鎮經濟工作會上的講話材料

發展是解決所有問題的關鍵。要始終保持專注發展、轉型發展的戰略定力，聚力創新，聚焦富民，努力在提高發展質量和效益上下功夫，推動經濟社會發展不斷邁上新台階。下面是本站小編給大家整理的鎮經濟工作會上的講話材料，僅供參考。

同志們：

鎮黨委、政府召開這次全鎮經濟工作會議，主要是總結工作、表彰先進，分析形勢、部署任務，以更大的信心和決心做好20**年的經濟工作，奮力開創全鎮經濟社會發展新局面。剛才，會議對20**年度先進單位和先進個人，進行了隆重表彰獎勵。在此，我代表鎮黨委、政府，對受到表彰的先進單位和先進個人，表示熱烈的祝賀!經管站、供電所、堌堆黨總支、前洪緒4個單位做了很好的大會發言;會議還下發了文件彙編，稍後，市委組織部高部長還要作重要指示，請同志們認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，根據鎮黨委、政府研究的意見，我講四個方面的問題。

一、充分肯定20**年經濟工作取得的成績

20**年，全鎮上下面對經濟下行壓力較大的嚴峻形勢，在市委、市政府的堅強領導下，凝心聚力、真抓實幹，經濟社會發展取得顯著成績。預計全鎮生產總值增長8.5%左右;地方財政收入實現平穩增長;固定資產投資增長20%左右;農民人均可支配收入增長13%左右。在近期市委、市政府已經召開或即將召開的系列表彰會議上，目前已能夠確定我鎮獲得安全生產、利用外資、綠化工作等多項集體榮譽，多名同志受到表彰獎勵。

一是產業轉型步伐加快。預計三次產業結構調整到5:59:36。輕工業強鎮建設勢頭強勁。全年新立項工業項目6個，實施重點工業項目22個，完成項目建設投資16.25億元，規模以上工業主營業務收入、利税分別實現63.6億元、4.65億元，洪緒食品產業基地獲得市政府批覆，華能線纜公司建成山東省電線電纜標準化技術委員會，中科藍天公司榮登20**年度中國太陽能十大品牌榜第4名。生產性、生活性服務業加快發展。魯南電子商務物流產業園、滕州社會福利綜合服務中心項目完成立項、環評等前期工作，新盈泰温泉度假村運營良好，春節期間遊客接待量突破8萬人次。農業農村改革穩步推進。整建制探索扶持村級集體經濟“合作雙贏制”改革試點，推行“一三六”工作法，新成立22家土地股份合作社、3家物業型企業，入社土地3346畝，實施47個種植項目、3個物業項目，實現集體增實力、農民增收益，改革試點經驗得到了省、兩級市的充分肯定。

二是城鎮建設取得明顯成效。完成鎮總體規劃修編，編制了鎮區控制性詳細規劃、鄉村連片治理規劃。實施騰飛西路改造提升工程，前洪緒社區二期建成上房，鎮政府區域及新派出所完成主體建設。完成南水北調城區支幹線洪緒段工程。成立市綜合行政執法局洪緒中隊，設立洪緒鎮行政執法辦。紮實開展環境衞生“雙迎一提升”集中整治，搬遷金莊集貿市場，健全村級環衞市場化託管機制，在全市滿意度測評中名列第6名。

三是民生保障持續改善。探索“一幫二託三金”精準脱貧機制，完成投資660萬的教育設施改造、投資60萬元的國醫堂和醫保報銷大廳建設、投資189萬元的11個村低壓線路改造和29個村的井井通工程，完成11個村26公里的“户户通”農村道路硬化、8個村697户的農村無害化廁所改造，17個美麗鄉村通過驗收，成功創建山東省安全社區，連續6年榮獲“平安棗莊”建設先進鎮，人民羣眾的獲得感、幸福感不斷提升。

四是黨的建設不斷加強。紮實開展“兩學一做”學習教育，開展“亮黨員身份、做合格黨員”活動，完成18件“第一書記”幫扶實事和34件支部書記項目，在全市黨校工作會議上作典型發言。探索“1+3”基層黨建工作法，重建1個村黨支部，培育2個黨建示範點。黨風廉政建設深入推進，有效遏制了“四風”和腐敗問題發生。特別是各級各部門圍繞鎮黨委、政府中心工作，以敢為人先的魄力抓攻堅，以敢謀新篇的勇氣抓發展，以敢於擔當的作風抓落實，取得了驕人的成績。供電所被評為國家級“五星級供電所”，經管站為我鎮贏得棗莊市農村土地承包經營經確權登記頒證工作先進集體榮譽，安監中隊榮獲滕州市安全生產先進單位，幸福壩、東侯莊、團結村榮獲滕州市安全生產先進村，還有其他一些受獎的單位和部門，這裏不再一一列舉。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我鎮經濟發展還存在不少短板：綜合實力不夠強，財力還比較困難;傳統產業佔比大，新興產業發展滯後;缺乏帶動力強的龍頭骨幹企業，上市企業仍是空白;城鎮化步伐還不夠快，基礎設施配套滯後;村級發展不平衡，東西部差距大;發展環境還不夠優化，全面從嚴治黨存在薄弱環節，等等。對此，我們要高度重視，採取得力措施，切實加以解決。

二、正確把握今年的發展形勢和工作定位

20**年是新一屆黨委、政府的開局之年，是高水平全面建成小康社會的關鍵之年。從大的形勢看，世界經濟處於緩慢復甦進程中，國際貿易投資增長乏力。我國經濟運行緩中趨穩、穩中向好，中央和省、棗莊市繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，支持供給側結構性改革。從滕州形勢看，出台的政策為我鎮發展帶來諸多利好。市經濟工作會議、黨代會和人代會提出，在工業經濟上，大力發展“飛地經濟”，建立項目統籌、利益分享、税收分成機制，出台招商引資、項目建設和園區建設的優惠政策，實施企業技改振興計劃，重點支持我鎮的今緣春、中科藍天、箭波通信、華能線纜、新東谷等企業發展;在城市經濟上，積極推進“鎮改街”，抓好南部開發區生產性、生活性服務業配套，做優全域旅遊業;在農業經濟上，以秀美荊河為紐帶，建設金莊農場，完成扶持村級集體經濟發展試點任務;在財税金融上，發揮中小企業公共服務平台、還貸週轉金、“助保貸”和投資擔保作用。從我鎮形勢看，我鎮主要工業企業開工率回升，全年用電量增長6.25%，連續20xx年位居棗莊市供電所售電量首位;今緣春酒業生態釀酒園項目建設順利，預計下半年投產;企業技改活躍，用地需求明顯上升，經濟形勢依然向好。

春節之前，我鎮隆重召開了鎮第十三次黨代會和第xx屆人大一次會議，明確提出了未來五年發展的奮鬥目標，即建成魯南輕工業、現代服務業和現代農業三個強鎮，打造民營經濟發展、全域旅遊和農村綜合改革三個高地，實現新型城鎮建設、人民羣眾獲得感幸福感和管黨治黨水平三個顯著提升。圍繞這一奮鬥目標，綜合分析當前形勢，根據中央和省、兩級市部署要求，結合洪緒實際，今年全鎮經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆歷次全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，踐行新發展理念，引領經濟發展新常態，突出抓好重點項目、改革創新、民生事業、從嚴治黨四大重點，聚力創新，聚焦富民，加快建設經濟發展更高質量、城鎮建設更高水平、民生事業更高保障、從嚴治黨更加有力的幸福洪緒。

根據這一指導思想，20**年全鎮經濟發展的主要預期目標為：全鎮生產總值增長8%以上;地方財政收入增長4.5%，力爭增長6%;固定資產投資增長13%，力爭增長16%;農民人均可支配收入增長9%，力爭增長11%;各項約束性指標完成上級下達的目標任務，確保經濟發展質量不斷提升。

做好今年的工作，需要進一步解放思想、提升素質。實踐反覆證明，思想是行動的先導，思路決定出路。面對新形勢、新任務、新要求，我們決不能“身在新常態、思想老觀念”。 前段時間，我們開展了“我為洪緒發展獻計策”思想解放大討論活動，共收到領導幹部和部門提出的意見建議124條，大家提的意見建議都好、很中肯，很多意見建議也寫入了今年的經濟工作要點中。各級各部門必須把解放思想作為開啟新一輪轉型發展的“金鑰匙”，着力解決不能為、不想為、不敢為的問題，以思想大解放推動事業大發展。要通過解放思想提升新境界。勇於從現有的認知水平中突破出來，深化對常態化事物的認知，不斷實現自我更新，提升思想認識水平，跟上時代發展步伐。要通過解放思想增強責任心。無論在什麼崗位，首先要有責任心。如果沒有強烈的責任心，就喪失了最起碼的自我尊嚴，尤其是身處今天的洪緒，發展形勢催人奮進，任何人都沒有理由無動於衷，必須加壓奮進、努力作為、多做貢獻。要通過解放思想培樹新能力。當今社會，無論你以前受過什麼樣的系統教育，也不論有過多麼豐富的經歷，都必須適應新形勢、培樹新能力，以一流的執行力，高效落實好各項政策、迴應好羣眾期盼、堅守好制度規矩、取得好工作實效，履行好作為黨員幹部的工作職責。要通過解放思想強化擔當意識。對於每個黨員幹部來講，擔當既是一種精神要求，也是一種責任安排，唯有通過擔當才能看出理想信念的有無、政治品格的高低、服務羣眾情懷的深淺。只有我們每個人的擔當意識強了，洪緒轉型發展的目標才能夠順利實現。

做好今年的工作，需要進一步改革創新、真抓實幹。要堅持向改革創新要動力。從上級的要求、洪緒發展的需要、羣眾的期盼出發，切實摒棄防礙我們發展的思維觀念，革新不適應的工作方式，調整不適合的工作方法，努力開拓創新，着力提高工作效率和發展質量。要堅持真抓實幹，鋪下身子抓落實。一切要注意從高處着眼、實處着手、深處落腳，做到從實處開頭、以實績收尾。每個村、每個部門，都要圍繞鎮黨委、政府確定的重點，每年抓成一到兩件帶有重要推動作用或形成重大成果的事情;每名工作人員堅持天天抓，服務好一個企業，或引進一個項目，或辦成一兩件事關洪緒發展的重要事情，這就是真抓實幹的體現。要堅持依法依規辦事。嚴格按制度管人，按程序辦事，紮實推進依規治黨、依法治鎮。要通過嚴肅執紀、嚴格執法，維護公平正義，淨化社會環境，推動黨員幹部既依法依規、規範作為，又勤勉為公、積極作為，努力形成萬眾一心謀發展、和衷共濟幹事業的濃厚氛圍。

