** 同 志
在縣委工作會議上的講話
同志們：
最近，省委、市委相繼召開全委會議和工作會議，作出了進一步解放思想、加快發展的決定，對當前乃至今後一個時期的經濟工作作出了全面安排部署，令人鼓舞，催人奮進，新一輪思想大解放、經濟大發展的熱潮正在迅速興起。今天召開縣委工作會議，主要是貫徹落實省、市會議精神，進一步統一思想，明確目標，落實措施，進一步動員全縣廣大幹部羣眾苦幹實幹，大幹快上，推動全縣經濟超常規、跨越式發展。下面，根據縣委常委（擴大）會議研究的意見，我講四個方面的問題。
一、解放思想，奮發有為，切實增強加快發展的緊迫感、責任感和使命感
近年來，我們認真貫徹落實中央和省委、市委的各項決策部署，在歷屆縣委、縣政府奠定的良好基礎上，團結帶領全縣廣大幹部羣眾咬定發展不放鬆，真抓實幹，奮力開拓，綜合經濟實力明顯增強。五年間，全縣國內生產總值年均增長17.1%，地方財政收入年均增長22%，地方電網工業用電量年均增長24%，貸款餘額年均增長22%，全社會固定資產投資年均增長26%，城鎮居民可支配收入和農民人均純收入分別增長了1521元和906元。經過幾年的不懈努力，全縣農田水利設施日趨配套，產業結構逐步優化，產業化經營開始起步，農業基礎進一步夯實；產學研結合不斷深化，實施了一大批高新技術項目，崛起了一批高新技術企業，初步走出了一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化路子；大開放、大招商、大發展戰略的實施，引進了大批外來投資項目，催生了一批初具規模的工業園區，帶來了一些新觀念、新技術、新經驗，膨脹了經濟總量，優化了經濟結構，增強了發展後勁；城鎮規劃建設步子加大、速度加快，基礎設施不斷配套，城市功能日益完善，初步形成了以縣城為中心、以勝坨、永安為兩翼的城鎮框架體系，對經濟發展的承載力和吸引力顯著增強。今年以來，全縣上下認真貫徹縣十次黨代會和縣十一屆人大一次會議精神，堅持抓重點、抓具體、抓落實，經濟發展繼續保持了強勁勢頭。1至5月份，預計全縣實現國內生產總值14.6億元，同比增長18.9%；實現地方財政收入6824萬元，提前一個月實現任務過半，同比增長33.8%；地方電網工業用電量和貸款餘額分別達到11670萬千瓦時和25.66億元，同比分別增長127.8%和45.2%。
自己與自己比，我們確實發展很快，變化不小；但跳 出看，我們發展的步子還很小，差距還很大。南方的一些發達縣區，幹部羣眾的思想觀念非常超前，加快發展的氣魄很大，幹事創業的熱情很高，機遇意識、發展意識、市場意識很濃，gdp呈幾何級數增長，經濟呈裂變式發展，創造了一個個加快發展的神話和奇蹟。目前，他們正在更高層次上解放思想，在更高平台上展開競爭，在更高水平上謀求發展。江蘇省崑山市是個縣級市，去年gdp314億元，是我縣的12.2倍，地方財政收入41.5億元。該市每天合同利用外資1000萬美元，出口1000萬美元，財政收入1000萬元。在南方，像這樣的縣區還有很多，他們的工業園區，一個就是上百或幾百平方公里，談個項目，一開口就是幾個億、十幾億、幾十億，無論在經濟總量、增長速度還是在發展後勁上，都遠遠地把我們落在了後頭。近年來，我省膠東地區的發展速度也十分驚人，他們積極構築對外開放平台、現代化工業體系，加快推進城市建設，努力營造優越的投資環境，對生產要素產生了強大的吸引力，大量國內外知名大企業、大財團紛紛落户，加快了追趕南方發達地區的步伐。