生態環境保護工作事關經濟社會發展大局，事關人民羣眾切身利益。下面是本站小編給大家整理的環境保護工作會議上的講話，僅供參考。
全縣環境保護工作會議上的講話
同志們：
今天召開全縣環境保護工作會議，主要任務是深入學習領會綠色發展新理念，貫徹落實全省、全市環境保護工作會議精神，總結分析全縣創模及環保工作，對下一階段工作進行安排部署。剛才，葉樹同志通報“xx”及20xx年全縣創模及環境保護工作，對今年環保重點工作做了安排，目標明確、任務具體、措施到位，我完全同意。會上，與會單位簽訂了目標責任書，立下了“軍令狀”，大家務必嚴格按照目標責任，不折不扣抓好貫徹落實。下面，結合我縣環保工作實際，我講幾點意見。
一、抓環保就是抓發展，認識要有新高度
xxxx指出：“既要綠水青山，又要金山銀山，實際上綠水青山就是金山銀山。”“兩山論”藴含着發展理念和方式的深刻轉變，是我們創建生態文明先行示範區，實現後發趕超、全面小康的科學指南。黨的xx大以來，黨中央、國務院把生態文明建設和環境保護擺上更加重要的戰略位置，作出一系列重大決策部署，認識高度、推進力度、實踐深度前所未有。xx屆五中全會確立了五大發展理念，提出以綠色發展理念為引領，打破簡單把發展和保護對立起來的思維束縛，指明瞭實現發展和保護內在統一、相互促進和協調共生的方法論。當前，全省上下堅決貫徹“守住發展和生態兩條底線”的戰略思路，積極加快生態環境優勢向經濟社會發展優勢的轉變步伐，一手抓發展、一手抓生態，推動二者相互協調、共生共促，通過加快環境治理系統工程建設，在推進經濟綠色崛起的同時，不斷增進民生福祉。面對環境保護工作的新形勢新挑戰新任務，我縣必須貫徹新理念新思想新戰略，按照xx的要求，“向保護眼睛一樣保護生態環境，向對待生命一樣對待生態環境”，從思想認識的提升，推動發展方式的轉變，精準定位、精準施策、精準定責，緊緊抓住改善生態環境質量這個核心，加快完善環境保護各項體制機制，進一步提高縣域環境治理水平，促進“產業生態化、生態產業化”，為經濟社會發展趕超跨越增添強大助力。
二、抓環保就是抓長板，謀劃要有新思路
“xx”期間，我們堅持把環境保護作為轉方式、調結構的重要抓手，作為惠民生、促和諧的首要任務，作為推進生態文明建設的根本措施，實施了一批生態保護、污染減排、環境治理等重大項目，着力解決環境突出問題，生態環境質量取得明顯改善，生態環境優勢已成為我縣經濟社會發展中的一塊突出“長板”。一是環保設施不斷完善。建成縣城污水處理廠(一期、二期)、丁旗鎮污水處理廠，啟動建設江龍鎮污水處理廠，同時各鄉(鎮)垃圾填埋場等環保基礎設施日臻完善。二是總量減排力度加強。列入“xx”規劃的主要污染物總量減排治理工程已全部完工，穩定發揮減排效益;水污染物總量減排治理工程主體設施已全部建成。三是環境監測進展顯著。縣環境監察大隊、環境監測站於20xx年通過省環保廳的達標驗收，二者已達到國家西部地區三級標準的建設要求。四是環境執法能力提升。通過推進環境保護網格化監管，深入開展環境保護大檢查和“六個一律”環保“利劍”執法專項行動，初步建立了“橫向到邊、縱向到底”的環境監管網格管理責任制。五是環境質量持續向好。集中式飲用水源地水質達標率和縣城環境空氣質量達標率近幾年均保持100%。全縣森林覆蓋率已達到49%以上。
然而，在經濟發展新常態和供給側結構性改革的大背景下，環境保護只會要求越來越高、標準越來越嚴。我們要清晰意識到工作還有差距、問題還很突出。大部分鄉(鎮)污水處理設施尚處於設計階段，環保基礎薄弱，且垃圾收運系統不夠完善，管理較為粗放。已建成的縣城污水處理廠二期、丁旗鎮污水處理廠還未正常使用。這些“創模”關鍵性工程推進不快、管理水平不高，將直接影響創模任務的如期完成。此外，部分企業污染物達標排放率低，偷排和超標排放問題不同程度存在，農村畜禽養殖污染防治以及集中式飲用水源地生態保護等壓力加劇，也使我們環保工作面臨着巨大考驗。
因此，在“十三五”時期的工作謀劃上，我們必須緊抓新常態下經濟發展方式加快轉變、環境保護政策法規體系日益完善、社會公眾環保意識逐步提升的重大機遇，切實增強緊迫感、使命感和責任感，推動環保工作從“污染物總量控制為主”向“環境質量改善”的思路轉變，用法律守住底線、用制度劃清界限、用政策催生動力，紮實有效地開展生態文明建設和環境保護工作，加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化，努力保障區域環境安全、構築綠色生態屏障，確保20xx年生態環境質量總體改善。
三、抓環保就是抓改革，工作要有新舉措
“十三五”時期環境保護工作任務艱鉅、責任重大，全縣上下必須深入貫徹全面深化改革的要求，牢固樹立綠色發展理念，理清總體思路，把握前進方向，轉變方式方法，持續推進環境管理系統化、科學化、信息化、法治化和精細化。
一是堅持以綠色發展為引領。堅持綠色發展，既是發展的新理念，也對環保工作提出了新的更高要求。各鄉(鎮)、縣直有關部門要按照縣委、縣政府的決策部署，以打造生態文明先行示範區為目標，牢固樹立保護環境就是保護生產力、改善環境就是發展生產力的意識，在生態環境保護上樹立大局觀、長遠觀、整體觀，決不能因小失大、急功近利，決不能以犧牲環境為代價換取一時一地的經濟增長。要正確處理經濟發展和環境保護的關係，堅決摒棄環境保護影響經濟發展的單向思維，扭轉發展的傳統慣性模式，增強轉型的決心和勇氣，真正把環境保護作為推動經濟轉型升級的動力，把生態環保培育成新的發展優勢，探索綠色循環低碳發展新模式。
二是堅持以環境質量改善為核心。環境質量改善是堅持以人為本、增進人民福祉的重要體現，是環保工作的政治和大局。我們必須把改善環境質量貫穿到環境保護工作各領域，謀劃編制好“十三五”環境保護規劃，把縣委、縣政府重大決策部署的路線圖變成施工圖，明確時間表，實現工作目標可操作、可量化、可考核、可評估，並進一步謀劃好重大工程、重大項目和重大政策，做好指標任務的對接細化分解，持續開展水體、大氣、土壤污染防治，促進環境質量的持續改善。
三是堅持以完善環保制度為抓手。黨的xx屆五中全會提出要實行最嚴格的環境保護制度，這是繼最嚴格的耕地保護制度、最嚴格的水資源保護制度之後，中央提出的第三個最嚴格的制度。“最嚴格”體現了黨中央、國務院高度重視環境保護的意志決心，體現了積極迴應人民羣眾對良好生態環境新期待的鮮明態度，體現了從源頭、全過程和生產、流通、消費各環節來加強環境保護的新思路。要加快推進制度改革，構建以空間規劃為基礎、以用途管制為主要手段的國土空間開發保護制度，劃定生態保護紅線，推動戰略和規劃環評落地，着力解決無序開發、過度開發、分散開發導致的生態空間佔用過多、生態破壞、環境污染等問題;構建監管統一、執法嚴明、多方參與的環境治理體系，着力解決污染防治能力弱、監管職能交叉、權責不一致等問題;構建企業落實主體責任、排污許可、達標排放的管理制度，着力解決企業違法成本低等問題;構建更多運用經濟手段進行環境治理和生態保護的市場體系，着力解決市場主體和市場體系發育滯後等問題，全面提高環境管理能力和水平。
四是堅持以深化環保改革為動力。我們要按照中央和省市的總體決策部署，落實執行好“1+6”組合改革方案，全面推進環保體制機制各項改革措施的有效落實。逐步構建起由自然資源資產產權制度、國土空間開發保護制度、空間規劃體系、資源總量管理和全面節約制度、資源有償使用和生態補償制度、環境治理體系、環境治理和生態保護市場體系、生態文明績效評價考核和責任追究制度等八項制度，形成產權清晰、多元參與、激勵約束並重、系統完整的生態文明制度體系，全面提高我縣生態環境治理能力和治理水平。
五是堅持以保障環境安全為重點。牢固樹立生態環境安全底線意識，堅持預防為主，加強礦山、飲用水源地、危險廢物等重點環境風險源和環境敏感點的排查力度，深入開展風險隱患排查整治。加強突發環境事件風險評估，實現較大以上的風險源單位排查全覆蓋。健全環境突發事件預防預警和應急處置體系，強化預案管理和應急演練，妥善應對和處置突發環境事件，杜絕重特大污染事件。加強環境信息公開，強化人大監督、社會監督和輿論監督，依法公開政府信息，督促重點監管企業依法公開環境信息，積極迴應社會關切。健全環境領域羣體性事件防範長效機制，督辦重點難點信訪投訴案件，妥善處置苗頭性問題，維護社會穩定。
四、抓環保就是抓民生，落實要有硬措施
創模工作是當前市委、市政府的一項重點工作，也是關係羣眾福祉的民生工程。慕德貴副省長在20xx年全省環境保護工作會議上專門強調，安順市今年必須創模成功，不能拖全省的後腿。曾永濤市長在20xx年全市創模暨環境保護工作會上強調，要把創模工作作為環保工作的重要抓手，把創模目標責任書作為“軍令狀”，確保我市今年成功創建國家環境保護模範城市。當前，創模的26項考核指標中，我們有9項達標、10項基本達標，但還有5項不達標。各鄉(鎮)、縣直有關部門要把創模工作當成一項重大民生來抓實抓牢，圍繞指標任務，形成工作合力，強化措施落實，全力貫徹好全市創模的工作要求，確保創模攻堅決戰決勝，讓市委、市政府放心，讓人民羣眾滿意。
一是抓好重點部署。大力開展環境綜合整治，加強對工業企業排污督查，確保工業廢水、工業廢氣持續穩定達標排放，固定聲源達到各功能區標準。嚴格控制道路和建築施工工地的揚塵排放，強化道路交通噪聲、建築工地施工噪聲和社會生活噪聲的監管力度，推進人居環境改善。做好創模迎檢資料的蒐集整理，配備專人負責，加強業務培訓，確保資料數據的邏輯性和合理性，並按時上交台帳資料，為創模成功作好軟件準備。此外，要加強宣傳發動，通過多渠道、多形式營造濃厚的創模宣傳氛圍，使創模工作深入人心、家喻户曉。
二是抓好過程調度。要建立切實有效的工作機制，“以日保周，以周保月，以月保創模成功”，全力推進創模及環境保護各項工作。特別要對影響創模的關鍵性工程和未達標的指標，實行日監測、周調度、月通報，倒逼工作落實。各責任單位要建立和完善相應的工作制度，及時研究解決工作推進中的困難問題，涉及重點、難點問題及時主動彙報，加強工作銜接。
三是抓好督查考核。生態環境保護工作要求“黨政同責”、“一崗雙責”，必須嚴格執行責任追究制度，強化剛性約束，把督查考核作為推進創模及環境保護工作的有效手段。縣創模辦每半個月要向縣人民政府報告創模工作的整體推進情況，縣督查督辦局要及時進行跟蹤督查，強化責任落實。對工作落實不到位、嚴重影響創模工作進度的單位，將對其主要領導和分管領導進行約談和問責。
同志們，良好的生態環境是最大的優勢和長板，是最大的發展福利和民生福祉。大家務必要把思想和行動統一起來，加強底線思維，提升政治覺悟，增強大局意識，緊盯今年全市創建國家環境保護模範城市的攻堅目標，形成合力、開足馬力、精準發力，以更大的決心和勇氣，在打好創模決勝仗的同時，加快推進環境質量改善，為“十三五”開局衝刺、轉型升級提供強大的“綠色動力”。
謝謝大家!
