓、親自管。安全 。)生產工作維繫着國計民生，與廣大人民羣眾的生命財產息息相關，可以説是廣大人民羣眾根本利益的最直接的體現。每個單位的一把手都是安全管理的第一責任人，做好安全生產工作既是職責也是義務。為官一任，造福一方，守土有責，身為百姓的父母官，如果連最基本的安全問題都保障不了、解決不好，可以説是最大的失職。安全生產是一項涉及很多部門、很多行業、很多環節的綜合管理工作，可以説覆蓋了社會經濟生活的各個層面，要真正做好這項工作，需要一把手領導去推動、去落實、去監督、去帶頭。各單位的一把手要增強責任感和使命感，提高安全生產的意識，並且要把這種責任感和意識去影響身邊和手下的工作人員，形成一個單位、一個部門集體的責任感和意識，再以這種統一的認識去指導安全生產工作。這種集體的認識和行動是做好安全生產工作的良好基矗

第三，要抓好安全生產的基礎性工作。安全生產管理的機構、人員、設備、經費要落實，今年鎮改街道後，我鎮安監辦的機構、人員和編制不變，安全管理隊伍的力量只能加強不能削弱，安全生產巡查的人員和設備也要進一步補充，保證以最充足的力量，最大的投入來抓好管好安全生產工作。要加強安全生產宣傳教育工作。“安全第一，預防為主”，實踐告訴我們，加強對人民羣眾的安全宣傳教育，提高他們的安全知識和安全技能，是消除事故隱患，防範事故發生的有效途徑。各村、居委會要經常組織開展安全生產宣傳教育活動，以國家《安全生產法》、《消防法》和《廣東省安全生產條例》等安全生產法律法規的學習宣傳為重點，利用宣傳資料、文藝演出、宣傳隊等多種形式，開展廣泛的安全宣傳教育活動，切實提高廣大經營者、外來工和全社會的安全生產意識。要通過在工廠企業建立安全管理機構，完善安全管理制度，落實安全管理責任來規範、提高企業的安全管理工作。並利用安全隱患有獎舉報制度等，廣泛發動各界羣眾、員工參與到安全生產管理工作中來，共同維護安全、穩定的生產生活環境。

同志們，做好安全生產工作，是深入貫徹落實“xxxx”重要思想的具體表現，是維護國家和人民生命財產安全和社會穩定的大事，是促進我鎮社會主義現代化各項建設事業穩步、健康發展的基礎工作。各村、各部門和各單位的領導必須提高認識，打足精神，盡職盡責，真抓實幹，全力以赴，狠抓安全生產責任和措施的落實，切實做好安全工作，保障人民羣眾生命財產安全。

經鎮委、鎮政府研究決定，今天召開XX鎮第四季度安全生產暨兩化(標準化、數字化)體系建設督辦會。主要任務是傳達各級關於安全生產工作的相關精神，總結 安全生產工作，分析我鎮安全生產形勢，進一步動員全鎮上下認清安全生產工作形勢，切實增強抓好安全生產責任感和使命感，確保把安全生產工作落到實處。會議學習了《XX市安委會辦公室關於在全市開展兩化體系建設推進工作競賽活動的通知》，總結了今年以來我鎮安全生產工作，XX包裝有限公司副總經理XX介紹了該公司標準化創建、數字化運行及企業隱患清單編制工作的相關經驗和做法，市安監局XX副局長就開展兩化體系建設進行了培訓。下面我就做好當前安生生產工作，講三點意見：

一、以守土有責的認識重視安全生產工作。

今年以來，全鎮各項經濟社會產業都得到了協調健康發展。1-8月，全鎮新擴規模項目4個，新投產項目3個。完成規模工業產值19.2億元，增長3%;固定資產投資10.28億元，增長22%。在全國經濟增長趨勢放緩、經濟下行壓力大的情況下，成功引進8個重點項目。其中，XX購買XX40畝閒置資產新上LED燈具項目;XX汽修在XX橋以西、XX河以北新上汽修項目;XX醫藥在XX工業園XX港路以東、XX四路以北征地40畝新建中藥飲片項目;XX堂藥業租賃原XX福利院新上果茶項目;XX林業投資3億元在XX橋建設XX華海生態旅遊觀光園;XX園農業項目落户XX村;XX肥魚生態園落户XX。另外，XX方園光伏產業園、XX冷凍、XX建材等項目也達成初步投資意向。特別是XX方園光伏產業園在四崗投資15億元新上100 WM光伏生態設施農業產業園項目，填補了宜昌光伏產業空白，提升了能源產業水平。