青島市城陽區去年gdp是我縣的7.8倍，地方財政收入8.27億元，是我縣的5.18倍。我們與之相比，差距也在不斷拉大。據統計資料顯示，在全省139個縣區中，我縣gdp總量排在第122位，地方財政收入排在第117位，經濟總量小、綜合實力弱的問題非常突出。與市內其他縣區相比，我們也有不小的差距。今年廣饒縣加大工業投資力度，發展後勁很足，僅子午胎生產線就一氣上了6條，達到180萬套的規模。去年廣饒縣大王鎮實現地方財政收入7800萬元，是我們全縣的二分之一，今年僅華泰集團就計劃完成投資20個億，是我們全縣的近2倍。利津縣近年來城鎮建設實現大跨越，建起了一座現代化的新縣城，極大地增強了投資吸引力，目前正在籌建一個30萬紗錠的精梳紗項目，氣魄也很大。河口區在園區土地徵用和手續辦理上實行“零”收費，大批項目進區經營，勢頭非常強勁；**區佔盡天時地利，工業園區急劇膨脹，三產長盛不衰。周邊縣區經濟發展突飛猛進，態勢咄咄逼人。現在的形勢是，前有標兵，後有追兵，不進則退，小進也是退，給我們的發展帶來了嚴峻挑戰和巨大壓力。
差距體現在數字上，表現在精神狀態上、工作作風上，而根子出在觀念上。歸納起來，今後要重點解決
好五個方面的問題：一是觀念更新慢、思想不解放的問題。總的看，現在我們幹部腦子裏的條條框框還是太多，作決策、幹工作按部就班，循規蹈矩，不敢創新，不會創新，在患得患失中喪失機遇，在等待觀望中耽誤發展。這是我們與先進地區最大、最根本的差距。抓住機遇，加快發展，就必須敢於和善於解放思想，必須敢於和善於創新，必須着眼於新的實踐和新的創造，衝破一切條條框框的束縛，革除一切影響發展的體制弊端，在全社會努力營造創新探索光榮、墨守成規無能的輿論導向，為創新者撐腰壯膽，對平庸者進行追究，激勵和支持廣大幹部抓住每一次機遇，先人一步，大膽闖、大膽試、大膽幹。二是中心意識差、發展氛圍不濃的問題。不少幹部把加快發展當成口號喊，嘴上講發展是第一要務，思想上不關心第一要務，工作中不貼緊第一要務，事不關己，高高掛起。一遇到問題，首先想想是否違反了本部門的法規政策，害怕犯錯誤，害怕擔責任，就是不怕發展不快。有的只説不能辦，不説怎麼辦，只開紅燈，不亮綠燈。解放思想，首先要牢固強化中心意識，牢固樹立發展觀念。各級各部門的一切工作都要緊緊圍繞加快發展來開展，以是否促進加快全縣經濟發展為標準，來衡量、判斷部門工作的好壞，努力形成求真務實、真抓實幹的良好風氣。三是工作被動、節奏慢、辦事效率低的問題。個別部門和幹部在工作中光等着上級下任務，撥一撥轉一轉。不能放眼全省全市發展的形勢，對比分析我縣的情況和差距，主動採取措施，為黨委政府出主意、當參謀。有的幹工作四平八穩，抓得緊了就幹一點，抓得一鬆就偷懶，一拖再拖。有些部門在事關發展的問題上，議而不決，決而不行。加快發展，必須加快工作節奏，提高辦事效率，説了算，定了幹，立説立行，雷厲風行。四是工作標準低、幹事魄力小的問題。南方人的觀念是：“同自己比有發展不算髮展，與別人同步發展也不算髮展，只有比別人發展快才是發展。”而我們不少幹部包括企業的同志，小成即滿，小富即安，取得一點成績就沾沾自喜，有了一點進步就止步不前。決策辦事小小作作，小裏小氣。總是樂於跟自己比，甚至跟落後的比，滿足於一般化、過得去，工作目標定得低，幹起工作來要求低，長期在低水平徘徊。實現經濟超常規發展，就必須有超常規的思路、超常規的措施，就必須堅持高起點、高標準、高層次，就必須堅持大手筆、大動作、大氣魄，就必須腳踏實地、實實在在地抓出幾件漂亮事來。