今天召開的財税工作會議，主要任務是全面貫徹落實中央、省的經濟工作會議和市委八屆十次全會精神，認真總結年財税工作，並結合當前經濟形勢，分析存在的特殊困難和突出問題，安排部署年財税工作。剛才海燕同志、遠康同志、社貴同志分別作了工作報告，總結過去一年的工作全面客觀、實事求是，安排今年的工作思路清晰、重點突出、措施具體，我都同意，希望大家會後抓好落實。下面，我講兩點意見：
一、認清形勢，把握機遇，進一步增強經濟發展後勁
“十一·五”時期是建國以來市財税增長最快、經濟發展最好的時期。經過全市上下的共同努力，全市財政總收入從年的133億元增加到304.6億元，年均增幅18%，翻了1.20番;地方財政收入從49億元增加到136億元，年均增幅22.31%，翻了1.47番;全市財政支出從72.57億元增加到205億元，年均增幅23.08%，翻了1.50番。
年，全市財税系統廣大幹部職工認真貫徹落實市委、市政府對財税工作的新要求、新任務，發揚積極進娶勇於拼搏的優良傳統，再接再厲，再創輝煌，全市財政總收入完成304.64億元、同比增長20.9%;地方財政收入完成136.3億元，同比增長29.4%，地方財政支出204.49億元，同比增長20.4%，尤其是各區(市、縣)的財政收入增幅較大，為全市經濟社會更好更快發展提供了強有力的保障，取得了經濟社會發展和財税工作任務的“雙豐收”。在此，我謹代表市委、市政府，向全市財税戰線上辛勤工作的廣大幹部職工，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
當前和今後一段時期全球進入後危機時代，國際、國內都面臨新的形勢和複雜變化。從國際看，世界經濟繼續緩慢復甦，但不穩定不確定因素依然較多，國際大宗商品價格持續高位震盪，資本市場動盪加劇，美日歐貨幣政策極度寬鬆，全球流動性氾濫，直接推高石油、糧食等大宗商品價格。從國內看，我國經濟趨於向好的態勢，但真正實現穩定快速增長還面臨不少挑戰，物價上漲壓力明顯加大，居民消費價格漲幅逐月攀升，國際市場大宗商品價格高位運行，輸入型通脹壓力、人民幣升值壓力較大，保障市場供應、抑制通脹預期的難度加大，擴大消費任務依然艱鉅，貨幣政策從緊，銀行準備金率提高，銀行放貸規模受限，融資成本增大，這些外部環境對我市經濟社會發展及財税工作帶來一定的影響，也帶來了新的挑戰。從財税工作自身來看，隨着我市經濟總量的不斷增長，税源規模得以不斷擴展的同時，我市財税工作仍然存在許多問題和困難，主要表現在：
一是全市財政收入經過連續幾年的快速增長，收入基數已達到一定規模，財政收入要繼續保持較高增幅難度加大;
二是市級財政進入償債高峯期，平衡財政收支難度增大，財政支出結構還需進一步優化，財政資金使用效益不高等現象依然存在;
三是財政增收乏力，財政增收渠道單一，縣域經濟發展不平衡，新的財力增長點不多，為組織財政收入帶來了一定的難度;
四是税收徵管的方式仍需進一步改進，市民納税意識有待進一步加強。
儘管我們面臨着各種外部不利因素，但也要看到發展過程中面臨的有利條件和機遇，國家擴大內需政策效應進一步顯現，特別是促進消費政策的不斷完善和城鄉居民消費發展規劃和政策的有效實施，有利於釋放國內需求尤其是消費需求潛力;國家實施新一輪西部大開發戰略和“十二五”規劃，以及省委、省政府支持在全省加速發展、加快轉型、推動跨越中先行一步，走快一些，率先實現全面小康，成為全省經濟社會發展的“火車頭”，成為黔中經濟區崛起的“發動機”，在推動全省經濟社會又好又快、更好更快發展中發揮更加重要、更加有力的帶動作用，也為市的加速發展帶來了難得的機遇，全市財税系統的幹部要充分認識到我市財税工作面臨的新情況新問題，以更大的決心、更強的信心、更有力的措施，增強工作的主動性、針對性和有效性，堅定信心，強化措施，解決好發展中遇到的各種困難和問題，全力推動財税工作又好又快、更好更快發展。
二、把握主線，強化措施，推動全市財税工作再上新台階
今年是“十二五”規劃的開局之年，做好財税工作意義重大，全市財税工作要圍繞“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調，加快推進工業強市和城鎮化帶動戰略，搶抓深入實施新一輪西部大開發戰略和“十二五”規劃的重大機遇，以“三個建設年”活動為契機，進一步解放思想，轉變作風，真抓實幹，確保全面完成或超額完成全年財税目標任務，為實現“十二五”時期“保五爭四”的目標奠定堅實基矗
(一)繼續加強財税徵管力度，確保全年目標任務的順利完成
今年以來，全市財税系統廣大幹部職工，克服了凝凍災害等不利因素的影響，實現了財政收入的大幅增長，元月份全市財政總收入完成46.95億元，同比增長31.26%;地方財政收入完成23.73億元，同比增長36.25%，為一季度財政收入實現“開門紅”打下了堅實的基矗今年市委、市政府確定的財政收入的目標是增長17%，力爭20%，各級財税部門要加大工作力度，進一步轉變財政職能，建立促進經濟社會發展的財政新機制。
一是要密切關注影響收入的各種因素，適時對經濟運行情況及政策性因素進行客觀科學的分析，不定期舉行財税聯席會議，主動了解、積極應對各種主、客觀因素對我市財税工作的影響，並及時擬出有針對性的應對措施，科學分解收入任務，確保收入平穩入庫。
