同志們：
按照縣委制定的《關於黨政機關主要領導幹部向紀委全委會述廉的實施辦法》，今天，我們召開了黨政主要領導幹部述廉大會，這是繼去年全省首創制度並試行以來第二次召開的專題會議。市紀委對我們開展此項活動高度重視，市紀委副祕書長、黨風室主任同志也在百忙之中親臨會場指導工作。我們之所以搞這樣的活動，目的在於通過黨政機關主要領導幹部向紀委全委會述廉，進一步加強對黨員領導幹部的監督，提高領導幹部廉潔從政和主動接受監督的意識，確保黨風廉政建設深入開展，以推動工作、促進發展。
會上，二道灣鎮、教育局等6個單位和部門的一把手分別進行了述廉，各位紀委委員現場質詢、當場劃票，即時公佈結果。這種面對面的述廉、面對面的質詢，公開、公平、公正、透明，真實性很強，不僅僅對述廉者是一種促進，對在場的各位領導幹部也是一種激勵和促進。應該説，會議取得了良好效果，達到了預期目的。主要有以下三個特點：一是嚴把“四關”，工作程序規範有序。堅持了“六必述”，嚴把了述廉內容關。通過聽取述廉對象述廉，大多數同志做到了“六個必述”，即：貫徹執行黨的路線方針政策的情況必述；貫徹執行民主集中制及幹部選拔任用各項規定的情況必述；落實黨風廉政建設責任制，履行“一崗雙責”的情況必述；個人遵守廉潔自律規定尤其是對照《廉政準則》52個不準的自查情況必述；本部門黨員幹部廉潔從政以及加強作風建設的情況必述；對徵求意見的整改措施和整改結果必述。這次聽會感覺和去年不同，感覺越來越規範了，就述廉對象而言，感覺也是越來越“上道”了，過去我們的幹部沒有搞這項活動，尤其是我到之後也沒有搞，我在龍江的時候每年必搞述職述廉大會。述職和述廉不完全一致，述職必述廉，述廉也必須包含着述職的內容，但是述職和述廉是各自有所側重的。我們向紀委全委會述廉，就應該以述廉為主，包含述職。剛才聽了8位同志的報告，在述廉的層面上越來越側重了，根據我們市紀委的要求，把“六個必述”都納入進去了，這種述廉越來越規範了。而且我發現一個細節，各位述廉單位送上來的材料，包括鄉鎮的材料都是雙面打印的，而市直單位的材料沒有一份兩面印刷的。可能是我比較會過日子，但是細算的話，鄉鎮一年在這一塊上能節省一半的開支，今天的述廉大會，在這方面我們不能不重視。並不是説市直單位大手大腳，但是跟鄉鎮看出了差異，也讓我感受到，鄉鎮在過緊日子。上次“走比看”的時候，我説“四區一帶”劃分以後，我縣工作的重點、方式、方法、目標都發生了變化，每一個鄉鎮承擔的“四區一帶”的責任和建設任務不同，將來各個鄉鎮的發展水平要有差異，如何建立全縣統一的機制和辦法，激勵不同的建設區都能齊頭並進的發展，這是擺在我們面前的一件大事。否則，農業區發展慢，就窮困，工業區發展快，就，現在我們招商任務又都是一樣的，怎麼樣使得招來的企業落到工業區以後，所招商的企業也能享受到招商成果帶來的發展變化，就要用機制性的東西，用財政算賬的辦法，給予共同的機制，共同的鼓勵。我今天聽述廉報告也很有感觸，十個鄉鎮組成了我們縣這個大森林，如何讓每顆樹都枝繁葉茂，如何在九縣七區裏發展的最好，每個鄉鎮都非常重要，你們思路對不對，工作中能不能帶領班子去發展好，做好率先垂範，廉潔自律是至關重要的。突出了“審、訪、核”，嚴把了徵求意見關。在撰寫述廉報告前後，述廉單位能夠在本部門廣泛徵求意見，然後交縣紀委委員對述廉報告進行審核，紀委委員們採取召開座談會、個別談話、發放《廉潔從政情況調查表》等方式，走訪基層單位和幹部羣眾，瞭解民意，掌握實情，最後對發現的問題進行了核實。