五是自身素質差、適應能力弱的問題。現在，有些幹部對學習抓得不緊不實，對本職業務掌握得不深不透，頭腦空空，本事了了。有些幹部熱衷於迎來送往，吃吃喝喝，心思不在工作上，換個崗位，三年兩年理不出頭緒，幹不出名堂。加快發展，關鍵在人，關鍵在幹部，幹部隊伍的素質直接決定着全社會思想解放的程度，直接決定着經濟發展的速度。要大興學習之風，調查研究之風，自覺適應新形勢、新任務的要求，多研究發展辦法，多探索發展對策，千方百計提高素質，增強駕馭市場經濟的能力，真正擔負起加快發展、造福羣眾的歷史重任。
實踐證明，加快發展必須與時俱進，奮發有為，真抓實幹。我們一定要善於在比較中總結經驗，堅定信心，一定要善於在比較中找準差距，增強加快發展的危機感和緊迫感，一定要努力克服妄自菲薄、悲觀失望和自我陶醉、不思進取兩種錯誤傾向，在解放思想中統一思想，在與時俱進中加快發展。
二、明確目標，突出重點，實現全縣經濟跨越式發展
根據市委確定的今後十年經濟社會發
展的總體要求和基本思路，從實際出發，縣委、縣政府研究確定我縣經濟社會的奮鬥目標和總體思路是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實市三屆二次全委會議和縣十次黨代會精神，圍繞“一個目標”，突出“一個重點”，努力實現“三個跨越”。一個目標，就是把建設成為繁榮、富強、文明、秀美的城郊型新經濟區。一個重點，就是突出發展工業這個重點，以工業帶動整個經濟社會發展。三個跨越，就是經濟綜合實力、人民生活水平和城市建設實現跨越式發展。
要實現上述奮鬥目標，全縣國內生產總值年均增長必須保持18%以上，力爭達到19%，到XX年底達到60億元。奮鬥目標的調高，是縣委、縣政府在借鑑先進地區經驗，貫徹落實市委工作會議精神，按照解放思想、奮發有為、加快發展的要求，認真分析我縣的發展基礎和條件，深入調查研究、廣泛徵求意見的基礎上，自我加壓，認真研究確定的。之所以確定這樣一個目標，我們是有充分根據的：第一，經過幾年來的艱苦努力，我們的基礎設施大為改善，經濟總量、經濟素質和綜合競爭力明顯提升，已經具備了大發展的條件。前五年平均增長速度17.1%，後五年的發展理應更快更好一些。第二，先進地區及全市周邊縣區發展氣魄和動作非常大，我們必須
保持這樣的發展速度才不被落下，否則，很容易失去立足之地和發展空間。第三，我縣資源富集，土地寬滿，交通發達，特別是隨着黃河三角洲開發進程的加快，區位優勢和資源優勢越來越突出，實施“大開放、大招商、大發展”戰略、發展高效生態經濟和建設山東加工製造業基地潛力巨大。第四，經過近幾年的艱苦努力，廣大幹部羣眾的思想觀念、工作作風、領導方式和工作方法都有了很大轉變，發展經濟的素質和能力都有了很大提高，全縣上下人心思上、人心思幹，形成了加快發展的強大合力。所有這些，是我們實現跨越式發展的根本保證，是我們參與市場競爭、聚集生產要素、搶佔發展空間的最大優勢。只要我們始終牢牢抓住發展這個第一要務不放鬆，我們的目標就一定能夠實現。
在具體工作上，要突出抓好四個重點：
