同志們：
抓經濟工作，沒有彩排，每天都是現場直播，因此來不得任何花拳繡腿。今年以來，大家明顯感覺到，全縣各項工作都在搶早爭先，提前加快,力求落實。在重大歷史機遇面前，在嚴峻經濟形勢面前，這應該成為我們的一種態度，應該成為我們的一種選擇。XX年，是一個具有歷史意義的年份，世界金融危機、災後恢復重建、經濟止滑提速，更 需要我們崇尚實幹、維護團結、推動發展。關於XX年工作重點，縣黨代會、人代會已經進行了周密的部署，重在落實、貴在落實、務求落實。下面，我就全縣經濟工作中存在的幾個突出問題，講五點意見。
一、研判形勢識時務，切實解決對金融危機的影響感覺不強，應對危機的準備不足的問題
科學研判形勢是我們謀劃工作、推進發展的前提。目前，金融危機對實體經濟的影響正進一步加深，破壞力正進一步加劇，危機的影響尚未見底。受金融危機影響，XX年，全球經濟增長僅2%，跌至近XX年來最低點；全國經濟增速、財政收入、工業增長、外貿出口等重要經濟指標明顯回落，經濟下行風險遠遠超過預期，而且危機的影響已經傳導到我們的身邊，影響到我們的工作和生活。轉移支付可能減少、物價指數有所增高、返鄉人員明顯增多就是明證。為化解金融危機，各國政府實施龐大的刺激需求計劃以尋求自救，新一輪通貨膨脹成為可能。儘管如此，我們一些同志還沒有清醒認識金融危機的嚴峻形勢，還認為離己太遠，與己無關；對國家提出“止滑提速”、省委“力爭先於全國觸底回升”、市委“兩個強力推進”的重大決策，反應遲鈍，漠之所然。看不到差距是最大的差距，看不到危機是最大的危機。嚴峻的形勢，考驗的是我們各級幹部對經濟走勢的判斷力，考驗的是我們各級幹部對廣大羣眾的感召力，考驗的是我們各級幹部對推進工作的執行力。
一要深研政策拼搶機遇。事不避難，知難不難。XX年可能是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是藴含重大發展機遇的一年。國家宏觀經濟政策轉向“三保一控”（即保增長、保民生、保穩定，控制非生產性支出），密集出台了一系列擴大內需、保持增長的政策，包括4萬億元的投資規模、增值税轉型改革、加大對中小企業和“三農”的支持力度、推出房地產新政等等。全省計劃到XX年底前累計完成投資3萬億元以上，平均每月投資在1000億元以上，XX年將完成投資4300億元。前所未有的投資規模、擴權強縣試點和省發改委定點幫扶的歷史機遇、人民羣眾的強烈期盼，無不要求我們把握政策的階段性特點，熟悉政策，深研政策，用好政策，認真梳理影響和帶動縣域經濟社會發展的突出問題，提前謀劃，搶先介入，奪人之先，生成一批重大項目，彌補歷史欠帳，努力辦成幾件多年想幹而無能力乾的大事。每個經濟主管部門都要搞好10個以上的項目可研並擠入省上的項目庫。
二要堅定信心爭取主動。信心比黃金更重要。應對世界金融危機，心態比救市更重要。面對困難，我們更要堅定加快**發展的信心和決心。我們的信心，來自於中央、省、市的關心和支持，總書記、總理的重要批示、奇葆書記的親臨視察、市委“爭當巴中經濟發展排頭兵”的要求，以及各項有利於革命老區和農村地區發展的政策措施的出台；信心來自於XX年奠定的堅實基礎，一批重點信訪問題得到妥善處理，一批重點項目進入全國、全省盤子，一批重點產業園區逐步形成規模；信心來自於四大家的團結戰鬥和敢於擔當的各級幹部隊伍，四大家領導帶頭抓項目、抓落實已經起到了積極的帶動作用，各級幹部謀劃工作、推進落實的能力在實踐中得到了鍛鍊，積累了豐富的工作經驗；信心來自於全縣幹部羣眾的幹事創業激情，全縣各級幹部和廣大羣眾，為改變貧困落後面貌，修公路、治塘庫、興產業、建新村，務實求進的內在動因增加，自立自強的激情高漲。現在關鍵是我們要幹，要自己帶頭幹，要帶領羣眾幹，要帶動大家幹。不幹，什麼信心也沒有。