三、突出抓好轉型發展的重點工作任務

發展是解決所有問題的關鍵。要始終保持專注發展、轉型發展的戰略定力，聚力創新，聚焦富民，努力在提高發展質量和效益上下功夫，推動經濟社會發展不斷邁上新台階。

(一)要突出抓好重點項目建設，發展壯大民營經濟

民營經濟是洪緒經濟社會發展的重要基礎、最大亮點，也是洪緒未來發展的動力所在、希望所寄。洪緒民營企業數量多、產業門類全、發展活力強，這是我們民營經濟的顯著特點;但是企業塊頭小、產品檔次低、思想觀念老，也是我們民營經濟的最大短板。對此，全鎮上下要有清醒認識，在今年的工作中，提振信心凝共識、把握大勢快轉型、優化服務促成長、營造氛圍轉觀念，全力推動我鎮民營經濟實現新一輪轉型升級。

一要狠抓招商引資。招商引資是經濟發展的活水之源。新一屆市委、市政府對招商引資高度重視，要求每個鎮街每年要新上3個以上項目，其中至少引進落地一個過投資5000萬元工業或物流業、服務業項目。我們要把招商引資放到經濟社會發展更加重要的位置，改進招商引資的方式方法，更加突出本土企業的招商主體地位，鼓勵企業圍繞拉長產業鏈條抓招商，引進關聯企業和上下游合作伙伴，實施諸如盈泰休閒食品等此類的產業鏈項目。支持華能線纜公司與國投礦業合作重組，促進軍民兩用防鼠防蟻線纜產品提質擴能。要加快研究新的招商引資意見，鼓勵各級黨員幹部對上積極主動地爭取政策、爭取資金，形成全員抓招商的濃厚氛圍。對在招商引資中做出突出貢獻的先進單位和個人，鎮黨委、政府將在政策允許的範圍內給予重獎。

二要狠抓重點項目建設。重點項目是經濟發展的主旋律。會上下發了關於領導幹部幫包重點項目的文件，今年我鎮確定了23個重點項目，其中今緣春酒業生態釀酒園、箭波高精度半導體激光器、滕州社會福利綜合服務中心3個項目進入了市級重點項目的盤子。這些項目中，既有續建項目，也有新建項目，更有許多是技改項目。市委、市政府提出，未來三年內，所有的規模以上工業企業都要實施技改，這既是對項目建設的要求，更是對企業可持續發展的要求。當今社會，沒有任何一個企業靠一種產品，就能支撐長久發展。相對招商引資，技改項目週期短、見效快，是重點項目建設的捷徑，華能線纜公司研發了海底電纜產品、箭波通信公司研發了高精度半導體激光器產品，這都為全鎮的民營企業開展技改樹了榜樣、帶了好頭。我們要樹立抓技改就是抓未來生存空間、就是抓競爭力的理念，大力實施民營企業技改三年振興計劃，引導民營企業圍繞傳統工藝、技術研發、品牌培育、壯大規模抓技改，支持民營企業加大技改投入，重點實施好晶城建築節能玻璃技改、通達海藻卡拉膠技改、豐爾達強化環保軸承鋼砂技改、博聞木纖維技改、中科藍天空氣源熱水器技改等重點技改項目。對於今明兩年提出技改申請的民營企業，鎮黨委、政府將在用地指標、環境協調等方面，給予優先保障、重點支持。會上下發了《關於實行領導幹部幫包重點項目和聯繫村級、企業制度的通知》，各重點項目幫包領導要經常深入項目現場，及時幫助解決項目建設中遇到的困難問題，推動這些項目早建設、早投產、早達效。

三要狠抓載體建設。目前來看，基礎設施的滯後，已經成為制約洪緒民營經濟發展的瓶頸短板。分管同志和有關職能部門，要積極對接市經濟開發區和市直有關部門，爭取上級政策項目支持，加快解決特別是優先解決食品產業基地區域騰飛西路、平行南路、振興南路沿線的熱力、排污等基礎設施配套不足難題。要持之以恆、久久為功，堅持不懈地爭取振興南路洪緒段、孟嘗君大道、兩座跨京滬鐵路立交等重大工程列入重點城建計劃、提上建設日程，拉開洪緒載體建設的主框架。要對平行南路沿線的建築風貌進行統一規劃設計，引導沿線企業進行統一標準改造。

四要狠抓營商環境。營商環境是民營經濟生存的土壤。營造好的發展環境，也是政府部門最該做、必須做好的事情。目前，鎮黨委、政府正確籌劃成立洪緒民營企業商會，搭建洪緒民營企業以商促商、聯誼互助、共贏發展的平台，希望在座的民營企業積極參與、大力支持。今年，鎮黨委、政府還將拿出計劃，分行業、分類別召開幾次政銀企座談會，邀請鎮內外相關行業領域知名的企業家給大家講講課，聽聽大家的心聲，相互溝通交流學習，時間允許的話，組織大家外出考察學習、解放思想。對一些生產經營存在困難的企業，鎮黨委、政府將成立專門的工作組，幫助大家想辦法，爭取上級政策支持，儘快度過難關。希望在座的廣大民營企業家大力弘揚企業家和工匠精神，深耕主業、勇於擔當、敢闖敢試，用堅守和專注打造屬於各自的獨特優勢，實現不斷做大做強。

五要抓好財政税收工作。財政税收是民生社會事業的基礎和保障。來洪緒之前，聽説洪緒的財税情況不錯;但這段時間深入瞭解情況之後，發現了一些問題，財政税收精細化管理服務水平，與先進鎮街還有很大差距。大家一定要摒棄盲目樂觀的思想，深刻認清存在的問題，學習借鑑先進經驗，切實提高財政税收保障能力。要實施全鎮税收共治，加強零散税源徵管，建立税收數據網絡平台，有針對性地開展重點行業、企業審計，打擊偷逃騙税行為。要增強保税、護税、爭税意識，加強對納税企業的優質服務，防止税源流失，促進税源迴歸，爭取更多税源。要籌劃成立財税黨總支，整合財税線的工作力量，形成齊抓共管財政税收工作的合力。

(二)要突出抓好四項改革創新任務，激活發展活力

一要抓好“合作雙贏制”改革。去年以來，我鎮作為全省五個試點之一，在全鎮上下的共同努力下，紮紮實實地開展了扶持村級集體經濟發展的道路探索，取得了不少成績，上級有關部門和領導也給予了充分肯定，但在實際工作的運行中，也暴露出不少的問題，需要在改革的過程中逐步加以研究解決。

對於今年的試點工作，要在“穩、活、優、聚、推”這五個字上下功夫，真正做好“合作雙贏制”改革試點的這篇大文章。一是在土地股份合作途徑上要穩妥。鎮黨委、政府對土地股份合作社將堅定不移地繼續予以支持，目前新的項目已上報到市財政局，正在積極爭取資金。但這裏要説明的是，改革試點支持的，是那些真正想幹事能幹事、有辦法有思路的合作社，對於個別思想態度不端正的合作社，將考慮予以調整。各合作社要積極穩妥、量力而行、穩紮穩打，努力探索出各具特色的發展道路，穩步壯大集體經濟收入。二是在物業管理、混合經營途徑上要搞活。應該説物業管理、混合經營途徑，是增加集體經營性收入見效最快的改革形式，但這也要受到配套資金、區位優勢等條件制約，不是所有的村都具備實施物業管理、混合經營項目的條件。今年的改革試點將重點支持在物業管理、混合經營形式上的探索，鼓勵村級盤活閒置低效土地，採取異地遷建、聯村共建等形式，發展集貿市場、商鋪、倉儲、物流等項目，壯大集體經濟。三是在服務監管上要優化。有關部門要針對改革試點運行中暴露出來的問題，對資金管理細則進行進一步優化調整，對資金使用情況進行常態化審計，確保資金使用合法合規、有效安全。財政、農改、經管、農技等部門要加強對合作社的技術指導服務，各合作社一定要聘請懂技術、會管理的技術員，這項要作為資金撥付扶持的硬指標。四是在涉農項目上要聚集。現在市直部門有很多的項目資金，苦於沒有合適的項目平台支撐。我鎮的改革試點工作經過一年多的運行，在全市面上已經形成了很好的影響力，前期國土、供電、水利、農業、電商、人社等部門已經成功爭取了一些項目，這些項目都將對集體增收、農民增收產生好的促進效果。今年各總支、村，有關部門要積極主動地向上級部門對接彙報，爭取更多的項目資金政策投向我鎮，形成聚集項目資金政策的窪地效應。五是在改革經驗上要推廣。我鎮作為全省的五個試點之一，而且是唯一的整建制試點，本身就具有很好的優勢。在抓好改革試點具體工作的同時，要對改革試點工作進行總結提煉，打造具有可推廣價值的洪緒改革試點品牌。

二要抓好“大部制”改革。大部門體制是未來行政管理體制改革的方向。近年來，市委、市政府高度重視行政管理體制改革，先期啟動了濱湖、西崗、級索、東沙河等鄉鎮的擴權強鎮試點，去年又啟動了綜合行政執法體制的改革，收到了很好的效果。反觀洪緒的部門設置，基本上還是沿襲了從前的傳統模式，條條塊塊、七站八所，分工過細、職能交叉、忙閒不均，擠佔了本身就非常有限的人力資源，跟不上當前經濟社會發展的需要。在這次部門所提的意見建議中，有五六個部門提出希望黨委、政府增加人員力量，大家也都普遍感到缺人手，一有中心工作就到處抽調人員，被抽調的部門也怨聲載道。那麼人都去哪了?是洪緒的機關真正缺人嗎?肯定不是。

今年在合適時候，鎮黨委、政府將啟動職能有機統一的大部門體制改革，主要把握三個原則：一是職能統一、扁平化管理的原則。對職能相近的部門進行大刀闊斧的整合，能合併的堅決合併，避免職能交叉，提高行政效能，讓羣眾在一個部門就能辦完事。二是人崗相適、能崗匹配的原則。實行崗位管理，以崗位要求和適崗能力入手，探索因崗選人、人崗相適的幹部選拔任用機制，暢通機關幹部能上能下的渠道，不講求論資排輩，不照顧人情面子，改變“倒金字塔”的幹部隊伍現狀，營造“有能才有位、有位更有為”的良好氛圍。三是重視基層的原則。重點加強農村黨總支的力量配備，黨總支工作人員專職駐村，負責所駐村的全部工作，不再牽扯機關部門的人員精力;堅持權責相適、人財相適，給予黨總支必要的人權、事權、財權，賦予充分的工作自由度、裁量權。農村黨總支的工作壓力大、事務繁多、非常辛苦，這次大會表彰，鎮黨委、政府第一次對黨總支進行了分等次表彰。在今年的工作中，鎮黨委、政府將對農村黨總支進行專門考核，對承擔每一項工作量化分值、排出先後、累計排名，在年終分出一二三等次，拉大各等次之間的獎勵差距，形成更加重視基層、更加崇尚實幹的工作導向。

