【導語】：黨小組是基層黨支部的重要組成部分，是黨組織聯繫普通黨員和一線羣眾的“最後一公里路”，搞好黨小組工作對於抓好基層黨建、發揮黨支部戰鬥堡壘作用意義重大。那麼，今天小編為大家帶來的是關於創新黨內政治生活模式範文，希望對大家有所幫助!
【創新黨內政治生活模式範文】一
一、背景
基層組織是黨的一切工作的基礎。基礎不牢，地動山搖。全面從嚴治黨，要從基層組織抓起。近幾年，甘肅省蘭州市城關區直機關工委貫徹落實“黨要管黨，從嚴治黨”的新要求，以強化基層組織功能為目標，以提高基層組織履職能力為工作重點，以基層黨建工作存在的問題為導向，針對基層組織建設的薄弱環節和不足，組成專題調研組，通過深入基層單位調查、走訪省市相關機關、查閲省內外先進做法和經驗，就基層組織履職盡責情況進行了為期三個月調研，形成專題調研報告，分析存在的問題和原因，提出加強基層組織基礎工作的意見建議，總結出經驗，提交區委常委會審議後下發執行。
二、做法
按照專題調研報告提煉出的“五務六位”工作法，即緊緊扭住“五項任務”，大力推進“六個到位”，全面加強機關黨組織基本建設，大力強化基層黨組織的功能，充分發揮基層黨組織的作用，推進機關黨建工作上新台階。
“五項任務”總體要求是：“突出黨務、強化隊務、履好職務、促進業務、搞好服務”。突出黨務，即把黨務工作擺在更加突出的首要位置來重視，集中精力、人力、財力、物力抓緊抓好，紮實做好基礎性工作;強化隊務，即做好黨組織領導班子隊伍和黨員幹部隊伍的教育、管理、提質、建設工作，配強黨組織書記，充實黨務專職人員，進一步健全和完善黨組織機構;履好職務，即各級基層黨組織按照黨章、機關基層組織條例及新近出台的一系列規定和要求，充分發揮好職能作用，行使好權利，履行好義務，落實好制度，開展好黨務工作;促進業務，即創造性地把機關黨建與業務工作有機結合起來，通過紮實有效的機關黨建工作帶動促進業務工作提升，做到雙推進、雙落實;搞好服務，即機關黨組織緊緊圍繞“服務中心、服務大局、服務羣眾、服務基層”這一核心，突出服務職能，不斷改進作風，切實提高效率，塑造為民、務實、清廉的良好形象。
“六個到位”具體是：按照“名稱復位、文本正位、權責對位、配備進位、角色換位、機制就位”的要求開展黨務工作，通過一段時間的努力，使機關黨組織在履職盡責方面得到有效轉變。
名稱復位，即各級機關黨組織要統一製作“黨組”、“黨委”、“黨總支”、“黨支部”、“黨小組”、“書記室”、“黨務辦公室”、“黨員活動室”等標識牌懸掛起來;對公示欄中工作人員的職務職別重新打印粘貼，加上黨內職務和黨員身份;在黨務辦公或活動場所位置懸掛黨旗、黨徽，黨員佩戴黨徽。
文本正位，即要統一印製發放黨組織生活專用記錄本，並設計“三會一課”、組織生活會、民主生活會、主題黨日活動、民主評議黨員等專用頁面，按規定的次數要求印發學習活動的名稱、時間、地點、人員、主持等標題，預留空白頁作記錄使用，定期檢查閲評;統一按有關規定要求按時收繳黨費，統一使用黨組織專門文頭和印章報送文件，加快黨務工作規範化建設。
權責對位，即要有計劃、有步驟地開展學習培訓，明確黨組織的職能和黨員權利與義務，明確黨的各項工作制度和黨務工作規程，促使基層黨組織負責人充分認識抓好黨建是本職工作、分內之事，並嚴格落實“一崗雙責”和黨建第一責任。制定出台《關於嚴格機關黨的組織生活制度的規定》《城關區直機關基層黨組織工作規程》兩項制度，舉辦黨組織書記專題學習班，全面加強黨務知識培訓，提高黨務工作的能力和水平。
配備進位，即按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和省、市實施辦法中關於專職黨務人員的配備規定，適當增加專職黨務人員編制，適時調配專用“黨員活動室”，將黨員活動經費納入財政預算，按一定比例向基層黨組織返還黨費，用於開展各項活動。
角色換位，即基層黨組織書記和黨務幹部要適應新形勢的要求，從思想觀念上來一個大轉變，從具體行動上來一個大躍進，重新定位，實現角色的“五從”大轉換，即從“配角”變“主角”、從“後台”上“前台”、從“邊緣”進“中心”、從“二線”跨“一線”、從“被動”轉“主動”、從“從屬”到“引領”，跳出因循守舊的老框框，站在新高度，積極主動作為。重點開展“思想大解放、工作大創新”活動，邀請機關黨建專家講授新形勢下的黨建理論工作，組織黨組織書記赴先進發達地區學習考察，用最新理論武裝頭腦，用最新觀念和經驗指導工作。
機制就位，即健全完善監督檢查機制和考評獎懲機制，進一步探索機關黨建工作與目標考核、評先獎優相掛鈎的辦法，充分發揮激勵機制作用，調動機關黨組織抓黨建的積極性。定期表彰湧現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員，向先進學習看齊，掀起創先爭優的新高潮。