可以説，XX經濟社會發展是穩中有進、進中向好的科學發展。這一過程中，安全生產戰線上的同志們做了大量工作。一方面，狠抓安全生產監管責任;另一方面，嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求開展安全生產大檢查活動，高危行業專項整治效果明顯，企業主體責任進一步落實，全社會安全意識有所提升。但是在近期的安全生產檢查中，我們在各個領域和有關企業發現了一些安全隱患：企業負責人抓安全生產的認識不高，行業監管人員安全意識不強，存在應付檢查和僥倖心理，特種設備使用不規範，“兩化”體系建設進展不快等。我們要清醒認識當前安全生產工作的嚴峻形勢，切實增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感。關於安全生產形勢，我認為當前安全生產工作是責任更大、壓力更大、任務更重。主要表現在“三個前所未有”。

一是安全生產工作受重視程度之高前所未有。20xx年以來，、多次對安全生產工作作出重要講話 和重要批示。習在7月4日、7月18日和11月24日分別作了三次重要講話。他指出，“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”。今年8月2日，江蘇崑山中萊公司爆炸事故發生後，習、先後作出重要指示，要求查明事故原因，追究責任人責任，吸取血的教訓，強化安全生產責任制，切實保障人民羣眾生命財產安全。這些指示精神，振聾發聵、催人警醒。按照市委市政府部署，安全生產指標在目標考核中佔比更大，並實行“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”，實行安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決”。可以説，安全生產受重視程度之高前所未有。

二是安全生產工作壓力之大前所未有。廣大人民羣眾對安全生產工作的要求越來越高，尤其是全國每次發生的重大安全事故經常成為輿論焦點話題。一方面追責嚴厲。生產安全事故實行責任倒查。去年XX“11.22”特大事故，XX人被黨紀、政紀處分，XX人被移送司法機關處理。所以安全生產工作強調過程管理、過程考核，有很多標準、規矩、要求，這不是給大家增加工作量，更是一種保護，促使大家履職盡責，才能盡職免責。另一方面，善後困難。尤其是當前社會環境，不僅企業要付出鉅額代價買單，政府也要付出大量的人力、物力、精力來確保社會穩定。XX建材“10.23”爆炸事故，企業損失300餘萬元，受害者家破人亡，企業老闆竹籃打水一場空。

三是安全生產工作任務之重前所未有。今年以來，我鎮兩化建設平穩推進，安全監管工作效能不斷提升，全鎮未出現一般以上的安全生產事故。但目前安全生產存在的一些薄弱環節、一些行業存在的一些安全隱患、少數企業主安全生產意識不強、企業主體責任主體不落實等問題，都需要我們努力研究解決。為此，大家必須牢固樹立“發展決不能以犧牲人的生命為代價”的“紅線意識”，對安全生產時刻保持“半夜驚醒”，始終堅持把安全生產作為經濟社會發展的前提和基礎，安全生產政策只能加強不能削弱，安全生產投入只能加大不能減少，安全生產監管只能抓緊不能放鬆。

二、以守土盡責的努力築牢安全生產防線

安全生產既要講思想重視，又要講行動落實，核心是要“管”。要強化安全生產職責，嚴格落實三個責任。

(一)嚴格落實“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”的要求。今年省委、市委出台了各項安全生產工作文件，建立了“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系。黨政同責就是黨委、政府對安全生產工作共同負有責任，黨政一把手是安全生產工作的第一責任人。具體就是黨委對安全生產工作負領導責任、政府對安全生產工作負監管責任，黨委、政府主要負責人共同對本地安全生產工作負總責。今天我來參加這個會議，就是落實安全生產一崗雙責的職責。一崗雙責就是黨委、政府及鎮直各單位除明確分管安全生產工作的負責人協助主要負責人抓好安全生產工作外，其它負責人都要同時抓好分管工作範圍內的安全生產工作，履行安全生產工作職責。對因工作不到位，措施不得力引發生產事故，要嚴格實行安全生產問責制。齊抓共管就是要建立黨委統一領導 、政府依法監管，安委會成員參與、企業全面負責的安全生產工作機制，也就是安全生產人人有責，人人都有義務做好安全生產工作。

(二)嚴格落實鎮安委會成員監管和鎮安辦綜合監管責任。在安全生產方面，鎮安委會各成員對本行業、本領域內的安全生產負直接管理責任，要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的要求，抓好本行業本領域安全監管工作。鎮安辦要切實履行好綜合監管責任，做好協調配合工作，積極協助各單位做好安全監管工作，同時要做好安全生產工作信息收集、整理和上報工作。