（一）牢固樹立“工業強縣”的思想，下大力氣促進工業經濟的發展。縱觀全國各地發展的路子，我們越來越深刻地認識到，沒有工業的大發展，就沒有一個地區經濟的大跨越。工業是現代經濟發展的核心和龍頭，沒有工業化的強力支撐，城鎮化、現代化、信息化以及農業產業化都不可能發展起來。工業化是城鎮化的基礎，沒有工業，就難以聚集起眾多的人流，沒有足夠的人流，就不可能形成城鎮；沒有工業，就難以形成物流，就難以拉動投資、消費，交通運輸、飲食服務、郵政電信、金融保險等第三產業就難以發展。我縣經濟欠發達，主要欠在工業上。要實現經濟的騰飛，必須依靠工業經濟的大發展。今後幾年我縣gdp年均增長不低於18%，力爭19%，比縣十次黨代會確立的目標提高了近4個百分點，這4個百分點也主要靠工業來承擔，這樣就必須保證二產增加值年均增長22.5%以上。今後我縣工業發展的基本思路是：堅持“兩手抓”、“兩條腿走路”。“兩手抓”就是一手抓招商引資，一手抓現有企業規模膨脹和民營經濟。“兩條腿走路”，“一條腿”是依靠產學研結合發展高新技術產業；“另一條腿”是以建設山東加工製造業基地為契機，大力發展一般加工製造業。經過多年的努力，通過大力實施產學研結合，我們已經走出了一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化路子，這是我們多年來探索出的一條行之有效的途徑，是我們的創新創造，給我縣工業帶來了質的變化，這條路子必須堅持好、鞏固好、發展好。但是，也要認真分析產學研結合中存在的問題和不足。今後，工業經濟的發展，一方面要堅持產學研結合，另一方面要進一步調整和轉變思路，抓住建設山東加工製造業基地的機遇，大力發展一般加工製造業。應當看到，在市場經濟條件下基本沒有短缺商品，沒有那麼多有市場空間的產品供我們選擇，市場經濟就是競爭經濟，不敢於、不善於競爭，就沒有出路。因此，要樹立這樣一種信心：儘管某種產品市場相對飽和，但我們要上這個項目，垮台的是別人而不是我們。要有“狹路相逢勇者勝”的氣概。上一般加工製造業項目，要把握好三點：一要有規模。規模是企業形象、是企業競爭力，規模越大，投資相對減少，生產成本較低，產品附加值較高，就能佔據市場競爭主動權；二要有技術。一般的加工製造業項目也有先進的技術、先進的產品，產品的技術和工藝不同，其附加值就大不一樣，這直接決定着產品的生命力；三是科學管理。管理是企業永恆的主題。企業管理水平的高低，直接決定着企業效益的好壞。不同的企業用同一種技術和工藝生產同一種產品，由於管理效果不同，經營效益也大相徑庭。
（二）加大園區建設力度，突出發展園區經濟。經濟發展工業化，工業發展園區化，是大勢所趨。外地的成功做法，就是大手筆規劃、高標準建設、高效能管理園區。園區是生產要素聚集的“窪地”、是現代經濟發展的“爆發點”。借鑑先進地區發展園區的經驗，適應建設山東加工製造業基地的需要，重新調整園區規劃，由原來的“一區四園”調整為“一區兩園”，即：縣經濟技術開發區、勝坨工業園和西郊工業園。縣經濟技術開發區的範圍是勝利路以東、博新路以西、永莘路以南、德州路以北，規劃面積90平方公里。在縣經濟技術開發區內，要進一步規劃出永安鎮和鎮負責開發建設和管理的園區。勝坨工業園和西郊工業園的規劃也要作相應調整，初步考慮規劃面積分別為26平方公里、23平方公里。這是我縣園區的基本輪廓。在園區建設上，要按照總體規劃、分步開發、適度超前的原則，重點加大對園區水、電、路、訊等基礎設施建設的投入，儘快達到項目入駐條件。市委、市政府明確要求，今年全市園區建設投入不低於10個億，其中，市開發區5個億，各縣區分別1個億。錢從哪裏來？縣委、縣政府經過慎重研究，決定用下鎮項目設備變現資金以低於銀行的利息貸給縣開發區管委會，用於經營區內土地、基礎設施配套建設。這樣，既解決了開發區缺資金的問題，又緩解了下鎮項目辦還本付息的壓力，一舉兩得。今年實施勝利路南延和幾