三、成效
經過一段時間的努力，機關基層組織建設進一步加強，功能作用進一步完善，基層基礎工作進一步夯實，黨的各項工作向制度化、規範化、專業化邁進，取得了一定成效。各基層黨組織落實“先鋒引領”計劃，在機關大力開展“五創五爭”活動，創建和爭做學習型、服務型、創新型、文明型、制度型黨組織和黨員，豐富“黨員先鋒服務崗”的內容和形式，促進“先鋒引領”活動深入進行;開展以“踐行三嚴三實、共築美麗中國夢”為主題的“讀書季”活動，舉辦讀書心得徵文交流。開展“學好法、用好權，促公正、促清廉”專項行動，強化對機關黨員幹部的法治教育;按期進行換屆選舉，按時收繳黨費，強化黨組織黨規意識和黨員主體意識。還先後圍繞“雙聯”行動、在職黨員進社區、環境衞生整治、大氣污染治理、社會治安綜合治理、生態環境建設、蘭州國際馬拉松競賽、精神文明建設等組織黨員積極參與，充分發揮黨員的先鋒模範作用和基層黨組織戰鬥堡壘作用，解難題，攻難關 ，保證中心任務的完成，使黨建工作的成效體現在各項具體業務工作上。
【創新黨內政治生活模式範文】二
過去，事業部黨小組的設置主要依託行政組織架構，各基層車間黨支部以工段、職能組為劃分，分別對應設置黨小組。但受限於我們企業連續生產、四班兩倒的特點，一線黨員的倒班班次不同、休息時間錯開，造成了活動組織難、教育管理難等問題。同時，各級領導幹部、技術管理線和一線操作線的黨員分屬於白班和倒班性質的黨小組，沒有真正“打成一片”，一定程度阻礙了黨內上下級關係、黨羣幹羣關係的貼近。總的來説，傳統的黨小組運行模式已經無法適應新時期、新形勢的要求。為此，合成橡膠事業部黨委以四個倒班橫班為主體，探索創建新型黨小組，打通了黨建“最後一公里路”。
一、創建橫班黨小組的幾點考慮
一是為了更好地聯繫教育管理一線黨員。一線黨員是“黨的肌體的細胞”，黨員的素質如何，直接關係到黨組織的健康程度，而基層黨支部聯繫、教育和管理一線黨員，主要採取“三會一課”的方式，即黨小組會每月一次、黨員大會和黨課每季度一次，其中黨小組會次數最多，佔到了重要地位，但過去基層黨小組每次開會，必定要佔用三個非當班班組黨員的正常休息時間，造成一線黨員參會的積極性不夠，出勤率不高。因此，不論是從提升學習效果，還是從關心倒班黨員的角度出發，都有必要改進集中學習的方式，更好地平衡倒班黨員參與黨內生活和個人休息的時間。
二是為了更嚴地落實黨內政治生活制度。根據黨章規定，“每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外羣眾的監督。”長期以來，事業部領導班子編入機關黨總支和分管業務科室的黨小組，而車間領導班子編入職能人員的黨小組，這樣儘管表面上落實了黨章的要求，但並沒有使領導幹部的“雙重組織生活”貼近基層，造成領導幹部和一線黨員羣眾在距離上隔開，從情感上遠離，領導幹部是“普通黨員”的這個身份沒有得到真正的凸顯。因此，有必要創新組織生活的方式方法，增強基層組織生活的質量和活力。
三是為了更大地發揮支部戰鬥堡壘作用。裝置生產線由各道工序共同組成，前後工段、上下環節緊密聯結，形成一個不可分割的有機整體，必須做到上一工序對下一工序負責。目前，車間工段的劃分以生產工序為界限，每個工段對應設置一個黨小組，這種模式存在兩個弊端：一方面不利於前後工段聯合開展黨員突擊隊、黨員技術攻關等服務中心的活動;另一方面在前後工序的溝通協調中，沒有把黨員這個骨幹羣體的帶頭作用發揮出來，造成不同工序間存在推諉扯皮、溝通不暢的現象。因此，有必要找到一種較好的方式，激勵前後工段的黨員骨幹帶頭精心配合，帶頭緊密合作，努力在周圍的職工羣眾中形成正面示範效應。
二、建設橫班黨小組的主要做法
1.打破行政壁壘，重新設計黨小組架構。
在事業部20xx年初的政工年會上，事業部黨委作出部署，要求各支部根據本單位黨員分佈實際情況，以有利於黨小組開展活動為原則，改進或完善黨小組設置。從2月份開始，各車間黨支部根據“四班兩倒”班次，陸續完成了4個橫班黨小組的設置，並將車間領導班子、技術人員、一般管理人員等白班人員編入4個黨小組。事業部黨委也將領導班子的組織關係從機關黨總支調轉到各基層黨支部，把班子成員編入車間黨小組，比如經理和黨委書記分屬於SBS車間和SIS車間黨支部的第一黨小組。同時，鼓勵各黨小組不拘一格，自行制定“紅一軍團”、“紅一組”等各具特色的名字，以增強黨小組成員的集體榮譽感;要求各黨小組建立微信羣，用大家喜聞樂見、易於接受的新媒體方式，開展“微黨課”、“微組織生活”等小組活動。
2.深度融合“三基”，選優配強黨小組長。