(三)嚴格落實企業主體責任。安全生產作為企業生產經營活動的一個主要方面，企業承擔安全生產主體責任，責無旁貸。企業是安全生產的責任主體，企業法人是安全生產的責任人，必須依法履行職責，抓好安全生產，做到安全生產投入到位、培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，確保安全生產。鎮各安委會成員及鎮安辦要加強監督檢查，督促企業進一步強化內部安全生產管理，幫助企業整改落實到位。對不積極落實整改措施或整改不到位存在較大安全生產隱患的企業，該停產的要停產，該關閉的要關閉，絕不妥協遷就。

三、以守土負責的精神落實安全生產責任

(一)加強領導，改進工作作風。鎮各安委會成員要高度重視安全生產工作，要從講政治、保穩定、促發展的高度，把安全生產工作列入重要內容，把實現安全生產、保障人民羣眾生命財產安全作為大事來抓。嚴禁安全生產工作表面化、虛化、必須抓落實、抓具體，把安全生產工作貫穿到日常的工作中，在生產經營一線和基層一線做好安全生產的檢查和監管工作，在一線發現問題，解決問題。各安委會成員單位要及時做好安全生產工作信息的上報工作，嚴禁遲報、漏報、謊報、瞞報事故。

(二)加強宣傳力度，營造安全生產氛圍。各安委會成員單位、鎮安辦和企業要加大安全生產工作的宣傳力度，特別是對一線從業人員和特種設備操作人員要加強安全生產教育力度，廣泛利用牆報，宣傳欄、廣播等宣傳工具普及安全生產基本知識，做好安全生產警示教育，提高從業人員的安全認識，增強自我保護和自我防範能力。

(三)加強行業監管，落實好重點工作。各安委會成員單位要結合當前的季節特點、分管行業特點以及企業生產經營特點，針對已發生事故所暴露出的安全管理方面的問題，組織力量迅速開展隱患排查整治行動，逐行業逐企業進行拉網式排查。尤其要結合全市集中開展的六打六治打非治違專項行動、兩化體系建設競賽活動，重點做好以下幾個方面的工作。1、非法運輸、經營、儲存、使用危險化學品行為，汽油等易燃物品的違規運輸分裝、銷售、等問題。2、非法經營、存儲和異地存儲煙花爆竹製品行為，煙花爆竹超量存儲、經營場所安全設施不到位等問題。3、建築施工領域無資質施工行為，層層轉包、違法分包，安全設施不到位等問題。4、客車非法營運行為，超速、超員、疲勞駕駛、酒駕、夜間違規行駛和校車安全等問題。5、企業和作業場所無證無照生產經營行為，安全生產不規範，存在“三合一”、“多合一”場所違法生產經營，消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題。6、食品藥品領域無證無照經營，違法銷售假冒過期藥品、三無食品、過期食品。7、企業和建築施工領域特殊設備使用不規範等問題。8、“兩化”體系建設進展不快，企業兩化工作網上運行實效不高，部分企業隱患自查自該流於形式等問題。每月一次聯合執法，每月分析研究專項行動中發現的問題及時加強指導 。對排查過程中出現的安全隱患，要按照定措施、定標準、定期限、定責任人的要求，分類整治，對一時難以整改到位的，要制定整改計劃 和整改期限，做好應急預案，確保萬無一失。

(四)加強懲處，強化責任追究。對安全生產過程中存在失職、瀆職問題或負有領導責任的、堅決按照相關法律法規，嚴格追究責任。對隱患拒不整改，發生安全生產責任事故的企業要按照事故原因嚴格追負責人的相關責任。對打非治違、兩化體系建設等重點工作，鎮安辦要加強督辦檢查，與鎮效能辦一起制定方案 ，加大考核和問責力度。要讓踐踏安全生產法律、無視安全生產監管、損害人民羣眾生命財產安全的行為付出代價，決不能姑息遷就，要始終保持安全生產的高壓態勢，始終堅持安全生產的紅線標準。

同志們，安全生產重於泰山。各部門、各企業要始終繃緊安全生產這根弦。要始終強化安全生產工作措施，始終保持嚴格監管的高壓態勢，抓牢安全生產工作。我們一定要以更加堅定的決心、更加有力的措施、更加務實的作風，落實好安全生產工作，努力遏制一般以上的安全事故發生，為我鎮經濟社會創造一個安全穩定的發展環境。