這一點，剛才提出質詢的時候，針對性都很強，針對個性問題的時候也詢問了一些共性問題，非常好。這對於解決個性問題和突出的共性問題，引起一種共鳴，其他單位回去之後也會引起重視，所以説這個內容設置的好，既有個性又有共性。在個性中，你自己檢討你的個性問題。有些個性問題引起了共性的關注，就值得全體幹部去警惕反省，這點做的很好。突出了“評、問、測”，嚴把了民主測評關。紀委委員對述廉對象履行黨風廉政建設責任制和廉潔從政情況進行了評議，並根據訪廉掌握的情況，向述廉對象進行了質詢，最後以無記名投票的方式，對述廉對象進行了問卷測評，當場公佈結果，確保了公開透明。今天這種現場的測評方式，大家不能商量，有些人提前也不能去做工作，基本就是通過對幹部平時工作的瞭解和現場的表現來打分，這個透明度和公平性包括最後結果的驗證都比較公開透明。這不僅是給述廉者的一個評定，也是對你們劃票人對問題掌控能力的一個測試。在座的人這麼多，只有15個人劃票，你們15個人決定幹部述廉情況的結果，結果能不能引起大家的關注，能不能得到大家的共鳴，能不能得到大家的認可，不僅是對述廉者的一種測評，也是對你們的一種測評。突出了“饋、督、用”，嚴把了整改落實關。縣紀委向述廉對象反饋民主測評情況，有針對性地提出整改要求，並組織人員對整改落實情況進行了跟蹤監督。述廉結果及時報縣委並抄送組織部門，作為提拔重用、評優選先的重要依據。我們去年就把測評結果融入到了當年幹部任用裏，每次涉及到這些幹部的時候，我們都要問一下結果。同時吳書記也進行了部署，會後我 們還要進行跟蹤監督，對工作的落實起到了更有效的督辦作用。我想明年測評的時候，這種測評最好能夠往“四區一帶”上靠一些，我看材料裏除了述廉以外，還有工作方面的內容，工作上的東西要往“四區一帶”上靠的更緊一些。今年“四區一帶”剛剛起步，上次開會大家應該都在場，我覺得上次會非常重要，雖然只是走比看的一個總結會，其實是我們全縣工作思想、方式方法、包括工作思路大轉變的一次動員會。會上我們闡述了xx屆五中全會對主體功能區發展的要求和我們省“八大經濟區戰略”以及我們縣根據各個鄉鎮的不同情況設計的這種分區發展，特色發展，一體化推進的戰略部署，同時，我們整個工作圍繞“四區一帶”進行推進和促動。我們述廉中工作這一塊也是一樣，除了述廉這一共性的問題以外，涉及到工作的，對“四區一帶”推進中出現問題的——比如認識問題，帶領班子推動工作中，是否有百姓不滿意，不能很好的推動工作等等——這樣的問題要融入進去，對中心工作的推動可能有更大的幫助。現在看，在“四區一帶”推進中確實有出現這樣的問題，有些領導幹部對這些問題認識不足。有些幹部甚至是縣級領導幹部，問我，咱縣十個縣鎮，除了工業區以外，其他的鄉鎮為什麼不能也發展工業園區呢？我上次也説了，一是我們適合不適合的問題，你鄉鎮是不是有這個區位優勢。二是你的土地適不適合發展工業，把良田改成工業區，就算髮展了，那也是吃的子孫飯，我們要對子孫後代負責。三是成本問題，用鹽鹼地發展工業和用良田發展能一樣麼？況且我們每個工業區的發展都需要“幾通幾平”，基礎設施建設一平方公里一千萬，各個鄉鎮都上，誰也上不起，所以只能集中打造，形成“窪地效應”，集中發展，集羣發展。在這裏面，如果在發展中出現了類似這樣的問題，我們在述廉大會上，在報告中就要結合的更緊密些，如果不出現這樣的問題，就可以忽略，這樣有助於我們全面的推進工作。