黨建是“三基”的統領，“三基”是黨建的擴充，抓好“三基”的最後一步是抓好班組建設，而抓好黨建的最後一步是抓好黨小組建設，因此，事業部在重新設置黨小組、選配黨小組長的過程中，特別注重黨小組長和班組長的雙向培養與交叉任職，努力推動黨建與“三基”深度融合、良性互動，以黨小組的建設來帶動班組建設。20xx年3月份，經過公推直選，一批政治過硬、素質優良、羣眾信賴的一線黨員被選為黨小組長，其中約3/4為班組長。xxxxx説，“用一賢人則羣賢畢至，見賢思齊就蔚然成風”，培養什麼樣的黨小組長，就是樹立什麼樣的風向標，為抓好黨小組長的素質教育，事業部黨委在5月份特舉辦了一期專題培訓班，圍繞黨小組的職責、如何開展黨小組工作等內容，對48名新當選的黨小組長進行了集中輪訓，全面提升黨小組長的履職盡責能力。
3.實行積分管理，完善配套的考核標準。
為激發各黨小組的創先爭優意識，把黨小組建設抓到實處，事業部黨委特制定了《黨小組工作考評細則》，按照積分管理的模式，分黨員教育(1.5分)、黨員管理(1.5分)、發展黨員(1分)、服務大局(3分)、聯繫羣眾(1.5分)、特色工作(1.5分)6個大項，從黨小組學習貫徹黨的路線、方針、政策、理論和基本知識，開展形勢任務教育以及傳達上級指示精神;檢查督促本小組黨員遵守黨紀黨規、履行黨員義務、發揮先鋒模範作用;協助黨支部做好入黨積極分子、預備黨員的培養教育;圍繞生產經營開展黨員責任區(示範崗)、項目攻關、目標管理、主題實踐等活動;協助黨支部做好服務羣眾、發動羣眾等內容出發，對應設置了16條量化的考核標準，由事業部黨羣辦每季度進行現場督察、打分考評，評選出紅旗黨小組，進行表彰獎勵、通報。同時，各基層黨支部針對事業部制定的《黨小組工作考評細則》，對應制定了更加細化、系統、完善的《橫班黨小組考核細則》。
4.立足生產經營，創新黨員活動的載體。
從根本上講，抓好企業黨建就是為了抓好政治優勢轉化。創建橫班黨小組，不僅是為了嚴格落實全面從嚴治黨的要求，提升基層黨建工作水平，更是為了使基層黨組織在服務企業中心工作上發揮更大的戰鬥堡壘作用。為此，事業部黨委要求各黨小組組織開展圍繞中心、服務大局的黨內活動，讓黨組織的活動和黨員的模範作用滲透到生產經營的各個角落。比如，SBS車間黨小組成立“黨員安全督查隊”，專門整治裝置現場存在的“低老壞”問題;SIS車間黨小組開展“紅旗機台”競賽活動，將重要設備包機到黨員(含事業部黨委書記)，進行現場掛牌公示，保證設備的日常維護保養到位;SEBS車間黨小組發揮前後工段黨員的力量，聯合開展醫用SEBS技術攻關，提高新產品開發的效率等等。與此同時，為充分調動各黨小組的主觀能動性，事業部堅持把黨員活動經費向黨小組傾斜，真正讓黨小組“抖擻”起來。
三、建設橫班黨小組的成效
1.助推了“兩學一做”學習教育。xxxxx強調，加強黨的建設，首要任務是加強思想政治建設，關鍵是教育管理好黨員，部署“兩學一做”學習教育，就是要推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展，從集中性教育向經常性教育延伸。橫班黨小組的模式，一方面解決了廣大倒班黨員參與“三會一課”的積極性不高、集中學習效果不好、思想政治教育不到位的問題;另一方面通過“微黨課”、“微組織生活”等創新的方式，解決了黨員經常性教育不夠的問題。
2.嚴肅了黨內政治生活。黨要管黨，首先從黨內政治生活管起;從嚴治黨，首先從黨內政治生活嚴起。事業部把各級領導幹部與一線黨員放在同一個黨小組，成功地起到了互相監督的作用，一方面領導幹部可以監督基層組織生活是否嚴格按照要求執行到位，防止基層組織生活走形變樣，趨向表面化、形式化、娛樂化和庸俗化;另一方面一線黨員和職工羣眾也可以監督領導幹部是否真正以一個普通黨員的身份參與“雙重組織生活”，最終形成了發揚黨內民主、開展批評與自我批評的良好氛圍。
3.轉變了領導幹部作風。橫班黨小組的建立，為機關與基層、上級與下級、白班與倒班搭起了一條無縫溝通的綠色通道，使領導幹部真正與一線黨員羣眾“打成了一片”，一方面有利於領導幹部、上級機關深入掌握基層動態，親身體察基層工作，推動工作關口前移，及時協調解決存在的突出問題;另一方面，有利於提高思想政治工作的親和力和前瞻性，增進不同羣體之間的理解和包容，及時理順情緒、化解矛盾，構建更加和諧的黨羣幹羣關係和幹事創業氛圍。
4.促進了黨員作用發揮。各黨小組之間開展比學趕超的競賽活動，促使全體黨員在工作中身先士卒，充分發揮先鋒模範作用。今年8月份，在SIS車間前工段加氫釜大檢修中，為節省檢修費用，提高檢修效率，第一黨小組的13名黨員主動請纓，頂替勞務工進行清釜作業，並帶動前、後工段橫一班的20多名職工共同參與，最終不僅為事業部節約了數萬元的勞務費用，還將預期的檢修時間由7天縮短至5天半。今年以來，各黨小組開展類似的突擊活動多達30多次，廣大一線黨員真正做到在關鍵時刻站得出來、頂得上去。