環境保護工作會議上的講話
同志們：
黨的xx大作出了“推進生態文明，建設美麗中國”的戰略部署，吹響了加強生態文明建設的進軍號角。環境保護部召開了全國環保工作會議，就貫徹黨的xx大精神、抓好20xx年工作進行了部署。我們這次會議的主要任務是，學習傳達全國環保工作會議精神，總結20xx 年工作，部署20xx年工作，抓住機遇，再鼓幹勁，努力開創四川環境保護工作新局面。
一、全國環保工作會議主要精神
全國環保會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的xx大和中央經濟工作會議精神，以生態文明建設為統領，以建設美麗中國為目標導向，以解決影響科學發展和損害羣眾健康的突出環境問題為重點，總結20xx 年工作，部署20xx年任務。要求新的一年，全國環保系統要在深化改革上有所突破，在推進重點工作上有所突破，在改進工作作風上有所突破，創造亮點、抓住重點、突破難點、應對熱點，全面開創環保工作新局面。
會議強調，必須用改革創新的精神和思路，推進新時期環境保護工作：一是加快環境管理轉型，以環境質量改善為目標導向，實施更加嚴格的環境質量標準;二是進一步創新和完善環境影響評價工作，下放審批權限;三是強化信息公開，全面推進涉及民生、社會關注度高的環境監測信息公開，把信息發佈情況作為突發環境事件應急處置工作的重要考核指標;四是擴大羣眾參與，走羣策羣力、羣防羣控的羣眾路線;五是改進工作作風，把加強作風建設擺在更加突出的位置。
會議認為，20xx 年環保工作成效明顯：主要污染物減排年度任務全面完成，四項污染物排放總量比上年減少2% 以上;環境影響評價作用進一步顯現，環保部共審批重大項目240 個，涉及總投資1.4萬億元;解決民生問題取得新進展，出台了環境空氣質量新標準，強化了飲用水源保護和地下水污染防治，加強了重金屬、危險廢物和化學品環境管理，全國堆存長達數十年甚至半個世紀的670 萬噸鉻渣基本處置完畢，全國掛牌督辦環境違法案件1770 件;重點流域海域區域污染防治有較大突破，全國生態環境保護試點湖泊累計達到27 個;生態保護和農村環保不斷強化，將生物多樣性保護上升為國家戰略，全國已有15 個省(市、區)開展生態省建設，1000 餘個縣(市、區)開展生態縣建設，53 個地區開展生態文明建設試點，23 個省(市、區)納入全國農村環境連片整治示範範圍;生態補償機制初步建立，國家正在探索流域上下游之間、自然保護區內外和不同主體功能區之間生態補償的有效辦法;核與輻射安全保障更加有力;環境綜合管理不斷強化，政策法制、環保規劃、科技監測、宣傳教育和國際合作紮實推進，《環境保護法》修正案草案已提請全國人大常委會初審，《清潔生產促進法》已修訂頒佈實施，在15 個省開展了環境污染強制責任保險試點，“環境一號”c 衞星發射成功;環保能力和隊伍建設進一步加強，20xx 年中央環保投資超過260 億元，支持環境監測執法業務用房項目565 個，支持24 個省(市、區)164 個縣級環境監測站標準化建設，為170 個環境監察執法機構配備了移動執法系統。
會議要求全力做好20xx年重點工作。一是深入學習貫徹黨的xx大精神。二是全力完成主要污染物減排任務。三是充分發揮環境保護優化經濟發展的作用。四是加強pm2.5 監測、信息發佈與綜合治理。在113 個環保重點城市和環保模範城市開展包括pm2.5 在內的6 項指標監測，並如實公佈。五是深化重點流域污染綜合防治。六是加大生態和農村環境保護力度。全面落實生物多樣性保護戰略行動計劃，推進生態文明建設試點，擴大農村環境連片整治範圍，全面推行農村環境綜合整治目標責任制。七是強化核與輻射安全監管。八是制訂實施生態文明建設目標體系和推進辦法。九是全面加強保障措施。深入開展生態文明法制建設研究，深化幹部人事制度改革，謀劃環保體制改革，開展全民環境教育行動。十是抓好廉政轉變作風。
環境保護部關於20xx年重點工作的一些具體要求，我將結合四川實際，在接下來的工作安排中一併貫徹落實。
二、20xx 年主要工作
20xx 年是我省環境保護事業迎來新機遇、開創新局面的一年，也是各項環保工作取得較大成效的一年。黨的xx大，為我們強化環境保護、推進生態文明建設指明瞭方向;第七次全國環保大會和四川省環保大會，進一步統一了思路、明確了目標、增添了措施;部省環保戰略合作協議的簽訂，使四川贏得了國家部委更大的理解、重視與支持;省委巡視組將環保部門納入重點巡視範圍，充分體現了省委、省政府對環保工作的重視、關心與支持。一年來，全省環保系統認真貫徹落實黨的xx大精神和第七次全國環保大會精神，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，以總量減排為龍頭，以污染防治為重點，以生態省建設和環境影響評價為載體，以解決影響羣眾健康的突出環境問題為突破口，加強環境管理，嚴格環境執法，創新工作機制，探索環保新道路，積極參與和推動了全省經濟社會又好又快發展。
(一)推出了一系列環境保護政策措施
一是加強了環境立法。 報請省人大修訂頒佈了《四川省飲用水水源保護管理條例》，《四川省固體廢物污染環境防治條例》已進入省人大二審程序;報請省政府審議通過了《四川省機動車排氣污染防治辦法》。 二是出台了環境保護重要文件。 報請省政府出台了《四川省人民政府關於加強環保重點工作及貫徹國家環境保護“xx”規劃的實施意見》(川府發[20xx ]21 號)，印發了《四川省“xx”生態建設和環境保護規劃》，召開了四川省環保大會，蔣巨峯省長出席大會並發表重要講話，陳文華副省長代表省政府與各市(州)政府簽訂了“xx”總量減排目標責任書。 三是強化了環保機構，增加了編制。 報請省編委批准我廳新增了兩個處室，增加了行政編制和領導職數;省編辦、省環保廳聯合下發了《關於加強全省環境監測體系建設的意見》，全省環境監測編制增加1000 人以上，省本級設立環境監測總站，市(州)設立環境監測中心站。 四是加大了環保投入。 20xx 年省級環保專項資金達到6.62 億元，三年翻了一番;同時，省政府在《政府工作通報》中要求“ 各級徵收的排污費，重點用於污染治理和環保監管 能力建設”。 五是加強了部省戰略合作。 省委、省政府主要領導邀請周生賢部長為省委中心組舉行了環境形勢報告會，簽訂了《 環境保護部 四川省人民政府加強四川省環境保護工作合作協議 》 ，決定從七個方面加大對四川環保工作的支持和戰略合作。 一系列環境保護政策措施的出台，為開創全省環保工作新局面奠定了堅實基礎、提供了有效保障。
(二)總量減排紮實推進
去年，省政府將四項污染物減排指標分別落實到各級政府和重點企業，納入各級政府績效考核。省政府印發了《四川省“xx”節能減排工作目標考核問責辦法》，省政府績效辦加強了督查督辦，省環保廳會同有關部門強化了預警調控，落實了激勵約束措施。省上共投入2.65 億元環保專項資金用於減排，實施脱硫、脱硝優惠電價。在建設項目環評審批、企業上市環保核查和固廢進口資格審查以及環保模範城市和生態縣創建中實施總量減排“一票否決”。全年共完成減排項目1930 個(納入國家減排目標責任書的45 個項目全部完成);新建城鎮污水處理設施89 座。同時，着力開展機動車排氣污染治理，累計核發機動車環保檢驗合格標誌385 萬張，註銷老舊機動車7.3 萬輛。據核算，20xx 年全省化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別減少2.58% 、2.08%、4.16% 和2.34% ，全面完成年度減排任務。
(三)污染防治成效明顯
一是城市環境管理進一步加強。 將全省32 個城市和86 個縣城納入了城市環境綜合整治定量考核，這些地方的環境質量不斷改善，特別是遂寧、南充、宜賓等地級市和都江堰、綿竹、西昌、温江、射洪、儀隴等縣區變化較大，城市環境面貌煥然一新。繼續開展環保模範城市創建，形成了成都、遂寧、巴中、攀枝花四個全域環保模範城市創建羣，南充、宜賓、眉山、資陽市和蓬溪縣通過了省模考核驗收，瀘州市通過了省模技術核查，遂寧市通過了國模技術評估，另有4 個城市正在申創國模，50 個市(縣、區)申創省模。
二是重點企業環境管理不斷強化。 完成了100 家工業企業和60 家規模化畜禽養殖污染企業掛牌整治任務;加強了重金屬、危險廢物、化學品環境管理，爭取中央重金屬污染防治專項資金1 億元，將什邡市列入了國家重金屬污染防治重點示範區域，重點領域環境風險得到有效控制;對23 家上市企業開展了環保核查，對117 家上市企業進行了後督查，對200 家企業實施了強制性清潔生產審核。
三是加強了農村環境保護。 爭取環保部、財政部將我省列入了第三批中央農村環境連片整治示範省，20xx 年中央安排資金1.5 億元，在“四縣一湖五河”開展了農村環境連片整治試點;着力改善農村環境面貌，推動65 個鄉鎮通過了國家級生態鄉鎮考核驗收，建成省級生態鄉鎮149 個。
四是加強了飲用水源和湖庫環境保護。 認真落實《四川省飲用水水源保護管理條例》，制定了《四川省地下水污染防治規劃(20xx-20xx 年)》，優化調整了3 個城市飲用水源保護區;將瀘沽湖納入了全國生態環境保護試點;加強了飲用水源地水質監測，全省集中式飲用水源地水質達標率83.1% ，同比增加6.5% 。
五是強化了環境監測和環保科研在污染防治中的重要作用。 完善了國控、省控空氣質量監測網絡，推動27 個監測站標準化建設達到國家要 求，推動成都市按照新標準按時發佈了pm2.5 等空氣質量監測數據，對42 個縣(市、區)開展了重點生態功能區縣域生態環境質量考核。積極開展環保科研，《成渝地區灰霾特徵與控制途徑研究》項目已取得階段性成果;批准了7 個重點實驗室和8個工程技術中心的建設;公佈了四川省環保科技技術、工藝、產品、設備評價與示範推廣第一批“鼓勵目錄”和“示範名錄”。
(四)生態省建設穩步推進
全年新建省級生態縣6 個，推動3 個縣區通過國家級生態縣技術評估，完成13 個省級生態縣技術評估，在雙流、温江開展了生態文明建設試點。目前全省已累計建成省級生態縣23 個、通過國家級生態縣驗收的7 個，生態文明創建工作走在西部前列。加強了自然保護區環境管理，報請省政府出台了《關於進一步加強自然保護區管理的通知》，對9 個自然保護區範圍和功能區進行了調整升級。加強了生物多樣性保護國際合作，我省代表中國成為“全球生物多樣性保護地方政府指導委員會”首批成員。20xx 年8 月，環保部和省政府在成都舉辦了第七屆全國生態省論壇暨生態文明建設工作會議，對我省生態建設工作給予充分肯定 。
(五)核與輻射環境管理得到加強
優化調整了省環保廳核與輻射管理機構，加強了放射源和輻射安全許可證管理，全面啟動了移動通信基站“三同時”驗收工作。全年共檢查涉源單位467 家、使用射線裝置單位3211 家、廢舊金屬熔鍊企業175 家;收貯放射源1147 枚、放射性廢物0.7 公斤;查處輻射環境違法行為4 起。全年未出現核與輻射安全事件。