同志們：

這次現場會是省局成立以來首次召開的鄉鎮安全監管工作會議。主要任務是總結交流經驗，分析面臨形勢，明確目標任務，進一步推動鄉鎮安全監管工作，促進全省安全生產形勢持續穩定好轉。上午，大家實地參觀了巴彥港鎮安監站建設情況。剛才，哈爾濱、齊齊哈爾、黑河、綏化市等7個單位從不同角度、不同側面作了經驗介紹。希望大家結合本地實際，相互學習借鑑。

近年來，在各級黨委政府的高度重視和機構編制等部門的大力支持下，各市(地)、縣(市、區)安全監管局搶抓機遇、乘勢而上，積極推進鄉鎮安全監管工作，取得了一定成效。一是借力推進鄉鎮安監機構建設。各市(地)牢牢抓住貫徹落實《關於堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的實施意見》(黑政發〔20xx〕44號)等文件的契機，在推進縣(市、區)安監機構獨立設置的基礎上，着力抓好鄉鎮機構建設。據統計，目前全省893個鄉鎮中，775個已設立安全監管機構，其中獨立設置的有508個，佔66%;共有鄉鎮安全監管人員2656人，其中專職人員596人，佔22%。哈爾濱市291個鄉鎮(街道)全部設立安監站，配備專兼職人員810人，其中專職人員466人;齊齊哈爾市161個鄉鎮(街道)全部實現安監站獨立設置，配備站長和工作人員353人;綏化市171個鄉鎮全部設立了安監站，80個轄區內高危企業或重大危險源較多、安全監管任務較重的鄉鎮安監站實現獨立設置，其中專兼職監管人員399人。二是充分發揮典型的示範引領作用。哈爾濱市總結推廣巴彥縣、呼蘭區、雙城區開展網格化監管的經驗做法，採取“定格、定人、定責”的方式，着力構建責任到人、職能到位、全面覆蓋的網格化安全生產監管體系。齊齊哈爾市總結推廣拜泉縣加強鄉鎮安全監管機構建設的經驗做法，將安監站設置為隸屬鄉鎮政府的事業單位，核定編制2人(安監站長1人，工作人員1人)，所需編制和人員從同類事業單位中採取抽編帶人的方式解決。既解決了擴充編制面對的困難，也節省了重新招錄人員耗費的時間和精力。三是進一步完善相關工作制度。各市(地)在推進鄉鎮安監機構建設的同時，把制度建設、規範運行擺上重要位置。哈爾濱市印製了安全生產檢查表彙編手冊，明確了各個行業的檢查依據、程序與辦法、重點，規範檢查行為，有效解決了檢查無重點、標準不統一的問題。綏化市建立完善了安全生產例會、行政執法、舉報投訴、安全檢查、案件移送、檔案管理、廉政建設等一系列制度，做到每個執法行為都在確保規範的前提下高效運行，實現了基層安全監管工作制度化、規範化。四是不斷加強鄉鎮安全監管工作。各市(地)從實際出發，堅持關口前移、重心下移，較好發揮了鄉鎮安監機構作用。哈爾濱市鄉鎮(街道)安監站20xx年共查處生產經營單位非法違法行為600餘起，罰額140餘萬元，隱患整改率達90%以上。黑河市各鄉鎮安監站檢查企業達1200餘次，下達各類執法文書1400份，查出各類隱患和問題1150處，已全部完成整改;打擊非法違法行為18起，罰款13.3萬元，向縣(市、區)安監局移交重大處罰案件5起。

在充分肯定鄉鎮安監機構建設和發揮作用的同時，我們必須看到客觀存在的差距和不足。一是一些市(地)、縣(市)對建立鄉鎮安監機構、強化鄉鎮安全監管工作認識不到位，還存在思想上的誤區，認為與南方經濟發達地區不同，我們的鄉鎮缺少生產加工類企業，商貿流通企業也少，多數為農業鄉鎮，安全監管的任務不重，沒有必要設立安監機構。二是安監機構建設和監管工作發展不平衡，經濟較發達的綜合性市(地)或縣(市)設立比例較高，安全監管作用發揮也較好，而其它地區則相反，有的個別縣(市)幾乎從未對鄉鎮安全生產工作提出要求或開展檢查。三是鄉鎮安全監管人員兼職比重大、專業人員少，獨立履職能力較弱，有的只是在其它崗位上掛名負責安全監管工作，有的從未接受過專門的安全監管業務培訓，不能適應當前安全生產工作需要。總體來講，我省鄉鎮安全監管工作還存在機構建設不到位、職責任務不清晰、經費保障不足、裝備設施落後、人員素質偏低等突出問題，嚴重影響和制約全省安全監管工作的深入開展。這些問題必須引起我們高度重視，並採取有效措施研究解決。