條生產路的建設，民豐路南延的路基要拿起來，與市北外環對接，形成南區的初步框架。其他園區也要抓緊研究融資機制，千方百計加大基礎設施投入。今後，要把園區投入、建設和產出情況作為考核幾個鄉鎮的主要指標。幫扶園區的部門要真幫扶、常幫扶，年底要把幫扶情況作為考核部門的一項重要內容。要處理好園區建設與解決好農民長期利益的問題。今後，凡新上項目不管是內資還是外資，原則上都要到園區佈局。縣委、縣政府已最大限度地賦予了縣經濟技術開發區人權、事權、財權，內部機構增設了，規格也相應地提高了。縣委、縣政府賦予縣經濟技術開發區的職能要真正行使到位，要儘快獨立開展工作。
（三）要突出抓好招商引資。三年多來，我縣引進項目1600多個，到位外來固定資產投資40多億元，這麼多的項目、這麼多的資金，如果沒有招商引資，我們連想都不敢想，而且更為重要的是，廣大幹部羣眾在招商引資實踐中解放了思想，更新了觀念，開闊了眼界，增長了才幹，真正認識到了什麼是以經濟建設為中心、什麼是市場經濟、什麼是服務型政府。可以説，招商引資是我們加快發展的關鍵所在、希望所在，也是我們加快發展的現實之計和長遠之策。關於招商引資的具體措施，待會陳縣長還專門強調，這裏，我就如何營造親商、富商、安商的軟環境講幾句。過去我們抓軟環境建設，把更多的氣力用在了減税讓利、簡化辦事程序、提高辦事效率等圍繞外商生產建設服務上。現在看來，僅有這一點是遠遠不夠的。與南方發達地區相比，我們的軟環境主要差在親商上，特別是在貼心服務、感情服務、細微服務、主動服務等方面，還做得很不夠。親商是安商、富商的前提，是以商招商的基礎。親商環境搞不好，不但外商不願來，來了的也不安心。只要親商環境搞好了，以商招商就水到渠成了。在一定意義上説，服務好一個外商，就有可能抓住加快發展的一次機遇，就有可能發展起一個產業鏈、產業羣。崑山最初就是引進了一個台灣電腦商，結果上、下游產品配套企業迅速跟進，電腦行業很快就發展起來了。今後，要在提高對外商的服務水平上下功夫，特別是在客商吃、住、行、就醫、娛樂、子女入托、入學等方面，實行主動、周到、細緻的服務。總之，只
要是外商需要的，就是我們要服務的。交通、交警、建設、衞生、教育等有關部門要抓緊拿出這方面的意見，經縣委、縣政府研究同意後儘快出台實施。
（四）加快現有企業規模膨脹，大力發展民營經濟。現有企業特別是限額以上骨幹企業，要大上項目、上大項目，努力成為膨脹全縣經濟總量的新的支撐點和增長點。這也是企業提高競爭力，在激烈的市場競爭中求得生存發展的需要。只有不斷擴大規模，提高素質，才能經受住市場競爭的風浪。現在，兄弟縣區企業大上項目、上大項目的勢頭很猛，而我們的企業差距較大。實事求是地講，目前我們限額以上企業從規模、效益上看，已具備了快速膨脹的條件，我們完全有信心、有能力、有條件新上一批大項目。我們的企業家要有這樣的決心和氣魄，敢為人先，敢幹大事，在企業的發展中實現人生的最大價值，在全縣經濟建設中樹立豐碑。在此，我代表縣委、縣政府給有關企業下一個硬任務：除年初縣委、縣政府確定的重點項目必須完成以外，年內縣**公司必須新上熱電和板材加工兩個項目，投資不低於2.7個億；**集團的投資要達到3至5個億；**集團的投資要達到3至4個億；**集團要上馬對韓合作項目，這些項目8月底必須開工建設。要督促新黃海二期項目儘快投產，三期工程抓緊運作。