(六)環評審批服務卓有成效
全年共完成3 個城市總體規劃、1 個流域規劃、21 個工業園區規劃的規劃環評;以非常之力確保重大項目順利通過國家和省廳環評，涉及總投資1000 億元，得到了省委、省政府領導的充分肯定。省委書記批示： “ 環保工作有難度也有力度，保護環境、促進發展確需非常之功。 ”省長批示： “ 感謝國家環保部的大力支持。環保廳的工作卓有成效。 ” 同時，嚴把環評審批關，否決或暫緩審批建設項目11 個。行政審批工作受到各方好評，全年現場辦結率100% 、按時辦結率100% 、羣眾評價滿意率100% 。
(七)環境執法監管不斷強化
一是進一步規範環境執法行為。 省環保廳編印了《環境執法法規實用手冊》、《行政處罰程序實務》和《環境執法案例實務》，修訂了《四川省環境保護行政處罰自由裁量權細化標準》，開展了行政執法案卷評查，糾正了一批環境執法中的不規範行為。 二是大力開展環保專項行動，切實降低環境風險隱患。 全年共檢查重點排污單位120xx 多家，立案查處環境違法案件1300 餘件，對1000 餘家違法企業給予了罰款處罰。 三是加強排污費徵收，督促排污者依法履行環保義務。 全省納入排污申報的單位達到13822 家，共徵收排污費6.5 億元，其中省本級徵收9700 萬元，稽查企業欠繳排污費1700 萬元。 四是加強環境監察執法能力建設。 全年為基層配備環境監察執法車輛147 台、取證儀器4692 套，推動30 家環境監察機構達到國家規範化建設標準。督促760 家重點污染源企業安裝了自動在線監控系統，107 家企業安裝了視頻監控並與環保部門聯網。
(八)推動環境經濟政策邁出新步伐
在岷江、沱江流域繼續試行跨界斷面水質超標資金扣繳制度，全年扣繳資金2800 餘萬元，主要涉及成都市、自貢市和威遠縣、隆昌縣、井研縣。繼續推行環境污染強制責任保險試點，全省參保企業達到233 家。在成都市啟動了排污權交易試點，省發改委、財政廳、環保廳已審查批覆成都市排污權交易政府指導價格，排污權交易準備工作已全部就緒。強化了綠色信貸政策，啟動了企業環境行為信用評價制度研究。環境經濟政策在全省經濟社會發展中發揮了較好作用。
(九)環境信訪調解工作不斷深化
大力開展環境矛盾糾紛排查與調解，落實領導幹部 “ 一崗雙責 ” ，突出信訪積案要案辦理，妥善處理涉及羣眾切身利益的疑難信訪案件。尤其是通過開展環境信訪問題大會戰，較好地化解了環境矛盾糾紛，維護了人民羣眾合法權益和社會安定團結。全年共受理羣眾來信來訪10678 件(次)，辦結信訪案件10003 件;排查環境矛盾糾紛1700 餘起;省廳梳理並掛牌督導的15 件信訪積案已成功化解11 件，其餘4 件因歷史遺留問題正在化解之中。我廳被省信訪局評為“信訪工作先進集體”，榮獲省委、省政府“黨的xx大期間全省維穩綜治信訪工作先進集體”。
(十)宣傳教育、國際合作、信息化建設不斷強化
圍繞環保重點工作開展宣傳和對外合作，在人民日報、四川日報等媒體發表環保新聞稿件1000 餘篇，接受主流媒體專訪和發表署名文章十餘篇;在全國率先試行了環境宣傳教育績效評估;開展了與港澳及“泛珠三角區”的環保區域合作，開展了與日本廣島的環保國際合作，組織了12 批次出訪學習交流活動。積極履行《聯合國氣候變化框架公約》、《生物多樣性公約》等環保國際公約，推動環保國際公約在四川落地，相繼實施了全球環境基金“長江流域自然保護與洪水控制”——寶興示範區綜合生態系統管理分項目、挪威政府與中國政府合作開展氣候變化與生物多樣性相關研究試點項目、中國履行斯德哥爾摩公約能力建設項目四川履約示範子項目、環境保護部與世界銀行合作開發的中國造紙行業二噁英減排項目等一批履約項目，取得較好成果。藉助辦公大樓的搬遷，全面加強了廳機關信息化建設，建成了功能比較齊全的信息監控中心，完善了機關政務信息網絡，基本實現了電子化辦公。
(十一)機關幹部隊伍和黨建工作不斷加強
一是營造了選人用人的良好導向。 配合省委組織部選拔了2 名副廳級領導幹部，在廳機關及直屬單位選拔了9 名處級領導幹部，機關內部交流調整幹部4 名，選拔下派扶貧及援州幹部6 名，從全省環保系統公選優秀年輕幹部8 名，一批“品德優良、能力較強”的幹部、“想幹事、能幹事”的幹部被選拔出來，得到羣眾公認，幹部交流渠道進一步打通，廳黨組選人用人的公信度大大增強。
二是加強了幹部教育培訓。 按照省委組織部、省人社廳的安排，完成了59 期教育培訓計劃。選送14 名學員參加了省委黨校、行政學院、浦東干部管理學院培訓，選送28 名學員參加了環境保護部基層環保局長崗位培訓。落實“藏區雙百人才培養工程”，接收4 名藏區專業技術人員到省環科院和監測站培養。經人力資源社會保障部全額經費資助，舉辦了“災後生態環境恢復效果評估技術”高級研修班，來自全國15 個省市和我省的60 名環保人員參加了培訓。在省人社廳支持下，成功舉辦了“環境監測分析儀器應用技術”培訓班。在省公務員局支持下，舉辦了“環境影響評價助力兩化”黨政領導幹部專題培訓班。經國家外專局批准，組織環保系統幹部赴法國參加了“危險廢物污染防治與監管”培訓班，赴以色列參加了“河流污染防治”培訓班。
三是加強了機關黨建工作。 更加重視和加強機關黨的建設、精神文明建設、環保文化建設和創先爭優等活動。邀請專家對廳機關幹部作黨的xx大精神、新形勢下輿情應對等專題輔導;落實定點扶貧和“掛包幫”制度;關心婦女兒童工作;關心在職職工、離退休老同志身心健康，定期組織體檢、購買特殊大病保險，落實老幹部政治生活待遇。廳機關被省直機關工委分別授予推進學習型黨組織建設先進單位(20xx— 20xx 年)、開展“四好”活動先進班子(20xx— 20xx 年)、落實黨建工作責任制先進單位(20xx— 20xx 年)，被省扶貧開發領導小組授予全省對口定點扶貧工作先進單位(20xx — 20xx 年)，被省政府婦女兒童工作委員會授予四川省婦女兒童工作先進集體(20xx — 20xx年)。
四是黨風廉政建設不斷深化。 廳黨組始終將黨風廉政建設和反腐敗工作擺在重要位置，融入幹部選拔任用、項目資金安排、行政審批許可以及羣眾信訪舉報工作的各方面和全過程，實行“一崗雙責”。制定下發了《20xx 年四川省環保系統黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，出台了《四川省環保廳廉政風險及防控措施》，印發了 《四川省環保廳機關財務管理辦法》， 加強了黨風廉政建設、財經制度等學習培訓和黨性教育，明確了黨風廉政建設目標任務和責任分工，形成了以崗位為點、以工作程序為線的全面覆蓋、重點防控、逐級管理、責任到人的廉政風險防控機制。20xx 年，省委巡視組將環保部門納入重點巡視範圍，對我廳開展懲治和預防腐敗體系建設給予充分肯定。
以上這些成績的取得，離不開省委、省政府的堅強領導，離不開環保部的大力支持和指導，離不開各級各部門的通力配合與協作，凝聚着各級環保部門的辛勤勞動和汗水。在此，我代表省環保廳黨組，向大家表示衷心的感謝!
三、環境保護面臨的嚴峻形勢
黨的xx大報告勾畫了在新的歷史條件下全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、奪取中國特色社會主義新勝利的宏偉藍圖。xx大報告將環境保護納入全面 建成小康社會奮鬥目標之一，要求“資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少。”這對環境保護提出了新要求，帶來了新考驗。省委、省政府提出，今後五年，要堅持在加快發展中促轉變、在加快轉變中謀發展，堅定不移地走跨越提升發展之路，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。 “xx”期間，我省生產總值將突破3 萬億元大關， 工業化、城鎮化步伐將持續加快，資源消耗和環境污染的壓力不可避免會增大，排污總量在短時間內很難有較大幅度的降低，環境形勢總體上仍將十分嚴峻，部分領域、部分區域環境問題還可能比較突出。前段時間全國以及我省大範圍長時間的霧霾天氣，就充分説明了這一點 。
從歷史遺留下來的環境問題和當前的環境形勢看，以下幾個方面應引起高度重視： 一是排污總量居高不下，減排任務十分艱鉅。 20xx 年，全省廢水排放量高達27 億噸，工業廢氣排放量達37000 億標立方米，農村生活垃圾產生量達1700 萬噸，生活污水排放量超過10 億噸，排污總量連續十年居高不下，環境容量越來越少。“xx”期間，我省四項主要污染物排放量分別要比“xx”末減少7-9 個百分點。這兩年，雖然全省每年都完成了年度減排任務，但總量大、基數高，個別行業、個別領域主要污染物排放量仍呈增長趨勢，加之我省加快發展對資源能源的剛性需求，減排壓力十分巨大。 二是環境污染仍然十分嚴重。 按照新的環境空氣質量標準，全省仍有三分之二的城市空氣質量不達標，其中攀枝花市二氧化硫超標嚴重，成都市可吸入顆粒物超標嚴重，瀘州市是全省酸雨污染最嚴重的區域。全省五大水系仍有11.5% 的斷面為 ⅳ 類水質，16.6% 的斷面為 ⅴ 類或劣 ⅴ 類水質。也就是説，全省超過四分之一的水質不達標。 三是環境隱患仍然較多，損害羣眾健康的環境問題仍然突出。 近幾年，重金屬、危險廢物、化學品、電磁輻射等關係人民羣眾切身利益的環境問題和投訴呈上升趨勢，pm2.5 等環境問題成為羣眾關注的熱點，環保工作已日益處在風口浪尖。 四是環保基礎設施建設仍然落後，污染處置能力遠遠跟不上形勢發展需要。 儘管近年來全省加大環保基礎設施建設力度，城市污水、垃圾處理率逐年提高，但廣大農村和鄉鎮生活污染仍較嚴重，大多數鄉鎮尚未建設污水、垃圾處理設施。 五是環境管理還需加強。 一 些地方環保機構仍不健全，全省仍有13 個縣環保局為事業局，不具備行政執法主體資格;大多數鄉鎮基本無環保機構，工作無人抓，責任難以落實。全省環保管理人員總體偏少，以 現場執法監察為例， 市(州)環境監察支隊人均監管範圍超過1000 平方公里，縣(市、區)人均監管範圍超過200 平方公里，加之全省 國控、省控污染企業超過20xx 家，納入監管的規模以上企業超過8000 家，環境現場執法監管很難做到全覆蓋。對於這些問題，各級環保部門必須引起高度重視，積極向黨委、政府彙報，向有關部門爭取支持，力爭通過幾年努力有較大改觀。
四、大力推進生態文明建設