三要抓好實體經濟發展創新。實體經濟是洪緒經濟社會發展的重要根基。對於實體經濟，我們要高度重視、倍加珍惜，採取更加有力的措施，鞏固和提升實體經濟優勢，凸顯實體經濟主導地位。要跳出洪緒謀發展，有條件的民營企業要圍繞破解發展的瓶頸制約，把眼光投向經濟開發區，用活經濟開發區的騰籠換鳥政策，到經濟開發區去收購盤活閒置低效用地，實現規模實力發展壯大，箭波通信、中科藍天等企業就是退城進園的成功代表。對於規模實力還不夠的民營企業，可以考慮在我鎮轄區內騰籠換鳥。各黨總支、村要把工作的着力點放在各村的閒置低效用地上，放在那些閒置多年的宅基地上，通過整合置換，為安置項目提供空間。去年，前洪緒村成功盤活了原村委會和一處養殖場，為新農村建設創造了條件。要跳出企業看企業，引導實體企業和互聯網合作發力，促進線上線下融合，天華貝貝公司就為全鎮民營企業做出了榜樣;要加強對重點上市資源企業的指導服務，建立現代企業制度，對接多層次資本市場，解決融資難題。

四要深化秀美荊河管理體制創新。秀美荊河是市委、市政府着力打造的一條景觀長廊、生態長廊、富民長廊。新一屆市委、市政府對秀美荊河建設管理高度重視，將其列為春節後的十項重點工作安排之一，目前正在研究一整套的改造提升方案。自秀美荊河建成以來，我鎮沿線的村，在交通出行、經濟發展、環境改善等方面，也都受益頗多。今年，鎮黨委、政府將把加強秀美荊河的建設管理作為一項重要的工作任務，專門成立秀美荊河建設管理指揮部，統籌負責抓好建設管理各項任務的落實。要重點抓好秀美荊河沿線鄉村連片治理、鄉村旅遊等業態豐富、綠化提升等重點項目和工作。要深入挖掘包裝秀美荊河沿線的歷史文化傳承和自然資源，加大與新盈泰温泉度假村、龍園古鎮、今緣春工業旅遊的聯動宣傳推介力度，優化遊客出行線路，擴大洪緒全域旅遊的知名度和影響力。

(三)要突出抓好民生社會事業，提升羣眾獲得感幸福感

民生事業是我們經濟發展的出發點和落腳點。要緊緊圍繞改善民生、凝聚人心，切實辦好鎮“十件實事”和村級“三件實事”，把物質力量和精神力量結合起來，大力提高羣眾生活水平，用改善民生的務實舉措贏得人心、提升獲得感。

一要抓好保底線的民生社會事業。要切實抓好精準扶貧工作，深化“一幫二託三金”扶貧機制好的經驗做法。要發揮農村能人的帶富作用，以創業帶動就業。要抓好五保、低保、養老、醫療、慈善等託底的保障工作。要抓好教學設施新建改建，提高小班化教育水平。要大力發展文化體育事業，抓好村級綜合性文化服務中心、文體廣場建設，開展最美洪緒人、最美鄉賢、書香洪緒人、最美家規家訓等系列評選活動，開展好廣場舞大賽，弘揚優秀傳統文化，豐富羣眾的精神文化生活。要加強鎮衞生院和村級衞生室建設管理，在有條件的情況對轄區居民逐步開展免費健康查體，同時要持之以恆地抓好計劃生育工作，抓好食品藥品安全監管。要高水平抓好鎮便民服務中心的規劃設計和服務管理，切實提升為民服務水平。

二要抓好農村環境面貌改善。要把改善農村人居環境作為今年民生社會事業的重頭戲，全面深化環衞一體化工程，開展環境衞生綜合整治，推進騰飛西路改造提升，規範前洪緒村集貿市場，常態化治理“髒亂差堵”。要繼續實施硬化道路“户户通”、農村無害化廁所改造工程，確保完成年度建設任務。要實施造林綠化鎮駐地、農村、交通幹線、庭院“四綠”工程，完成國家森林城市創建任務，抓好秸稈全年禁燒，堅決清理取締土小企業，實施美麗鄉村建設三年行動計劃，切實提高農村宜居水平。

三要抓好“平安洪緒”建設。平安和諧穩定的社會環境是做好一切工作的前提。要健全立體化社會治安防控體系，抓好“天網”三期工程、“打四黑除四害”系列安民行動，加快新派出所建設。要實施“七五”普法規劃，推進公共法律服務體系建設。要高度重視輿論管控，建設鎮綜治服務大廳，整合綜治工作力量，多元化解矛盾糾紛，確保實現“五個不發生”目標。要全面落實安全生產監管責任和企業主體責任，確保全鎮安全生產形勢持續穩定。

四、切實強化轉型發展的落實保障

做好經濟工作，落實發展任務，黨的力量是第一力量。全鎮各級黨組織要切實加強和改善對經濟工作的領導，不斷增強狠抓落實的凝聚力、戰鬥力，匯聚起加快洪緒轉型發展的強大合力。

一要在貫徹全面從嚴治黨要求上抓落實。去年我鎮星級黨組織書記中，只有2名四星級、2名三星級，這個比例在全市非常低，這也充分説明我鎮的基層組織建設任重道遠。要切實加強支部建設，抓“兩頭帶中間”，重點整治軟弱渙散黨支部，打造2-3個黨建示範點，建設鎮黨羣服務中心，高標準高質量組織實施村 “兩委”換屆，真正建成一批響噹噹、硬邦邦、拿得出門、有影響力的黨支部。民營企業多是我鎮黨建工作的特色優勢，要深化非公企業黨建“紅領計劃”，依託商會、行業協會、民營企業成立2-3個非公企業黨羣服務中心，派駐黨建指導員，補齊非公企業黨建的“短板”。要認真落實全面從嚴治黨黨委主體責任和紀委監督責任，建立完善剛性約束機制，着力從源頭上預防和治理腐敗。要馳而不息地抓好中央八項規定精神和省、兩級市十項規定精神落實，從嚴查處頂風違紀行為，對違反會議、考勤、請銷假、幹部誡勉、接待、值班、公章管理等工作制度的行為，要發現一起，查處一起。要始終保持懲治腐敗的高壓態勢，加大案件查辦力度，把握運用監督執紀“四種形態”，堅決查處侵犯羣眾利益的腐敗行為，真正讓鐵規發力、讓禁令生威。

二要在打造幹事創業幹部隊伍上抓落實。要牢牢把握好乾部標準，堅持正確選人用人導向，採取堅決措施改進幹部思想作風，堅決及時地把政治堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的幹部發現出來、使用起來。要充分信任、關心、愛護幹部，緊扣想幹事、敢幹事兩個關鍵點，嚴格落實“三個區分開來”的要求，寬容幹部在工作中特別是改革創新中的失誤，旗幟鮮明地為敢於擔當的幹部擔當、為敢於負責的幹部負責，最大限度地調動幹部幹事創業的積極性，切實打造一支忠誠、乾淨、擔當的幹部隊伍。要努力加強人才隊伍建設，重視加強年輕幹部培養，為一切可用之才提供優良環境和條件，加快洪緒發展。

三要在培育嚴細實的工作作風上抓落實。在當前經濟社會發展面臨諸多矛盾和風險的新常態下，廣大鎮村幹部只有發揚釘釘子的精神，養成較真碰硬的作風，才能攻堅克難，開拓創新。《關於實行領導幹部幫包重點項目和聯繫村級、企業制度的通知》裏，對領導幹部和職能部門如何聯繫服務村級、如何服務企業，也提出了要求。廣大鎮村幹部一定要自覺養成思想上尊重羣眾、感情上貼近羣眾、工作上依靠羣眾、行動上深入羣眾的良好習慣和作風，經常深入條件艱苦、情況複雜、矛盾突出的村，現場調研，解決實際問題;領導幹部和職能部門要主動深入民營企業，真心實意搞好服務，努力營造風清氣正、幹事創業的濃厚氛圍。要努力培養細部工作、點上用力、實處見效的工作能力和工作作風，堅決摒棄只會指揮發號令，不會具體抓、具體乾的“甩手掌櫃”現象。

四要在完善工作考核標準和方法上抓落實。要健全完善科學有效的工作機制，用制度管人管事，凝聚各級各部門的合力。會上下發了《對全鎮重點工作實行分線作戰的通知》，共成立基層黨建、經濟發展和財税、城鎮建設與管理、農業農村、民生社會事業、“平安”洪緒建設、黨風廉政建設與機關效能監察等7條工作線，分別明確了牽頭領導和責任領導、責任部門。督查室要對各條工作線重點項目、重要工作進展情況，對黨委、政府臨時安排的工作落實情況，對領導幹部幫包重點項目和聯繫村級、企業情況，實行逐周逐月問效，逐事逐項跟蹤督導，必要的工作每天調度通報，倒逼工作任務落實。要加強考核管理，聚焦發展重點目標，優化年度責任考核指標體系，既考核村級，也考核部門和總支，既考核基層組織，也考核各級幹部，加大平時和年終獎懲力度。要採取現場跟蹤、現場觀摩等工作方式，以工作成效論英雄，在全鎮上下形成幹實事、重實績、求實效的濃厚氛圍。

同志們，為者常成，行者常至。洪緒的發展站在了新的歷史起點上，形勢催人奮進，使命重於泰山。全鎮上下要以“時不我待、只爭朝夕”的精神，同心協力、攻堅克難、開拓奮進，為加快建設幸福洪緒而努力奮鬥!