要切實加快民營經濟發展步伐。民營經濟已成為最有活力、極具張力的經濟增長點。目前，全縣個體工商業户已達3622家，私營企業達462家，總註冊資金4.37億元。總的看，依然是規模小、檔次低，與我縣經濟發展速度和質量相比還很不相稱，還有很大的發展空間。下一步要抓住兩個關鍵、突出兩個重點。兩個關鍵，一是堅持先發展後規範，不能不分青紅皂白地一棍子打死；二是凡是新上民營企業和民營企業新上項目要享受招商引資優惠政策。會後，有關部門要抓緊出台有關政策，不能“熱”了外商、“冷”了內商，要堅持外商內商一起抓，外商內商共同發展。要調整個體私營辦公室的力量，使之成為全縣個體私營經濟發展的綜合協調部門，要像招商局服務外商投資企業一樣搞好對內商全方位的服務，解決他們發展中的困難和問題。兩個重點，一是抓“個數”膨脹，二是抓“個頭”壯大，特別對一批基礎較好、潛力較大、勢頭較好的民營企業，在資金、技術、人才、信息、項目等各個方面重點扶持，引導和幫助他們加大投入、膨脹規模、提升檔次，實現由作坊式、粗放型向規模化、集約化轉變，由勞動密集型向技術密集型和勞動密集型相結合轉變，由內銷型向內銷外貿相結合轉變，使更多的“小老虎”長成“大老虎”。要鼓勵吸收社會閒散資金集資入股辦企業。**、**、**、環宇、宇佳、新型電力器材
廠等企業要抓緊論證新上一批塊頭較大的項目，儘快膨脹規模。
三、統籌兼顧，多措並舉，推動經濟協調快速發展
在大力推進“工業強縣”戰略的同時，統籌城鄉經濟發展，創造就業崗位，提高綜合競爭力。
一是着眼於農業增效、農民增收，加快農業和農村經濟發展。積極推進農業結構調整。突出抓好畜牧、水產兩大優勢產業，爭取用三到五年的時間，建成全省畜牧、水產強縣大縣。畜牧業，重點發展肉羊、肉牛和奶牛養殖，加快品種改良，擴大規模，提高效益；水產業，要在鞏固現有規模的基礎上，調整品種，科學養殖，在精養和集約經營上求突破。下大力氣培育農業龍頭企業。積極扶持**、**等一批農副產品加工企業上項目、擴規模，增強加工轉化和輻射帶動能力。同時，大力發展農村合作經濟組織和中介服務組織，努力提高農民進入市場的組織化程度。積極推行農業標準化生產，大力發展高效生態農業。要以農業園區化推動農業標準化，以標準化促進農業園區化，加快推進5個“10萬畝”綠色生態示範園和農產品質量檢測體系建設，參照國際、國家和行業標準，儘快制定地方農產品質量標準，在冬棗、河蟹等產品中推廣，打響綠色產品品牌，增強農產品的市場競爭力。積極組織農民外出打工。各級各部門要把農民勞務輸出作為一項富民工程來抓，及時提供信息，搞好培訓，積極創造良好環境。要認真落實農村税費改革政策，最大限度減輕農民負擔，堅決防止反彈，嚴厲制止各種亂收費、亂攤派行為，切實保護農民利益。
二是抓好城市規劃建設，營造良好的投資硬環境。要堅持高起點規劃。縣城城區規劃要定位於**市組團城市的組成部分，委託國內外知名院所，儘快編制縣城詳細規劃和各類專業規劃，切實解決好城市規劃滯後的問題。要堅持高標準建設。加快城區道路建設改造，儘快實施民豐路、勝利路南延工程，打起縣城南區主體框架；加快黃河廣場、城北森林公園、經濟適用房等重點工程建設，擴大城市規模，完善城市功能；加大“城中村”拆遷改造力度，探索妥善解決住户拆遷、安置的新機制，保護羣眾的長期利益。要堅持高效能管理。下大力氣整治市容市貌，提高淨化、綠化、亮化、美化水平，努力提升城市形象。做好經營城市文章，拓寬融資渠道，建立投資主體多元化、項目運作市場化、建設資金社會化的路子，並按照“誰投資、誰受益”的原則，以項目為載體，盤活土地資產存量，形成“以地生財、以城養城”的良性循環。
