市長經濟會議上的講話材料

時下,經濟工作形勢嚴峻,任務繁重,責任重大。下面是本站小編給大家整理的市長經濟會議上的講話材料,僅供參考。

市長經濟會議上的講話材料
市長經濟會議上的講話材料篇1

同志們:

剛才,李書記就貫徹落實中央和自治區經濟工作會議精神,做好我市今年的經濟工作,提出了明確要求,請大家深刻領會,認真貫徹落實。下面,我就去年的經濟工作情況和今年的經濟工作部署,講幾點意見。

一、20xx年經濟工作的基本估價

20xx年,是實施“十五”計劃的最後一年,也是我市人民經受嚴峻考驗,取得顯著成績的一年。一年來,全市各級各部門認真貫徹黨的xx大和xx屆五中全會精神,落實市委、市政府各項決策部署,克難攻堅,奮力拼搏,加快推進“三化兩業”,戰勝了特大洪澇災害,克服了煤電油運緊張等困難,全面完成了“十五”計劃和年初確定的目標任務,全市經濟社會發展呈現速度加快、總量增加、基礎改善、亮點頻現、社會和諧的良好局面。

(一)經濟保持快速增長,經濟總量進一步壯大。初步統計,20xx年全市生產總值實現164.3億元, 比上年增長14.0%,是建市以來發展速度最快的一年。三次產業分別增長5.2%、23.9%和9.8%。經濟增長質量明顯提升。財政收入完成11.22億元,增長27.9%;全社會固定資產投資完成82.96億元,增長80.4%;全部工業總產值160.4億元, 增長27.8%,其中規模以上工業總產值56.8億元,增長32.7%;農業總產值85.8億元, 增長5.4%;社會消費品零售總額34.5億元,增長13.7%;城鎮居民人均可支配收入7527元,增長19.4%;農民人均純收入2351元,增長12.5%。

(二)工業發展速度效益同步提高,主導經濟增長的地位更加突出。“工業立市”思想深入人心,工業優先發展得到落實,工業經濟呈現增速加快、總量擴張、投資擴大、效益提高的可喜局面。工業投資再創新高,全部工業投資增長111.4%。強優企業和優勢產業集羣培育取得新進展,桂東電子中高壓鋁箔產業化二期工程、大錳銀鶴無汞鹼性電池生產線等技改項目順利推進,英格瓷礦業重鈣超細粉、嘉和木業中纖板等項目開工建設。工業園區規劃建設和項目引進取得成效。旺高工業區新入區企業達13家。全市工業增加值58.1億元,增長21.7%。規模以上工業企業盈虧相抵後實現利潤2.5億元,增長19.6%。工業總量、增量和效益均創近年最好水平,工業增加值對經濟增長的貢獻率達到54.8%。

(三)城市基礎設施建設步伐加快,城市品位不斷提升。啟動實施為期三年的交通基礎設施建設大會戰,完成投資30.2億元,增長186%。“南北貫通,五龍出海”交通大通道加快構建,廣賀高速公路賀州段等公路開工建設,桂梧高速公路、洛湛鐵路賀州段以及國道323線蓮塘至鷹陽關、昭平至蒙山黃村二級公路建設加快推進。公路路網改造取得新進展,農村公路通達能力提高,運輸站場建設加快。能源建設得到加強,上程電站等重點水電項目加快推進。實施“三年一中變”城市建設方案,城市規劃進一步完善,完成賀州市風貌規劃等40個詳細規劃。城市基礎設施建設投入加大,匯豪國際城、遠東國際城、燎原商住城、市客運中心、江北東路等項目開工建設,建設路和賀州大道改造、商業步行街、龜石供水二期工程、管道燃氣、體育中心等項目加緊推進,城市道路、供電、供排水等基礎設施進一步完善,城市功能不斷增強。城市容貌專項整治有效開展,城市管理長效機制初步建立,市容市貌明顯改觀。在全區第五屆市容環境綜合整治“南珠杯”競賽屆末評比中榮獲優秀獎第一名,位居五個新設地級市之首。各縣城區、重點鎮的建設也取得新成績。城鎮化進程進一步加快,城鎮化水平提高到30%。