同志們：

這次全鎮經濟工作會議是在全黨上下深入學習實踐科學發展觀活動，全國人民喜迎“兩會”召開，認真貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神，全力落實縣人代會和經濟工作會議精神，積極搶抓機遇爭項目，上下齊心促發展的大好形勢下召開的一次非常重要的會議。這次會議，既是各級組織暢開言論、鼓足幹勁、理清思路、關注民生的鼓勁會，又是各級幹部比學趕幫、尋找差距、狠抓工作落實的學習培訓會，更是全鎮上下搶抓當前有利時機，打好春耕生產第一仗，迅速掀起春耕備耕生產高潮的動員會。會上我們學習傳達了全縣經濟工作會議精神，表彰獎勵了在經濟和社會事業發展中湧現出的先進集體和優秀個人，安排部署了當前各項經濟工作。在此，我代表鎮黨委、鎮政府向受到表彰的集體和個人致以衷心的祝賀和崇高的敬意!並對在座的同志們在全鎮經濟和社會發展中所作的大量工作和付出的艱辛努力表示誠摯的感謝。聽了剛才各村的表態發言，都緊緊圍繞鎮黨委、鎮政府“四抓、三修、一提高”的工作重點，提出了符合本村實際和羣眾願望，能夠在改善基礎設施、保障民生上要抓的一些實事和好事，感覺都比較實在，也符合羣眾的所想、所思、所盼，可以説現在大家對今年要乾的事情，主要抓的工作都有了明確的認識，我相信，只要在座的各位擰成一股勁，心往一處想，勁往一處使，今年確定的各項工作任務就一定能夠完成。今年全鎮的主要工作剛才鎮長安排的很詳細，很具體，這些都是鎮黨委依照縣委、縣政府和上級有關部署精神，經過認真研究討論制定的，我完全同意，希望同志們抓好落實，只有抓好落實，全鎮經濟才能健康平穩協調發展。可以説，今年各項工作目標已經確定，措施已經明確，目前，首要的任務關鍵是全鎮各級組織、各級幹部要增強加快發展的責任感和緊迫感，堅定發展的信心和決心。具體講也就是將黨委政府的意志通過在座的各級幹部落實到基層，落實到千家萬户，讓全鎮人民共享黨的富民政策給我們帶來的實惠和好處。如何加快發展，下面我講三點意見，供大家在工作中參考。

一、總結成績，尋找差距，增強加快發展的責任感和緊迫感

20**，是我鎮幹事力度最大、成效最為顯著的一年。全鎮上下認真貫徹落實黨的xx大精神，牢固樹立科學發展觀，以實現全鎮經濟社會跨越式發展為目標，鎮黨委、政府團結帶領全鎮人民開拓創新，鋭意進取，砥礪奮進，紮實工作，克服各種不利影響，全鎮經濟發展呈現出增速加快、質量提升、後勁增強、亮點增多的良好態勢，全鎮營造了幹事氛圍空前濃烈的良好局面，交上了一份令人欣慰、令人鼓舞的“答卷”。

——“十件實事”全面落實。經過各級黨政組織的共同努力，黨委、政府初為羣眾承諾的“十件實事”全面完成，成效明顯。水庫已動工建設;塘壩修復項目已投入使用;集鎮基礎設施建設全部完工並投入使用;襯砌渠道17.5公里;硬化通村道路19.66公里;新農村建設任務全部完成;社會綜治保持穩定，達到了預期效果，使人民得到了實惠。

——“五大產業”長足發展。堅持把促進農民增收作為中心任務來抓，圍繞勞務產業做強，洋芋產業做大，油料產業做優，草畜產業做精，林果產業做活。勞務產業不斷壯大，加快了小城鎮建設步伐，逐漸形成了外有勞務，內有優質馬鈴薯、油菜為主的產業鏈，湧現出了以、、、等為主的勞務能人，尤其以返鄉創業帶頭人、同志為典型代表。建成千畝洋芋示範村和、等4個500畝洋芋連片示範點，種植洋芋3萬畝，千噸洋芋儲藏庫投入使用;引進雜交油菜新品種，完善加工體系，種植油菜3萬畝;支持致富能人籌資600萬元，擴建了養殖公司、綜合養殖小區、虹鱒魚綜合養殖場，效益十分明顯;完成了退耕還林補植補造任務。

——新農村建設亮點紛呈。按照以小城鎮建設帶動新農村建設的工作思路，堅持把新農村建設作為統籌城鄉發展的有效載體，突出“規劃先行、產業支撐、農民主體、示範引導”，實施了道路改造、綠化、亮化和基礎設施配套建設等重點工程。兩個新農村試點村，關自加壓力，奮力拼搏，高標準的完成了試點方案上安排的產業調整、住宅建設、門面改造、道路硬化、綠化、下水安裝等重點項目建設任務，為全鎮新農村建設探索了新路子，積累了新經驗。

——基礎設施持續改善。堅持把加強基礎設施建設作為促進農業發展的治本之策，在村拉通自來水工程。積極支持配合道路硬化施工隊，創造良好的施工環境，有力地保證了東泉路、環城路南段等重點工程的如期竣工，硬化通村道路19.66公里，達到了人民羣眾滿意，農村生產生活條件持續改善，農村發展基礎進一步夯實。

——社會政治保持穩定。以維護社會穩定為大局，深入開展了“幹部聯户訪民辦實事”活動，加強了矛盾糾紛排查調處和信訪問題處置，為加快發展創造了和諧穩定的社會環境，樹立了對外的新形象。堅持把落實強農惠農政策作為促進農民增收的重要保障，嚴格落實中央、省、市、縣各項強農惠農政策，強化監管，嚴格程序，及時足額發放各類惠農補貼資金1600多萬元，民族宗教、雙擁共建、扶貧助殘、商貿流通、防震減災、廣播電視、老齡婦幼等工作穩步推進，效果明顯。

同志們，過去一年的共同奮鬥，我們進一步鞏固了全鎮經濟和社會各項事業持續快速發展的良好勢頭。這些成績來之不易，是縣委、縣政府緊抓第一要務，聚精會神謀發展的結果，更是全鎮各級黨政組織和廣大幹部羣眾團結一心，攻堅克難，苦幹實幹，艱苦拼搏的結果，凝聚着全鎮各級、社會各界和廣大羣眾的心血和汗水，在此，我代表鎮黨委、鎮政府，對大家一年來在工作中付出的辛勤努力和默默奉獻表示衷心地感謝!

總結成績的同時，我們也要清醒的看到，我鎮經濟社會發展中面臨的困難和問題仍然較多。主要表現在：一是思路不清晰的問題。部分幹部羣眾思想觀念滯後，思想解放不到位，思路不清晰，傳統思維定勢根深蒂固，封閉狹隘的地方主義意識和固步自封、小績即滿的小農意識成為我縣大開放、大發展的嚴重製約因素。二是政策沒有用足用活的問題。中央、省、市、縣相繼出台了一系列調控扶持的政策措施，這些政策措施針對性很強、力度很大、含金量很高、時效性也很強。但是我們沒有用足用活。我們一定要及時掌握和把握這些政策機遇，快速有效地把上級各項政策措施迅速落到實處，充分發揮政策的最大作用。特別是對扶持設施農牧業、信貸等方面的政策措施，各村和機關單位要不折不扣地抓好落實，讓老百姓感受到政策支持的好處。三是抓項目意識不強的問題。主要反映在我們敏鋭地察覺機遇，迅速搶抓項目意識不強，尤其是風險意識不強，闖勁不足，穩重有餘，當“運動員”的少，當“裁判員”的多，稍有一些不合常規就説三道四，評頭論足，“怕”字當頭，“私”字作怪，導致工作中只強調客觀，而不在主觀上找原因;四是羣眾增收緩慢的問題。雖然全鎮特色優勢產業初具規模，但產業化經營水平低，農產品深加工能力不足，科技含量不高，產業效益低下;五是鄉村規劃滯後的問題。大部分村的規劃沒跟上，大多都是八十年代修建的房屋，東倒西歪，加大了拆建難度，邊建設，邊規劃的難度加大。要想改變這一狀況，必須在新莊點建設上有一個大的突破。六是各村環境面貌“髒亂差”的問題，各村還需要加大環境整治力度。七是村社幹部“等靠要”思想嚴重的問題。這幾年我們也在搞新農村試點，搞小康建設，基本上是補助性的，且補助資金過少，加之農民收入增長緩慢，造成部分基層幹部和羣眾的依賴思想和“等、靠、要”思想比較嚴重，給錢就幹事，不給錢就什麼事也不幹。這些問題必須高度重視，認真加以解決。

因此，我們要把困難估計的更充分些，把工作做的更紮實些，在逆境中把握主動，在風險中抓住機遇，更加積極主動的抓好各項工作落實。看到優勢，認清形勢，找準不足，是為了更好地堅定信心、下定決心，完成新一年的目標任務。

二、明確思路，突出重點，堅定加快發展的信心和決心

在分析困難的同時，我們更應該看到，政策帶來了難得的發展機遇。是實施xx規劃的最後一年，是經濟企穩回升的拐點之年，也是全面實施全省、全市區域發展戰略的開局之年。從國家到地方，調控政策、產業佈局、發展路徑和方式都作了重大調整，總體上由錯位發展向區域整體發展轉變、由要素推動向創新推動轉變、由資源型經濟向生態科技型經濟轉變。國家繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，將更加關心支持農業農村發展，對農村基礎設施建設、生態環境建設、農村的政策支持和資金投入力度將進一步加大，有利於我們爭取項目和資金，加快發展步伐;縣上出台了發展設施農業的扶持政策，不僅幫助農户擔保貼息貸款，還獎勵農户基礎設施建設資金，有利於我們在更大範圍內擴大招商引資，承接產業轉移，優化配置資源，深度開發洋芋、油料、果畜等特色支柱產業。同時，搞好與馬場旅遊的協調聯絡站點服務，小城鎮輻射帶動能力進一步增強，為城鄉統籌發展帶來新的機遇;國家在民生和社會事業領域加大投資力度，有利於我們爭取更多的資金，增加投資總量，增進社會和諧。總體分析，我們有去年工作形成的堅實基礎，有全球經濟回暖和國家實施積極財政政策和寬鬆貨幣政策的利好環境，有西部大開發以及一些大型項目拉動的機遇，未來一年，經濟發展的有利條件多於不利因素，形勢好於預期，機遇大於挑戰。因此，要堅定信心，振奮精神，牢牢把握工作主動權，趨利避害，乘勢而上，全力開創經濟社會發展新局面。

適應宏觀形勢，立足霍城實際，經濟工作的總體思路是：以黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照縣委、縣政府“搶抓機遇、培育特色、能人帶動、科學發展”的總體要求，着力實施“雙帶雙推”(以小城鎮建設帶動新農村建設，不斷推進集鎮城市化進程;以能人返鄉創業帶動二三產業發展，不斷推進農業產業化進程)工程，走好農業穩鎮、勞務興鎮、草畜富民、商貿活鎮、依法治鎮的強鎮富民路子，按照“四抓、三修、一提高”的工作重點，推動全鎮經濟社會平穩、健康、全面、協調、可持續發展。預期目標是：農業增加值達到5220萬元，增長5.5%;鄉鎮企業增加值達到1.73億元，增長17.6%;工業增加值達到6200萬元，增長14.9%;農民人均純收入增加500元，達到5016元;財政税收全面完成縣上下達的任務。人口自然增長率控制在6‰以內。

依據上述總體思路和預期目標，推動發展要做到五個堅定不移：

(一)堅定不移地堅持和完善發展思路。實施“雙帶雙推”(以小城鎮建設帶動新農村建設，不斷推進集鎮城市化進程;以能人返鄉創業帶動二三產業發展，不斷推進農業產業化進程)工程。近三年來的發展實踐充分證明，這個思路符合經濟社會發展規律，符合廣大人民羣眾願望，符合實際，是一個科學務實的思路，在新形勢下必須解放思想、與時俱進，不斷豐富思路的內涵，完善推進思路的途徑，強化落實思路的措施。今年，全鎮上下要認真落實能人帶動戰略，能人是人力資源的先進代表。推進實施能人帶動戰略，必須找準新形勢下能人返鄉創業的結合點，發揮好能人的積極性和創造性。要成立和健全實施能人帶動戰略的組織機構，明確戰略推進目標，落實戰略實施責任。各村在外面都有一些在外近年事業發展比較好的能人、富户和掌握項目審批權限的人，這也是我們抓項目必須依靠的力量，對於大部分人來説，鄉音難改，鄉情難忘，村上在爭取項目興辦一些公益事業時，不妨找一找，靠能人調結構、拓市場、換腦子、變觀念、吸納資金、引進項目、招商引資、返鄉創業，聚集眾多能人來投資興業，使能人成為走出去和引進來戰略的主力軍，或許有意外的收穫。