黨的xx大獨闢專章集中論述了生態文明建設問題，對生態文明建設進行了定位，把它納入中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義事業“五位一體”總體佈局的重要組成部分。生態文明建設的意義，在於其“關乎人民福祉、關乎民族未來的長遠大計”;生態文明建設的方針，是“節約優先、保護優先，自然恢復為主”;生態文明建設的目標，是“努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”;生態文明建設的任務，是“優化國土空間開發格局”、“全面促進資源節約”、“加大自然生態系統和環境保護力度”、“加強生態文明制度建設”。這些論述和部署，既豐富和完善了中國特色社會主義理論體系，也將生態文明建設擺上了前所未有的戰略高度。
生態文明建設是一項紛繁複雜的系統工程，涉及到社會的方方面面，需要全社會共同努力。環境保護是生態文明建設的重要載體，是建設生態文明的主陣地和大舞台。環保工作取得的任何成效、任何突破，都是對推進生態文明建設的積極貢獻。因此，我們環保部門一定要主動擔起生態文明建設的歷史重任，當好生態文明建設的生力軍。
(一)當好生態文明建設的引領者，大力開展宣傳教育工作
生態文明建設是新時期一項長期的戰略任務。加強生態文明建設，當務之急是加強生態文明的宣傳教育。環保部門除了自身要學好生態文明有關理論，掌握生態文明建設的意義、方針和任務外，還要採取多種形式和手段，深入開展生態文明宣傳教育和知識普及活動，讓生態文明的理念、要求家喻户曉、人人皆知，以此增強全社會生態文明意識，把人們的思想統一到生態文明建設的大旗下，把全民的智慧凝聚到生態文明建設的目標上。要重點加強對黨政領導幹部的宣傳教育，讓各級黨政領導幹部充分認識生態文明建設是全面建設小康社會的必由之路，是解決社會主義初級階段主要矛盾的迫切需要，是全社會的共同心願和人民羣眾的熱切期盼，牢固樹立全新的執政理念，自覺履行所肩負的責任和使命。要加強對企業的宣傳，幫助企業樹立現代文明經營理念，增強保護生態環境的社會責任，把生態文明的要求落實到經營管理的全過程。
(二)當好生態文明建設的實踐者，不斷加大環境保護力度
一是紮實推進總量減排。 進一步強化減排措施，完善減排體系，落實減排責任，嚴格目標考核，確保各項減排目標順利實現，為生態文明建設留下足夠的環境空間。 二是持續抓好污染防治。繼續以掛牌整治為手段，抓好工業污染治理;以“城考”和“創模”為載體，抓好城市污染防治;以統籌城鄉環境治理為契機，抓好農村污染防治;以聯防聯控為抓手，抓好流域和湖庫污染防治，營造“天藍、地綠、水淨”的良好環境。 三是穩步推進生態省建設。 繼續開展生態市、縣和生態小區創建活動，積極開展生態文明建設試點示範，為全面建設生態文明摸索路子、積累經驗。 四是嚴格開展環評審批。 將環境影響評價審批作為調整經濟結構、轉變發展方式的重要抓手，嚴格環境標準，用好產業政策，把好准入關口，從源頭上控制環境污染。 五是努力解決突出環境問題。 強化重金屬、危險廢物和化學品環境監管，高度重視羣眾關注的重大環境問題，健全完善環境風險防控體系，嚴厲打擊各種環境違法行為，為推進生態文明建設提供有效保證。
(三)當好生態文明建設的推動者，探索建立生態文明建設長效機制
加強生態文明制度建設，研究制定生態文明建設指標體系和考核辦法，切實把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制;納入地方黨委政府績效考核，把生態文明建設的責任落實到各級政府、各個部門，形成黨委政府負責、各部門齊抓共管、全社會共同參與的生態文明建設大格局。創新環境經濟政策，建立資源有償使用制度和生態補償制度，積極開展綠色信貸、上市公司環保核查、環境污染責任保險、排污權交易等工作，建立和完善差別化產業准入、多元化環保投入、反映資源稀缺程度的價格形成機制，從而推動生態文明建設穩步發展。
五、全力做好20xx年環境保護重點工作
今年是貫徹落實黨的xx大精神的第一年，也是我省新一屆政府的開局之年。各級環保部門要進一步認清形勢，理清思路，緊緊圍繞省委、省政府中心工作和環保部的安排部署，以生態文明建設為統領，以改善環境質量為目標導向，以環境影響評價為調控手段，突出污染防治、生態保護、環境安全三大重點，着力解決影響羣眾健康的突出環境問題， 努力削減排污總量、改善環境質量、提高公眾環境滿意度，勇擔生態文明建設的引領者、推動者、實踐者， 為建設美麗四川作出新貢獻。
(一)深入學習貫徹黨的xx大精神
黨的xx大是在全面建設小康社會關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式攻堅時期召開的一次十分重要的大會，學習貫徹黨的xx大精神是當前的頭等大事。各 級環保部門要按照省委、省政府和環保部的要求，認真紮實抓好xx大精神的學習貫徹。通過學習研究討論，充分領會黨的xx大精神的豐富內涵，深刻認識推進生態文明、建設美麗中國的重大現實和歷史意義， 以飽滿的政治熱情和積極的工作態度抓好各項環保工作。
(二)紮實推進總量減排
總量減排是國家確立的剛性目標任務。雖然這兩年我省總量減排取得了階段性成果，但仍然面臨既要削減存量、又要消化增量、還要為經濟社會發展提供總量三重壓力。今年，要以確保完成國家下達的減排任務為目標，重點抓好三個方面工作： 一是 配合省績效委完成20xx 年度總量減排績效考核，公佈考核結果，對存在突出問題的企業和項目實行限期整改和掛牌督辦，對工作不力的有關政府和部門按照《四川省節能減排問責辦法》實行“一票否決”和行政問責。 二是 分解下達今年的減排任務，落實激勵約束措施，強化目標管理。各地要按照省上的要求，將目標和任務層層分解落實到下級政府、有關部門和企業。要將“六廠(場)一車”作為減排重點領域，加大重點減排項目財政支持力度。繼續推進脱硫脱硝工程建設，力爭合理提高脱硫電價，規範脱硝電價補貼。加大電力、鋼鐵、建材、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業落後產能淘汰力度。 三是 強化監督管理。深入開展“雙二十”監管行動，對污染物排放量排名前二十位的縣區和企業實行重點控制。穩步推進減排信息公開，今年要公開發布重點減排項目、重點排污企業名單和環境統計重點數據。修訂出台新的《四川省排污許可證管理辦法》。開展總量減排專項督查，適時通報各地工作進展情況，確保總量減排工作穩步推進、任務圓滿完成。
(三)大力加強污染防治
一是繼續實施重點企業綜合治理。 將化工、石化、涉重、涉危以及嚴重污染水體和大氣環境的企業納入重點整治範圍，列出名單掛牌治理。繼續開展強制性清潔生產審核，把企業開展清潔生產審核情況作為評價和審批的重要內容。抓好稀土、製革、鉛蓄電池和再生鉛、多晶硅、焦炭、化工石化、有色金屬冶煉、鉻鹽等 重點行業環保核查，強化 上市企業環保核查及後督查。加強固體廢物環境管理和綜合治理，全面落實危廢、醫廢、化學品和持久性有機污染物環境管理制度。
二是大力開展城鄉環境綜合整治。 深化 城市環境綜合整治定量考核，制定出台我省“城考”評分細則，將32 個城市和94 個縣(區)納入城考範圍，發佈城考年度報告。大力開展環保模範城市創建，強化“創模”在城市環境管理中的功能和作用。 加強以控制pm2.5為主的顆粒物污染防治，督促空氣質量超標城市編制空氣環境質量 達標規劃，落實“煙塵控制區”制度，開展城市揚塵、油煙污染綜合治理。認真貫徹實施《四川省機動車排氣污染防治辦法》， 加快建立機動車信息共享平台， 全面推行機動車環保標誌管理，加強機動車環保生產一致性監督管理，強化機動車污染監測，推進油氣回收綜合利用和治理。 在全省範圍內開展秸稈禁燒區劃分工作，加強秸稈禁燒監管的區域聯動。繼 續 抓好 以“四縣一湖五河”為重點的農村環境連片整治試點示範，加強農村環保基礎設施建設、農村生態環境建設、農村環保體制機制建設同步推進，促進農村人居環境、生產環境、生態環境整體改善。開展生態細胞工程試點示範，今年力爭建成60 個國家級生態鄉鎮、120 個省級生態鄉鎮，建成一批生態家園，選擇10 個省級以上生態鄉鎮開展生態文明鄉鎮建設試點。
三是抓好重點流域和土壤環境保護。 認真組織實施 三峽庫區水污染防治“xx”規劃，開展釜溪河- 威遠河流域水污染防治試點示範，推進瀘沽湖生態環境保護試點項目，開展白龍湖、邛海等水庫湖泊安全調查與評估，做好國家生態環境保護試點項目的前期工作。認真 落實國家《城市集中式飲用水源地環境保護規劃(20xx-20xx)》和《四川省飲用水水源保護管理條例》，完成主要城市集中式飲用水源保護區環境保護與污染防治規劃的編制，開展飲用水源環境保護狀況年度評估，開展地下水污染防治修復試點。加強 土壤污染防治，確定我省土壤環境保護優先區域，選擇一批良好土壤農用地進行“以獎促保”試點，選擇一批土壤污染地區進行污染評估和治理修復，探索建立土壤環境調查評估制度，積極開展國家有機食品基地建設。
四是充分發揮科技標準產業的支撐作用。 嚴格執行環保新標準，制定《四川省實施〈環境空氣質量標準(gb3095-20xx )〉行動計劃》，逐步用新標準考核評定各地城市環境空氣質量。研究制定地方環保標準，積極開展四川省水污染物排放標準、四川省大氣污染物排放標準的修訂，加強《四川省地表水高氯酸鹽環境質量標準》、《四川省廢水高氯酸鹽排放標準》、《四川省機動車地方排放標準限值》、《機動車尾氣監控體系標準化建設規範》的研究制定 。啟動四川盆地大氣複合污染與灰霾綜合控制專項研究，逐步開展重點流域區域、重點行業、重要污染影響因素的基礎調查研究。進一步加強環境保護重點實驗室、工程技術中心和野外觀測站建設。大力發展環保產業，積極開展先進環保實用技術示範推廣，引導培育一批環保產業示範園區，推進建設一批生態工業園區。
(四)大力推進生態省建設
報請省委、省政府出台關於加強生態文明建設的意見，選擇一批基礎較好的省級生態縣開展生態文明建設試點示範，今年力爭新建10 個左右省級生態縣、2-3 個國家級生態縣，督促生態縣創建工作嚴重滯後的八個市(州)加大工作力度。將生物多樣性保護作為自然生態保護的重中之重，全面落實生物多樣性保護戰略行動計劃，今年選擇4-6 個省級自然保護區開展標準化建設試點，選擇珍稀瀕危特有野生生物及種質資源保護小區開展生物多樣性保護小區試點，選擇岷江上游幹流、岷江支流新津南河和思蒙河開展流域生態健康評估，加強汶川地震重災區生態恢復評估，完成生態環境十年變化(20xx-20xx)遙感調查與評估，推動建設一批城市濕地和濕地公園。
(五)強化核與輻射環境管理
繼續開展核技術利用安全綜合檢查專項行動。加強重點輻射工作場所及高危放射源管控，在成都、德陽、自貢、樂山等市開展放射源在線監控試點。大力推進移動通信基站建設項目“三同時”驗收，對通過驗收的移動通信基站實施掛牌，力爭年內移動、電信、聯通三家運營商所屬通信基站驗收率達到50% 。全面推行重點廢舊金屬回收熔鍊企業放射性水平檢測。強化稀土等伴生放射性礦冶監管，制定稀土礦冶放射性工作場所管理辦法。繼續實施核與輻射安全保障工程災後恢復重建項目，在省本級建設應急監控中心和廢物庫，在相關市州開展實驗室改造和輻射監測能力建設。做好輻射環境質量國控省控監測工作，管理運行好34 個輻射環境自動監測站，進一步優化輻射環境監測點位，形成覆蓋各市州及主要核設施和多種環境介質的輻射環境監測體系。