5.實現了政治優勢轉化。“黨建也是生產力”，抓好了橫班黨小組建設，也就抓好了事業部生產經營、改革發展的思想政治保障。今年1在國內合成橡膠市場整體疲軟、逐步下行的態勢下，事業部持續實現利潤，在中石化合成橡膠板塊中保持領先。同時，事業部平穩實施了一系列重要改革，配合公司完成保衞專業化改革;完成設備、HSE專業化重組;完成兩個車間及兩個業務中心的合併，合計壓減組織機構3個，壓減科級幹部6人，對外承攬業務輸出11人，超額完成公司下達的改革目標，並保證了幹部職工隊伍的穩定。
xxxxx強調，基層是黨的執政之基、力量之源，只有基層黨組織堅強有力，黨員發揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰鬥力。合成橡膠事業部黨委下大力氣抓好橫班黨小組建設，就是為了打通黨建“最後一公里路”，以“小氣候”造“大氣候”，真正把基層組織做精夯實，真正把全面從嚴治黨的要求落實到每一個支部和每一個黨員，在更大程度上實現政治優勢轉化，為事業部的創新發展注入更多的動力和活力，為公司打造扭虧脱困樣板企業做出的最大努力和貢獻。
【創新黨內政治生活模式範文】三
背景及發展情況
以提升基層自治組織法治化水平、實現公共法律服務為民、服務惠民的目標，20xx年，海寧市在全國率先創建“一村一法律顧問”制度為主要載體的農村法律顧問體系，以黨員律師的先鋒模範為引領，通過一對一結對服務的形式建立對村(社區)及轄區居民的基礎性公益法律服務體系。20xx年，海寧市實現了村(社區)農村法律法律顧問“全覆蓋”。多年來，海寧市先後以“農村法律顧問‘三個一’”、“結伴法律顧問行”等活動，規範和拓寬農村公益法律服務的服務主體、服務形式和服務範圍。20xx年，在“互聯網+”的時代浪潮下，海寧市再次以律師行業黨建為抓手，通過開展起“e線先鋒、法律惠民”村(社區)公益法律服務品牌項目活動，在傳統線下服務渠道的基礎上，為各個村(社區)居民羣眾搭建了一對一的線上法律服務平台，進一步拓寬了黨員律師、黨員幹部聯繫和服務基層的平台橋樑，讓公益法律服務通村通組又通户。
組織及運作模式
1.搭建“條縱結合”的黨員律師服務架構。一是支部垂直動員。按照律師行業黨總支的總體動員和各律師事務所黨支部的劃分，分別對8個支部52名黨員律師進行組織動員和直線管理，按照支部為單位，開展統一部署行動;二是各鄉鎮(街道)橫向管轄。由十二個鄉鎮(街道)所在地司法所為牽頭，依照服務區域，對對本轄區內結對的黨員律師打破黨員組織關係的侷限，按照能力及專業特長出發，成立鎮級服務小組，實現轄區內志願服務工作的區塊協同和優勢互補。三是新老結合。對未擔任村(社區)法律顧問的年輕黨員律師和不熟習智能手機、不擅長網絡交流的年長黨員律師分別組織定向結對，由年輕律師擔任助手副職，分擔日常性溝通、交流工作和第一環節的應答、協助工作。四是“以點帶面”，因勢利導。在黨員律師一對一結對的基礎上，海寧市以“結伴法律顧問行”活動，組織全市司法行政系統黨員幹部以結伴法律顧問形式，同步參與到黨員律師的服務活動中來，特別是對在具有一定羣眾基礎的出生地、居住地等村居(社區)，充分發揮結伴法律顧問的地緣優勢和溝通橋樑作用，進一步擴大服務的影響力和作用面。
2、創新“規範加自選”的服務形式。一是明確服務標準。黨員律師、黨員幹部在線上平台上以黨員身份實名制開展服務，公開服務承諾，對公益服務形式的範圍、快速應答的時限、公益無償的服務原則進行公示公告、依照全市統一要求，服務範圍至少應包括解答法律諮詢、提供法治宣傳、代理法律援助、審核規範性法律文書等;二是拓展服務延伸和結合。通過線上服務向線下延伸結合、個體服務向團隊延伸結合、線下服務向深度延伸結合，不斷基於公益法律服務在形式和內涵上的豐富和完善。如在對一起涉及工傷賠償糾紛的法律諮詢中，法律顧問在協助協調無果後，直接代為發起仲裁;三創新自選動作。如沙泗浜社區實行的週六上午定期律師值班制度，以法律門診形式集中解答;新場村結合時局熱點、以問答形式製作普法微課件、突出了一個簡潔有趣;潮鄉律師事務所開展的候鳥保護專題教育活動，定期在線上線下開展主題服務，實現了環保公益與法律服務公益的相互促進等等。