(二)堅定不移地抓項目，增強發展後勁。項目是支撐發展的載體。經濟搞上去了，羣眾生活富裕了，才能體現出工作成效，才能贏得羣眾信任，説話辦事才有威力。因此，我們工作的重點就是搶抓機遇爭取項目，今年，有五大機遇，一是水庫已動工建設;二是下半年繼續開工建設壩二期管網建設任務;三是新農村建設試點村投資力度加大;四是通村道路硬化力度加大;五是我鎮被列為扶貧項目重點支持鄉鎮。我們要緊盯政策，充分準備，借項目建設徹底改變破舊落後的基礎設施和鄉村面貌。用2年時間建成水庫，以修路、修渠、修房為主，用2年時間對所有通村道路進行硬化改造，對所有渠道進行改造，結合農村危舊房改造項目的實施，新建高標準小康住宅。辦好這些關係羣眾吃住問題的大事。抓好中學綜合樓修建項目的實施，用2年時間建設新，就是要把建成環境優美、文化活躍、市場繁榮、人民安居樂業的真正意義上的小城鎮。要號召集鎮市場個體工商户和農民連片修樓上宅下店商貿樓，享受城裏人的生活，逐步從集鎮向各村擴展。在抓好集鎮建設擴建項目的同時，還要抓好沼氣能源建設，新農村示範點建設項目，沼氣今年重點在、推廣，新農村示範點和，要緊扣試點方案，完成建設任務。講了這麼多的項目，我們的各級幹部應該怎樣去抓，怎樣去幹，必須把握好4個環節。一要緊盯政策。用足用活政策，我們的每個鎮村幹部，乃至社幹部都要樹立項目首位意識，真正在項目建設上實現大的突破。今年，中央明確提出在改善農村生產生活條件，支持教育、文化、衞生等社會事業發展方面的投入要高於上年，這些都是政策上的機遇，為我們爭取項目，加強農村基礎設施建設和發展社會事業帶來更大空間。從我們在坐的同志做起，要善於沿着政策找路子，多動腦筋找項目，各尋門路，各顯神通，利用在外工作的領導引項目，靠外出致富的能人引項目，靠特色優勢產業引項目，靠良好的投資環境引項目。二要營造環境。今年，我們要在營造環境上有一個新的突破。各級幹部必須立足於全鎮發展經濟的大局，發展的大局，從增加羣眾收入的角度，從改變面貌的角度，從維護社會秩序穩定的角度，從破除排外思想，建設誠信社會的角度，做好營造環境的方方面面的工作，尤其是在水庫、新農村建設和“修路、修渠、修房”中，切忌再出現聚眾鬧事、扣人擋車等一些野蠻行為，要讓外地客商來得放心，留得舒心，投得安心，形成外商發展我發財的“雙贏”局面，最終達到“四個一”的目的，即：引來一個客商，新建一個項目，帶動一片發展，造福一方百姓。三要全力實施。今年確定的項目中，水庫、通村道路、節水渠道都需要羣眾自籌一部分資金，而且數額很大，這是擺在黨委政府和各級幹部面前的一項重大任務，自籌資金能不能順利籌集關係到項目能不能順利實施，也關係到困擾人多年的灌溉難、走路難等關鍵問題的順利解決，這是對全鎮各級幹部執政能力的一次大檢驗，希望大家引起高度重視，及早進行宣傳，不折不扣地完成任務，確保項目的順利實施。

(三)堅定不移地抓產業，增加農民收入。各村要認清本村的特色、優勢和薄弱環節，揚長避短，認真研究，每個村發展1-2個規模較大、效益明顯的主導產業，真正把勞務、洋芋、油料、草畜、林果五大產業發展起來，探索出切合實際的發展之路，並且一鼓作氣，一抓到底，抓出成效，給羣眾帶來最大的經濟效益。要圍繞把勞務產業做強，把洋芋產業做大，把油料產業做優，把草畜產業做精，把林果產業做活，在四大基地、五大產業上做文章。抓好勞務輸出，鞏固老基地，拓展新領域，打造勞務輸出品牌，提高勞務輸出的組織化程度，實現輸出總量的不斷增加，收入的不斷提高，全鎮勞務收入要佔到農民人均純收入的70%左右，也就是説農民人均純收入的三分之二來自勞務產業。積極抓好洋芋訂單落實、新品種引進、澱粉粉條加工及儲藏設施開挖，提升綜合效益;落實雙低油菜標準化技術示範及產業化開發項目的實施，抓好雜交油菜大面積推廣，逐步完善加工體系;抓好飼草種植，舍飼養殖，抓住產業扶持政策機遇，在路沿線村，羣眾積極性高的村建設高標準養殖大棚，積極推行健康養殖模式，擴充牛、羊飼養量，力爭在發展規模養殖和畜禽養殖小區上有新突破;抓好果品宣傳和開發，儘快把退耕還林後續產業開發提上議事日程，促進效益轉化。這裏重點説一下、村、村、村，要在草畜產業上下功夫，要結合鎮上提出建設“十頭千户萬頭牛”基地，大力發展養牛、養羊業，走草畜富民之路，這就是你的特色。

(四)堅定不移地抓民生，密切幹羣關係。富民高於一切，安民重於一切，為民大於一切。各級幹部要牢固確立人民羣眾在發展中的主體地位，在大力推進經濟發展的同時，下大力氣解決好羣眾反映強烈的突出問題，下大力氣做好關係困難羣眾生產生活的工作，辦好順民意，解民憂，為民謀利的實事。一是關注民生，解決羣眾之所急。要在大力發展經濟的同時，從人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，每年為羣眾辦幾件實事，形成經濟發展和社會保障相互促進的良好局面。今年，各村在抓好項目建設的同時，要繼續把整修道路、清理“三堆”、美化環境，引導羣眾轉變生活習慣作為為羣眾辦實事的重點，各村的主街道和各社巷道都要進行砂化整修，有條件的，還要進行硬化、綠化、美化。我們不但要帶領羣眾增收入，還要發動羣眾改環境，建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村。二是引導民樂，幫羣眾之所需。文化活動單調，死氣沉沉，今年利用鎮社會文化事業服務中心，整合鎮上“七站八所”政務資源，設立便民服務中心，實行“一站式”辦公、“一條龍”服務。加大對村級文化體育設施建設的投入，不斷豐富羣眾的文體生活，逐步實現羣眾文體活動的經常化、制度化，使人民羣眾切實享受到文化建設的成果，積極參與文明高尚的休閒娛樂活動，遠離賭博、封建迷信等違法活動。

(五)堅定不移地抓穩定，確保一方平安。平安是人民羣眾的基本要求，也是人民羣眾最為憂慮的社會問題。各村要樹立穩定才能發展的意識，以建設“平安”抓總，強化社會治安綜合治理，切實加強信訪工作。按照“三有”、“四抓”、“五到位”的總體要求，堅持“幹部聯户訪民辦實事”活動，落實好領導信訪接待日、首問負責制、重點信訪案件領導包案辦理制、責任追究制、一票否決制、矛盾糾紛排查調處等有效的制度措施，加大安全監管力度，落實安全生產責任制和責任追究制，認真組織開展護林防火和各種安全生產檢查，杜絕重特大安全事故的發生，切實保障人民羣眾的生命財產安全，建立良好的社會秩序，使人民羣眾安居樂業。

三、加強領導，狠抓落實，確保圓滿完成全年目標任務

要完成今年工作目標任務，各級各部門必須進一步提升促進發展的本領，進一步強化工作實績導向，進一步轉變工作作風，從強化責任意識、樹立效率觀念、完善督查考核機制等方面狠抓工作措施的落實，以更加飽滿的政治熱情、更加昂揚的精神鬥志、更加務實的工作作風，團結一心，全力以赴，確保全面完成各項目標任務。

抓落實，既是工作能力問題，更是工作作風問題。目標能否變為現實，政策能否發揮作用，工作能否取得成效，關鍵在於落實。如果不抓落實，再好的目標也只是海市蜃樓，再好的政策也只是紙上談兵。

一是要領導帶頭抓落實。強化責任是抓落實的前提。對鎮黨委、鎮政府作出的每一項決策、安排的每一項工作，各級幹部必須雷厲風行，不折不扣地貫徹落實。抓落實，領導帶頭是關鍵。評價一個領導幹部的政治水平和領導能力如何，不僅要看他説得怎麼樣，更要看他做得怎麼樣;不僅要看他作決策的能力，更要看他抓落實的能力。抓落實，就是要把嘴上説的、會上定的、上級指示的、文件要求的，變為具體的行動、實際的效果。要進一步完善領導聯村掛項、幹部駐村蹲點、中心工作分組包乾等制度，認真落實目標管理責任制，加大對重點工作、重點項目和重大事項的督促檢查，一級抓一級、層層抓落實，確保各項措施都能落到實處，取得實效。

二是要解放思想抓落實。每年的經濟工作會上我都要講這個問題，思路決定出路，觀念改變命運。這兩句話希望能再次引起在座各位的深入思考。從一個家庭來講，思路就是一年的生產計劃，從一個村來講，思路就是一年的經濟發展目標。當前，我鎮經濟發展的定位是準確的，方向是正確的，尤其是大家對我們鎮上提出“四抓、三修、一提高”的工作重點要做深入瞭解。能不能抓住發展的新機遇，開創工作的新局面，關鍵在各級幹部思想解放的程度，也就是説在座各位的思想能不能解放，敢不敢解放，直接關係到某個社、某個村，甚至全鎮工作的成敗與好壞，事實證明，村幹部頭腦活，會發動羣眾，善於走出去找門路，回村來辦實事的，那個村的發展步子就肯定大一些。事實上，農村要想大發展，就需要廣大幹部保持旺盛的戰鬥激情，富於創新的改革精神，克服遇到困難就躲避退縮，遇到責任就推諉扯皮，遇到挫折就垂頭喪氣的情緒影響，就是要克服等靠要的思想、消除懶散橫的習氣、改變髒亂差的面貌，勇於競爭、敢於拼搏、踏踏實實、身體力行、卓有成效地推進各項工作。要用符合實際的工作思路引領村級經濟發展，靠苦抓實幹的工作作風贏得羣眾信任，在村級經濟和社會和諧發展中實現自身價值。因此，解放思想首先要從在座各級幹部做起，以各級領導幹部思想的大解放引導廣大黨員羣眾的思想大解放，進而促進經濟社會的大發展。今年，經過多方爭取，水庫、通村道路、渠道建設、農村危舊房改造等項目要開工建設，項目能否成功實施，既是機遇，又是挑戰，是積極搶抓機遇，組織羣眾落實任務，還是繼續“等、靠、要”，“守株待兔”等人扶持，這就是對大家解放思想，轉變觀念成效的一次考驗。絕不能失去機遇，要橫下一條心，振奮精神，堅定信心，全鎮一個號，口徑一致，杜絕雜音，多做羣眾工作，不要造成沒項目想項目，項目來了怕項目，甚至坑項目。希望同志們客觀分析困難，主動應對挑戰，認真研究新情況，深入分析新矛盾，確保幾項重點工程的順利實施和完成，為人民造福。

