同志們：
新年伊始，萬象更新。縣委、縣政府召開這次縣委全委（擴大）會暨全縣經濟工作會議，主要議題是：以科學發展觀為指導，認真貫徹中央、省市經濟工作會議精神，總結成績，查找問題，分析形勢，明確任務，動員全縣上下進一步堅定信心，搶抓機遇，創新實幹，推動經濟社會持續健康快速發展。下面，我講四個方面的問題。
第一個問題，
正確判斷當前經濟社會發展形勢，堅定加快發展、科學發展的信心和決心
準確把握形勢，是正確決策的前提，是做好工作的基礎。盤點過去，總結經驗，分析現狀，謀劃未來，是我們部署全年工作、描繪發展藍圖的關鍵所在。綜合分析當前的發展形勢，可以得出這樣三個基本判斷：
（一）各項工作取得的成績和形成的良好態勢，為經濟社會發展實現新的更大的突破，奠定了基礎，提供了動力。剛剛過去的，是我縣經濟社會發展在探索中創新、在困難中奮進、在逆境中突破的一年。一年來，全縣上下堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實“擴內需、保增長、促發展”的重大決策部署，緊緊圍繞“四個四”的工作思路，解放思想抓機遇，發揮優勢求突破，強化落實幹到位，經濟社會呈現出速度加快、效益增長、層次提升、實力增強的良好發展態勢。八項主要經濟指標實現兩位數增長，其中四項指標在全市位次前移。財政收入綜合排名第一，前進了三個位次；糧食總產增長33.5%，排名第一，前進了一個位次；農民人均純收入增長18.9%，增幅排名第五，前進了三個位次；規模以上工業增加值增長37.9%，排名第六，前進了一個位次。五個方面的工作走在了全市乃至全省前列。一是以草畜主導產業和“百萬畝”全膜雙壟溝播種植為主的旱作農業取得較大進展，榮獲全國糧食生產先進縣稱號。二是華能、中電投、長慶油田等大型企業在投資加大、步伐加快，劉園子煤礦實現三井貫通，與華電公司達成風電項目協議，煤炭、石油、風能等優勢資源開發取得歷史性突破。三是一批超千萬、上億元大項目相繼立項實施，項目數和投資額均創歷史新高，固定資產投資突破30億元，拉動經濟社會發展成效明顯。四是基礎設施建設持續推進，新修梯田位居全省之首，水、電、路、城鎮、生態建設取得較大進展，揚黃續建工程全面開工，基礎保障和發展後勁不斷增強。五是教育、文化、科技、衞生、醫療、社保、計劃生育等各項事業協調推進，基層組織建設、幹部作風整頓紮實開展，市上先後兩次在我縣召開了教育佈局調整現場會，成功舉辦了山城堡戰役紀念碑揭碑儀式系列活動，我縣被列為全國首批新農保試點縣。回顧一年來的工作，遇到的困難比預想的要大，發展的步子比預想的要快，取得的成效比預想的要好。之所以有這樣的好形勢、好局面，主要得益於以下五點：一是抓住了加快發展的動力，思路清晰；二是瞄準了加快發展的重心，重點突出；三是激活了加快發展的內因，真抓實幹；四是用足了加快發展的外力，借勢突破；五是夯實了加快發展的基礎，保障有力。取得的成績和經驗，為我們進一步加快發展奠定了基礎，增添了動力。全縣上下都要看到成績，堅定信心，始終保持一顆不斷進取的心，始終保持一股勇往直前的勁，振奮精神，只爭朝夕，搶抓機遇，乘勢而上，推動全縣經濟社會不斷上台階、上水平。