(四)“三農”工作得到加強,農民收入穩步增長。農業結構調整取得新成效,農林牧漁業保持全面增長,特色農業、品牌農業加快發展,無公害農產品行動計劃和農產品標準化生產取得新成績,無公害蔬菜、臍橙、煙葉、茶葉、梅李等優質農產品基地進一步擴大,桑蠶、食用菌等新興農產品基地加快發展,區域特色經濟格局進一步形成。畜牧水產業良種化、規模化、標準化、企業化建設取得新進展,重大動物疫病防控工作成效顯著,連續四年無重大動物疫情發生。生態林業建設進一步加強,速豐林基地穩步發展,農村沼氣池建設繼續加快,新建沼氣池1.76萬座。引進、扶持和培育農業龍頭企業力度加大,全年新增規模農業企業50家,農業企業化深入推進。農田水利、人畜飲水、電網、鄉村道路等農村基礎設施加快建設,率先在全國實現中國水電電氣化市,農業綜合生產能力不斷提高,農村生產生活條件不斷改善。農村綜合改革繼續推進,農村税費改革取得新成效,提前一年免徵農業税,直接減輕農民負擔910萬元。勞務經濟加快發展,新增勞務輸出3.8萬人,勞務經濟創收22.5億元。農民人均純收入比上年增加261元。

(五)商貿旅遊業快速發展,第三產業整體水平提高。主要旅遊景區景點基礎設施進一步完善,旅遊業品牌和服務水平不斷提高。全市接待國內外遊客275.3萬人次,增長14.98%,其中境外遊客9.5萬人次;旅遊總收入12.8億元,增長36.3%。金旗市場、鼎富裝飾廣場等一批規模大、檔次高的專業市場和房地產項目開工建設,桂湘粵農貿市場、陽光財富廣場、靈峯廣場商業步行街等項目基本竣工,新時代購物廣場投入使用,引進了南寧百貨、肯德基等一批商業企業,商貿基礎設施建設逐步完善,城市商業品位得到提升。房地產業發展勢頭強勁,商貿流通業活躍繁榮,金融保險業加快發展。

(六)重大項目建設實現新突破,經濟發展後勁明顯增強。百項工程大會戰和交通基礎設施建設大會戰紮實推進,經濟社會發展的重點領域和薄弱環節投入力度加大,保持了投資對經濟增長的強勁拉動,經濟發展的基礎進一步夯實。全年新開工投資規模50萬元以上的各類建設項目751個,完成投資33.5億元。賀州港昭平作業區、金牛坪至平浪11萬伏輸電線路等項目開工建設,下福電站、金牛坪電站等項目加快推進,桂東火電廠、永州至賀州高速公路和上程抽水蓄能電站等項目前期工作取得積極進展。新開工項目、在建項目和推進前期工作項目與以往時期相比是最多的一年,投資對經濟增長的貢獻率達36%。

(七)招商引資再上新台階,開放型經濟加快發展。堅持把招商引資作為經濟工作的突破口來抓,招商引資目標責任制得到落實,各種招商推介活動有效開展,成功舉辦了亞細安(東盟)客屬第六屆懇親會暨賀州市經貿項目洽談會、第二屆農產品展示暨農業項目洽談會、石材重鈣超細粉產品訂貨會等招商推介活動,圓滿完成了第二屆中國─東盟博覽會的參展招商工作。與廣東佛山、浙江衢州等地以及柳州鐵路局的交流合作加快推進,對外吸引力、影響力明顯提升,招商引資成效顯著。全市引進內資項目609個,利用外來資金59.39億元,增長49.97%;引進外資項目19個,實際利用外資629.83萬美元,增長47.51%。外貿出口總額9299.9萬美元,與上年基本持平。