三是要創新方法抓落實。按照縣委的安排，我去年10月28日至11月14日，參加了全縣新農村建設黨政考察團，赴、、、、等地考察新農村建設，走一路，看一路，處處都有新變化，新發展，新舉措。我感到最大的收穫就是開闊了眼界，轉變了觀念，看到了差距，啟迪了思路，感到了壓力。我們與發達地區：①是差在發展氣魄上。發達地區從上到下都有一種永不滿足、敢冒而知進退、自豪而不自滿、創優爭先的思想境界。②是差在思想觀念上。主要反映在我們抓機遇意識不如先進地區，敏鋭地察覺機遇，迅速搶抓機遇意識不強，尤其是風險意識不如人家，闖勁不足，穩重有餘，稍有一些不合常規就説三道四，評頭論足，“怕”字當頭，“私”字作怪，導致工作中只強調客觀，而不在主觀上找原因;③是差在發展環境上。在營造環境上還不夠規範，雖然在服務環境上有了明顯進步，但這有些村還存在誠信度不高的問題。④是差在政府的投入和服務上。今年，政府在投入上要有很大的力度，根據設施農業和養殖大棚的標準進行適當補助，各村下去要充分調動羣眾的積極性，在設施農業和養殖大棚上做大文章。

近期，縣上將組織我們各村的書記、主任到縣上進行培訓，我覺得很好，這就是新時期要求我們的村幹部加強學習，緊跟時代步伐，才能適應新時期的要求。我想各村黨支部、村委會要把膽子放大一些，把目光瞄遠一些，把步子放快一些，既要借鑑相鄰村的成功經驗，還要敢闖敢幹，引進一些新品種、新技術、新模式，找準加快發展的突破口，實實在在地確定一些能為羣眾帶來實惠，增加收入的好事實事。我年年都在講實事不在多，而在精，在於符合民意，關鍵是要幹。沒錢我們幹不出錢的實事，比如發動羣眾修幹砌石渠、整治環境衞生、整修鄉村道路等等，你幹了，老百姓對你的評價就不一樣，羣眾的眼睛是雪亮的，心裏是公正的，這一點大家要相信，不僅相信羣眾，還要發動和依靠羣眾，把羣眾的實事辦好。我們提倡一鄉一業、一村一品，每個村都要有1-2個規模較大、效益明顯的主導產業，可以是勞務輸出，也可以是洋芋種植，也可以是油料、養牛、養羊、養雞、養豬等等，總之，要符合本村實際，能給羣眾帶來最大的經濟效益。

四是要改進作風抓落實。工作的推進，需要的不是坐而論道、光説不練的“理論家”，不是浮在表面、袖手旁觀的“觀察者”，不是評頭論足、指手劃腳的“評論家”，而是立説立行、大幹快乾的“實幹家”。要進一步改進工作作風，強化服務意識，加快工作節奏，提高工作效能。我們作為基層幹部，工作在農民中間，處於多種矛盾的前沿，處理的事務比較繁雜，而責任又很重;解決問題的難度比較大，而要求又很高;工作的條件比較苦，而待遇又很低。要真正當好農村基層幹部，必須要有奉獻的精神、公正的境界、致富的本領、苦幹的勁頭和務實的作風。大力弘揚“一線工作”作風，發揚苦學、苦抓、苦幹的“三苦”精神。今年村幹部的工資待遇還要提高，這是國家出台的新政策，調動了村幹部帶領羣眾共同致富的積極性。

五是要督查考核抓落實。督查是抓落實的重要環節。考核的目的就是要明確責任、落實任務、推動工作。要進一步加大督查考核力度，創新督查考核方式，完善督查考核辦法，建立健全科學的政績綜合考評體系，使人人心中有目標、個個身上有擔子，真正把督查考核的過程化為推動落實的過程，考出壓力、考出動力、考出積極性和創造性，以此推動工作作風大轉變、工作措施大落實、工作方式大創新、工作效果大提升。尤其要善於改進工作方式方法，善於抓謀劃、抓重點、抓大事、分清輕重緩急，謀戰略、攥關鍵;勤於抓反覆、反覆抓，有一抓到底的狠勁、一着不讓的韌勁、一絲不苟的嚴勁;嚴於抓細節、抓具體，抓好牽連大事的“小事”和關係全局的細節，弄清具體情況、研究具體招法、分析具體變化、解決具體問題，推進工作一項一項落實、事情一件一件幹成。廣大幹部要提振精氣神，只為成功想辦法，不為落後找理由，勇於負責，爭先創優。鎮黨委、鎮政府要成立重點工程項目督查組，對全鎮重點工程項目進度進行督查，及時掌握工作進展情況，督促各村加快工作進度。對督查中發現的問題，各村要高度重視，抓好整改，決不允許因工作懈怠影響全年任務目標的完成。要在嚴格考核的基礎上兑現獎懲，對工作積極主動、完成任務好的村予以表彰獎勵;對完不成任務、影響全鎮進度的村，予以通報批評。要實行行政問責制度，對年底不能按要求完成目標任務的，村上一把手要説明原因;對工作發生重大失誤，造成惡劣影響的，要嚴肅追究責任，絕不姑息遷就。

六是要團結協作抓落實。村黨支部書記就是村上的主心骨，要切實挑起領導一方經濟發展的重任，發揮好村黨支部的戰鬥堡壘作用，把村班子建成“五好”班子，把村幹部培養成工作能力強、帶領羣眾致富能力強的“雙強”村幹部，這就需要我們的村幹部加強學習，在知識層次、個人素質、理論素養、政策水平、法律意識、工作能力六個方面有新的提高和突破。用個人的人格魅力和威信，靠個人的大公無私，一碗水端平，為羣眾辦實事，辦好事來贏得羣眾信賴。在總攬全局、協調各方、敢抓敢管，善抓善管上有新的提高;兩委班子成員，特別是書記主任要自覺增強團結意識，大事講原則，小事講風格，坦誠相待，肝膽相照，表裏如一，言行一致，遇事多溝通、多商量、多配合、多理解、多支持，心往一處想，勁往一處使，真正做到思想上合心，行動上合拍，工作上合力，靠核心凝聚人心，靠人心來推動經濟發展，在增進團結，合作共事上有新的提高;要帶頭實踐為人民服務的宗旨，爭做人民公僕的表率，真正辦一些讓羣眾看得見、摸得着、得實惠的實事，靠核心抓住中心，靠中心來鞏固核心，在服務羣眾上有新的提高。同時，還要注重對村幹部後備隊伍的培養，解決好村幹部後繼無人的問題。

七是要求真務實抓落實。要大力發揚求真務實的工作作風，説幹就幹、幹就幹好，堅決克服工作漂浮、大而化之、推卸責任。要有一種韌勁，對看準的事情，對有把握的工作，要一抓到底，迎難而上，不達目的絕不放手，切實提高抓落實的本領。能不能幹出一流業績，是單位一把手境界、能力和政績的表現，也是帶班子、帶隊伍有本事的體現。

同志們，虎踞萬木春，豬年萬象新。今年的各項工作已經非常明確，抓落實的措施也非常具體，希望全鎮各級組織和廣大幹部羣眾，振奮精神，再接再勵，鼓足幹勁，狠抓落實，為實現經濟社會平穩、健康、協調發展而不懈奮鬥!我堅信，的明天會更好，羣眾的生活也會越來越好。

同志們：

今天，我們召開20**年度經濟工作會議，主要任務是：貫徹落實中、省、市經濟工作會議和縣委xx屆八次全委(擴大)會暨經濟工作會精神，回顧總結我鎮20**年經濟社會發展情況，分析當前形勢，安排部署20**年的各項工作，動員全鎮上下主動適應經濟發展新常態，立足新起點，把握新機遇，再創新成績。

下面，我就做好今年經濟工作先講幾點意見，一會兒，韓書記還要做重要講話，請大家抓好貫徹落實。

一、正視成績，提振信心，牢牢把握經濟工作主動權

20**年，面對改革、發展、穩定及轉型升級的艱鉅任務，面對投資項目進展緩慢、門店商鋪生意蕭條、農產品減產的困境。全鎮上下緊緊圍繞縣委縣政府“三穩三上”的工作思路，團結幹部羣眾，凝心聚力，奮力進取，以新作為、新作風引領新常態，強力推進大項目建設;強力推進民生工程，強力推進農業、農村工作發展。

在全鎮幹部羣眾的共同努力下，按計劃完成了年初預定的目標任務，各項工作均取得質的提升和新的突破。經濟建設穩中發展，民生工程取得突破性進展，全年實現地區生產總值3.8億元。完成計劃3.6億元的105%，糧食總產量324萬斤，佔計劃的30%，農業主導產業播種面積3.98萬畝，佔任務的110%。農民人均純收入達9600元，農村基礎設施、生存環境得到較大改善。這些成績的取得，得益於各級領導和社會各界的關心支持，得益於廣大幹部羣眾和在座各位辛勤工作和埋頭苦幹。在此我謹代表鎮黨委、政府向奉獻智慧和力量，付出心血和汗水的全鎮廣大幹部羣眾表示衷心感謝，並致以崇高的敬意!