二是建立“三個機制”，工作成效比較明顯。述廉活動效果主要體現在以下三個方面，即：建立健全了支持紀委委員履行職責的工作機制，為紀委委員履行職責創造了條件；建立健全了督促述廉對象履行職責的監督機制，構建起全方位、立體式的監督體系；建立健全了評廉結果運用機制。評廉結果與黨風廉政建設責任制考核、評選先優、幹部選拔任用掛鈎，述廉報告、評廉結果、整改情況等記入了幹部廉政檔案，做到了真評真用。如果任何一項工作束之高閣，只是一種形式的話，對於工作的開展是極其不利的，只有這項工作對我們幹部的成長和工作的推進真正起到作用，才真正有意義。比如，考評結果記入廉政檔案裏後，以後每一年，都有部分黨政主要幹部進行述廉，三年一個循環後，對全縣幹部的廉政情況就有了一個較為全面系統的掌握。這一陣工作很忙，我還是來親自參加，因為眼見為實，我親眼看到了，親耳聽到了，我就能對幹部更多的瞭解。三是體現“三個增強”，綜合效應得到發揮。增強了“一把手”責任意識和廉潔自律意識。全縣黨員領導幹部尤其是“一把手”，履行“一崗雙責”意識和廉潔自律意識明顯增強，不僅在廉潔自律方面率先垂範，而且能夠自覺把黨風廉政建設與縣委中心工作有機結合，堅持抓班子、帶隊伍，解決了一批羣眾普遍關心的現實問題。增強了紀委監督的權威性。紀委委員認真履行監督職責，變“被動監督”為“主動監督”，拓寬了監督範圍，促進了紀檢監察機關對述廉對象和所在單位黨風廉政建設情況更加全面深入地瞭解，使紀委監督更加具體、更為全面。增強了幹部羣眾監督的積極性。述廉活動把公開透明的監督評價機制，引入權力運行監管之中，最大限度地調動了社會各方面監督力量，充分發揮了幹部羣眾的監督作用，彌補了以往“上級監督太遠、同級監督太難、下級監督太軟、紀委監督太晚”的缺位問題，達到了預期效果。
應該説，紀委探索實施並逐漸完善了黨政機關主要領導幹部向紀委全委會述廉活動，是個創新之舉，值得肯定，縣委十分滿意。市紀檢委也很滿意，作為一項創新工作，年底還要給我們報道一下。原因之一，它是落實xx屆五中全會的實際舉措。前不久召開的黨的xx屆五中全會對黨風廉政建設提出了新要求，做出了新安排。按照全會要求，我們要健全權力運行制約和監督機制，重點加強對領導幹部特別是主要領導幹部的監督，嚴格執行和不斷完善領導幹部述廉制度，健全巡視工作領導機制，完善巡視程序和方式，提高巡視成效，而我們黨風巡視和領導幹部述廉，恰恰與五中全會精神相吻合，走到了前面，抓到了點子上。原因之二，它是紀委委員發揮作用的平台。第xx屆紀委實有委員18名，其中實有紀委常委6名，這些委員擔負着對全縣紀檢監察工作進行監督的職能，但在實際工作中，委員的監督職能發揮的並不完善，而述廉活動的開展，恰恰為紀委委員發揮作用，提供了載體和平台。原因之三，它是黨風廉政建設責任制的常態化。如何落實好黨風廉政建設責任制，值得我們探索，而落實的關鍵是抓“一把手”，只有抓住了“一把手”才能抓出實效。因此説，主要領導述廉實質就是黨風廉政建設責任制的經常化、常態化，讓權力運行定期接受黨內監督。原因之四，它是踐行《廉政準則》的重要途徑。今年初，黨中央正式頒佈了《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》，根據新形勢、新任務的需要，提出了“八個禁止”和“52個不準”，對黨員領導幹部廉潔從政行為作出了新的規範，給各級黨員幹部尤其是領導幹部戴上了“緊箍咒”。通過述廉活動，可以促使領導幹部自覺加強自我教育，常思為政之道，常修廉政之德，做到警鐘常鳴，防微杜漸，提高反廉倡廉的自覺性和主動性。