（二）經濟社會發展總體水平較低，以及存在的一些深層次矛盾問題，對我們領導發展的能力提出了嚴峻挑戰。從發展水平看，在全省86個縣區中，縣面積排在第17位，但地區生產總值排在第51位，地方財政收入排在第43位，規模以上工業總產值排在第56位，職工工資總額排在第63位，農民人均純收入排在第70位，糧食、水果、蔬菜、肉產量人均佔有量分別排在第37、39、62和30位。以上10項指標，除面積和糧食、水果、肉產量之外，其他都處於全省中下水平，甚至靠後位次。同全市gdp、財政收入、工業經濟水平相比，也有很大差距。全市人均gdp為11856元，我縣只有5761元，不到全市平均水平的一半；全市人均財政收入888元，我縣只有241元，不到全市平均水平的三分之一；全市工業增加值佔到地區生產總值的55.4%，我縣僅佔13.9%；規模以上工業企業有65户，我縣只有6户；年創利税百萬元以上工業企業21户，我縣只有2户；出口創匯我縣位列全市倒數第二。從矛盾問題看，突出表現在“八個方面”：一是資源優勢還沒有完全轉化為經濟優勢，工業化、產業化、城鎮化水平低，城鄉二元結構與統籌協調發展的矛盾比較突出；二是農民增收渠道單一，農村基礎設施滯後，農村貧困面大與推進農村繁榮發展的矛盾比較突出；三是財政增收緩慢，收支不平衡，綜合財力與保障發展的矛盾比較突出；四是基礎條件對發展的“瓶頸”制約尚未徹底消除，基礎設施滯後與全面提速發展的矛盾比較突出；五是自然條件差，生態境脆弱，保護境與可持續發展的矛盾比較突出；六是公共服務能力、社會保障能力較弱，社會事業滯後與全面和諧發展的矛盾比較突出；七是區位劣勢沒有根本改變，發展境不夠寬鬆，擴大開放與投資吸引力差的矛盾比較突出；八是部分幹部職工開拓創新精神亟需增強，思想意識、工作作風亟需改進，個別幹部貪圖享樂、為政不廉，領導發展的能力弱與加快發展任務重的矛盾比較突出。通過比較，可以明顯看出，我們的發展水平仍然很低，特別是經濟總量小、工業短腿、財政困難、結構調整步伐不快、產業化水平低、基礎建設滯後、農民增收緩
慢和幹部作風等問題十分突出。這對我們各級幹部領導發展的能力提出了挑戰，也對經濟社會率先發展提出了挑戰，解決好這些問題是我們的責任所在，使命所在。全縣上下一定要面對落後，敢於奮起，面對矛盾，敢於探索，以新的視角、新的作為，奮力推動經濟社會發展取得新突破。
（三）當前的經濟形勢和政策境為我縣加快發展提供了一個難得的戰略機遇期，必須牢牢把握，大幹快上。縱觀國內外形勢，今年經濟發展境將好於去年。從政策境看，國際國內經濟回暖上升，中央堅持宏觀經濟政策的基本取向不變，繼續實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，穩增長、調結構、促轉變的措施更加明確，重點加大對民生領域和社會事業支持保障力度，加大對生態境建設、基礎設施建設和強化農業基礎方面的支持力度，加大對節能降耗的投資力度，這為我們爭取國家支持、夯實發展基礎提供了寶貴機遇。國家繼續實施總體區域發展戰略，進一步加大西部大開發力度，我市已被納入《關中—天水經濟區發展規劃》，國務院即將出台支持甘肅加快發展的指導性文件；全省第十二次老區建設工作會議提出了加快老區建設轉型發展、率先發展、跨越發展，把慶陽建成大型能源化工基地和新的經濟增長極的新要求，並出台了一系列扶持政策；省委提出“中心帶動、兩翼齊飛”區域發展戰略，慶陽作為東翼的重點開發區，無疑會得到國家、省上的高度重視和傾斜扶持，這些都為我們加快發展注入了強大動力。