下面，我就進一步加強全省鄉鎮安全監管工作，講三點意見。

一、高度重視，充分認識加強鄉鎮安全監管工作重要性

鄉鎮是我國最基層的政權組織。加強鄉鎮安全監管工作，維護人民羣眾生命財產安全，對促進整體安全生產形勢持續穩定好轉至關重要。從法律層面看，《安全生產法》規定，鄉、鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構等地方人民政府的派出機關應當按照職責，加強對本行政區域內生產經營單位安全生產狀況的監督檢查，協助上級人民政府有關部門依法履行安全生產監督管理職責;《黑龍江省安全生產條例》規定，鄉鎮人民政府和街道辦事處應當根據安全生產工作需要，明確安全生產工作機構或者人員，並根據縣級人民政府安全生產監督管理的委託，依法監督檢查本行政區安全生產工作。這是新安法和新條例第一次對鄉鎮安全生產監管職能進行明確定位，也是鄉鎮安全生產工作的重要遵循。從國家和省部署要求來看，今年初，國務院副馬凱提出安全生產責任體系 “五級五覆蓋”，要求安全監管觸角要向鄉鎮、村屯延伸;省委省政府《關於加強安全生產責任體系建設的意見》(黑髮〔20xx〕15號)規定，鄉鎮(街道)配備專兼職人員負責安全監管工作，做到事有人抓、責有人負，進一步完善省、市、縣、鄉四級安全生產監管體系。從建立四級安全監管體系到落實“五級五覆蓋”要求，鄉鎮安全生產工作的地位都不可替代，承上啟下、舉足輕重。從經濟社會發展狀況來看，近年來，隨着新型城鎮化建設步伐加快，城與鄉、鄉與村經濟聯繫日趨緊密。鄉鎮的招商引資企業不斷增多，一些市(地)、縣(市)的新興經濟園區也向用地相對富餘的鄉鎮區域擺放或轉移;隨着新農村建設和扶貧開發力度加大，各地通村公路里程大幅增加，農村私家車增幅較快，鄉鎮所在地往往成為當地人流、物流、車流相對集中的區域;加之農村地域廣大，點多線長面廣，這給安全監管工作提出了一些新課題、新要求，強化鄉鎮安全監管工作任務現實而又緊迫。

由此可見，加強鄉鎮安全監管，是法律法規賦予的重要職責，是國家和省委省政府安全生產工作的重要決策部署，也是經濟社會發展到一定階段的必然要求。全省各級安全監管部門必須高度重視，充分認識加強鄉鎮安全監管工作的重要性。要強化措施、主動作為，在積極推進鄉鎮安監機構建設的基礎上，進一步延伸觸角、健全網絡，做到安全生產工作的全面覆蓋。要加強指導，推動鄉鎮安監機構切實負起監督和管理責任，做到履職盡責、監管到位。

二、突出重點，有針對性地加強鄉鎮安全監管工作

從我省鄉鎮安全生產工作的實際來看，當前和今後一個時期必須把鄉鎮安全監管工作擺上特殊重要位置，加強指導協調，突出重點，督促各鄉鎮全面建立安全監管機構，履行安全監管職責。

一要建立機構、配齊人員。據初步統計，目前全省鄉鎮安監機構組建率已達86.8%，還有部分鄉鎮沒有成立安監機構，街道辦事處的差距可能更大。即便是已經組建的機構，形式也五花八門，兼職人員所佔比例太大。法律法規雖然沒有規定鄉鎮必須建立安監機構，但明確了鄉鎮在安全監管體系建設中的重要位置，明確了鄉鎮的安全監管職責，明確了要有部門或人員負責。為此，各市(地)、縣(市)要在建立鄉鎮安監機構和配備專職人員方面下功夫、想辦法。要明確目標，集中力量，強力推進，確保年底前所有鄉鎮100%組建安監機構，街道辦事處爭取年底前100%完成組建任務。要結合實際，在安監機構設置上向高標準看齊，能獨立設置儘量獨立設置，不能獨立設置的也要以安監機構為主，加掛其它單位牌子。要充實鄉鎮安全監管人員，提高專職人員比例，保證每個鄉鎮至少有一名專職人員。要推動村屯、居委會安全生產 “五級五覆蓋”，做到安全生產工作事有人管、責有人負。