三要團結一心共克時艱。越是困難，越容易團結，這是國人的共性。在嚴峻的經濟形勢面前，在重大的歷史機遇面前，比拼的往往是精神，比拼的往往是智慧，比拼的更是團隊的戰鬥力。全縣上下要堅定地自覺地團結在各級黨組織的正確領導下，不折不扣執行縣委的決定，自覺地務實地在本地區、本領域、本工作崗位尋求突破；要堅定地自覺地團結在共同幹事創業中，在項目爭取上搞好銜接，在產業培育上良性互動，在工作推進中及時溝通，在遇到梗阻時共謀出路；要堅定地自覺地團結在維護社會大局穩定上，該到場的必須第一時間到場，該處理的必須及時果斷處理，在共同的價值取向面前，在急難險重事項面前，沒有職務高低之分，沒有你我分工之別。切忌在工作推進中製造矛盾，在分工合作中相互掣肘，在遇到困難時落井下石，一定要在困難面前檢驗黨性、檢驗友誼、檢驗人格。
二、知足感恩添措施，切實解決過度依賴轉移支付支撐，自身造血功能不強和自力更生精神淡化的問題
“一方水土養一方人”，但**2229平方公里土地的產出，遠遠不能滿足105萬**人民的需求，地方財力與人口總量極不匹配，資源環境與人口總量極不匹配，有限的收入與鉅額的支出形成強烈反差（分析數據略）。同時，我們必須看到自身的造血功能不強，XX年全縣48.67億元的gdp，提供的財政預算總收入僅為2.58億元,gdp對税收的貢獻率僅為3%，遠遠低於全國、全省平均水平。
今年，伴隨金融危機影響的加深，我們面臨的財政壓力可想而知。儘管如此，我們仍有一些同志習慣於依賴財政干預，解決問題首先想到財政出財力，部門困難首先想到增加部門編制，本職工作推動也要財政追加預算，單位經濟捉襟見肘卻引導高檔消費，大把花錢卻不考慮資金的來路，生財有限而消財無度，聚財無術而散財有方，這對於一個依賴轉移支付支撐的貧困縣來説，是十分危險的。因此，我們必須高度重視財源培植，解決自身造血功能不強的問題；必須切實發揚自力更生精神，靠大家的智慧和雙手，做大財政蛋糕。
一要在積極拼搶項目上培植新增財源。財源就在政策中，財源就在項目中。固定資產投資每增加1個百分點，就可以拉動經濟增長0.75個百分點。全縣上下務必牢固樹立“項目決定**未來”的思想，善於在災後恢復重建中拓展項目，從中央和省擴大內需、保持增長的措施中挖掘項目，從黨的xx屆三中全會決定和中央一號文件中尋找項目，從民生需求中利用中介機構、慈善機構轉換項目，從優化發展環境擴大招商引資中引進項目。不具備開工條件的，要積極創造條件開工；凡是具備開工條件的，必須特事特辦，抓緊開工；在建項目務必按照保進度、保質量要求，提前加快；凡資金到位、積壓財政沒有及時開工實施的，一律從嚴問責。每個鄉鎮都要成為抓項目工作的主體，而不是等待項目的實施，都要主動做好項目的前期工作，積極向主管部門申報，徹底改變鄉鎮抓項目無所作為、無從下手的現象。要鼓勵企業、業主圍繞做強企業、做大產業，生成項目，爭取項目，只要有利於產業壯大，只要有利於解決就業，只要有利於帶動周邊羣眾致富，不管是國有還是民營，我們都要積極地支持。
二要在加快支柱產業培育上培植主體財源。產業是縣域經濟的血液，是富民強縣的抓手。培育產業重點是抓園區，要把推進土地流轉、加快園區建設作為工作的重點，實行項目配套、連片開發。縣委、政府確立的四大支柱產業，由掛包縣級領導負責，必須形成較大規模的產業園區。每個經濟工作部門、每個鄉鎮都要在園區建設上有自己的抓手，有明確的套路，形成有影響的典型。要抓住建設規劃、基礎配套、產業選擇、羣眾發動等關鍵因素，在資金投入、建設機制、發展環境等方面着力，逐步連點成線，連線成片。六大示範片建設，必須始終堅持高標準推進，積極引進業主，羣眾參與開發，項目拼盤建設，在全市只能是一流。今年，縣委、政府確立的飲料食品工業實現增加值增長20%以上、畜牧及其加工業增加值增長5%以上、建竹木基地5萬畝的目標，只能超不能減，能超必須多超。