從現實條件看，我縣煤炭石油資源富集，勘探開發取得突破性進展，未來全市原煤生產能力達到1億噸以上，年轉化能力達到5000萬噸以上，煤電裝機達到3000萬千瓦以上，縣承載着近半數的任務；我縣是長慶油田的主產區，承擔着全市原油生產1000萬噸中五分之一的產能任務。隨着揚黃續建工程的全面開工和鐵路高速、風電煤電等重大項目的爭取實施，以及四個工業集中區和農業結構調整的快速推進，為我們實施工業強縣和產業富民戰略、擺脱基礎瓶頸制約、優化開放開發境、打造新的經濟增長極提供了重要支撐，搭建了廣闊的平台。能不能及時捕捉、搶抓和利用好這些機遇，決定着縣經濟社會發展的速度、質量和成效，我們一定要切實增強加快發展的緊迫感和責任感，抓住機遇，創新實幹，奮勇爭先，努力把全縣經濟社會發展推向一個嶄新的階段。
第二個問題，緊盯建設能源化工基地的歷史機遇，在新的起點上謀求經濟社會發展新突破
，是全面完成“xx”規劃的最後一年，也是編制“xx”規劃、實現趕超發展的關鍵一年。抓好今年的工作，意義重大，責任更大。縣委確定今年全縣工作的總體思路是：堅持以科學發展觀為指導，緊盯市委、市政府建設“大型能源化工基地和新的經濟增長極”的目標定位，圍繞“率先發展、創新發展、綠色發展、和諧發展”的主題，深入實施“工業強縣、產業富民”兩大戰略，積極培育“能源化工、綠色雜糧、特色文化、紅色旅遊”四大產業，着力破解“交通、水資源、生態、人才”四大瓶頸，紮實推進“新型農村社會養老保險試點、集體林權制度、醫藥衞生體制”三項改革，努力走好“循經濟、旱作農業、城鄉一體化發展”三條路子，認真開展“作風建設年”活動，不斷開創經濟、文化、社會和黨的建設新局面。只要我們按照這一思路堅持不懈地抓下去，特別是在優勢資源開發上從一開始就避免粗放型、低水平、低效益的發展模式，就一定能夠走出一條可持續綠色發展的創新之路。
這裏，特別要強調的是，今後五到十年，是我縣加快資源開發、實現富民強縣的關鍵時期。我們要依託煤炭、石油、風能、天然氣、煤層氣等優勢資源，轉變工作重心，堅持“引強入”，加快開發進程，以與日俱增的精神，只爭朝夕的激情，爭先創優的幹勁，全力推動經濟社會科學發展、率先發展。力爭到20xx年，初步建成“四大基地”，走出“三條路子”。即：建成以沿江、砂井子經濟帶和甜水堡項目區“兩帶一區”為主體佈局，煤電、煤化、風電一體化發展的能源化工基地；以“雙二百萬”為基礎，規模化、標準化、集約化相統一，適宜區全覆蓋的綠色草畜基地；以小雜糧為代表，適生區全覆蓋，擴量提質與出口創匯同步推進的特色雜糧基地；以道情皮影為引領，歷史文化、民俗文化、宗教文化、黃土文化、生態文化為支撐的紅色旅遊基地。走出優勢工業、特色產業互為促進，低耗能、少排放、多循，產業深度開發、資源綜合利用的綠色循經濟路子，以旱作農業、設施農業、高效農業、節水農業為主的現代農業發展路子和以鐵路、高速為主線，江新區為龍頭，舊城、鄉鎮、村鎮同步推進的城鄉一體化發展路子，把縣建成經濟繁榮、社會和諧、科學發展的陝甘寧三省交匯處的區域中心城市。
按照上述思路和目標，今年重點要抓好以下六個方面的工作：