二要摸清底數、建章立制。鄉鎮所處的地理位置、規模建制和產業結構，很大程度上決定了鄉鎮安全監管任務的輕重。有的鄉鎮以農業為主，遠離城區，安全監管任務相對較輕;有的鄉鎮本身就是城關鎮、有的毗鄰城區、有的是獨立建制鎮，工商業較其它鄉鎮發達，一些開發區坐落在鄉鎮行政區劃內，監管任務比較繁重。針對這些複雜情況，各縣(市)首先要摸清鄉鎮監管任務底數，因地制宜，有區別地制定機構建設、監管重點等目標任務。對坐落在城區的鄉鎮，要進一步明晰監管職責和權限範圍。對監管任務較重的鄉鎮，要加強指導，督促建立健全重點企業安全監管、安全檢查、隱患排查治理、事故報告和統計、值班值守和應急響應等一系列規章制度，保證鄉鎮安監工作高起點啟動、高標準運行。省局和市(地)局要加強調研，進一步研究制定符合鄉鎮安監工作實際的各項規章制度，更好地指導和促進鄉鎮安全監管工作開展。

三要委託執法、規範運行。從我國目前法律層級來看，鄉鎮沒有獨立的執法權，這不利於鄉鎮安監機構履行職責、發揮作用。各縣(市)安監局要充分發揮主觀能動性，主動爭取同級政府法制部門的重視和支持，積極推行委託執法，賦予鄉鎮安監機構必要的行政執法權。要研究制定規範的《安全生產執法監察委託協議書》，對執法委託的法律依據、內容、權限以及委託雙方的權利、義務做出明確的界定，保證被委託方在法律規定的框架內正確行使委託權，依法開展安全生產執法監察工作。在此基礎上，要同法制部門聯合舉辦執法培訓班，組織所轄鄉鎮執法監察人員系統學習有關法律法規，經考試合格後，統一辦理行政執法證，保證文明執法、依法行政。省局要送教上門，主動到各市(地)舉辦安全監察員培訓班，爭取年底前所有鄉鎮安監幹部都能做到兩證齊全、持證上崗。

四要上下聯動、加大投入。監管能力建設是鄉鎮安監機構履職盡責的基本保證。要堅持省、市、縣、鄉四級聯動的原則，積極爭取各級財政支持，切實加大投入，努力為鄉鎮安監機構加強監管創造必要條件。省局在繼續支持縣(市、區)安全監管能力建設基礎上，將考慮如何支持鄉鎮監管能力建設問題。各市(地)、縣(市)、鄉鎮也要主動作為，積極爭取同級政府及財政部門大力支持，配備基本的執法裝備設備，為鄉鎮開展監管執法提供必要保障。

三、加強領導，努力把鄉鎮安全監管工作提高到新水平

鄉鎮安全監管工作是全省安全生產工作的基礎。全省各級安全監管部門特別是縣(市)安全監管局一定要提高認識、加強領導，創新思路、狠抓落實，努力把鄉鎮安全監管提高到一個新水平。要切實加強領導。各級安全監管部門主要領導要親力親為，把鄉鎮安全監管工作擺上重要位置，深入調查研究，及時協調解決鄉鎮安全監管工作遇到的重點難點問題。要善抓機遇，藉助全黨全社會高度重視安全生產工作的有力契機，多方爭取黨委、政府及編制、財政等部門的重視和支持，努力為鄉鎮安監機構建設創造條件，切實解決體制機制、編制、經費、辦公場所等實際問題，推動鄉鎮安全監管工作健康發展。要強化考核約束。各級安全監管部門要把鄉鎮安監機構建設和作用發揮情況，納入同級政府安全生產目標責任制和安全監管績效考核內容，對機構建設和履職情況好的要表彰獎勵，切實增強各鄉鎮組建安監機構、充分發揮安監機構作用的主動性和自覺性。要發揮典型作用。要精心做好鄉鎮安全監管工作典型的選樹、培養、宣傳和總結提高工作，及時召開現場會和經驗交流會，充分發揮先進典型的示範和帶動作用，推動鄉鎮安全監管工作不斷登台階、上水平。

同志們，抓好鄉鎮安全生產工作是擺在我們面前的一項重要任務。我們一定要以這次會議為契機，進一步統一思想，創新思路，強化措施，合力推進，紮實有效地抓好鄉鎮安全監管工作，為全省安全生產形勢持續穩定好轉奠定堅實基礎。