三要在積極倡導自力更生上培植新興財源。自力更生，是老區人民的光榮傳統，丟掉了自力更生就丟掉了我們未來生存的希望。我們要徹底打消在縣內伸手向政府要政策、向財政要資金、向民政要救濟、向税收要優惠的消極思想，特別要嚴格經濟秩序管理，徹底杜絕違規操作、隨意超概、負債消費等惡劣行為。各級幹部要善於把民智集中起來，把民資激活起來，把民力集聚起來，自力更生改善交通條件、改造學校危房、改進水利灌溉，打通聯網公路，整治病險水利，完善育人功能。要積極鼓勵返鄉人員創辦經濟實體，發展小型加工，促進就地轉移。要鼓勵農村能人購置微耕機械，就近流轉土地，發展規模種養。各部門、各鄉鎮要把引導創業的工作拿在手上，要作為硬政績考核，有本事就用在自力更生創業上，比貢獻就比發展了多少實體經濟上。
三、提升環境軟實力，切實解決發展環境不優、對創業者支持寬容不夠的問題
環境決定經濟發展的速度，環境決定投資者的去留，環境決定社會秩序的好壞。一個地方，開放容易開明難，一個科股長的行政不作為或亂作為，就能槍斃一個投資上億元的大項目。縱觀**發展環境，一些較為突出的問題需引起我們的足夠重視，表現在：“服務無方，管死有術”，一些執法人員服務無勁，罰款有力，借服務之名搞吃拿卡要，讓外來投資者傷心；“閻王好見，小鬼難纏”，一些科股室不執行縣上規定，不落實領導要求，公事私辦，正事歪辦，不給好處不辦，給了好處亂辦，讓當事人正當權益受損；“搬弄是非，人為設障”，一些機關單位工作人員自己不幹事卻經常在背後對幹事的人指指點點，自己不創造財富卻經常為創造財富的人設置障礙，讓幹事創業者心寒；“心胸狹隘，缺乏包容”，一些領導同志對創業者在創業過程中出現的一時失誤，缺乏寬容失誤的胸襟，缺乏鼓勵二次創業的手段，挫傷創業者的積極性。為社會創造財富的人理應受到全社會的普遍尊重。尊重納税人、尊重財富、尊重創業者，要成為**人文精神的一項重要內容，要成為一種良好的社會風尚，要成為**地域形象的一張名片。
一要強力營造鼓勵創業的良好氛圍。創業才能聚集財富，創業才能解決就業。對一切有創業衝動的人，對一切有投資意向的人，不管他是謙謙君子，還是獨行劍客，只要他有實力置產業興，只要他不違規違法，我們都要用真心、用真情，去幫助他們做好規劃、協調矛盾、打開通道。要少説這不可以那不可以，多研究怎麼才可以才簡便；少説哪些是不可以做的，多研究哪些是可以做的；少考慮客觀條件制約了什麼，多研究實際需要幹些什麼；少考慮過去是怎麼做的，多研究現在應該怎樣去做。業主所需我們所能，全力放開，業主所能我們所需，全部放開，放出一片天地，放出一片生機。工業企業改制，我們就要幫助研究“人到哪裏去、錢從哪裏來”的問題；重點項目推進，我們就要主動做好徵地拆遷、移民安置、用工協調等方面的服務；產業園區建設，我們就要協調解決好土地流轉、產業規劃、園區配套等方面的工作；招商新辦企業，我們就要跟蹤做好手續報批、用地保障、市場拓展等方面的工作。要通過我們實實在在的行動，使一切創業願望得到尊重，創業活動得到支持，創業精神得到發揮，創業成果得到肯定。