(六)充分發揮環境影響評價優化經濟發展的作用
大力推進規劃環評，將規劃環評作為調結構、轉方式的重要推手，凡應開展環評的規劃，都應依法依規進行環評。進一步健全規劃環評與項目環評聯動機制，凡已通過規劃環評的，其所屬建設項目的環評內容可適當簡化。加強建設項目環評審批，把主要污染物排放總量控制指標作為新改擴建項目環評審批的前置條件。對涉及基礎設施、民生改善以及黨委政府關注的重大項目，要積極搞好服務，在法律法規政策允許的範圍內支持項目儘快上馬。對影響節能減排、制約結構調整、損害羣眾切身利益的建設項目要從嚴審批。探索環評制度改革，按照環保部要求合理調整項目審批權限，進一步落實環評編制單位和專家的責任。強化建設項目過程監管和環保驗收。選擇部分重大項目開展環境監理試點。
(七)加強環境執法監察和信訪調解
今年，在環境執法上要努力做到“五嚴”, 即嚴格落實有關規章制度，嚴格監管重點企業，嚴格排查環境敏感區域的安全隱患，嚴厲打擊各類環境違法行為，嚴防重特大環境污染事故的發生。按照這一工作思路，重點抓好以下工作： 一 是繼續開展環保專項行動。 重點整治涉重金屬、危險廢物排放和重點減排企業，切實保障羣眾健康和環境安全。 對岷江、沱江等重點流域組織開展交叉執法檢查。 二是強化排污費徵收和稽查。 以國控、省控、市控和涉危、涉重等企業為重點，加強排污申報和審核。推進重點污染源自動在線監控設施建設，提高重點污染企業信息化管理水平。三是繼續推進環境監察機構達標建設。 加大對甘孜、阿壩、涼山、廣元、廣安、達州、巴中等老少邊窮地區的扶持力度，今年力爭70 個環境監察機構達到國家規定標準。 四是加強環境應急處置和管理。 進一步 完善環境應急預案，加強環境應急物資儲備，組織開展環境應急演練。 五是更加重視羣眾來信來訪工作。 深入開展環境矛盾糾紛大排查大調解，在部分市、縣開展環境糾紛調解工作試點，加大對全系統環境信訪工作督查督辦力度，建立完善環境信訪工作考核機制。
(八)大力開展環境質量監測和信息發佈
認真執行國家新的空氣環境質量標準，在成都市開展pm2.5 等環境指標監測和信息發佈的基礎上，今年自貢、攀枝花、瀘州、德陽、綿陽、南充、宜賓等七個國家環保重點城市要實現空氣質量監測數據實時發佈。要特別 注重監測成果的轉化和運用，定期公佈環境空氣質量較好和較差的城市。新建改建一批空氣和水質自動監測站(點)，逐步擴大重點流域、重點區域、重點城鎮、飲用水源保護區和農村地區監測範圍，增加監測項目和點位。繼續推進國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核。加強環境監測站標準化建設，充分用好省委編辦、省環保廳《關於加強全省環境監測體系建設的意見》(川編辦發[20xx]5 號)，力爭今年省環境監測總站和40 個基層環境監測站達到國家規定標準，其餘環境監測站機構得到進一步健全，人員編制得到保障。組織開展環境監測質量大檢查，強化環境監測隊伍職業道德，提高環境監測質量和水平。
(九)積極推進政策法規、規劃財務、人事管理、宣傳教育和信息化建設
在政策法規方面， 今年要力爭依法行政有大作為，經濟政策有大突破。 一是積極推進環境立法。 配合省人大出台《四川省固體廢物污染環境防治條例》，調研起草《四川省放射性污染防治條例》草案，開展《四川省環境保護條例》修訂前的評估。 二是開展依法行政規範化建設試點。 研究制定全省環保系統依法行政規範化建設考評指標體系，優選1-2 個市(州)或2-3 個縣(市、區)先行開展試點工作。繼續開展行政執法案卷評查，實現行政許可、行政處罰、行政複議等各類案卷評查工作常態化。抓好行政複議、應訴工作。 三是推進環境經濟政策。 繼續開展環境污染強制責任保險試點，今年環境風險企業參保數量力爭突破300 家。繼續實施重點流域跨界斷面水質超標資金扣繳制度，在適當時候報請省政府將嘉陵江流域納入考核扣繳範圍。推動成都市排污權交易試點工作，指導德陽市、綿陽市開展排污權交易前期準備工作。深化綠色信貸政策，進一步暢通環保部門、銀監部門和金融機構信息渠道，探索建立“貸險合一”機制。
在規劃財務方面， 要以優質服務為主題，規範管理為主線，增強規劃財務支撐能力。開展“xx”環保規劃執行情況中期評估，啟動“十三五”規劃編制前期工作。今年要集中開展一次全省環保專項資金執行情況大檢查和績效評估。
在人事管理方面， 進一步健全完善現有環保機構， 鼓勵和支持有條件的縣(市、區)建立鄉鎮環保監管機構 。在全省環境監察、監測機構取得重大進展的基礎上，報請有關部門將固體廢物管理和應急機構建設納入議事日程 。繼續深化事業單位改革，完善技術支撐體系建設。 加強幹部職工交流和業務培訓， 嚴格專業技術人員職稱和執業資格管理 。
在宣傳教育和國際合作方面， 一是 全面實施《全國環境宣傳教育行動綱要》，加強社會宣傳和新聞輿論宣傳。創新宣傳教育形式，建立宣傳教育基地，加強對民間環保組織的培育和引導，開展“環境友好學校”創建試點。高度重視新聞宣傳和網絡輿情，加強與新聞媒體的聯繫與合作，充分發揮新聞工作者、文藝工作者的作用。二是加強國際國內交流合作，組織實施好環保人才培訓、環保國際展會等活動。三是繼續抓好環保國際履約項目，力爭將這些項目辦成精品，起到較好示範作用。
在信息化建設方面， 要以信息化推動環保的現代化，大力構建“智能環保”、“數字環保”體系。加快推進環境信息化項目建設，抓好重點污染源自動監控系統建設，進一步健全完善環保內網。大力推進全省環保系統視頻會議系統建設，儘快實現部-省-市-縣四級聯通。
(十)加強機關黨建和黨風廉政建設
按照中央“全面提高黨的建設科學化水平”的要求和省委的安排部署，各級環保部門要進一步加強機關黨的建設，力爭今年黨建工作有新起色，業務工作有新進展，作風行風有新變化，廉潔自律有新氣象。
一是加強幹部職工政策理論學習，努力建設學習型機關。 按照環保部黨組和省廳黨組的安排部署，各地要有計劃、分層次、分專題組織幹部職工學習領會xx大報告、新黨章和xxxx重要講話精神，將學習貫徹黨的xx大精神與環保中心工作緊密結合，進一步堅定信念、理清思路、創新舉措，做推動生態文明和建設美麗四川的實踐者、引領者和推動者。堅持以中心組學習為龍頭，創新學習形式，落實學習制度，開展學習型黨組織建設。堅持以創建“四好班子”為載體，以創先爭優為抓手，發揮黨員幹部先鋒模範作用，引導幹部立足本職工作建功立業。具備條件的單位要積極開展“青年文明號”創建活動。加強黨務幹部教育培訓，有針對性地對全系統黨務幹部、工青婦幹部進行培訓，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。
二是加強全系統黨的組織建設。 認真貫徹落實中央組織部《關於加強行業系統基層黨建工作的意見》，堅持“管行業必須管行風、抓機關也要抓基層”的思路，進一步健全組織機構，指導和加強基層黨建工作。廳機關黨委今年要完成換屆改選工作，基層環保部門也要按照當地黨委和上級環保部門黨組織的要求抓好相關工作。要嚴格黨員發展標準，把政治標準放在首位，加強入黨積極分子培養教育，特別是要加強對年輕專業人才的培養教育。
三是加強幹部職工廉政建設。 廉政建設是推進環保事業的重要保證。要繼續加強懲治和預防腐敗體系建設，進一步落實領導幹部黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，加強經常性反腐倡廉教育，嚴格落實各項制度，按制度辦事，用制度管人，用程序規範權力，建立完善權力運行監督約束機制。廣大幹部職工要自覺遵守廉政準則，廉潔自律，守住底線，築牢拒腐防變的思想防線，踏踏實實幹事，清清白白做人。
四是加強幹部職工作風建設。 按照省委統一部署，今年全省環保系統要開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的羣眾路線教育實踐活動，着力化解環境矛盾糾紛，解決人民羣眾反映強烈的突出環境問題。認真落實中央、省委關於改進工作作風、密切聯繫羣眾的各項規定，進一步改進機關作風，反對作風虛浮和鋪張浪費，抵制和糾正“庸懶散奢”等不良行為。
五是紮實推進機關文化建設，營造和諧文明機關氛圍。 加強精神文明建設，把精神文明建設成果融入機關黨建工作之中。今年要召開全省環保系統精神文明建設座談會。開展豐富多彩的機關文化活動，組織生態文明建設系列講座，舉行“建設美麗四川·我為黨旗添光彩”“七·一”黨建主題活動，組織參加省直機關工委讀書活動，舉辦形式多樣的文化體育活動，努力營造團結、和諧、健康、陽光的機關文化氛圍。
同志們，黨的xx大對環境保護和生態文明建設提出了新要求，描繪了新前景。省委、省政府對推進生態文明、建設美麗四川作出了新部署，提出了新希望。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在以xx同志為xx的黨中央和省委、省政府的堅強領導下，振奮精神，開拓進取，攻堅破難，紮實工作，繼續探索環境保護新道路，努力開創四川環保工作新局面。
環境保護工作會議上的講話
同志們：
這次全省環保工作會議，是在深入貫徹國務院《關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》、第六次全國環保大會、20*年全國環保廳(局)長會議和省委、省政府《關於加強環境保護促進科學發展的意見》、第六次全省環保大會的形勢下召開的。會議的主要任務是，總結20*年全省環保工作，部署20*年環保工作任務。下面，我講幾點意見：
一、20*年全省環保工作進展情況
20*年，全省環保系統深入貫徹落實國務院《關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》和第六次全國環保大會精神，緊緊圍繞*老工業基地振興和全面建設小康社會，以改善環境質量和保護羣眾健康為根本出發點，牢固樹立科學發展觀，突出重點，加強執法，強化措施，環境保護工作取得了積極進展。
(一)認真貫徹國家和省有關環境保護精神。
為深入貫徹落實國務院《關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》和第六次全國環保大會精神，按照温家寶總理“要把環境保護擺上更加重要的戰略位置，加快推進歷史性轉變”的要求，我省於20*年9月27日召開了第六次*省環境保護大會。會上，王珉省長做了重要講話，國家環保總局副局長吳曉青到會並講話，省政府與各市州政府簽訂了主要污染物總量削減目標責任書，表彰了“*”期間環保工作先進集體和先進個人，下發了省委省政府《關於加強環境保護促進科學發展的意見》。為認真貫徹我省《意見》和六次大會精神，延邊、遼源、松原、白城、長白山管委會分別召開了環保大會，延邊、松原、四平、長白山管委會出台了文件，松原市設立了2個派出機構，其他地區也將在近期召開會議並下發有關文件。各地積極制定具體落實措施，對加快我省環境保護實現歷史性轉變、促進全省經濟社會又好又快的發展產生積極的推動作用。