(八)社會事業全面發展,和諧社會建設取得明顯成效。六項“民心工程”深入實施,規劃建設的721個五保村全面竣工,安置五保老人14648人,初步建立長效管理機制。完成農村貧困殘疾人危房改造900户。社會就業擴大,新增城鎮就業1.13萬人,城鎮登記失業率控制在3.43%以內。做好“6.21”特大洪澇災害抗洪救災工作,完成了70個災民新村建設和3767户水毀民房重建工作。整村推進貧困村扶貧開發取得實效,修建貧困村四級公路20條91.3公里,建設人飲工程49處,未解決温飽農村貧困人口減少1.2萬人。第三輪科技創新計劃實施成效明顯。“兩基”教育鞏固發展,賀州學院申辦通過設置評議。公共衞生體系建設持續加強,新型農村合作醫療試點工作紮實推進。文化事業和文化產業健康發展,藝術精品創作取得豐碩成果,成功創作了《賀州春色賦》、《一方水土》等大型舞台節目。建成50户以上通電自然村通廣播電視691個村點,率先在全區建立長效管理機制。羣眾性體育活動廣泛開展。社會保障體系不斷完善, 各項社會保險覆蓋面擴大。生態建設和環境保護不斷加強。農村計劃生育獎勵扶助制度進一步完善,創建計劃生育優質服務先進縣活動取得實質性進展,人口自然增長率7.47‰,控制在預期目標內。連續三年獲自治區人口與計劃生育黨政線考核一等獎。“平安賀州”建設紮實推進,打擊非法營運出租車、農用車專項行動取得階段性成果,“三無村屯(社區)”創建活動深入開展,治安、刑事案件明顯下降。安全生產工作進一步加強。重視信訪和人民調解工作,調處糾紛8980件,做好羣體性事件的排查和妥善處置,社會保持和諧穩定,人民羣眾安居樂業。

在肯定成績的同時,也要清醒地看到,我市經濟社會發展還存在不少困難和問題,主要是:經濟總量偏小,財力還比較薄弱;經濟結構不夠合理,工業化程度不高;城鎮基礎設施不夠完善,城鎮化水平偏低;制約經濟發展的瓶頸因素較多,加快發展的基礎還不牢固;農民收入水平還不高,城鎮就業壓力加大;安全生產形勢依然嚴峻,發展環境仍需進一步改善等等。對此,我們必須高度重視並在今後的工作中努力加以解決。

二、20xx年的經濟工作任務

今年是實施“xx”規劃的第一年,做好今年的經濟工作,對於加快經濟社會發展,實現五年規劃目標至關重要。根據中央和自治區經濟工作會議精神以及我市“xx”規劃,本着既積極進取又留有餘地的原則,今年我市經濟社會發展的主要預期目標是:全市生產總值增長13%左右;財政收入增長15%左右;全社會固定資產投資增長25%左右;全社會消費品零售總額增長12%左右;外貿出口總額增長8%左右;城鎮居民可支配收入增長8%左右;農民人均純收入增長7%左右;城鎮新增就業增長4%左右。

要實現上述目標,必須按照“五業並舉,工業優先,夯實基礎,做大總量”的發展要求,突出抓好以下九個方面的工作:

(一)大力培育發展優勢產業集羣和強優企業,壯大工業經濟總量。一是培育發展優勢產業集羣,發展特色經濟。整合開發優勢資源,培育發展電力、礦產、建材、林產、農產品加工、電子、製藥等優勢產業,積極推進桂東電子與國內上市公司──深圳特發信息公司以及靈峯藥業與美國納斯達克上市公司──美國東方生物技術有限公司的合作,加快英格瓷礦業重鈣超細粉項目建設,抓好與浙江霸力集團合作開發新路礦尾礦和大理石綜合開發利用,支持桂東電子、金源稀土、嘉和木業等企業打造與拓展產業鏈,提高產業競爭力。二是加大企業技改力度。重點實施18項新開工和22項續建技改項目,力爭完成技改投資6.5億元,增長20%。確保桂東電子中高壓電子鋁箔二期技改、大錳銀鶴無汞鹼性電池生產線、平桂飛碟旋窯水泥、紅星紙業特種紙、嘉和木業中纖板等技改項目竣工投產,力促合源粉體、梅林化工重鈣超細粉以及金源稀土釹鐵硼永磁材料等技改項目建成投產。三是培育發展強優企業。着重扶持桂東電力、平桂飛碟、真龍彩印、甲天下紙品包裝等企業做大做強,同時,採取聯保等多種有效方式,解決有市場、有效益的中小企業融資難、貸款難問題,促進中小企業發展。四是大力發展園區經濟。突出抓好工業園區基礎設施和工業項目建設,加大園區招商引資力度,促進更多的工業項目入園進區。旺高工業區新引進項目達10個以上,實現銷售收入3億元以上,上繳税收3000萬元以上。積極探索科學的運行機制和利益分配機制,促使旺高工業區、信都工業區和平桂西灣工業基地儘快形成各具特色、優勢互補的產業羣,加快承接東部產業轉移基地建設步伐。同時,加快八步賀街、鐘山城郊、昭平潮江、富川白沙等工業小區建設,促進縣域工業發展。

(二)加強城市基礎設施建設,加快推進城鎮化。一是繼續實施交通基礎設施建設大會戰,加快構建“南北貫通、五龍出海”交通大通道,力爭完成投資40億元。着重推進洛湛鐵路、桂梧高速公路、廣賀高速公路賀州段的建設。桂梧高速公路八步至平樂段、國道323線蓮塘至鷹陽關二級公路以及鐘山至富川、恭城至富川(賀州段)三級公路要建成通車。全面推進路網建設,加快建設昭平至蒙山黃村、八步經黃姚至昭平二級公路,開工建設龜石至西灣等9條通鄉油路或水泥路。加強道路運輸站場建設,加快建設賀州港信都作業區、昭平作業區和市客運中心,建設賀街、信都二級客運站,建成10個五級農村客運站和6個沿江便民碼頭。二是加強能源建設。推進上程電站、下福電站、金牛坪電站等重點水電項目建設,積極開展桂東火電廠和上程抽水蓄能電站的前期工作,開工建設望高220千伏輸變電工程,加強與區內外電網公司合作,加強電力調度和供應,緩解電力供應緊張的矛盾。三是加快城市基礎設施建設,實施“四年一大變”城市建設方案,不斷完善城鄉規劃,完成太白湖公園、火車站站前廣場及西約街、新寧街片舊城區等控制性詳規和城市設計以及城市消防、排水、電力專項規劃。加強城區路網建設,完成建設路、賀州大道、商業步行街改造和江北東路建設,開工建設八達西路、光明大道、平安東路等道路延長線和江南新區路網項目。推進匯豪國際城、遠東國際城、香港商貿城、燎原商住城等重點項目續建,開工建設金旗大酒店、中華園等房地產項目。加強城市人防工程建設。加快龜石供水二期工程管網鋪設,進一步完善城市道路、供水、供電等基礎設施,提升城市品位。加快建設經濟適用房,規範房地產市場和物業管理。加快縣城和小城鎮建設,促進城鄉建設協調發展。四是搞好城市管理和經營。完善城市長效管理機制,繼續開展市容專項整治,改善市容市貌。大力發展城市公共交通,加強營運三輪車輛管理。完善城建投融資體制,做好土地收購儲備和運營,推進城市基礎設施和公用設施經營權的有償轉讓,運用市場機制,吸引社會資本、外資參與城市建設,加快推進城鎮化。