二要積極構建鼓勵創業的工作機制。體制決定機制，機制催生活力。要建立考核評價激勵機制，XX年度目標考核，我們重點堅持了兩條：一是看税收增長和信訪穩定，二是實物考評以實證為準。這就是一種導向，今後還要繼續強化。要建立輿論導向機制，大張旗鼓宣傳納税大户，定期公佈納税情況，讓為社會創造財富的人有地位、有影響、有效益。要建立嚴格的責任追究機制，對借執法之名吃拿卡要的典型，對無理取鬧阻撓正常施工的典型，對為滿足私利人為設置障礙的典型，徹查當事人員，深挖幕後指使，公開電視曝光，讓對**發展不負責任的人承擔相應的責任，讓“鬧而優則利”在**徹底沒有市場。
三要充分包容創業中的失敗和失誤。商場就是戰場，攻關險峻，創業艱難，失敗的比成功的多，我們更多的是看到一些人的成功，而忽視了還有更多人的失敗。失敗也是財富，沒有失敗就沒有創新；失敗不可怕，可怕的是對失敗者的漠視；跌倒不可怕，可怕的是跌倒後失去了對創業的衝動。寬容失敗，寬容失誤，我們要善於區分是現實政策原因所致還是經營管理不善所致，要區分是主觀努力不夠還是客觀條件制約所致，要區分是因對政策理解不透或程序不清所致還是人為故意逃避懲罰所致。加快**發展，各項事業待興，我們更需要以寬容失誤、寬容失敗的心態，誠信包容，海納百川，開明睿智，大氣謙和。如果我們樣樣都求全責備，事事都骨裏挑刺，就會水至清而無魚，就會讓幹事創業者心存疑慮，就會讓準備創業者望而卻步。
四、風物長宜放眼量，切實解決忽視貧困地區特點盲目消費、艱苦奮鬥精神消減的問題
**還很貧窮，**還很落後，這是一個不爭的事實。但在實際生活中，我們更多的是看到表面的一派繁榮，把追求高檔消費作為一種時尚，盲目跟風，盲目消費，與經濟增長比例極不協調，與城鄉居民經濟收入極不協調（分析數據略）。值得特別指出的是，XX年，在27個擴權強縣試點縣中，從增長速度看，我縣排名最靠前的是社會消費品零售總額，居第6位；排名最靠後的卻是gdp，居第22位。這一“高”一“低”，一“前”一“後”，折射出的是我們的消費水準，反映的是我們的理財觀念，務必引起深思。
一要深度把握貧困地區特點，積極引領合理消費。消費對拉動經濟增長的作用不可否認，但消費必須把握在一個合適的區間，要與地方經濟增長相適應，要與自身收入水平相適應。**和其他貧困地區一樣，人口數量大且整體素質不高，經濟結構不優且缺乏後發優勢，生財能力弱且敗血體制積重難返，歷史積澱矛盾多且缺乏必要的調控手段，經濟發展自身累積能力弱，資源轉換率低，對外開放程度低，資金迴流效應衝擊大，這是**經濟運行中的顯著特點。我們必須從機關帶頭做起，從領導幹部自身做起，一切從貧困地區的實際出發，增強成本意識，節約納税人的每一分錢；消費本地產品，為本地企業發展壯大盡一份力。不怕別人説我們“土”，只要我們待人真誠；不怕別人説我們“窮”，只要我們處事用心。
二要對照樸實吃苦感恩反思，弘揚艱苦奮鬥精神。市委號召我們做樸實、吃苦、感恩的巴中人，我們要自覺弘揚樸實的品質、吃苦的精神、感恩的境界，認真反思我們的言語和行為，在為公眾服務的同時保持和張揚自己的個性，同時又要善於約束和控制自己的個人慾望，任何時候心有敬畏，行有所止，絕對不能讓慾望破壞了公共權力的運用，絕對不能讓不正確的言論影響了**的形象。一個人一輩子享受的方式很多，但金錢和物質絕非唯一。家有金山銀山，也不過一日三餐，夜眠八尺，我們一定要掐指算算政治帳、經濟賬、親情賬、自由賬，始終保持艱苦奮鬥工作作風，節儉一切保民生、保運轉、保穩定，把有限的資金用到困難羣眾最需要的地方去，用到解決突出矛盾和問題中去，用到能生財、能聚財的地方去。