3.建立“規範化”黨員志願服務平台管理。對全市80個黨員律師所結對的村社區顧問微信服務羣，以統一規範的標準進行建立和運作指導。一是明確入羣成員的代表性，包括要求入羣成員至少涵蓋村內各小組、各年齡層、各職業的人羣，特別是村內人大、政協代表、黨代表、村內組長、婦女組長、駐村民警、退休幹部和教師、企業經營管理人員等對社區事務參與和了解較多的人員進入;二是擬定入羣的人數規模，鑑於微信羣的規模限制，在前期實行集中邀請和自主參加相結合的形式進行，確保活動在開始階段迅速積攢和形成活力;在讓人數、人員達到基本框架設定後開放再開放羣的成員申請，擴大直接服務面、提升平台參與度和影響力。三是建立工作的定期報告和記錄工作。通過律師所支部和司法所的雙重管理、規範和落實黨員律師在參與“e線先鋒”工作中的具體要求。向全市黨員律師配發一對一工作登記簿、建立平台上工作的信息採集;建立所內例會交流制度，增強典型人物的正面引導作用。
4、建立“系統量化”考核指導體系。在開展“e線先鋒”線上服務工作以來，公益法律服務首次實現了第三方平台的全程工作記錄，為促進定量化考核指標的實施提供了必要的前提;開展對羣內成員的定向網絡調查工作，突破村(社區)班子“好人主義”、“好好先生”心態思維下的客觀侷限，並在此基礎上進行全市範圍內的敦促執行和競爭風氣形成。開展全市優秀公益律師評選，對優秀人物和先進作用予以積極肯定和正面反饋，激發黨員律師榮譽感和使命感。
開展的成效
活動開展以來，全市黨員律師在80個結對村社區全部建立了公益法律顧問微信羣，累計開展線上線下法律服務1210次，內容涵蓋法治宣傳講座、村務體檢、解答法律諮詢、承辦法律援助、調解矛盾糾紛、參與村規民約修訂審核、代理訴訟等村(社區)各類涉法事務，打造了海寧市律師行業基層黨建的金名片，具體工作獲得了浙江日報、嘉興日報等媒體的宣傳和市兩新工委的肯定。
與此同時，黨員律師也作為農村公共法律服務的重要承擔者和服務者，受到了屬地黨員及羣眾的高度認可，超過80%的黨員律師進入或擔任了結對村道德評議、參政議政等團隊的成員，進一步地參與和融入了基層社會組織網絡的建設體系中去。
有益啟示
1.“e線先鋒、法律惠民”正確順應了在依法治國背景下，提升基層民主法治的切實需求。通過以黨員律師為先鋒表率，一對一擔任村社區法律顧問工作，在為基層自治組織提供法律體檢，參與基層涉法事務，提供普法宣傳等工作中，切實迎合了基層政府和基層自治組織對依法治國、依法執政的客觀需求。
2.“e線先鋒、法律惠民”良好利用了互聯網時代下信息技術發展帶來的技術紅利，在實現便捷溝通和資訊傳遞過程上，為黨員律師利用碎片化時間、參與和投入基層法治建設提供了有力的支撐。
3、理順律師行業公益服務與行業市場化服務之間的界限和關聯。因為黨員律師志願服務與原本從事的市場化收費服務在服務領域、服務形式上有所重合。在“e線先鋒、法律惠民”公益法律服務活動中，通過理順低收費服務、不收費項目和高收費服務、行業基礎性服務與高端定製服務之間的界限區別，在提升行業影響力和美譽度、增強羣眾法制意識、建立律師、律所個性化品牌等共同點上建立共識，為“e線先鋒、法律惠民”公益服務項目建立了長期的內在驅動。
4、正確把握法律服務提供和黨員黨性教育之間的關係。黨員律師志願服務將“助人”和“育人”結合起來，讓黨員律師在助人的過程中增強了對基層羣眾疾苦的感知，在實現助人的社會價值中增強了服務羣眾的意識，進一步豐富和拓展了黨員日常教育管理的舉措和空間。
【創新黨內政治生活模式範文】四
一、基本考慮
文登區建設黨組織領導下的村級治理機制，主要着眼解決四方面突出問題：一是着眼解決村務決策實施指導監管不嚴的問題。當前，農村處在改革發展的關鍵期，村級事務內容多、壓力大，農村幹部隊伍素質參差不齊，特別面對徵地拆遷、招商引資、村莊規劃、現代農業項目建設等新情況新問題，往往想幹不會幹、好心辦壞事，難以做到科學決策、執行有力。同時，鎮黨委對村務往往側重於事後督查，忽視事前指導、事中調度，源頭管理和過程控制不到位，造成幹部行為失範、落實走偏等問題。二是着眼解決對違規行為預防警示不足的問題。儘管區鎮兩級結合村幹部任職培訓和年度培訓，面向農村幹部定期開展多種形式警示教育，但總體看停留在思想灌輸層面的多、預防警示層面的少。村居幹部經濟責任審計一般集中在屆末進行，只在矛盾問題暴露、黨員羣眾負面反映強烈時才被動審賬，問題往往已由小變大，有的甚至構成違紀違法。立足保護幹部的角度，有必要完善村級工作督查制度，常態化審計村務財務、經濟活動、為民服務等情況，及時發現問題，做到防微杜漸。三是着眼解決羣眾參與監督渠道不暢的問題。雖然村居都能定期將重要村務、財務收支等情況向村民公開，但傳統的會議通報、公開欄張貼、編髮《鎮村要訊》等方式，存在時效性和互動性差的缺陷，難以滿足黨員羣眾對村務財務公開的信息化需求。有的村對羣眾關注的焦點問題反應不及時，羣眾疑惑較多，累積形成不穩定因素。四是着眼解決制度落實系統化不強的問題。近年來，各級出台一系列村級管理制度、提出大量具體要求，對促進村級規範化建設起到了積極作用。但這些制度要求大多是着眼於農村某個領域、某個薄弱環節而提出的指導意見，推進落實中存在單一化、碎片化的問題，沒有發揮出制度的累積疊加效應，未產生1+1>2的效果。對基層執行層面講，亟需加強村務運行的系統設計與無縫銜接，形成權責明確、運行流暢的村務管理鏈條。