（一）堅持把項目建設作為加快發展的核心動力，着力在增強綜合實力上謀求新突破。項目是發展的載體和支撐。全縣上下一定要牢固樹立大抓項目、抓大項目的意識，始終把項目建設作為經濟工作的第一任務、領導班子的第一政治、幹部考核的第一標尺，堅持上爭國投、外引客商、內聚民資，努力促使項目工作取得更大突破。在項目工作上，要嚴格落實“四項制度”，即：嚴格落實領導幹部聯繫重大項目制度，今年每個縣級領導都要抓1個500萬元以上的國投項目和1個1000萬元以上的招商引資項目，實行從爭取、引進到建設、竣工，跟蹤指導，全程參與。嚴格落實綜合經濟部門項目工作“一票否決制”，把國投項目的爭取任務分解到有關綜合經濟部門和四大班子領導，壓實擔子，靠實責任。對完不成任務的部門，年終取消綜合獎評定資格。嚴格落實項目工作獎懲制度，進一步完善鄉鎮、部門項目建設考核辦法，實行重獎重罰，真正獎出動力，罰出壓力。嚴格落實項目建設質量監督管理制度，全面推行法人責任制、招投標制、合同管理制、工程監理制，加強施工過程中的監督檢查，確保工程質量不出任何問題。要高度重視“xx”規劃的編制工作，緊盯國家政策導向，圍繞資源開發、產業發展、基礎改善和民生保障等重點領域，加強與國家、省市規劃銜接，聘請知名專家指導幫助，超前謀劃、積極研究論證一批事關全局和長遠發展的重大項目，爭取更多的大項目、好項目納入國家、省市“xx”規劃盤子。
（二）堅持把煤油開發作為提速發展的主攻方向，着力在推進工業強縣上謀求新突破。工業是縣的希望，大辦工業是縣的戰略選擇。通過近兩年的不懈努力，我縣的煤炭石油資源開發已取得了顯著成效。今年，我們要乘勢而上，把煤油開發作為一項戰略任務，加快推進，務求取得新的更大的突破。要圍繞“五大煤礦”、“三大油區”和“四個工業集中區”建設，按照境最佳、服務最優、速度最快、效率最高的“四最”要求，加大協調服務力度，創造優質高效境，全力支持煤炭石油企業加快開發。年內，完成劉園子、甜水堡煤礦礦井建設任務，開工建設馬坊川、甜水南兩大煤礦，完成毛家川煤礦礦井檢鑽施工、“五通一平”和燃煤電廠初設招標、徵地拆遷等各項準備工作。加強油田產能建設，力爭年內產能突破100萬噸。要加快工業園區建設步伐，充分考慮縣城長遠發展和保護境的要求，對縣城工業集中區實施整體搬遷，工業、城建等部門要提早謀劃、勘查新址、拿出園區建設總體規劃。要在加快四個工業集中區基礎配套建設的同時，重點在企業引進上下功夫、做文章。今後，凡是引進新辦的工業企業原則上都要向園區集中；凡是入駐園區的企業原則上投資都要在500萬元以上，而且要有較高的科技含量、較高的附加值和市場競爭力。
（三）堅持把旱作農業作為農民增收的主要渠道，着力在農村全面發展上謀求新突破。今年，中央一號文件出台了一批新的強農惠農政策，這是黨中央、國務院連續第7年關注“三農”問題。我們要始終立足農本經濟這一基本縣情特徵，堅持以結構調整為主線，切實加快特色產業開發，着力建設一批以鄉鎮為單位，以萬畝為起點的規模基地，加快旱作農業發展步伐。要把草畜產業開發作為農村工作的重中之重，下大功夫、花大氣力抓緊抓好。要認真實施草畜產業開發“4411”工程，抓好國家扶貧絨山羊產業發展項目，年內新種紫花苜蓿20萬畝，引繁絨山羊30萬隻，全縣規模化養羊比例達到50%以上。要搶抓我市重建“隴東糧倉”和加快發展優質小雜糧的大好機遇，積極推廣旱作農業新技術。今年立春早、節氣早，各鄉鎮、農口各部門要從現在開始，積極做好全膜玉米覆蓋工作，也可根據區域分佈種植一些洋芋、豆類作物，確保完成省上下達的100萬畝覆膜任務。農業局要儘快制定全膜雙壟溝播種植考核辦法，對完不成任務的嚴格實行責任追究。今年，我們將實現黃河水到縣城，從現在開始，分管領導和農辦就要着手謀劃沿川發展高效農業的問題，研究制定切實可行的方案措施，不斷擴大設施農業種植面積，加快現代高效農業發展步伐。要穩步推進新農村建設，結合縣實際和鄉村重點項目，加強農村基礎設施和清潔能源建設，加快農業產業化進程，實現農村經濟新發展。要認真實施扶貧整村推進項目，着力解決貧困人口生產生活問題。要全面落實好各項支農惠農政策，紮實推進“農村勞動力素質提升工程”，拓寬農民增收渠道，輸轉農村富餘勞動力，力爭農民人均純收入達到2600元以上。