三要嚴格執行黨風廉政規定，樹立為政清簡政風。節儉就是最現實的增收，就是潛在的財源，更是黨的幹部形象。面對嚴峻的經濟形勢，中央、省、市對加強廉政建設、減少行政支出等相繼出台了若干重大規定，對黨政機關辦公用房建設、會議、培訓、招待支出等規定得非常具體。各級各部門務必有令必行，有禁必止，牢固樹立過緊日子的思想，從嚴控制人、車、會、話等非生產性支出，單位財務必須全面公開，財政、審計全程監督，務必確保行政經費支出“零增長”。
五、人人都是戰鬥員，切實解決人人説發展頭頭是道而抓發展無從下手、工作推進不落實的問題
落實是為政之要、是知行之本、是成事之基、是當務之急。我們欣喜地看到，全縣上下抓落實的局面正在形成，抓落實的氛圍更加濃厚，抓落實的效果正逐步顯現。但我們也必須看到，在謀發展的過程中，在抓落實的過程中，仍有一些同志宗旨意識淡薄，大局觀念不強，集體決策首先考慮部門利益，執行指示總是帶着功利思想；一些同志説發展頭頭是道，情況不明決心大，方法不對“點子”多，推進中卻把不準政策，抓不住要害，形不成亮點；一些同志沒有深入實際調研，沒有進行科學論證，憑主觀想象亂髮議論、隨意指點，對什麼事情都搖頭晃腦，故作深沉，真正拿到桌面上又分不清孰輕孰重，道不出一二三四；一些同志整天盯着位置幹、憑着情緒幹、算着年頭幹，該擔負的責任沒有全面擔當，該解決的問題沒有得到合理解決，“兩袖清風不幹事，四平八穩急死人”。加快**發展，我們必須重點防止兩種傾向，一種是葫蘆掉在井裏——到下邊漂着；一種是癱子進茅房——蹲下起不來。
一要以昂揚向上的精神狀態抓落實。境由心造，事在人為，精神強勢必然帶來發展強勢。推進一項工作，幹成一項事業，“取其上得其中，取其中得其下”。**的各項工作，無論是黨務工作，還是政務工作，無論是經濟工作，還是事業發展，無論是縣管部門，還是直管部門，都必須按照“排頭兵”的要求，堅持定位目標高標準，推進工作快節奏，工作績效硬考核，在全市第一的必須保住，不是第一的必須力爭。不僅要在市內比，更要在市外甚至更大的範圍，選準標杆，瞄準目標，迎頭趕超。縣委、政府已經決定的事情，經過反覆科學論證的事情，人民羣眾關心的事情，必須立説立行，組織突擊，發動衝鋒，千方百計搶進度、趕時間、求質量、拼效率。
二要以真心為民的價值取向抓落實。心中裝着人民羣眾，落實就增添一份厚重的責任，工作就多了一份前進的動力，“小我”才能最終服從於“大我”，私利才能最終讓度於公利。人民羣眾最重實際，也最通情達理。為廣大羣眾辦好一件實事、解決一個難題，勝過一百個空洞的口號。全縣各級幹部都要牢固樹立真心為民的價值取向，學會與老百姓打交道，拉家常，看他們在想什麼，最盼什麼，最怨什麼；善於引導老百姓在政策法規規定範圍內表達合理訴求，杜絕無理纏訪集訪；積極幫助老百姓明晰政策走向，合理調整種養結構，加快脱貧致富進程。哪怕是利用一天時間説服一户百姓進行產業結構調整，那也是實實在在的抓落實的體現；哪怕利用一週時間調解一處矛盾糾紛，那也是真心實意為民的體現。全縣各級各部門都要深入紮實開展“學習王瑛同志，做樸實、吃苦、感恩的巴中人”的主題教育活動，學習王瑛同志紅葉般的風骨，以此檢驗我們的價值取向，提升人生境界；學習王瑛同志紅葉般的眼界，任何時候識大體，明大理，顧大局；學習王瑛同志紅葉般的深情，深入羣眾、聯繫羣眾、服務羣眾；學習王瑛同志紅葉般的操守，敢於較真，敢於負責，敢於擔當；學習王瑛同志紅葉不朽的精神，塑造獨特的人格魅力、獨特的人生價值。