在此，就黨風廉政建設工作，我強調四點意見：
一要繼續加強反腐倡廉制度建設。制度是根本，也是關鍵。近年來，縣紀委已經出台了許多可行的制度，各部門必須認真執行，確保落到實處。在xx屆中央紀委第五次全會上，總書記同志從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，全面科學地分析了當前反腐倡廉建設形勢，着重闡述了加強反腐倡廉制度建設的重要性、緊迫性和基本要求。為此，我們必須強化制度防腐理念，以建立健全懲治和預防腐敗體系為重點，以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，突出教育、監督、預防和懲治制度建設，努力形成一整套用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。為切實維護制度的權威性，加大制度的執行力，對已制定的制度，要進行廣泛宣傳、定期督查，對違反制度的行為，要進行嚴肅查處。
二要繼續提高述廉工作實效。述廉活動只是加強黨風廉政建設和反腐敗工作的一種有效形式，最終目的是讓領導幹部樹立起正確的權力觀、利益觀、地位觀和政績觀，認清權力風險，強化廉政意識，從思想上築牢拒腐防變的道德防線，經得住誘惑，耐得住寂寞，淡泊名利，守土有責，提高抵禦風險能力，真正做到為人民掌好權、用好權。要想達到這樣的效果，那就要求紀委和各有關部門，必須在提高述廉實效上狠下功夫，避免走形式、走過場，實實在在地結合實際，不斷充實述廉內容、健全工作制度、完善工作程序、創新工作方法，切實發揮述廉作用，達到預期效果。今年這幾個部門絕不能把述廉這一關過去後像過難關似的，過去就算了。這種方式主要是起到震撼、促進、督促、監督的作用，起到時時提醒的作用，雖然工作我們有制度來制約着，今天這種形式來起到激烈的震懾作用也是很有必要，但是平時大家對這項工作忽略，只是靠這一上午的時間，是不能從根本上解決問題的，所以必須要做到警鐘長鳴，時時提醒。
三要繼續加強監督體系建設。落實黨風廉政建設責任制，重要的是要強化監督，完善監督體系。絕對的權力最容易導致腐敗，因而權力必須受到監督，述廉是定期的，而監督必須是長期的。各部門要探索和健全對領導幹部特別是主要領導幹部經常性、全方位、多層次的監督體系建設，紀檢監察部門要按照建立合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制要求，對施政行為全過程進行有效制約和監督，真正做到權力運行到哪裏，監督就延伸到哪裏。尤其是要加強重大決策、重要幹部任免、重大項目安排和大額資金使用的監督，真正讓權力在陽光下運行。
四要繼續用好述廉測評結果。述廉結果必須運用好，好與壞不能同樣對待，一定要有區別、有説法，述廉大會公佈的測評結果，除了紀委掌握外，要在適當時機向縣委常委會和全委會報告，還要向組織部報告，讓結果作為我們評價、考核和使用領導幹部的重要依據，以引起大家對此項工作的高度重視。
總之，我們要通過主要領導幹部向紀委全委會述廉這一舉措，作為推動經濟社會更好更快發展的有效手段，紮實推進“四區一帶”及以大項目建設為統領的各項重點工作，確保縣委各項部署及工作目標的順利完成，向市委及全縣人民交上一份滿意的答卷！