三是加快第三產業發展，努力培植新的經濟增長點。要大力發展專業批發物流業。大力發展各類專業批發市場，抓好經緯商貿城、黃河口汽車配件城、温嶺小商品城等各類專業批發市場建設，充分發揮輻射帶動作用，提高運銷、包裝、服務水平，推動相關產業發展。大力發展旅遊業。抓好黃河口旅遊南線開發，充分發揮黃河入海口、萬畝林果觀光農業、自然保護區生態濕地等獨特的旅遊資源優勢，儘快把這項產業做大做強。加快發展餐飲服務業。要加大對傳統飲食服務業的改造提升力度，鼓勵新建一批環境優雅、功能完善、特色鮮明的大規模、高品位、現代化餐飲服務場所，在積極擴大就業崗位的同時，進一步改善投資軟環境。
四、抓住關鍵，優化環境，努力營造幹事創業的濃厚氛圍
要實現超常規、跨越式發展，必須凝聚上上下下、方方面面的力量，在全縣形成一種奮發有為、幹事創業的濃厚氛圍。
（一）努力營造爭先創優的濃厚氛圍。各部門、單位要結合“學習先進找差距、解放思想促發展”主題教育活動和“奮發有為、爭創一流”教育實踐活動，對照先進，找準差距，明確努力方向和奮鬥目標，凡有可比性的工作都要敢於在全省、全市爭第一、拿冠軍、扛紅旗。縣委、縣政府領導要切實加強對分管部門的督導和調度，要親自審閲分管部門所定目標、所採取的措施是否切實可行，確保兩個教育活動取得紮紮實實的成效，努力在全縣廣大幹部羣眾中形成爭先創優的濃厚氛圍。
（二）嚴格落實責任制。要嚴格落實責任制，做到“千斤重擔眾人挑，人人肩上有指標”，讓廣大幹部羣眾都行動起來，積極參與到經濟建設中來，形成人人促發展、人人抓落實的濃厚氛圍。縣委、縣政府兩個督查室，要把這次會議確定的任務目標再具體、再細化，落實到每個鄉鎮、部門、單位，明確責任人，定期督導檢查，及時通報督查結果，年底根據考核結果實行重獎重罰。今後，對每一項工作任務，都要明確責任和標準要求，誰負責牽頭落實，誰負責具體實施，幹到什麼程度，達到什麼要求，誰來考核驗收，年終有什麼説法，都要抓細、抓實，並向社會公開，接受羣眾監督，形成有序、高效的落實機制。
（三）實行重點項目分工制。今年年初下達的重點工程、重點項目50
多項，加之這次會議確定的新上工程、項目，任務非常艱鉅。為確保這些重點工程和重點項目的順利推進，縣委、縣政府決定實行重點項目分工制，由縣黨政領導分工負責，一月一調度，及時掌握進展情況，現場解決實際問題。在年初分工不變的情況下，對新確定的任務，我負責**總廠和新黃海新上項目建設，**縣長負責縣經濟技術開發區建設，**書記負責**、**、**三大集團的新上項目建設，**書記負責**、**、供電公司、天霸、**、化肥廠等企業項目選擇和建設，**書記負責對油田的招商引資、民營經濟、五年建成全省畜牧水產大縣強縣、軟環境建設等工作，其他領導根據這次會議確定的任務，會後再進行分工。
（四）堅持正確的用人導向。充分調動廣大幹部羣眾