三要以親歷親為的工作作風抓落實。親歷才能真知，親為才能真幹。靠看隔手材料決策事情，靠聽工作彙報指導工作，對事業發展不利，對個人成長不利。親歷親為，“一把手”要把自己當作副職看，下沉一線，熟悉業務，瞭解進展，在宏觀上善調度，微觀上抓具體，難點上求突破。副職要有“一把手”的責任意識，分管工作敢抓敢管，遇到問題主動協調，重大責任敢於擔當。各級幹部都要帶頭打拼在一線，服務羣眾在一線，主動沉下去、鑽進去，徹底解決“有錢養兵而無兵打仗”的現象。所有副科級以上幹部，去年年底“進村入户大調研”活動聯繫的村，必須一掛到底，調研中建議解決的問題，今年至少幫助協調解決一個，縣委組織部要加強跟蹤。大家必須明白，在**這樣的地方，辦不到並不意味着不可為，難為也並不意味着不能為，難做並不意味着就不去做，只要我們認真細心去想，親歷親為去幹，任何事物都沒有極限，再難的問題也能找到答案。
四要以碰硬較真的考核推動工作落實。今年對各項工作的考核，堅持一條，那就是一切堅持實物考核以實證為準，看實物不聽彙報，看實證不看書證，看增量不看總量，完成了什麼，做好了什麼，增加了多少，製作成音像資料，讓大家來評價，讓公眾來評價。今年縣委對縣級幹部的考核：一是看分管工作有沒有創新，在全市全省的位次和影響；二是看掛包重點項目推進得如何，是否實現預期目標；三是看分管系統內和掛包的信訪案件有多少件息訴息訪，是否存在潛在風險；四是看掛聯鄉鎮的工作績效，在同類鄉鎮中的位次。上述四條，確定相應係數，年底逐人排出次序，全縣通報。縣級各部門、各鄉鎮都要這樣，明確分工，落實責任，強化考核，真正把各級幹部的精力集中在正確謀事上，把本領體現在科學幹事上，把目標鎖定在幹成事項上。各部門、各鄉鎮黨組織要切實增強執政意識，大膽加強本部門、本轄區幹部的管理，縣委堅決為各級黨組織為推進幹部幹事創業撐腰，堅決讓不服管的幹部得到應有的下場！
五要以嚴格責任追究推動工作落實。非常之時更要有非常之為，非常之事更要盡非常之責。組織和人民給予了我們很多，關鍵時刻就要靠我們各級幹部，留財富還是留包袱，留經驗還是留遺憾，留口碑還是留罵名，答案就在其中。縣紀委今年要把查處工作不落實的典型作為重點，有錯必罰，無為必究，對工作安排部署不落實的典型，對重點項目推進乏力的典型，不管職務高底、年齡大小，不管鬍子長短、皺紋多少，堅決不換思想就換人，強勢推進各項工作落實，強力保證各項目標實現。
關於這次集中培訓，我再強調五點：一要靜心學習，所有參會人員要放下除信訪穩定之外的其他工作事務，放下費神分心的私事瑣事，把精力集中到學習上來；二要虛心學習，這次培訓，由各位常委主講，各位常委都進行了精心的準備，對工作進行了深入的思考，大家要認真聽講，專心筆記，深度思考，有所收穫；三要自覺學習，會議集中彙編印發了學習參考資料，都是我們黨員領導幹部必須入腦入心的重要內容，大家要抽時間認真閲看，要學懂學通，結合縣域和本部門、本轄區實際，認真思考自己該做什麼，該做好什麼，形成自己的套路；四要相互學習，各鄉鎮之間、縣級部門之間、縣鄉之間，大家要溝通交流，取長補短，多研究工作方法，多交流思維方法，多討論推進工作的措施，營造良好學風；五要認真討論，討論發言是檢驗我們學習效果的有效載體，人人都要發言，都要講真話，講如何落實的話，不要對領導的講話作什麼評價，就講怎麼抓落實，“五個突破”做什麼、怎麼做，生成什麼項目、如何爭取，民生問題是什麼、怎麼解決，一切實打實。要通過這次學習，在全縣上下形成吃透政策、把握原則、明確重點、狠抓落實的幹事創業局面，希望同志們都能滿載而歸。
同志們，發展的形勢異常嚴峻，一刻都不能鬆懈；XX年已過去兩個月時間，一天都耽擱不起。逆水行舟，不進則退。民心民意不允許我們害怕困難，大好機遇不允許我們稍有懈怠。讓我們在市委的堅強領導下，在新一輪市場打拼中，充分展示自己的才華，努力形成新的工作亮點，以各項分管工作、各個部門、各個鄉鎮的局部突破，謀求**全局工作的整體突破！