(三)積極推進社會主義新農村建設,推動農業和農村經濟發展。一是紮實推進新農村建設試點工作。按照新農村建設的總體要求,搞好總體規劃,有計劃、有步驟、有重點地推進新農村建設。突出抓好25個新農村建設試點,帶動面上新農村建設。二是大力發展農村經濟。着力推進農業企業化,力爭新增規模農業企業50家以上。發展農民專業合作經濟組織,力爭新增農民專業合作協會20家以上。積極發展勞務經濟,開展農村勞動力轉移培訓10萬人次,新增勞務輸出2.5萬人。大力發展品牌農業。進一步推進農業結構調整,加快建設無公害蔬菜、臍橙、煙葉、馬蹄、茶葉、梅李、桑蠶、食用菌等優勢農產品基地。推進瘦肉型豬、優質肉牛、優質家禽的規模化、標準化養殖和產業化經營,加快大水面漁業開發,建立名優魚網箱養殖基地。做好無公害農產品、綠色食品、有機農產品的申報認證工作,努力打造一批農產品品牌。三是突出抓好農村基礎設施建設。整合各類支農資金,加強農村道路、水利、能源、教育、衞生等基礎設施和公共設施建設,新建、改擴建村屯道路57條210公里以上,建設人畜飲水工程30處,解決2.1萬貧困人口飲水困難。四是重視發展農村社會事業。加大農村教育投入,推進農村中國小危房改造,認真落實農村義務教育階段學生免雜費、對農村貧困家庭學生免費發放教材和補助寄宿生生活費的政策,鞏固提高農村義務教育水平。加強農村衞生工作,加快農村新型合作醫療的推廣力度,提高農村醫療救助水平。實施20户以上通電自然村村村通廣播電視工程,鞏固提高“村村通,長期通”水平。五是加快發展生態農業。突出抓好農村沼氣池建設,全年新建沼氣池1.8萬座。大力推廣“豬+沼+果+燈+魚”等生態農業模式及其配套技術,新建生態富民示範村5個以上。深入實施無公害農產品行動計劃,建設20萬畝無公害標準化生產示範基地和200個標準化養殖示範場。加快速豐林、松脂林基地建設。六是建立健全農業服務體系。突出抓好農業標準化體系、動植物防疫體系等建設,提高農業服務保障能力。

(四)鞏固發展商貿旅遊業,提升第三產業整體水平。一是發展商貿服務業。圍繞建設區域性商貿中心、物流中心的目標,加快推進金旗市場、鼎富裝飾廣場、汽車農機市場等在建專業市場建設。運用技術創新手段改造提升商貿、餐飲、運輸等傳統服務業。編制完成全市商業網點規劃,優化商業網點佈局。積極引進、培育大型商貿流通企業。大力發展連鎖經營,組織實施“萬村千鄉”市場工程,爭取10家企業進入商業部確認的試點企業行列,發展200家鄉鎮和村級“農家店”加盟連鎖經營,並按標準升級改造,拓展農村消費市場。積極培育現代物流企業,加快把現代物流業培育成為服務業新的增長點。加快發展金融保險、社區服務、信息中介、諮詢服務、電子商務等現代服務業,增強消費對經濟增長的拉動。二是加快發展旅遊業。啟動創建中國優秀旅遊城市工作,加強主要景區景點基礎設施建設,重點抓好賀州温泉二期改造工程,完善姑婆山森林公園設施,着力打造旅遊精品。有計劃開發新的景區景點。加大旅遊組織、促銷和市場開拓力度,加強與旅遊熱點城市的區域合作,共同策劃和推廣區域精品旅遊線路,實現旅遊資源共享和客源互流,保持旅遊業較快增長。注重開發有賀州特色的旅遊商品。積極舉辦節慶遊、鄉村遊以及展銷會、地方名土特產購物遊等活動,推動旅遊和商業互動發展,提升旅遊產業層次。進一步規範旅遊市場秩序,加強行業管理和行業自律,加快旅遊飯店賓館星級的培育、評定,開展旅遊景區質量等級評定工作。