二是要建立和完善政府非税收入徵收管理體系，進一步推進市屬國有企業國有資本經營收益的徵繳工作，做好各項政府性基金徵收工作。要繼續做好對取消收費項目的清理工作，準確界定政府非税收入的範圍，規範非税收入徵繳行為，及時將非税收入組織入庫。要加強非税收入分析，以全面掌握非税收入的基本情況，找準非税收入管理方向和重點，挖掘非税收入潛力。要完善收入監控，堵塞徵管漏洞，有針對性地收集和建立非税收入監控信息資料，摸清底數，完善監控台賬信息資料。並適時將所有的非税收入納入預算管理。
三是堅持依法治税和依法理財、科學理財，全面規範税收執法行為，進一步加強對重點税源和主體税種的動態監控，強化分析預測，及時準確把握收入趨勢，要建立健全機制，做好對收入和徵管質量的分析、評估，每個季度要將重點企業的税收徵收情況上報市政府。要加大税法宣傳力度，營造良好的税收法治環境，堅決貫徹組織收入原則，切實規範執法行為，嚴格依法徵税，應收盡收，既要不折不扣落實國家出台的税收優惠政策，又要嚴格核查滿足税收優惠應達到的條件，確保税收收入按計劃保質保量地有序入庫。
四是要未雨綢繆，涵養税源。各區(市、縣)、高新區、金陽新區要對各自的家底進行摸底調查，盤活資產存量，整合投融資平台，加大財源培植力度，進一步擴展、夯實税基，為我市經濟社會發展和財税收入穩定增長奠定堅實的基矗
(二)繼續完善公共財政體系，確保對民生的投入持續增長
要按照中央、省的有關精神，合理調整國民收入分配關係，着力提高低收入羣體收入和保障水平。目前我市民生支出佔預算支出的比重達到53%，“十二五”期間，按照每年增加一個百分點的要求，以“十大民生工程”為載體，集中財力加大對民生方面的投入，推進公共財政均等化。重點啟動學前教育發展項目，提高農村義務教育經費保障水平，繼續實施城市義務教育學生免學雜費政策，落實好中等職業教育家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費政策，健全家庭經濟困難學生資助政策體系;實現城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療保險覆蓋全體城鄉居民;落實更加積極的就業政策和財政扶持政策，實施有利於節能減排、環境保護和增加就業的税收優惠政策;加大對保障性安居工程的建設力度;發揮財税政策穩定物價的作用，保障低收入羣體的基本生活等。
(三)繼續提高財政投資效益，確保經濟社會的平穩較快發展
管好、用好財政性資金，使財政性投資達到應有的目的和效果，避免鋪張浪費、資產流失，是“吃財政飯”的各級、各部門責無旁貸的責任。
一是要盡力壓縮行政性開支，建設節約型機關，堅持量力而行、量入為出的原則，強化機關經費預算管理，嚴格預算調整，防止超預算支出。強化各項管理制度，建立從源頭抓起、全過程全方位控制的制約機制，積極推動行政經費支出情況對外公開。
二是要加強成本核算，推行績效管理。各單位、各部門要認真總結財政性投入的經濟和社會效益，健全相關制度，切實改變“重形式輕實效、重投入輕效益”的做法。希望大家要有“勒緊褲帶過緊日子”的思想和行動，盡力節約每一個“銅板”，不斷提高資金使用效益，減少和杜絕資金沉澱、避免鋪張浪費。
三是要繼續推進和落實好政府集中採購和政府投資評審制度。近年來，我市在這方面取得了很好的成績，僅僅是強化政府投資評審一項，去年就節約了31.57億元的資金，為財政減輕了負擔，增加了財政的調控力度。
四是要加強對地方政府性債務的管理。研究制定地方債務償還措施，建立財政抗風險監測預警機制，提高防範財政風險的能力。同時，要進一步規範決策、管理、執行、監督相分離的政府投融資監管體系，實現“借得到、用得好、還得起”的良性循環。
(四)繼續提高服務質量，確保在踐行“三個建設年”中取得新成效
我市各級財税部門作為地方綜合經濟的重要部門，除了要加強資金調度，為全市經濟社會發展提供經濟保障和支持而外，還要在提高服務質量上下功夫，營造良好的税收徵管環境。
一是要健全納税服務制度機制。完善納税人需求服務工作機制，積極探索建立徵管與服務全程聯動機制。充分利用全省統一建立的12366納税服務平台，實現税收宣傳、諮詢、投訴、舉報、建議等服務功能。進一步深化納税服務平台建設，完善推廣網上申報，拓展功能，推進專業化、個性化、多元化的服務。
二是要建立績效考核體系，制定公開評價領導幹部績效的考核辦法和幹部量化的績效考核措施，並用制度的形式固定下來，層層落實目標責任，細化到每一崗位。要開展納税服務質量評價，並認真落實納税服務績效考核，切實兑現服務承諾，不斷改進、優化納税服務。三是改進和創新服務的內容和方式，不斷提升服務的質量和水平。希望大家結合本部門實際，進一步簡化程序，改進工作作風，提供優質高效的服務。
同志們，今年的財税工作任務艱鉅，責任重大。各級各部門要以科學發展觀為統領，按照市委八屆十次全會的要求，進一步統一思想，振奮精神，開拓進取，真抓實幹，努力實現財税工作再上新台階，為全市經濟社會實現又好又快、更好更快發展做出新的更大的貢獻!