（四）堅持把城鎮建設作為開放開發的平台載體，着力在推進城鄉一體化上謀求新突破。城鎮化是一個地區文明進步的標誌。要按照“着眼未來，適度超前，突出特色，統一規劃，分步實施”的思路，加快建立以縣城為龍頭、中心城鎮為骨幹、中心村為輻射的城鎮產業體系，着力構築以城帶鄉、要素互補、城鄉共榮的發展格局。縣城建設要以“全面建成中心區、積極擴建南北區和逐步完善服務功能”為目標，不斷加大新區開發和舊城改造力度，加快城鄉一體化進程。年內，要千方百計籌融資，重點實施好新區拓建工程，改造延伸8條市政道路，使縣城面積擴大到6平方公里；抓好城區境綜合治理和綠化、亮化、美化，新建公廁，添置垃圾箱，加強配套建設，完善城鎮功能，提升城市品位。要按照市委、市政府“十鄉百村”工程要求，結合小康農宅示範點建設、易地扶貧搬遷和“萬村千鄉”等項目的實施，整合資金，聚合要素，加快農村人口向城鎮集中，農村商貿向城鎮靠攏，新型農宅向城鎮擺佈，真正建成一批基礎條件好、發展潛力大、人口比較多的新型鄉鎮小城鎮。要強化城鄉規劃編制與管理，完成縣城總體規劃和20個村莊規劃編制工作。要按照市上建設長慶橋—甜水堡統籌城鄉發展示範帶的要求，千方百計爭取項目，搞好規劃，切實抓好曲甜沿線曲子、木缽、甜水三鎮的規劃修編和建設工作，着力提升城鎮的吸引力和帶動力。要採取得力有效的措施，加強城鎮精細化、規範化管理，動員全體市民積極參與，創建全省衞生文明縣城。
（五）堅持把基礎建設作為破解瓶頸的重要內容，着力在改變落後面貌上謀求新突破。加快發展，基礎先行。隨着煤礦、煤電項目的推進，水、電、路、生態等基礎保障尤為緊迫。加之我縣基礎設施建設欠帳較大，一批重大交通、生態項目仍在積極爭取之中。對此，我們必須要有更為清醒的認識，必須付出更加艱苦的努力，必須持之以恆地抓好基礎設施建設。水利方面，要全面完成病險水庫除險加固、灌區挖潛改造等12個續建項目，開工建設11鄉鎮人飲水源、“千湖百池”等10個水利工程，加快揚黃續建工程步伐，確保實現水通縣城。電力方面，加大農網改造、工業用電投入力度，進一步提升供電質量。交通方面，要加快“鄉鄉通油路、村村通砂路、組組農機路”建設步伐，爭取長青鐵路、高速公路列入國家“xx”規劃。梯田方面，要整合退耕後續工程、扶貧整村推進、流域治理、土地整理等項目，新修梯田10萬畝，積極爭取縣坡耕地水土綜合治理項目開工實施。生態方面，重點依託甜水上海綠洲、三北防護林項目，沿江兩岸造林綠化，建成曲甜一線“綠色通道”；全面完成集體林權制度改革和草場承包工作，加大封山禁牧處罰力度，爭取縣北防沙治沙項目立項批覆。