(二)以水污染治理為重點，不斷深化污染防治。
加快了重點流域污染治理進程。在我省的積極努力下，*流域納入了全國“*”重點治理流域，20*年優先啟動了《*流域水污染防治規劃(20*-20xx年)》。“*”期間，*流域治理項目86個，投資50.39億元。調研起草了《*省*流域水污染防治條例》和《關於落實〈*流域水污染防治規劃(20*-20xx年)〉的實施意見》，待審議後下發各地實施。遼河流域在“*”期間納入國家重點流域的基礎上，《遼河流域水污染防治規劃(20*-20xx年)》有望在近期通過國家審批。先後兩次召開遼河流域水污染防治工作領導小組會議，總結調度《遼河流域水污染防治“*”計劃》完成情況，督促地方政府、單位全面落實各項治理任務，取得了初步成效。
加大了對飲用水源地的保護和監管力度。在對集中式城鎮飲用水源地區劃和簡易劃界立標的基礎上，開展了飲用水源地基本情況調查，對水源保護區內排污單位逐一建立了污染源管理檔案。開展了保護飲用水源專項檢查，解決了一批威脅飲用水安全的環境問題。共取締飲用水源一級保護區內排污口65處，二級保護區內排污口25處。查處違法排污企業32户，搬遷居民154户。目前，我省飲用水源地水質基本達到國家優良級標準，保障了羣眾飲用水安全。
重點區域污染防治工作穩步推進。深入實施城市環境綜合整治，各地不斷加快城市環境基礎設施建設步伐，繼續實施“藍天”、“碧水”和“安靜”工程，區域環境逐步改善。白城市在財政十分困難的情況下，多方籌措資金，開工建設城市污水處理廠，加快了城市基礎設施建設步伐。開展了機動車排氣檢測委託工作，完成了長春、白山共6家檢測單位的委託工作，其他市、縣的委託工作正在進行中。通過綜合整治和控制超標排氣的機動車輛，對改善城市空氣和聲環境質量發揮了積極作用。長春市城區空氣環境質量優良級天數達到340天，佔總天數的93.2%，創歷史最好水平，列東北省會城市首位、全國省會城市前列，並榮獲“中國人居環境範例獎”。
重點企業污染治理工作取得成效。會同有關部門制定下發了《關於加強環境保護工作推進糠醛工業健康發展的意見》，對全省65家糠醛企業生產和污染治理情況進行了摸底調查。在德惠市組織召開了全省糠醛企業污染防治工作現場會，與有關市、縣政府簽定了《糠醛企業污染防治目標責任書》。開展了糠醛行業專項檢查，對長春、通化、遼源等地區的糠醛企業進行了全面檢查，對2家化工企業下達了停止試生產通知，對4家糠醛企業進行了行政處罰。在各級環保部門的大力推動下，中糧長春百事可樂有限公司、遼源富洋有限公司、吉安生化乾安酒精有限公司等重點企業污染治理工作取得了明顯成效。
積極開展環境友好企業創建活動，共創建1個國家級和4個省級環境友好企業。推進了清潔生產實施，對重點工業污染治理設施運營管理人員進行了崗前培訓，對61家超標準超總量和使用、排放有毒、有害物質的重點企業實施了清潔生產強制審核。開展了加速淘汰消耗臭氧層物質工作，成功籌辦了20*年“9.16國際臭氧日”紀念大會，我省獲得了國家環保總局、聯合國開發計劃署、聯合國環境規劃署授予的“保護臭氧層示範省”榮譽稱號。
(三)以載體創建為突破口，全面推進生態保護。
加強自然保護區建設與管理。完成了*哈泥省級自然保護區晉升國家級自然保護區的申報，新建了*原麝省級自然保護區，對擬建*三江口省級自然保護區進行了初審。完成了自然保護區管理建設考核指標體系的研究制定。通化市加大管理力度，在哈泥河流域設立了管理機構，對自然保護區實施有效監管。目前，全省共有自然保護區33個，其中國家級9個，省級15個，市縣級9個，保護區總面積221萬公頃，佔省國土面積的11.83%，初步形成了較為合理梯次結構的自然保護區網絡。
積極推進生態示範創建工作。省級環境優美鄉鎮和國家級環境優美鄉鎮創建工作取得積極進展，敦化官地、雁鳴湖鎮等12個鄉鎮被評為國家環境優美鄉鎮。白山市積極推動生態經濟強鎮創建工作，撫松縣萬良鎮已進入省級生態經濟強鎮驗收階段。
實施農村小康環保行動。繼續推動“1.5.10”計劃(1個市州試點、5個縣(市)試點、10個鄉鎮試點)，指導試點單位編制農村小康行動規劃，安圖縣等單位被列為國家試點單位。開展了規模化畜禽養殖污染防治試點，爭取國家對重點企業給予了資金扶持。完成了通化吉康有機食品基地晉升國家級有機食品基地的申報工作。開展了全省土壤污染現狀調查的前期準備工作。
積極參與社會主義新農村建設。按照省委、省政府關於*省社會主義新農村建設的有關要求，開展了農村環境監測、農村固體廢物處置、生活污水處理、農業面源污染監控等方面工作。同時，向試點村鎮派駐了環保指導員，幫助試點村研究發展思路，收到了較好效果。
(四)堅持建設項目全過程監管，嚴格執行各項管理制度。
加強服務，規範管理。制定實施了《*省環保局建設項目環境影響評價文件審批程序》，確保審批工作依法、高效、有序地進行。省局領導多次組織有關處室深入各地，現場辦公，上門服務，有力地支持了各地新建項目的實施，保證了一些重大項目及時向國家申報，促進了我省經濟的健康發展。20*年，全省共審批環境影響評價報告書、表3*9個，驗收建設項目1135個。
認真落實建設項目環保“三同時”制度。對全省9個市州和15個縣(市)、7個開發區的84個建設項目執行環保法律法規，特別是“三同時”情況進行了一次專項檢查，對一些違法項目依法進行了嚴肅處理。
對新開工項目進行了清理。根據國家五部委關於清理上半年億元以上和重點行業3000萬元以上新開工項目的要求，會同發改、國土等部門對我省205個新開工項目環評審批情況進行了清理，對其中67個不符合環保規定的項目分別進行了整改，收到了良好效果，受到國家和省政府的好評。
開展環境風險排查，防範環境風險隱患。對審批的化工、石化項目和排放有毒有害物質的企業開展環境風險排查工作。全省共有129個建設項目，按照國家要求補編了環境影響評價專章,落實了防範風險的措施。
建設項目環境工程評估工作紮實有效，較好地發揮了為環評文件審批把好技術關的作用。
(五)多方聯動，環境執法不斷深化。
繼續開展了整治違法排污企業保障羣眾健康環保專項行動。按照國家環保總局等七部委《關於開展整治違法排污企業保障羣眾健康環保專項行動的通知》要求，各級、各有關部門聯合出擊，嚴肅查處企業違法排污行為，着力解決了一批危害羣眾健康、羣眾反映強烈的環境污染問題。會同監察部門對鎮賚新盛紙業有限公司等4户重點違法排污企業實行掛牌督辦，停產治理;集中整治工業園區(開發區)內各類重污染行業的環境違法問題，嚴查建設項目環境違法違規問題;集中整治噪聲擾民、煙塵污染問題。通過專項行動的有效開展，一些重點、難點和羣眾反覆投訴的環境問題得到了解決，一些“土政策”得到糾正，執法環境得到一定改善。遼源市建立全天候、多部門的立體化執法體系，對40家重點排污企業掛牌督辦，收到了良好效果。專項行動期間，全省共出動執法人員420xx餘人次，檢查企業18000餘户次，立案查處各類環境違法案件746件。
加強了輻射環境、固體廢物監管和執法檢查。制定了《*省輻射事故應急預案》，完成了全省電磁環境污染源申報登記建檔工作。深入開展輻射安全執法檢查。共組織人員對全省50多家核技術應用單位和電磁輻射技術應用單位進行了執法檢查。及時收貯了7家企事業單位的15枚廢棄放射源及放射性廢物。放射性廢物庫項目二期工程進展順利。加強對已發放危險廢物經營許可證單位的日常監督管理，開展了全省危險廢物專項檢查，進一步摸清了我省危險廢物的產生、處置、利用及轉移等情況，共檢查涉廢單位38家，核發許可證30個。
開展了尾礦庫環境安全專項檢查，被列為重點的31個尾礦庫的環境、安全問題均已得到解決。排污費徵收力度不斷加大。20*年全省共徵收排污費22635萬元，比20xx年增加1549萬元，增幅為7.34%。妥善處理羣眾信訪。全省環保部門共受理羣眾來信1.5萬封，接待羣眾來訪6千餘批次，接聽舉報電話3.8萬個，做到了及時答覆，妥善處理。
(六)妥善處置突發環境事件，環境應急能力不斷提高。
完成了*水污染事故後續處理工作。*進入化冰期後，為確保沿江羣眾飲水安全，防止江水再次被污染，制定了《*省*20*年化冰期環境事件應急預案》，妥善處理化冰期的環境污染問題，並組織開展了化冰期環境安全檢查。省局與*市局共同對中國石油*石化分公司實施的東10號線沉積物清除與處理及清洗工作進行了全過程監督，對吉化公司東10號線清淤方案進行了審查、現場指導和工程驗收。
有效處置了突發環境事件。妥善處置了牤牛河水污染、延邊晨鳴紙業有限公司自備電廠灰渣庫發生坍塌、延邊鉬礦水污染、臨江市大華礦業有限公司金銀礦水污染、梅河口市創源化工有限責任公司甲醛泄露等多起突發性環境污染事件。*市制定了重點企業應急預案和重點污染物、重點流域應急防控技術方案，特別是在牤牛河水污染事件處置過程中，*市政府和環保部門按照省政府和省環保局的部署，認真落實防控措施，不畏艱辛，晝夜奮戰，使牤牛河水污染事件得到了及時有效處置，維護了社會穩定，保障了水域安全，受到國家環保總局和省委、省政府的高度評價。在應對朝鮮核試驗輻射應急行動中，省局領導靠前指揮，省輻射環境監督站快速反應、全員上陣、科學防控、攻堅克難，各級環保部門顧全大局、密切配合，圓滿完成了對朝鮮核試驗輻射應急監測工作，得到了國家環保總局和省政府的好評。
近兩年來，省局多方籌措資金783萬元，主要用於縣級環保部門監察能力建設;籌資2382萬元，主要用於市州環保部門監測能力建設。各級環境應急能力不斷提高，有效地保障了各類應急事件的科學處置。
(七)各項基礎工作取得積極進展。
國際合作與對外交流不斷加強，積極引進外資和國外先進技術，爭取農村治污項目無償援助1000萬日元，引進長春市無害化垃圾處理場項目並在東博會上籤約。環境宣傳教育不斷深化，通過“6.5”宣傳週、各類綠色創建和新聞媒體宣傳報道環保工作等活動，推動了環境執法，增強了全民參與環境管理的氛圍。發揮了環境科技的支撐作用，完成了全省縣級以上城鎮60個生活飲用水源保護區劃方案的報批及彙編，配合國家環保總局完成了*污染事件科研課題的調研、驗收等工作，組織實施了省內污染防治和生態保護等科研課題的研究。環境監測能力不斷提高，出色完成*污染事件後續監測和牤牛河水污染突發事故等5次應急監測工作，完成*省環境質量月報、季報和發佈工作。環保產業不斷髮展，較好地完成了外埠產品市場準入辦理、綠色環保型產品認定推薦工作，共認定省級環保產品18個，評定省級重點環保實用技術11項。信息化建設不斷加快，建立完善了局域網絡並進行維護管理，建立了省局辦公自動化系統，建設及維護*省環境信息網，及時發佈有關環境方面的各種政務信息，在省政府舉行的公眾網站評比中處於前列。