二、主要做法
區委圍繞發揮農村黨組織的領導核心作用，以村級監督管理制度系統化、鏈條化為目標，着力構建責任主體明確、制度層次清晰的村級治理機制，有效加強新形勢下村級規範化建設。
(一)規範幹部權力邊界。按照從嚴治黨要求，推行農村幹部小微權力清單制度，將農村幹部監督關口前移，編織關住村級小微權力的籠子。一是依規定權。區委組織部通過基層調研、徵求涉農部門意見，綜合農村幹部職權重要程度、行使頻率和矛盾風險點等因素，梳理三資管理、村級建設、工作人員使用、公共服務、村務財務公開等5大類28項內容，作為農村幹部權力清單的基本條款。鎮村黨組織可根據本地實際，將其他事關羣眾切身利益、容易權力尋租和引發不穩定的事項，列為特色清單予以規範，保證村務權力內容全覆蓋。二是據實理權。區委黨的建設工作領導小組成員單位本着於事簡便、合法實用的原則，逐項編制小微權力工作規範，提出範圍界定、辦理主體、辦理方式、時間要求、紀律規定等具體要求。對照小微權力操作規範，配套整理了42張操作流程圖與之對應，便於農村幹部按圖索驥、照章行事。三是公開曬權。通過公開欄展示、《鎮村要訊》刊登、村村通廣播宣講、智慧農村監督服務平台點播等立體宣傳手段，將小微權力清單內容、操作規範、流程圖面向黨員羣眾公開，讓小微權力在陽光下運行，使村幹部有權不“任性”。
(二)規範幹部議事決策。着眼加強鎮黨委對村務工作的指導掌控，嚴格落實鎮村集中議事制度，約束幹部依規行權、科學決策。鎮村集中議事會議由鎮黨委書記主持，定期組織村幹部、鎮黨政班子成員、包村幹部和職能部門負責人研究農村大事難事，通過羣策羣力、聯合會診，保證村務決策科學化。原則上，每名村支部書記、村委會主任每月至少參加一次集中議事會議。一是“三條線”收集議題。區委規定，涉及經濟發展、社會事業、農村黨建、和諧穩定的四類事項，均需提交集中議事會議研究。會前，通過村“兩委”幹部、包村幹部和鎮黨心民情熱線三個渠道徵集議題。將村幹部和包村幹部提報重要事項情況與目標績效考核掛鈎，防止出現瞞報漏報問題，確保重要村務和重大村情民意應議盡議。二是“兩種法”靈活議事。一種是分片議事。各鎮將農村按區域劃為若干工作片，以片為單位固定時間集中議事，本片各村支部書記、村委會主任參加，讓村幹部在議事過程中啟迪思路、學習方法。一種是分專題議事。鎮黨委根據環境綜合整治、徵地拆遷、村莊規劃、民主管理、社會穩定等不同專題，分別確定不同參會人員，突出議事重點，提高議事效率。三是“五步走”決策指導。會中採取村黨支部書記介紹情況、包片包村幹部分析問題、職能部門負責人政策指導、參會人員集體討論、鎮黨委書記綜合提出最佳解決方案的“五步走”程序議事，對重要村務把關定向，避免村務決策失誤，較好發揮了“防火牆”和“穩壓器”的作用。
(三)規範幹部履職審計。區委出台《關於推行村居主要負責人經濟責任審計的意見》，突出區鎮兩級對村幹部的常態化審計監督，通過查找問題、堵塞漏洞，做到預防在先、糾偏在前。審計對象方面，明確村黨支部書記和村委主任為審計對象，主要審計本屆任期內村集體及所屬企業的財務收支等經濟活動情況，以及村幹部任期目標和年度目標承諾事項落實情況。審計方式方面，考慮鎮村經濟承受能力，採取購買社會服務的方式，委託中介機構實施審計。根據農村穩定、集體資產及年度收支等情況，將農村劃為A、B、C三類，有針對性地進行審計，每個村每個任期至少審計一次。對村情不穩、集體資產總額和年度收支數額大的A類村，予以重點關注，每年審計一次;對村情穩定、經濟往來較多的B類村進行任中抽查審計和離任審計;對村情穩、資產總額少、收支數額小的C類村進行離任審計。審計重點方面，對村幹部遵守財經法規、任期收入支出、集體資產和債權債務變動、內部控制制度執行、承諾目標完成等情況進行全方位“體檢”。比如，對集體資產資源的處置，特別注意審查有無非法轉讓集體資產、有無簽訂不規範合同、有無“人情”承包等問題，強化對幹部施政行為的監管。通過全面審計，對幹部遵規守紀、發展經濟、服務羣眾等行為和業績予以綜合評價和精準警示。