（六）堅持把關注民生作為構建和諧社會的根本任務，着力在促進經濟社會協調發展上謀求新突破。加快發展是手段，改善民生是目的。各級各部門務必從全縣發展大局和構建和諧社會的高度出發，傾注更多精力，發展社會事業，努力使廣大羣眾更多地享受到改革發展的成果。要始終突出集中力量辦教育、圍繞縣城辦“大教育”的理念，繼續加大教育佈局結構調整力度，年內突出抓好新建國中一期、紅星國小二期、城國中綜合樓、四中餐飲樓、城國小綜合樓、職中科技培訓樓建設，積極爭取項目實施南關國小整體搬遷；要做好閒置教育資產綜合利用，辦好職業技術教育，落實義務教育階段教師績效工資制度，提升教育教學質量。紮實推進醫藥衞生體制和公立醫院改革，不斷完善公共衞生服務體系，做好各種傳染病和流行病的防控工作，加強食品藥品監督管理，努力提高人民羣眾健康水平。要以開展計劃生育“創新提高年”活動為載體，以鐵的紀律和強硬措施全力做好各項工作，確保順利通過國家、省市驗收；繼續實行“一票否決”制和責任追究制，加大份量，嚴格獎懲，對年終考核全縣倒數第一或國家省市考核出現問題的鄉鎮黨政一把手、計生委主任，要實行誡勉，並在一年內不提拔、不調動。要進一步健全社會救助體系，積極推進農村養老保險試點和城鄉低保、就業住房等社會保障工作，着力解決羣眾生產生活中的實際問題。加大道情皮影、紅色旅遊等特色文化產業開發力度，爭取文化創意產業基地和紅色革命歷史紀念館立項建設；完成東老爺山森林公園續建工程，建成山城堡戰役紀念園入口牌樓、紀念館和紀念廣場，爭取進入全國第二批紅色旅遊重點項目規劃。加強政法隊伍建設，強化社會治安綜合治理，落實安全生產監管責任，全力維護社會和諧穩定。
第三個問題，切實加強領導班子和幹部作風建設，形成凝聚加快發展的強大合力
事在人為，業在人創。作風形象，關乎成敗。實事求是地講，我們縣的幹部隊伍總體上是好的，長期以來在艱苦的境中形成的務實、能幹的吃苦精神，是最為難得的寶貴財富。但客觀地講，我們的幹部隊伍中還存在一些亟待解決的突出問題。去年以來發生的一些令人痛心的事情，給縣的形象造成了不可挽回的負面影響。如果不狠剎這種歪風邪氣，我們縣的發展就會受到影響。要幹好縣的事業，加快縣的發展，改變貧窮落後的面貌，必須加強各級領導班子和幹部隊伍建設，必須營造團結和諧的幹事創業境，形成凝聚加快發展的強大合力。
一要加強思想建設，強化進取意識，始終保持奮發有為的精神狀態。我們這裏講“思想”，主要指思想解放程度和意識認知水平，核心要靠宣傳思想和精神文明建設，關鍵是教育引導。要組織廣大幹部職工認真學習黨的最新理論、政策和中央、省市有關會議、文件精神，以思想的率先統領工作的率先，激勵各級幹部謀大事、幹大事、創一流、爭上游。要把解放思想、更新觀念貫穿於一切工作的全過程，通過走出去學、請進來講、到一線看、坐下來想，以先進的理念、創新的思維謀劃工作、推動發展。要大力開展熱愛家鄉、熱愛縣宣傳教育活動，引導廣大幹部羣眾牢固樹立“人人都是縣形象”的思想，自覺把本單位、本部門的工作和個人利益放到全縣大局中去認識、去考量、去定位，幹一切事情、做一切工作必須以發展大局為重、以縣形象為重。宣傳部門要始終把服務發展放在第一位，多做團結鼓勁的工作，多做正面積極的引導，鼓舞士氣，凝心聚力，增添幹勁。要不斷提升輿論引導水平，抓緊出台《新聞網絡宣傳監管辦法》等法規文件，深入研究新形勢下不同羣體的心理特點和接受習慣，從羣眾的關注點和興奮點入手，把我們所倡導的和羣眾所需要的緊密結合起來，增強輿論引導的有效性。要加強縣委信息監察室工作力量，積極爭取上級有關部門技術支持，切實做好網絡輿情和重要信息的收集、反饋、處置、管理工作，對惡意散佈謠言、誣告陷害他人、煽動挑撥事非的，依法予以訓誡和教育，情節嚴重的要追究有關人員的法律責任。