的積極性和創造性，關鍵在於堅持正確的用人導向，營造一個幹事創業的濃厚氛圍。因此，必須大力推進幹部人事制度改革，堅決破除阻礙人才脱穎而出的思想觀念和體制弊端，為想幹事的人提供機會，為能幹事的人提供舞台，為敢幹大事的人創造環境。對縣內黨政機關幹部，本人願意到企業工作的，可以保留編制、職務，縣外的專業技術人員，凡來我縣各類企業工作的，可以按原在單位的身份，由縣裏安置後到企業工作。具體辦法由組織、人事部門制定。對羣眾公認、實績突出，能幹事、會幹事、能幹成事的幹部，要大膽重用，特別優秀的可以破格提拔，並給予重獎；對工作長期無起色的幹部，該調整的調整，該撤職的撤職。真正體現出干與不幹不一樣、大幹與小幹不一樣，努力形成以發展論英雄、憑實績用幹部的用人機制，保持幹部隊伍的奮發有為、爭創一流的良好精神狀態。要激勵幹事者，保護創新者，鞭策落後者，追究誣陷者，懲治腐敗者。紀檢監察部門不僅要嚴懲腐敗，還要嚴厲查處不作為者，對只守攤、不作為的領導幹部，發現一個查處一個，讓他們既丟位，又丟人。
（五）打造“信用”品牌。信用是興縣、立業之本。人無信不立，業無信不興，政府無信不威，社會無信則亂。與人打交道，特別是與外商合作，必須丁是丁，卯是卯，交心交底，立説立行，以誠實守信的實際行動取信於人。要努力打造“信用”品牌，以政府信用為先導，企業信用為重點，個人信用為基礎，“德治”與“法治”雙管齊下，切實加強社會信用體系建設。一要加強政府信用建設。以政府“提速”為切入點，加大效能監察力度，嚴格落實政務公開、承諾服務、首問負責、跟蹤服務等制度，徹底解決政務不透明、承諾不兑現、執法隨意、效率低下等問題，做到嚴抓嚴管，嚴查嚴治，打造誠信政府。二要加強企業信用建設。要通過建立企業信用檔案，健全企業信用評價、查詢體系，爭創“重合同、守信用”企業等方式，提高企業信譽度。三要加強個人信用建設。通過創建文明信用户、文明信用村等行之有效的方式，引導教育羣眾爭做“明禮守信的公民”。同時，要嚴厲打擊不講信用的人和事，對製假售假、哄抬物價、偷税漏税、逃廢債務、欺行霸市、強裝強卸等不法行為，要堅持露頭就打，決不手軟，努力營造規範有序的市場環境。
（六）切實轉變政府職能。南方發達地區機關幹部見面談得最多、比得最多的是招了幾個客商，引了幾個項目；政府部門抓得最緊的是招商引資，下功夫最大的是環境建設。可以説，加快發展的氛圍十分濃厚，工作的着力點非常明確。反觀我們，抓發展的勁頭不小，工作做得不少，但抓得過細，管得過寬，沒有抓到點子上，沒有管到要害處，費力不小，成效不大。這説明，我們的政府職能轉變還不到位。在市場經濟條件下，我們既要一刻也不放鬆地抓緊抓牢加快發展這個第一要務，更要找準工作的着力點，集中精力抓項目、抓環境、抓服務，把該抓的抓好，把該管的管好，既要把勁使足，又不能把勁使偏，以政府職能的轉變到位推動招商引資和經濟建設的快速發展。一是要進一步簡化辦事程序，提高工作效率。“一站式”服務大廳要切實做到一站式辦結，不讓投資者多跑一趟腿。各職能部門一定要從全縣經濟發展的大局出發，進一步發揮主動性和創造性，做到能辦的“迅速暢通”，梗阻的“及時疏通”，難辦的“主動變通”，要特事特辦，急事急辦，難事巧辦，馬上就辦，辦就辦好，最大限度地發揮服務職能。二要尊重基層、企業自己的選擇，按市場規律辦事。政府要把工作重點放到創造良好發展環境上來，重點抓以基礎設施為主的硬環境建設和以經濟、社會秩序為主的軟環境建設。對於投資者、基層、企業的要求和選擇，要多開綠燈，不亮紅燈，只能説怎麼辦，不能説不能辦。
同志們，當前我們面臨着千載難逢的機遇，也面臨着十分嚴峻的挑戰。只要我們勇敢地正視差距與不足，解放思想，搶抓機遇，奮發有為，乘勢而上，的經濟就一定能夠實現超常規、跨越式發展，我們的目標就一定能夠實現！
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