一年來，我們主要抓了以下幾個方面的工作：

(一)突出抓黨建轉作風，幹部隊伍戰鬥力明顯增強。 堅持“黨建引領發展、發展促進和諧”的整體思路，打造誠信廉潔政府，以“富民強鎮，改善民生，精準扶貧、共同富裕”為目標。 以“三雙一進”、“三訪五促”、“三嚴三實”活動為載體，以為民辦實事為抓手，認真開展了“三嚴三實”專題教育活動，切實改進工作作風，主動適應經濟發展新常態，低調務實，埋頭苦幹，圓滿完成全年各項指標任務。全年為民辦實事26件，化解矛盾39起。通過抓黨建，充分發揮了黨建引領作用，全鎮上下已形成風清氣正，真抓實幹、幹事創業的良好局面。鎮、村兩級幹部的戰鬥力、凝聚力明顯增強。

(二)推動協調發展，積極推進經濟發展轉型升級。

一是農業生產形勢良好。

1、農業方面。全年農作物播種面積達3.98萬畝，引進新品種馬鈴薯3000畝，種植紅葱1680畝，大田播種玉米1.2萬畝，籽瓜種植面積5200畝，雜糧播種面積1.8萬畝，黃芩260畝。但由於氣候原因，導致產量下降，僅為往年的30%。

2、林業方面。以“五年植綠大行動”為契機，着力打造“北大門”綠化工程，籌資28萬元栽植用材林20xx畝，經濟林3480畝，其中海紅果1800畝，嫁接經濟林1.2萬株，村莊、道路栽植風景林1700株。種植沙棘1200畝，苜蓿2600畝。已產生良好的生態效益。海紅果年產520噸左右，創收100多萬元。

3、水利方面。防汛工作順利完成。先後實施了集鎮排水工程和集中供水工程的維修，新建水窖120眼，新建淤地壩2座。發展池塘庫壩漁養殖16座。新建抽水站5座，平整土地800畝。

4、畜牧方面。全鎮羊子飼養量2.8萬隻，生豬6900頭，大牲畜680頭，雞飼養量6.36萬隻，較年初計劃均有所增長。同時，培植標準化養殖小區3個，規模逐年擴大。農村春、秋兩季動物防疫工作按照“政府保密度，業務部門保質量”的原則全面完成。嚴格執行封山禁牧政策，禁牧檢查158次，處理違法放牧人員36人。

5、扶貧方面。實施“3331”扶貧工程，對100餘户進行產業幫扶，落實資金30萬元。實施“1122”精準扶貧，對228户貧困户實施精準扶貧建檔立卡工作。對65名貧困大學生幫扶資金13萬元。幫扶園則灣、沙圪坨實施水窖工程120眼，幫扶五道河峁上、沙圪坨、鄔家樑實施砂石路6.2公里，扶持養羊户60户，發放種養23頭。

二是項目建設有序推進。古城、富昌兩個集運站、地方鐵路專用線、準朔鐵路、鐵路制樑廠、110變電站、淮北礦業古城礦區正在有序推進。府準公路古城段已通車，3個太陽能發電項目、3個加油站完成前期準備工作。面對整體經濟下行，煤炭市場遇冷，我鎮在推進傳統煤炭能源產業的同時，繼續招商引資，鼓勵發展新能源產業，協調推進太陽能、風能發電項目進駐古城。同時，大力發展第三產業，打造古城牧草業大鎮，海紅果名鎮，物流業重鎮，取得了較好的效果。

三是民生事業全面進步。

1、惠農方面。全鎮兑付種糧直補、退耕還林補助、公益林補貼、危房改造等各項惠農資金596萬元(不包括低保、救助、扶貧、養老保險、合作醫療、社保資金等)。

2、教育方面：古城學區在全縣教育系統考評中名列第十，會考升學率達86%，其中3人被府中實驗班錄取;在縣教育局組織的“創先爭優”檢查評比中，取得了小組第一的好成績;在“調研視導”督查中，取得了東部鄉鎮第一的好成績;被縣教育局評為“校園文化建設先進單位”和“教育均衡發展先進單位”;五名同志先後被縣教育局評為“模範班主任”“模範教師”“師德標兵”等光榮稱號。校風學風明顯好轉，教學質量明顯提高。

3、衞生、計生方面：全鎮總户數2847户，總人口10261人，其中農業人口9599人，育齡婦女2522人，已婚育齡婦女1882人，孕前篩查124對，篩查率達100%。家庭創業24户，婦病普查980户，出生率控制在10‰。全鎮完成重點“三查”對象3951人，“三查”率達96.8%;落實節育措施95例，辦理住院分娩補助26人，補助金額20620元;給羣眾免費體檢、實行中醫藥保健服務570餘人。

4、公共文化方面。積極營造“書香古城”氛圍，組織相關單位送醫療、送電影、送戲劇、送書籍、送報紙、送法制宣傳品、送對聯、送年畫16次。在文化宣傳方面，我們通過建立政府官方微信、微博、企信通短信等新平台，及時發佈信息，及時在各報紙、網站發表文章，以便上下關注古城，瞭解古城，支持古城。

5、科普方面。組織林業、水利、科技、畜牧、農機等部門開展技術培訓860人次，科普宣傳環境衞生工作，宣傳禁毒活動6次，宣傳保護珍稀動物2次，均取得較好的效果。

6、人民生活水平方面。政策性每年發放農民的各類資金1600萬元以上，包括低保、臨時救助、困難救濟、貧困户慰問，殘疾人補貼、貧困户幫扶、復退軍人補貼、高齡老人補貼、養老保險、合療補助、春節慰問困難户、七一慰問老黨員、五保供養等各類資金。羣眾生活基本衣食無憂。新型農村合作醫療參加人員9600人，參合率達99%，養老保險參保3500人，參保率達93%。

四是基礎設施日臻完善。投資870萬元新修水泥路12公里;投資38萬元維修徐沙樑砂石路13公里;投資21萬元硬化古城後城巷道500米;投資21萬元完成集鎮供排水改造工程;投資30萬元建成郝圪台文化廣場;投資10萬元完成大塔幸福院;投資20萬元加固沙坪淤地壩2座;投資30萬元建成沙圪坨文化廣場;投資46.8萬元建成王家樑過水路面及水庫一體化項目;籌資10萬元在園則灣硬化道路400餘米;投資54萬元對油房坪至郝圪台水泥路拓寬5.8公里，同時延長道路500米;投資12.7萬元在藺圪卜安裝路燈20盞，郝圪枱安裝路燈10盞。

五是社會管理和諧穩定。全年開展安全生產大檢查12次，依法打擊各類違法違規施工行為，有效預防和減少了各類安全事故的發生;全面加強汛期的安全生產工作，有效防範極端天氣引發的安全生產事故。信訪維穩方面，排查化解矛盾糾紛39件，無越級訪和羣體訪事件發生;發放宣傳材料3300份，在鎮村道路沿線書寫標語18條;組織學校周邊安全環境大檢查2次，消除安全隱患4處;有力地防範了風險，維護了穩定，取得了明顯成效。公安、司法、綜治、工商、土地等部門，堅持以人為本，打擊了部分違法、違紀、違規行為，維護了古城社會秩序的穩定。在食品安全、老齡、慈善、普法等方面，均取得了預期的效果。同時，落實最嚴格的耕地保護政策，所有建設項目用地審批手續齊全，矛盾糾紛得以及時化解。準朔鐵路、地方鐵路、集裝站、變電站、制樑場徵砍拆遷工作已全面完成。未發生一次違法用地行為，未發生過集體越級上訪事件，未發生安全事故。土地確權工作有序推進。環境保護、生態文明取得成效，全年無環境事故和生態破壞事件，在縣委年終考核中位列前茅。

回顧一年來的工作，過程充滿艱辛，成績令人鼓舞，發展任重道遠。當前，我們仍處於攻堅克難、爬坡上窪的關鍵時期，還存在一些不容忽視的問題。一是水電路等基礎設施改善和生態環境建設還比較薄弱，公共產品供給能力和公共服務水平不高，靠天吃飯的農業短板亟待補齊;二是鎮財力有限，籌資困難，創建農業規模產業難度大，項目建設緩慢;三是農業科技推廣經費欠缺，種養業科技含量不高，制約了農村經濟的發展。四是農業轉型還需要進一步引領示範。

二、20**年工作的總體思路和目標任務

20**年是實施“十三五”規劃的開局之年，也是我們在決勝階段共同追逐“小康夢”的關鍵之年,開好頭、起好步非常重要。當前受宏觀形勢及全國全縣經濟低迷的影響，整體經濟下行仍未見底，實體經濟運行普遍艱難，市場投資動力不足。我鎮經濟發展也受到一定的影響，但古城發展的有利條件、內在優勢和長期向好趨勢沒有改變，古城的經濟與煤炭、工業項目關係不大，主要靠農業和第三產業，仍處於大有作為的重要戰略機遇期。所以我們要堅定發展信心，理清發展思路，明確發展方向，把握工作重點，頑強拼搏，砥礪前行。

20**年全鎮經濟工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會和縣委xx屆八次全委會暨經濟工作會精神，堅持“穩中求進”總基調，以“五大發展理念”(創新、協調、綠色、開放、共享)為指引，以補齊農業、服務業短板為任務，着力保障和改善民生，統籌推進基礎設施建設、精準扶貧工作，主動引領經濟發展新常態，按照縣委“八個促增”的工作思路，堅持主抓一產，培植二產，常抓三產，更加註重發展方式轉變，努力為“十三五”發展起好步，開好局，為奪取全面建成小康社會決勝階段奠定堅實基礎。

經濟社會主要預期目標是：全鎮經濟社會發展的預期目標是：計劃完成國民生產總值4億元，工業總產值達到2億元，農業總產值達到1.2億元，糧食產量完成6500噸，農民人均收入達到9800元，人口自然增長率控制在6.4‰以下。

(一)調整發展格局，優化經濟結構

“十三五”是實現經濟轉型升級、產業結構調整的關鍵期。面對經濟發展新常態，我們要認清形勢，結合實際，及時調整經濟發展格局，優化經濟結構。

1、以現代農業為引領做好“三農”工作。20**年中央一號文件強調：要用發展新理念破解“三農”新難題，厚植農業農村發展優勢，保持農業穩定發展和農民持續增收。我鎮屬純農業鄉鎮，農業一直是經濟發展的重頭，我們要充分利用這一優勢，加快轉變農業發展方式，把發展農業作為重要經濟來抓，大力發展農林牧副漁業。一是逐步推進高標準農田建設。積極爭取資金，在樹坪、園則灣、油坊坪、古城等川道地區通過攔截洪水、修建機井、襯砌節水渠道，完善田間渠道配套設施，積極推廣先進適用節水灌溉技術，不斷提高農田有效灌溉面積，建成集中連片、旱澇保收、穩產高產高標準農田1000畝，實施藏糧於地、藏金於糧計劃。二是給羣眾提供信息技術，搭建平台，開拓市場，幫助羣眾出售農產品，繼續發展馬鈴薯、五穀雜糧等傳統糧食作物。支持發展黃芩、海紅果、紅葱、油料、苗木等經濟作物，推廣海紅果深加工，開發海紅果飲料、海紅果乾、海紅果酒，延伸產業鏈，增加最大附加值。支持沙圪坨、王家樑、徐沙樑等村種植黃芪1000畝，扶持百頭母豬養殖村5個。主動向外拓展市場，尋求最優價格，提高銷售利潤。積極扶持家庭農場10個、專業大户30户，重點支持8户農民合作社及農業龍頭企業，充分發揮農業龍頭企業在農業生產、市場開拓等方面的引領作用，促進農產品初加工、深加工協同發展，切實增強農業增收帶動能力，鞏固農林漁牧副業基礎地位。

2、引進新興產業，補齊經濟發展短板。第二產業也是我鎮經濟發展的短板，要充分利用秦晉蒙的區位優勢，穩步推進煤炭項目及配套產業，引進新能源產業。今年，古城富昌集運站、準朔鐵路線要進入攻堅階段，必須全力以赴為項目建設保駕護航，繼續做好地方煤炭鐵路專用線股權轉讓協調工作。繼續招商引資，協調推進太陽能、風能發電項目進駐古城。