(四)規範村務運行監督。適應信息化發展趨勢，建立立體化村務運行監督模式，形成組織監督與羣眾監督、決策監督與服務監督融合發展的局面。一是實行重要村務全程記實。利用在線督查、視頻錄像、建立電子檔案等信息化手段，對重要村務事前謀劃、事中執行和事後公示等環節進行全程記錄，為回放重要村務運行軌跡、調查矛盾焦點問題留存翔實資料依據。全區重要村務實現文字寫實、錄製視頻、留存實物資料三種形式並存，做到互為補充、系統完整。每項重要村務完成後，由包片包村幹部負責收集文字、照片、實物和視頻等資料，按照規範標準建立全程記實檔案，及時移交黨委檔案室，方便調檔查閲。二是建設村務運行在線管理平台。依託遠教光纖網絡，在各村辦公室、黨員活動室等場所至少安裝2套視頻探頭，區鎮兩級通過在線管理平台系統能夠實時督查村幹部坐班、村級會議召開、村幹部施政行為等情況，並能隨時調閲歷史會議和黨羣活動等影像資料，不僅增強了對農村黨建工作的掌控力，實現了基層黨務工作遠程考核評價，還有效提高了工作效率，降低了行政成本。三是建設智慧農村監督服務平台。依託數字電視網絡，將區鎮村三級重點工作、惠民政策和辦事流程、村務財務收支等重要信息，通過數字電視傳輸到每家每户，羣眾足不出户便可一鍵查詢，達到信息傳播速度更快、覆蓋範圍更廣、羣眾監督更直接的效果。四是建設新媒體互動監督平台。運用微信、QQ等新媒體與信息網絡，指導鎮村建立微信公眾號、微信羣等平台，實時發佈政策信息，在線迴應羣眾關注的焦點問題，有效實施輿論引導。鎮黨委定期對黨員羣眾意見建議進行彙總分析，提出加強改進鎮村工作的意見建議;村黨組織主動查擺整改突出問題，做出公開承諾，接受黨員羣眾監督，樹立村級組織立説立行、立整立改的良好形象。
三、初步成效
黨組織領導下的村級治理機制完善了村級制度體系，創新了農村規範化管理手段，發揮出較強的監督作用，收到良好效果。
一是強化了黨對農村工作的領導。黨組織領導下的村級治理機制為鎮黨委全面掌控農村情況創造了條件，對鎮黨委書記親力親為抓黨建提出了硬性要求。鎮黨委通過集中議事、經濟審計、信息化督查等手段，對村級事務提前把關定向，發現糾正突出問題，有效保證了村級工作的規範性、科學性和合法性。特別是對複雜問題指導在前、處置在先，提前掌控化解不穩定因素，有力維護了農村和諧穩定局面。同時，村黨組織在鎮黨委統一領導下，敢於負責、主動作為，進一步強化了領導核心地位，真正成為確保黨的路線方針政策在農村得到貫徹落實的領導核心，農村各種組織的領導核心，各村各項工作的領導核心以及團結帶領羣眾建設美好生活的領導核心。
二是推進了農村治理體系建設。黨組織領導下的村級治理機制是創新基層社會治理的有效舉措，是新形勢下加強村級規範化建設的必然要求。通過建設黨組織領導下的村級治理機制，將村級事務決策、實施和監督全部納入制度化管理軌道，進一步明晰了村級權力邊界、行權規則、施政監督、違規問責等問題，推進了農村治理主體多元化，提升了黨組織的公信力和凝聚力。黨組織領導下的村級治理機制的深入推進落實，也有效強化了農村社會源頭治理和動態管理，成為預防和化解基層矛盾糾紛、加強和創新社會治理的有效途徑。
三是實現了村級事務陽光運行。黨組織領導下的村級治理機制按照制度化和標準化的要求，理順了村級權力運行的操作規範和具體流程，將農村幹部“小微權力”曬在了陽光下，有力強化了幹部的規矩意識和廉潔意識，革除了權力暗箱操作和個人説了算的弊端。實行重要村務全程記實、開展常態經濟責任審計、搭建村務監督平台等系列措施，則將村務決策實施過程“全景式”地展現於黨員羣眾面前，實現了“給羣眾明白，還幹部清白”。同時，黨組織領導下的村級治理機制對村民具有較強約束性，有效杜絕了個別村民故意擾亂村級會議秩序、造謠誣告農村幹部、干擾村級工作正常開展等問題。
四是增強了黨員羣眾的參政意識。村級事務涉及羣眾的切身利益、事關村莊和諧穩定發展，不論決策、實施，還是監督都離不開羣眾的支持和參與。黨組織領導下的村級治理機制，把制度挺在行為前，把權力置於陽光下，讓黨員羣眾審視評價，體現出對村民尊嚴和價值的維護。通過立體化公開、常態化審計、信息化溝通等措施，充分保障了黨員羣眾的知情權、參與權和監督權，提高了他們參政議政的積極性、主動性和自覺性，發揮了在村級治理中的積極作用。
【創新黨內政治生活模式範文】五
【產生背景】
牛大場鎮曾是貴州省最貧困的鄉鎮之一。位於施秉縣西北部，地處三縣(施秉、黃平、餘慶)交界。全鎮轄9個行政村160個村民組5594户2.6萬餘人。上世紀90年代初，牛大場鎮的農民主要靠種植傳統的玉米、水稻、紅薯等農作物為生，而且還被外界取了一個醜名——“賭窩”。黨的xx大以來，牛大場鎮黨委抓住全面衝刺小康的契機，以“開局就是決戰，起步就是衝刺”的決心，積極探索創建“小康型”黨組織活動，通過採取黨組織引導、黨員帶頭、羣眾參與、社會支持等措施，先後創建了一批“小康型”黨組織和小康村，全鎮經濟社會、黨員幹部的口碑等得到了極大改變，特別是牛大場的產業結構調整升級版得到各級黨委政府的高度認可，鎮黨委、政府也一躍成為了全省帶領羣眾脱貧致富的成功典範。
【工作做法】