20*年環保工作雖然取得了一定成效，但是，全省環境形勢還很嚴峻，環保工作還面臨一些困難和問題，如有法不依、違法不究、執法不嚴的現象還很嚴重，環保隊伍還存在不善執法甚至難以執法的問題，有的地方環保部門不敢執法，不能有效破解執法難題，致使各類環境違法現象大量、反覆地出現;基層環保部門能力薄弱，經費保障難，監測、執法等裝備不足和老化等問題還沒有得到有效解決等等。存在上述問題的原因是多方面的，有主觀上的原因，也有客觀上的原因。從我們自身看，主要是一些環保部門缺乏工作的主動性和創造性。有的遇見問題瞻前顧後，明哲保身，不研究解決問題的辦法，琢磨如何“擺平”;有的素質不高，甚至存在執法者不懂法、不學法，出現了不是依法執法而是隨意執法現象。總之，這些問題需要在今後的工作中深入研究，逐步加以解決。
二、20*年全省環保工作主要任務
今年是落實“*”環保主要任務和加快歷史性轉變重要的一年。年初，xxxx做出重要批示：“當前，環保任務十分繁重。望盡心盡職，強化依法管理，加大治理力度，努力實現總量控制的目標。”曾培炎副總理批示：“胡xx批示十分重要，肯定了工作成績並提出了明確要求，環保部門要認真貫徹落實。要進一步增強責任感、使命感和緊迫感，加大工作力度，落實整治措施，嚴格監督執法，建立長效機制，務求實現‘*’環保目標，為建設環境友好型社會做出努力。”周生賢局長的工作報告已經明確我國今年環保的主要任務，韓長賦省長在政府工作報告中也明確了我省環保工作的重點。根據國家的部署，結合我省的實際，今年全省環保工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以構建和諧社會為目標，全面落實科學發展觀，深入貫徹國務院《決定》、第六次全國環保大會和省委省政府《意見》、第六次全省環保大會精神，突出飲用水源保護和流域治理重點，加強環境監管，嚴防污染事件發生，加大執法力度，着力解決危害羣眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，切實加強環保系統“五大建設”，千方百計完成主要污染物減排等工作任務，為我省經濟社會又好又快發展提供有力的環境支撐。
(一)堅決完成主要污染物削減任務。
黨中央、國務院高度重視污染減排工作，將污染減排目標作為約束性指標，這對推動經濟增長方式轉變、加強節能環保工作具有十分重要的意義。這次全國“兩會”上，温家寶總理在政府工作報告中強調指出：“要堅定不移實現節能減排約束性指標。”去年全國的減排任務沒有完成，我省二氧化硫和COD排放量也有所增加。今年，我省必須完成國家確定主要污染物削減2%的減排任務。一是要儘快分解指標。全省“*”主要污染物總量控制指標已分配到各市州，並要求各地上報總量指標分配結果，到目前為止，只有少數地區按時完成了任務。指標分不下去，任務就無法落實。各市州要將“*”主要污染物總量控制指標儘快分解落實到縣(市、區)和排污單位，建立排污總量控制枱賬，實行動態管理，務於4月1日前將總量分配結果上報省局。二是要儘快制定減排方案，明確減排措施。要積極配合有關部門加快產業結構調整，強化污水處理等城市環境基礎設施建設和運營管理;要嚴把建設項目審批關，新上建設項目不允許突破總量控制指標。要加強“三同時”管理，試生產企業必須保障污染防治設施同步運行;要監督實施好重點流域治理項目，推動火電廠建設脱硫工程;要加強對重點企業監管，全面開展排污許可證發放工作。對於長期不能穩定達標企業，要依法責令停產治理和關閉。對超總量排污企業，實行限期治理，治理期間限產限排。大力推進清潔生產，依法對“雙超”、“雙有”企業實施清潔生產強制審核，發展循環經濟，鼓勵工業園區進行生態化設計與改造，從生產全過程控制污染物的產生。三要認真落實總局加快減排指標、監測和考核“三大體系”建設的要求，做好我省各項工作。各市州要落實好重點污染源安裝在線監測設備任務，並實現正常運行。按照國家要求，從今年起，新建的重大、敏感項目必須同時安裝在線監測設備。長春市去年落實省政府要求堅決，超額完成在線監控設施建設任務，發揮了帶頭示範作用，各地要認真學習他們的經驗和做法。省局將依據總局《“*”主要污染物排放總量考核辦法》，結合我省實際，制定有關總量考評制度。對因工作不力沒有按期完成任務的，追究有關人員責任，並實行區域、行業建設項目限批。
(二)以*流域為重點，全面抓好水污染防治。
重大環境污染隱患在流域內重點企業，環境污染治理的難點也在這裏，因此，流域污染治理是污染防治工作的重中之重。
突出加強*流域水污染防治。今年，要全面落實《*水污染防治“*”規劃》，將《規劃》目標、任務分解，制定年度實施方案，並將任務進一步細化到各級政府和相關部門。*流域主要任務是監督各級政府、部門和單位對《規劃》項目配套資金的落實情況，並對開工項目實施全過程監管，確保各項治理項目按時展開、有效實施。
全面推進遼河等重點流域水污染防治。遼河流域的重點是解決污水處理廠不能正常運行的問題，推動各項配套政策儘快出台，相關設施的配套資金儘快到位，將污水處理廠作為重點污染源進行監管，同時與遼寧省建立遼河流域水污染防治省際會商機制，落實各項協定，爭取國家儘快啟動遼河流域水污染防治“*”規劃。爭取《鴨綠江水污染防治規劃》通過國家審定，編制《圖們江水污染防治規劃》，並上報國家審批，推動國家與鄰國建立會商機制。要強化飲用水源管理，確保飲用水安全。組織全省飲用水水源地和地下水污染防治規劃編制技術培訓，開展全省飲用水水源地和地下水污染現狀調查，及時向國家上報有關報告和數據。
各地要將流域內污染企業確定為治理重點，沒上污染治理設施的要堅決予以關停整治，現有的治理設施要監督其正常運營，對企業的偷排、偷放行為要嚴肅追究責任，實現真正意義上的達標排放。要發揮國控、省控監測斷面的作用，定期公佈監測結果，並作為各項考核的主要依據之一。
在做好流域水污染防治工作的同時，要繼續抓好全省工業污染防治工作。當前，我省加快經濟發展主要還是依靠項目拉動，因此在一定時期內，工業污染防治仍是我們面臨的主要任務，既要突出重點，又要統籌全局;既要把好關口，又要加快治理設施建設;既要加強檢查驗收，又要強化日常監管，確保工業污染的有效預防和治理。
(三)嚴格執行建設項目環境管理制度。
按照管理與服務同步、審批與驗收並重的原則，在建設項目管理上，要超前介入，提前審批，變事後管理為事前服務，做到既嚴格把關又支持和優化經濟發展。堅持“管住新的，管好老的”。管住新的就是把好審批關，落實各項制度。管好老的就是將一些老污染源逐一進行梳理，有計劃、有重點、分期分批逐步加以解決。一是要嚴格執行環境影響評價制度。各級環保部門必須把總量削減指標作為建設項目環評審批的前置條件，新增污染物排放總量決不允許突破總量控制指標。採取“區域限批”措施，對超過總量控制指標的縣(市、區)，暫停審批新增污染物排放總量的建設項目。積極開展規劃環評和區域環評，對各級經濟技術開發區、高新技術產業開發區、保税區、旅遊度假區、邊境經濟合作區以及各類工業園區，尚未開展和沒有進行規劃環評的，暫停審批其入區建設項目。二是要加強重點行業建設項目環境管理。對紡織、汽車、電力、煤炭、鋼鐵、水泥、焦炭、鐵合金、電解鋁、電石等國家宏觀調控的行業，要加強與有關部門協調、溝通，實行部門聯動，協同把好准入關。三是要加強“三同時”管理，嚴把項目驗收關。進一步完善建設項目分級審批轄區管理的內部監管職能，加強對建設項目執行“三同時”情況的現場監督和檢查，依法加大處理力度。要做好建設項目的環保驗收工作，採取環保部門上下聯動和全過程跟蹤管理機制，切實提高管理水平。同時要加強對環評機構的管理，不斷提高環評質量。
(四)嚴防各類環境突發事件發生。
我們要認真總結和吸取*、牤牛河污染事件處置的經驗教訓，舉一反三，警鐘長鳴，加強執法和監管，防止此類事件再次發生。一是加強對生產、使用和排放有毒有害物質單位的管理，重點防範污染物向流域排放，特別是要嚴控向跨省際、國際流域直排。在重點監管*、遼河等流域的同時，也要高度重視渾江流域突發環境事件的防範工作。二是加強對超標、超總量排污單位的管理，重點是防止糠醛、糧食深加工、水泥、造紙等行業超標、超總量排放。三是加強對危險廢物的管理。建立日常監督檢查制度，不斷提高對固體廢物和危險化學品的監管能力。完成*省危險廢物處理中心建設，加快市州醫療廢物處置中心建設進度，儘快形成固體廢物無害化處置能力。加強進口廢物的監督管理，完善各項管理制度，建立和完善國內再生資源回收利用體系中的環境監管機制。四是加強輻射環境管理。加強放射源安全日常監管和電磁輻射環境管理，落實涉源單位自查報告制度，做好輻射安全許可證的審查辦理工作。做好*省放射性廢物庫改建及舊庫退役項目的各項工作。
今年，要認真做好第一次全國污染源普查的前期準備工作，配合總局重點抓好普查方案、技術規範的編制和完善，開展好培訓和宣傳等工作，為全面準確掌握現有污染源奠定基礎。同時，各級環保部門要指導監督排污單位制定和完善應急預案,建立專家庫,按照國家和我省處置突發環境應急事件預案要求,加強信息報送制度的執行。年內要組織一次全省規模的應急演練。
(五)深入實施農村小康環保行動計劃。
結合社會主義新農村建設，實施農村小康環保行動計劃。突出抓好試點單位規劃編制實施，全面啟動“1.5.10”試點工程，加大農村環境綜合整治力度。加強村鎮工業污染治理與監管，防止污染向農村轉移。加快畜禽養殖業糞便污水的無害化處理和資源化利用步伐;發展生態農業和有機農業，加快有機食品生產基地建設。保護農村生態環境，實現農業可持續發展。加強土壤污染防治工作，開展土壤環境現狀調查，實施土壤修復試點工程。
落實《全國生態保護綱要》，建立一批自然保護區、生態功能保護區，構建生態安全屏障。強化對生態脆弱和退化區的綜合治理，建立自然保護區動態管理體系，加強對礦產資源和旅遊開發的環境監管，嚴格控制破壞地表植被、造成生態破壞和環境污染的開發建設活動。加強生物多樣性和生物安全管理，提高生物多樣性保護水平，防止外來有害生物的侵害。積極創建一批生態市、縣(市、區)和環境優美鄉鎮、文明生態村。
(六)切實解決涉及民生的突出環境問題。
近年來，我省環境突發事件上升、環境投訴案件增多、違法排污現象屢禁不止。今年將着重解決涉及民生、影響社會穩定的環境問題。一是要制定完善地方法規、規章，提供法制保障。推動出台《*省*流域水污染防治條例》、《*省污染源自動監控管理辦法》，做好《*省東遼河流域水污染防治條例》立法的前期準備工作。二是嚴查環境違法行為。重點開展對涉及飲用水源地、自然保護區、各類工業集中區內及新開工建設項目等違法違規行為的檢查，依法查處未按規定履行環評審批手續擅自開工建設或投產的建設項目。三是繼續開展環保專項行動，集中整治違法排污行為，改善環境質量，減少突發性環境污染隱患。重點解決屢禁不止、隱患重大和涉及區域環境的重點問題。四是加強現場執法。充分發揮各級監察部門的作用，加大現場執法力度，着力解決涉及民生的環境熱點、難點問題，切實保障羣眾的環境權益。今年10月底前對年生產能力在5000噸以下的糠醛企業要予以關停。加大對飲用水源保護區內污染源整治力度，年底前取締飲用水源一、二級保護區內的直接排污口。