3、大力發展第三產業，打造古城名優品牌。由於受各種因素影響，我鎮第三產業不景氣，產業結構相對單一，主要以傳統商貿流通業為主。我們要立足鎮情，大力發展名優特產,着力打造“海紅果大鎮”、“米涼粉名鎮”的古城名片，發揮特色產業的以點帶面效果，鼓勵大眾創業，萬眾創新。依託農村綠水青山、田園風光、鄉土文化等資源，大力發展休閒度假、垂釣、農耕體驗、鄉村手工藝等，探索開發“生態果園採摘樂”體驗旅遊新業態，建設海紅果(花)、向日葵等花卉景觀帶，打造户外寫生攝影採風基地，使之成為繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業。加強鄉村生態環境和文化遺址保護，開發祥雲寺、富昌遺址、陝北最北鎮、陝北最北村等旅遊資源，促進生態觀光農業與文化旅遊融合發展,不斷豐富小城鎮和“美麗鄉村”建設內涵。

(二)把握三農重點，夯實經濟基礎。

1、真抓實幹強農業。要不斷增強糧食生產能力，將糧食生產能力落實到各村田塊地頭。在保護好現有庫壩基礎上，集中力量加快建設一批水利工程。深入推進農業結構調整，促進糧食、經濟作物、飼草料三元種植結構協調發展。加大對生豬、肉牛、肉羊、雞魚標準化規模養殖場建設支持力度，加快推進規模化、集約化、標準化畜禽養殖，增強畜牧業競爭力。完善動物疫病防控政策;運用互聯網，創新農產品流通方式。加強農業生態治理，大力推進陝西北大門綠化工程，發展林產業和特色經濟林。加大封山禁牧力度，依法依規嚴肅查處各種破壞生態環境的行為。同時進一步鞏固退耕還林、植樹造林成果，開展森林防災，確保生態持續好轉。

2、千方百計富農民。紮實開展我鎮農民就業培訓，引導外出務工人員回鄉創業，發展大農業，鼓勵農民自主創業，引導有技能、資金和管理經驗的農民在農業上大做文章。搞好貧困户就業、創業、技能培訓，加大產業扶持力度，不斷增強貧困羣眾自我發展能力;點準穴位，瞅準靶心，因户因人制宜，做到時間、責任、政策、資金、項目、組織“六落實”，確保在奔小康的道路上不拉下一户、不遺漏一人。認真落實好各項惠農政策，堅決打贏扶貧攻堅戰。加大社會保障力度，落實好臨時救助制度，對困難羣眾實施重點幫扶，鞏固好現行標準下的脱貧成果，在更高起點上謀劃、推進精準扶貧和精準脱貧。

3、精準高效補短板。當前，我鎮在水電路等基礎設施建設方面的制約因素依然明顯。20**年，我們要着手修補這三塊短板，進一步加大我鎮基礎設施建設力度，加大農村危房改造力度。深入推進農村廣播電視、通信等村村通工程，推進信息進村入户。提升農村公共服務水平。同時，要全面改善古城學區軟硬件辦學條件，提高教學質量，努力把古城學校打造成東部鄉鎮一流學校。落實新型農村合作醫療政策，全面開展農民養老保險、大病保險，加強農村基層基本醫療、公共衞生能力和鄉村醫生隊伍建設。拓展文化惠民項目服務“三農”內容。充分利用閒置的村委會、學校，建設老年幸福院。全面推進農村人居環境整治。今年要在環境衞生上下功夫，開展農村垃圾專項整治，加快改善村莊衞生狀況。以特色農業發展、重大項目建設、休閒旅遊開發為依託，着力打造原質原味、乾淨衞生，具有鄉土文化氣息的村莊。

(三)把握主攻方向，明確工作重點

1、水源建設。水是生命之源，水利是農業的命脈，水利是經濟社會發展的血脈，今年，我們要圍繞“四溝兩川”(羅家溝、戲樓溝、保洞溝、松花溝、十里長川、皇甫川)尋找水源，因地制宜，充分利用已有的水源，挖掘潛在的水源，宜井則井，宜窖則窖，宜攔則攔，宜蓄則蓄，千方百計利用水，依靠水發展現代農業，有水一片富，無水一片荒，力爭在近期擺脱靠天吃飯的被動局面，達到山修梯田溝打壩，樑峁坡窪林草化的目標。

2、道路建設。計劃投資1690萬元修建從喬圪卜至徐沙樑，徐沙樑到鄔家樑，鄔家樑到沙圪坨，沙圪坨到王家樑樹坪，沙圪坨到峁上26公里水泥路，計劃投資138萬元，對石枴至戲樓溝、鍾家樑至沙坪、李家溝至陳家溝約8.8公里通村路進行砂礫化。同時，積極爭取古城至西灣板涵大橋、園則灣、藺圪卜、前坪、古城河堤工程項目的立項，力爭早日開工建設。在實施現有項目的同時，積極籌劃保洞溝、松花溝的水泥路建設，爭取列入交通計劃盤子。

3、集鎮建設。計劃投資80萬元對古城二道街進行拓寬硬化、美化、綠化、亮化。投資10萬元實施後城至祥雲寺的綠化、亮化工程，同時，做好古城至前坪街道建設的前期準備工作，

4、環境整治。計劃投資32萬元對府準路及現有水泥路沿線進行綜合整治，打造花卉長廊。

5、美化鄉村建設。着力打造古城、前城、郝圪台、沙坪、巴倫溝、樹坪、劉家坡等村的生態旅遊、田園風光、鄉土文化景區，充分利用海紅果花期、採摘的有利時機，組織各界人士觀光旅遊，採風照相，不斷培植新的服務業經濟增長點。同時，逐步實現天藍、地綠、水清、宜居、增收的美麗鄉村。

6、特色種植。經濟轉型期，農村、農業也必須轉型升級，靠傳統的廣種薄收已不能適應經濟發展新常態，鼓勵農民、支持示範户精細種植，拓展種植品種，算清經濟效益。今年，在種好傳統品種的同時，下大力氣在特色雜糧上做文章，大力種植糜子、穀子、蕎麥、綠豆、豌豆、蠶豆、扁豆、黑豆、黃豆、草豌豆、向日葵、油葵等特色雜糧，這些特色雜糧是我國傳統的出口農產品，正適合我們古城種植。特色雜糧及農產品近年來備受關注，消費市場也逐漸擴大，價格穩中有升。同時，支持東部村子大力發展黃芩等藥材種植，引導羣眾撫育原有花果樹。

7、規模養殖。逐步引導羣眾養殖綿羊和母豬，在封山禁牧政策的執行下，在生態環境的強力保護下，習講“保護生態環境要向保護自己的眼睛一樣，對待生態環境要向對待自己的生命一樣，所以，僥倖偷牧已不是權宜之計，支持引導農民轉型養殖綿羊。綿羊出欄週期短，見效快，養殖成本低，收益大。今年，計劃扶持20户綿羊養殖户，100户養母豬大户，形成分户養殖，整村養殖，形成規模，形成產業，逐步實現整村脱貧。同時，嘗試扶持2户蜜蜂養殖大户，給予技術、資金幫扶，力爭達到古城大地百家爭鳴，百花齊放，農林牧副齊頭並進的大好局面。

(四)加強和創新社會管理，不斷夯實社會穩定基礎。

1、要注重維護社會公平。充分發揮法院的司法公正作用，真正使羣眾的生活得到保障、權益得到維護、尊嚴得到尊重，讓公平正義的陽光普照家家户户。按照“守土有責、屬地管理”的原則，暢通訴求渠道，有效解決訴求，及時、穩妥處置信訪突出問題和羣體性事件，努力把矛盾糾紛解決在當地、化解在基層，使社會管理能夠體現維護公平正義。徹底改變“信訪不信法”的陋習。

2、要強化社會治安綜合治理。嚴厲打擊違法犯罪分子，打擊“黃賭毒”、“兩搶一盜”、醉酒駕駛、無照駕駛及農用車載人等違法犯罪活動，切實保障羣眾合法權益，最大限度減少羣眾的損失。充分發揮公安隊伍的作用，不斷創新社會治理方式，紮實推進平安古城建設。工商、食藥要加大商品質量的檢查力度，決不允許過期食品流通市場，危害羣眾。

三、加強政府自身建設，加快建設法治和服務型政府

1、嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，始終保持政治定力，主動向縣委看齊，向黨的理論、路線、方針、政策看齊，在思想上政治上行動上堅定自覺同縣委保持高度一致，全面貫徹落實縣委政府各項決策部署。

2、堅持依法行政，嚴格按照法定權限、法定程序和權力清單、責任清單履職盡責，建設法治政府。建立健全決策諮詢制度，堅持重大決策合法性審查制度，加大政務財務公開力度，全面豐富細化政務財務公開方式和內容，建立常態化監督機制，真正做到行政行為在陽光下運行。始終堅持”法無授權不可為，法律授權必須為”的原則。

3、加強廉政建設，嚴格遵守《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處各類違紀違法案件。持之以恆加強作風建設，自覺踐行“三嚴三實”要求，牢固樹立看齊意識，對黨忠誠，對人民負責、受人民監督、讓人民滿意。

4、嚴格村級管理考核，要求村黨政主要負責人年初列單子，年終交單子，強化對村級班子特別是村級“一把手”的考核管理，嚴格年度考核結果運用，進一步明確工作職責，健全《村幹部績效考核制度》，採取村幹部實行季度考核、量化考核、年終考核相結合的管理模式，同時實行村幹部輪流坐崗和節假日值班制度，簡化羣眾辦事程序，全面推行村幹部為民服務代理代辦制度。努力形成齊抓共管、協調聯動的責任體系，着力造就一支素質優良、廉潔奉公的村級班子隊伍。全鎮上下要繼續保持為民辦實事的工作熱情，樹立正確政績觀，加強調查研究，因地制宜、因勢而謀、應勢而動、順勢而為，使發展目標、政策措施、為民辦事更加符合客觀實際，更能體現羣眾意願。多謀為民之策，多出惠民之舉，多辦利民之事，以發展聚民心、以公道贏民心，以真情暖民心，努力構建法制型、服務型政府。

同志們!新常態、新要求催人奮進，新起點、新機遇令人嚮往，千帆競發，百舸爭流。一分部署，九分落實。讓我們在縣委、縣政府、人大、政協幾大班子的堅強領導下，在縣級有關部門的關心支持下，圍繞“管理服務”這一主題，團結帶領全鎮人民，立足古城實際，着眼古城發展，以科學審慎的態度，牢記職責、精準發力，迎難而上，攻堅克難，勇於擔當，敢於作為，凝神聚力，埋頭苦幹，奮力實現“十三五”發展良好開局，為創造全鎮人民更加幸福美好的明天而努力奮鬥!