要以創建平安和諧縣為目標，由政法委牽頭抓總，公、檢、法、司分工負責，深入分析我縣維穩工作面臨的形勢、任務和要求，研究制定一些行之有效的措施、辦法和機制，不斷加大維穩工作力度，嚴厲打擊各種違法犯罪，狠剎不正之風，真正讓影響和破壞縣發展的人沒有市場、沒有地位，成為過街老鼠、人人喊打。要制定出台《關於果斷處置信訪案件的意見》，按照“分級負責、歸口辦理”的原則，深入開展矛盾糾紛排查調處活動，重點解決好惠農政策落實、徵地拆遷、教育醫療、勞動爭議、涉法涉訴等方面羣眾反映強烈的突出問題，及時發現和就地化解不穩定因素，妥善處置聚集上訪和羣體性事件。各鄉鎮、各部門也要教育幹部羣眾注意運用合理的辦法，通過正常渠道反映心聲、表達訴求。要制定出台《關於嚴禁賭博的意見》，重拳打擊賭博團伙、窩點和聚眾組織、放板漁利的莊家、賭頭，嚴懲違法犯罪分子。特別是對參與賭博活動的幹部職工，一律依紀依法嚴肅處理，構成犯罪的堅決移交司法機關追究刑事責任。要對那些自甘平庸、不思進取，缺乏大局意識、不謀事只謀人，工作一般化、政績不突出的幹部，堅決從領導崗位上調整下來，在全縣形成思進圖強、團結向上、奮發有為、奮勇爭先的良好氛圍。
二要加強組織建設，強化人本意識，着力提高執政水平和領導發展的能力。黨的基層組織，是加快發展的堅強後盾和戰鬥堡壘。要堅持以“三級聯創”和“三幫三聯三增”活動為載體，不斷提高基層黨組織服務羣眾、引領發展的能力和水平。要全面推行“兩推一選”、“公推直選”，村支書、村主任“一肩挑”，村幹部兼任組幹部和“萬元年薪”公開選拔村級主要幹部試點工作。要加大村幹部教育、培訓和管理力度，着力解決村級班子軟弱渙散、財務管理混亂、惠農政策落實不到位等突出矛盾和問題。要把領導班子和幹部隊伍建設，放在基層組織建設的首位，強化人才觀，樹立政績觀，促進大發展。要加強幹部人事制度改革，加大幹部公推、公選力度，注重德才兼備、以德為先，真正把那些政治上靠得住、工作上有政績、作風上過得硬的幹部選拔到各級領導崗位。要加大幹部交流力度，激發各級幹部幹事創業的積極性。要從關心愛護、幫助幹部健康成長的角度出發，嚴格按照組織原則和紀律約束管理幹部，要求幹部上班期間必須堅守崗位，堅決履行請銷假制度，徹底清理清除吃空餉和長期不上班的幹部。要進一步關心老幹部的政治、生活待遇，適時組織老幹部外出考察和縣內考察，鼓勵他們積極為縣發展建言獻策、貢獻力量。
三要加強作風建設，強化效能意識，切實樹立良好形象。作風，既是“定心丸”，又是“導火索”。幹部作風好，羣眾就肯定、就信服；作風飄浮、態度蠻橫，就會引發問題、激化矛盾。當前發生的一些纏訴纏訪和羣體事件，很大程度與我們一些幹部作風不實、自身不硬有關。各級各部門要把作風建設作為一項長期任務抓緊抓好，認真組織開展“作風建設年”活動，教育幹部職工增強責任意識，發揚實幹精神，樹立勤政、為民、務實、清廉的良好形象。這裏，我倡導大家做到“五點”：第一，要講政治。就是自覺地同縣委、縣政府的總體思路保持一致，自覺地同縣發展的奮鬥目標保持一致，自覺地同全縣人民的根本利益保持一致，始終保持清醒的頭腦，堅定正確的政治追求。第二，要講團結。全縣上下“一盤棋”，不講份內份外，不分台前台後，不計較利益得失，上下同心，步調一致，心往一處想，勁往一起使，最大限度地統一意志、集中智慧、凝聚力量、形成合力。第三，要講紀律。就是要本本分分做人，踏踏實實做事。牢固樹立個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級的觀念，保持政令暢通、上下一致，確保縣委、縣政府各項決策和工作部署不折不扣得到落實。