做好其他環保工作。加強國際合作，擴大對外交流。抓好持久性有機污染物履約工作，進一步做好引資和技術交流工作，同時加強對外資項目實施的監督與指導。發揮科技的先導作用，要發揮有限科研資金的最大使用效益，力爭在研究和解決我省突出環境問題上有突破。促進環保產業不斷髮展，推廣環保實用技術和產品，為污染防治提供技術支撐。加快環境信息化進程，利用好現有資源，完善信息平台，適應新形勢新任務的需要。
三、工作措施及要求
(一)積極推進環境保護的歷史性轉變。
科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論。歷史性轉變是對科學發展觀內涵的豐富和發展，是科學發展觀在環保領域的集中體現，是指導新時期環保工作的理論武器。要深入學習和理解“三個轉變”的內涵和重大歷史意義，研究制定推動歷史性轉變的政策措施和制度保障，找準符合*實際的推動歷史性轉變的切入點和着力點，切實加快我省歷史性轉變的進程。一要統一思想認識。要把思想統一到全國和省第六次環保大會精神上來，統一到國務院《決定》和省委省政府《意見》上來，充分認識到做好新形勢下的環境保護工作，要樹立和落實科學發展觀，更要加快實現“三個轉變”。二要深化學習。既要學習環境專業知識，又要研究經濟社會發展規律，要學會綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法保護環境。全省環保系統要圍繞“三個轉變”，開展解放思想的大討論，堅定不移地推動歷史性的轉變。三要抓工作落實。結合各地實際，制定工作落實方案，分清責任，明確任務，提高效率，深入推動，確保條條有分工，件件有着落。在抓落實上看能力，在抓實幹上看素質，在抓細節上看水平，爭取圓滿完成全年各項工作任務。四是凝聚各方力量，全面推進。歷史性轉變不是一蹴而就的，也不是單憑環保部門的力量就能實現的，要凝聚全社會力量，克服前進路上的重重困難，要發揚我省環保戰線精誠團結、堅忍不拔、善打硬仗的精神，要調動各部門和全社會力量，加快推進歷史性轉變的進程。年內，省委、省政府將組織有關部門對各地落實《決定》和《意見》的情況進行督查。
(二)創新開展政府環保目標責任制。
多年來，我們通過實施政府環保目標責任制，提高了各級政府履行環境保護法定責任的自覺性，有效地推動了一些環境問題的解決，也發揮了為環境管理服務的作用，促進了經濟社會健康發展。隨着環境保護事業的發展，環境保護任務日趨繁重，環境問題不斷增加和環保工作難度日益加大，對有效實施政府目標責任制提出了更高的標準和要求。因此，要不斷完善和創新政府目標責任制，才能適應形勢和任務的需要。一是完善指標體系。要整合現有的各項指標體系，將需要簽訂責任書和開展各類考核的內容系統納入政府環保目標責任制，以利於統籌核定指標，統一簽訂責任，集中進行考核，形成量化指標“一把尺”、明確責任“一張紙”、考核時限要統一的指標體系，避免多頭、重複檢查考評，既減輕基層負擔，又增強指標的科學有效性。二是完善考評辦法。要建立政府考核政府、政府考核部門和單位，環保統一監督的考評辦法，切實改變環保考核環保的被動局面。要形成上級政府考核下級政府、各級政府考核所屬部門和單位、環保部門統一提出綜合評定意見的考評機制。三是完善考評內容。考評內容要按照統一確定、突出重點、區別對待的原則。共性的要統一內容，個性的要分別核定內容，要結合年度工作任務，突出年度重點考核內容。
(三)加大執法力度，破解執法難題。
環境執法是黨和人民賦予環保部門的神聖使命。連續幾年的環保專項行動，使環保執法力度不斷加大，也解決了一些執法難題，但也出現了以專項行動代替日常執法的現象，甚至有的基層環保部門靠等專項行動、等上級推動來開展工作。專項行動有必要，日常監管更為重要，要充分利用現行的法律法規和各項規定，在日常執法中樹立地位，在專項行動中尋求突破，在部門聯動上破解難題。
全面貫徹落實監察部和國家環境保護總局關於《環境保護違法違紀處分暫行規定》和《中共*省紀委*省監察廳關於對違反環境保護法律法規行為黨紀政紀處分的規定》，會同監察等部門聯合執法，嚴厲打擊環境違法行為，既要查企業，又要查地方政府和有關部門的違法違規行為，全面清理地方違反環境法律法規的“土政策”;不僅要在“查”上下工夫，更要在“處”上加大力度，對羣眾反映強烈、久拖不決的環境污染和生態破壞的大案、要案，一定要嚴肅查處，對那些明知故犯、屢查屢犯的企業要嚴處，樹立嚴格執法形象，真正對違法企業起到震懾作用。健全環境執法責任制，對執法犯法和行政不作為的，要嚴肅追究責任。
依法徵收排污費，是環保部門履行執法職責主要任務之一，是管理環境的重要經濟手段，同時，排污費也是環保的一條生命線，因此，必須全力做好排污費徵收工作。今年，全省排污費徵收額要增長10%，達到2.5億元。為確保足額徵收，省局將全面開展稽查工作，要嚴肅查處弄虛作假、人情收費等問題，對下級環保部門不能及時和足額徵收的，省局將通過稽查，徵收到省級賬户。
要充分利用掛牌督辦、媒體曝光、通報批評等方式監督違法排污行為，對違法者形成強大的外部壓力。對於敏感的排污企業，要採取駐廠監督的執法方式。市、縣級環保部門必須服從全省環保工作大局，充分運用法律手段，加強執法監督，把重點工作落到實處。
(四)加強能力建設，提高監管水平。
基層各項能力建設的強弱，直接影響到管理工作的水平，而基層工作落實的好與不好，直接影響到全省工作的大局。加強基層能力建設需要省、市、縣三級環保部門層層推進，共同行動。加強環境保護能力建設，重點加強環境監測、環境監察和環境應急能力體系建設。由於我省經濟總量不足，長期以來，環境保護能力建設投入不足，能力建設資金來源主要為各級排污費，能力建設方面欠賬較多。“*”期間，我省計劃投資4.5億元資金用於加強環境執法、環境監測等基礎能力建設。力爭在“*”期間健全環境監察監測和應急體系，建設較為先進的環境監測預警體系和完備的執法監督體系。結合總局提出的“加強地方環保工作年”活動，從今年開始，我省將利用三年時間重點加強基層能力建設，主要採取爭取國家資金和省、市、縣共同投入的方式解決。今年重點完成100個重點污染源在線監測設備安裝工作和省控中心及市州分中心建設，儘快形成監測能力。加快建設全省環境應急指揮中心，儘快形成應急能力。加強輻射環境能力建設，重點是加大市、縣級監督性監測能力建設，同時做好放射性廢物庫二期工程建設，儘快完成舊庫退役和實驗室建設。各市、縣環保部門要切實轉變等、靠、要思想，積極協調地方政府和有關部門，力爭解決好體制、機制、機構建設以及人員經費和必要的運行經費。
(五)加強環境宣傳教育，不斷提高全民環境意識。
宣傳教育工作要創新形式，創新思路，利用好各種社會資源，上下聯動，左右互動，多層面、多角度地開展環保宣傳教育活動。一是拓寬宣傳教育渠道。積極協調有關部門，在各級黨校、行政院校、幹部培訓機構增加環保培訓內容，在大、中、國小大力開展環保教育，推動各級政府積極開展環保公益宣傳活動，推動主流媒體設立環保專欄。二是開展多種形式的宣傳活動。積極開展“6·5”世界環境日宣傳週活動和綠色學校、綠色社區、綠色家庭和全民環保科普活動，提高全民環保意識，倡導綠色生產生活方式，弘揚生態文明。三是大力開展環保新聞宣傳工作，為環境監管營造濃厚的輿論氛圍。充分利用各大媒體輿論陣地，及時宣傳環保新形勢、新任務;及時發佈各類環境信息，維護羣眾知情權;充分發揮環保社團組織的作用，引導社會公眾積極參與環保事業之中，配合環境執法，調動全民參與保護環境的熱情，形成全社會監督違法行為的強大震懾力。
(六)增強服務意識，深入開展“五大建設”。
環境保護要圍繞經濟發展大局，將經濟建設作為環保工作的主戰場，牢固樹立大局意識、服務意識，在服務中履行職能，在履行職能過程中強化服務。服務就要超前，要變被動、事後、補救、消極環保為主動、事前、預防、積極環保。體現在建設項目環保審批上，就是要超前介入、提前審批、上門服務;體現在污染事件上，要突出事前監管，在預防上下工夫。總之，“超前、預防”要融入到各項環保工作中，要落實到各項措施上，體現在促進和優化經濟發展的各項服務中。一要為政府服務，當好參謀;二要為企業服務，支持發展;三要為基層服務，提高效率。國家正考慮將區域限批擴大到省，這樣的形勢下環保部門就要發揮好政府的參謀助手作用，適時提出建議，履行好執法和監管職能，才能保住區域發展的大環境，才能有效支持經濟發展。支持企業發展首先是送法上門，懂法才能守法，守法才能落實環保要求，同時我們要簡化審批程序，縮短審批時限，為企業提供先進的治理技術，指導監督企業治污。為基層服務要落實在為基層環保部門排憂解難上，上級環保部門要為下級環保部門撐腰。
周生賢同志講到，機關建設事關環境保護事業的長遠發展，事關全體環保人的前途命運，事關各級環保部門的行政能力，必須常抓不懈。因此，我們必須在思想、作風、組織、業務和制度建設五個方面着力加強。今年機關建設主要從“學習培訓，提高素質;監督檢查，狠抓落實;轉變作風，廉潔從政;規範辦公，提高效率”等方面來加強。各級領導班子要加強學習和團結，加強信任和諒解，加強民主和集中，加強紀律和監督，形成“六有”局面。要大力倡導xxxx提出的“八個方面”的良好風氣，讓想事幹事的人有動力，讓平庸無為的人有壓力，不斷提高機關的凝聚力和戰鬥力。轉變機關工作作風，關鍵是講實話、辦實事、求實效，嚴禁走過場、擺花架子，努力實現幹部作風的根本轉變。要統籌環境保護在經濟社會發展中的重要地位，有針對性加強業務建設，以適應形勢和任務的需要。加強制度建設就是加強管理，俗話説“沒有規矩不成方圓”，要用制度管事，用制度管人，要落實能級管理的科學體系，按照各項制度，一級抓一級，一級為一級負責，層層按照制度抓落實。要加強精神文明建設。在全省環保系統開展“創建文明和諧機關(單位)、爭創人民滿意公務員(工作人員)”活動，繼續開展“學習型機關(單位)”創建活動，推動“五大建設”的深入開展。
在這裏，我還要強調指出，全省環保系統是一家人，就要一條心。省局機關和各直屬單位要首先提高自身的綜合素質和工作水平，市、縣級環保部門也要切實增強貫徹上級工作部署的積極性、主動性和創造性。全系統要做到齊心協力，上下聯動，快速反應，政令暢通。
同志們，我省環境保護工作正進入一個關鍵時期，讓我們進一步統一思想，堅定信心，乘勢而上，開拓創新，求真務實，努力推進環境保護的歷史性轉變，為促進我省經濟又好又快地發展做出新的更大的貢獻。