幾年來，牛大場鎮黨委本着“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發展”的思路，以實現“農業增效、農民增收”為目標，在各村積極開展“小康型”黨組織創建活動，尤其是以用活中藥材、烤煙、養殖和經果林“四張名片”為載體，有力地推動了全鎮經濟社會又好又快、更好更快發展。
一是用活 “中藥材”名片。以建設牛大場中藥材現代高效示範園為突破口，大力開展實施“中藥材產業示範帶”建設，帶領廣大黨員羣眾共同致富奔小康。幾年來，共整合資金5000多萬元進行了集中打造。同時，採取“黨員+基地+農户”、“公司+基地+農户”、“支部+協會”、“支部+合作社”等模式，積極推進“三變五幫”黨建扶貧工作，不斷提高了羣眾的種植中藥材的科技含量，擴大了中藥材產業的綜合開發效益。如牛大場鎮黨員張代金帶頭建立長坳中藥材種植示範基地，大力發展太子參、頭花蓼等中藥材種植，年產值達100萬元以上，在他的帶動下，全鎮中藥材種植面積從當初的幾十畝擴大到5萬餘畝，種植户由原來幾户擴大到3500多户。據統計，三年來該鎮藥材種植收入100萬元以上的藥農就有23户，50至99萬元的有72户，10至49萬元的有260户，年純收入2.5萬元的不計其數。今年全鎮3600户羣眾共種植中藥材5.28萬畝，預計產值達4.8億元以上，推動了全鎮的經濟社會持續健康發展。
二是用活“烤煙”名片。堅持“優化煙區結構、優化煙農結構、優化煙地結構”的原則，實行“訂單”種植、銷售模式，通過開展宣傳活動、技能培訓、入户指導等形式，不斷提高了全鎮羣眾烤煙種植水平，使烤煙產業成為了羣眾增收致富的重要渠道。如銅鼓村圍繞“規模上水平、質量上水平、效益上水平”目標，通過村黨組織發動、黨員示範帶動、羣眾積極參與，共流轉土地1000畝，成功打造了“1000畝”連片優質田煙種植基地。今年，共合同種植面積6800畝，年產值達20xx多萬元，户均收入2.5萬元以上。
三是用活“養殖”名片。採取“政府+合作社+養殖基地+農户”的模式，通過開展以“黨員幫扶結對子，支部幫扶建基地，部門幫扶獻力量”為主要內容的幫扶活動，鼓勵黨員致富能手與羣眾結成幫扶對子，帶動了羣眾共同創業、發展致富。如紫荊村黨員鄧傑投入500萬元成功創建了肉豬年出欄100萬羽的貴州源益園農業發展有限公司，他在創業致富的同時不忘家鄉人，主動幫扶3户貧困農户發展肉雞養殖，並帶動了周邊村寨30餘户發展肉雞養殖業，讓他們找到致富路子。目前，全鎮共有規模以上養殖基地52個，帶動850多户羣眾發展特色養殖，養殖業產值達1800萬元，户均收入2萬元以上。
四是用活“經果林”名片。通過盤活村內閒置荒山、荒坡和不斷擴大經果林種植面積，着力培育了一批無公害、綠色果品產業，讓全鎮可用荒山變成了“綠色銀行”，使特色經果林業成為了該鎮廣大羣眾增收的又一法寶。如紫荊村黨員李世銀在大力發展中藥材、烤煙種植的同時，積極盤活村內閒置荒山、荒坡，大力發展板栗種植300畝，僅此一項增加了8萬多元收入。目前，他家已使用上了冰箱、LED彩電、微波爐等高檔家電，擁有摩托車2台，購買了一輛皮卡車、一輛小轎車、一輛大貨車，同時，他也成為了全鎮遠近聞名的黨員創業帶富明星。今年，全鎮經果林種植面積5000多畝，户均收入達2萬元以上。
【工作成效】
牛大場鎮在實施“小康型”黨組織創建活動中，通過採取組織引導、黨員帶頭、羣眾參與、社會支持的模式，共爭取到3.5億萬元啟動實施了牛大場鎮產鎮大道項目、中國太子參藥谷項目等等，幾年來，全鎮黨羣齊心協力講好“藥”故事，提煉“藥”文化，作好“藥”文章，講好“山”故事、“山”文化，積極挖掘該鎮銅鼓村古佛山“朱由榔”歷史文化等等，創建了以“整潔新民居、柵欄圍院落、葡萄爬屋頂、桃李滿村寨”為主要特色的小康示範村寨1個，創建了以“四美四宜”(美麗家園宜居、美麗田園宜遊、美麗藥園宜富、美麗果園宜食)為特色的小康示範村寨2個，全鎮30%以上的村寨基本具備了“記得住鄉愁、聞得到花香、住得進新房、看得見產業、數得出票子”的條件;共湧現出了150多名黨員創業帶富能手，全鎮中藥材太子參產量突破全國三分之一。20xx年，全鎮生產總值為4.8億元;農村居民人均可支配收入10500元，城鎮居民人均可支配收入29850元，全面小康實現進程98.22%。
【經驗與啟示】
1.支部是實施“小康型”黨組織創建的“主體”。農村黨支部是是確保黨的路線方針政策在農村得到貫徹落實的領導核心，是黨聯繫廣大羣眾的橋樑和紐帶，是貫徹黨在基層各項政策的戰鬥堡壘，能為羣眾致富創造條件、提供保障、拓寬路子。
2.黨員是實施“小康型”黨組織創建的“先鋒”。充分發揮黨員先鋒模範作用和創業帶富示範作用，是實施“小康型”黨組織創建活動的引路者、推動者、實踐者。
3.產業是是實施“小康型”黨組織創建的“核心”。具有本地特色的支柱產業，是實施“小康型”黨組織創建活動的重要支撐，是推動羣眾脱貧致富奔小康的關鍵。