第四，要講廉政。各級幹部特別是黨員領導幹部要認真貫徹實施《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》，始刻繃緊廉政這根弦，遠離這個“高壓線”，做到警鐘長鳴，廉潔從政。要嚴肅財經紀律，堅決落實副職管財務、一把手監督的規定。要樹立過“緊日子”的思想，可少花的儘量少花，可不花的堅決不花，儘量把有限的財力用在發展上，用在為民辦實事上。
第四個問題，始終把握抓落實幹到位的基本要求，全面完成今年確定的各項任務
今年，市委、市政府提出要深入開展“工作落實年”和“創新突破年”活動。各級幹部要緊扣全縣工作重點，把更多的時間放在幹實事上，把更多的精力花在抓落實上，把更多的心思用在求實效上，以重點工作的大突破，推動全縣整體工作上台階、上水平。
一要抓主保重，示範帶動。堅持重點突破、協調發展的工作方式，在做好常規工作的基礎上，把工作的重心向重點工作、重點項目傾斜，抓主要矛盾、抓關鍵節、抓關節點，集中研究解決事關經濟社會發展的重大問題，解決人民羣眾關心的熱點難點問題，以重點工作的率先突破、難點工作的破題解決，帶動和促進全盤工作落實。要堅持抓點帶面、整體推進的工作方法，整合項目資金，集中主要精力，抓好示範點建設。縣、鄉、村三級都要抓點示範、培育典型，縣委、縣政府分管領導和各鄉鎮、各部門所抓的每項工作，不論是農業、工業，還是基礎設施建設、社會事業發展，都要抓出一批特色鮮明、在全市能拿得出手的得意之作和奮進之筆，充分發揮示範帶動效應，提高輻射帶動能力。
二要完善機制，靠實責任。要繼續堅持四大班子各包一個片，縣級幹部各聯一個鄉、包一個重點項目、包一户企業，包協調，包落實。今天，縣委、縣政府與各鄉鎮、各部門簽訂了目標管理責任書，會後要對各項任務指標和年內辦的實事，層層分解，量化細化，具體到每一個階段、每一個節、每一個人頭，制定工作標準，確定工作時限，相扣，一鼓作氣，一抓到底，抓出成效。要大力弘揚艱苦奮鬥的老區精神和特別能吃苦的縣精神，專心幹事，認真辦事，快節奏推進工作，高效率落實任務，形成專心致志謀發展、一門心思抓落實的生動局面。
三要強化督查，確保實效。要把督查考核作為推動工作落實的強力抓手，納入制度化、規範化軌道。縣委、縣政府各確定一名領導專門負責，組織相關部門，圍繞全縣的中心工作和重點任務，一月一督查，一季度一彙報，半年一觀摩，年終一評比，跟蹤問效，推動落實。對階段性重點工作實行四大班子聯席會議、現場辦公、人大政協視察等形式，定期開展專項督查。要抓好上級批示、縣委會、政府常務會議定事項和領導批辦事項的督查落實，做到凡是佈置的事情，都要有檢查，安排的工作，必須去督促，確定的任務，務必抓落實。要繼續改進和完善考核辦法，突出重大項目、資源開發、農民增收、財政增長、基礎建設、民生改善等工作，加大考核權重，既要看各項工作任務完成情況，又要看在全市考核所處的位次是否前移，努力形成工作創一流、名次爭上游的濃厚氛圍。今年的考核年終要嚴格兑現，該黃牌警告的堅決掛黃牌，該一票否決的堅決否決，絕不搞平衡，不照顧情緒。事實上，否決極少數，就會促進大多數。
同志們，目標凝聚人心，形勢催人奮進。讓我們始終保持開拓奮進的信念、敢為人先的膽略、求真務實的精神，真抓實幹，頑強拼搏，為推動全縣經濟社會科學發展、和諧發展、提速發展而努力奮鬥！