(五)全力推進重大項目建設,保持投資對經濟增長的強勁拉動。一是集中力量抓好一批重大項目開工和續建項目建設。今年全市固定資產投資要突破100億元大關,力爭完成120億元。重點推進122個投資規模500萬元以上的項目開工,力爭完成投資33億元以上;加快推進36個投資規模20xx萬元以上的續建項目建設,力爭完成投資40億元以上。進一步完善項目工作機制,加強項目建設的跟蹤、監控和組織協調,着力解決項目建設過程中遇到的困難和問題,確保新項目按期開工建設,續建項目加快建設進度,竣工項目按期建成投產,發揮投資對經濟增長的拉動作用。二是抓好項目前期工作。做好項目儲備,篩選和儲備一批關係發展全局的重大項目,確保項目庫項目數量市本級300個以上,縣(區)200個以上,市本級承擔投資任務較多的部門達20個以上,其他部門爭取達到5個以上,並做到常年篩選、動態跟蹤、滾動儲備,提高項目成功率。抓好桂東火電廠、年產200萬噸水泥廠、桂東林漿紙一體化項目和上程抽水蓄能電站、永州至賀州高速公路、市污水處理廠、物流中心等重大項目的前期工作。三是運用市場機制,多渠道籌措建設資金,積極爭取國家和自治區資金、項目和政策支持,擴大銀行貸款規模和提升招商引資水平,激發民間和社會資本的活力,形成多元化投資快速增長的有效機制。

(六)加快改革開放步伐,促進開放型經濟發展。一是繼續深化各項改革。加快以產權制度為核心的國有企業改革步伐,抓緊完成市、縣所屬國有企業改制工作。完善國有資產營運、監督、管理體系,確保國有資產保值增值。深化農村各項改革,嚴格落實土地延包政策和耕地保護制度,建立和完善土地流轉機制,發展各種形式的適度規模經營,全面推進以鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政體制改革為重點的農村綜合改革,鞏固農村税費改革成果。認真落實各項政策,鼓勵、支持和引導非公有制經濟加快發展。繼續推進行政管理體制改革,加快政府職能轉變,提高行政能力和管理水平。加快糧食流通體制改革,統籌推進其他各項改革。二是強化招商引資工作,進一步擴大利用外資規模。完善招商引資目標責任制,認真落實招商引資優惠政策,創新招商方式,擴大引資領域,主動融入粵港澳,拓展閩蘇浙,挺進東南亞,突出抓好“百企入桂”和利用外資工作,精心籌辦好首屆民企招商會、房地產展示暨城市基礎設施建設項目洽談會、第三屆農展會和石材會等招商推介活動,爭取更多項目簽約落户,提高招商引資成效。繼續完善招商引資激勵機制,大張旗鼓地獎勵招商引資有突出貢獻的單位和個人,在全社會形成大招商、招大商的濃厚氛圍。進一步改善招商服務,抓好各種招商推介活動簽約項目的跟蹤、協調和服務工作,提高合同履約率、資金到位率和項目開工率。三是加強區域合作。做好與泛珠三角經濟圈的對接和互動,特別要推進與廣東佛山、浙江衢州等地以及柳州鐵路局的交流合作,加快實施一批重大合作項目。四是擴大外貿出口。推進出口市場、外貿經營主體、貿易方式多元化。積極引進外向型出口生產企業,優化出口商品結構,提高出口商品檔次,擴大松香、錫錠、金屬硅、林化產品等傳統優勢產品出口份額,支持企業出口農副產品和陶瓷、大理石、竹木製品等本地特色產品,力爭外貿出口突破1億美元。

(七)加強財税金融工作,積極促進財政增收。一是加強培植財源,確保財政收入較快增長。積極適應農業税取消的變化,把工作重點轉移到做強支柱財源、開發替代財源和培育新的財政收入增長點上,努力把財政“蛋糕”做大。突出抓好投資和項目建設,發揮投資對財政增長的拉動作用。加大對重點企業、利税大户的扶持服務力度,提高企業經濟效益。加強技改項目的服務與協調,確保一批技改項目投產增效。搞好國有資本運營,增強財源建設的活力。二是加強税收徵管,確保均衡入庫。進一步完善税收徵管體系,改進徵管手段,依法加大税收徵管和稽查力度,加強對重點税源、重點企業和重點投資項目税源情況的監控和徵管,努力做到應收盡收,確保完成全年財政收入任務。三是強化預算管理,優化支出結構。優先保障工資正常發放,優先保證農業、科技、教育等法定支出和各項重點支出,嚴格控制一般性支出,集中財力辦大事。加強財政管理和監督,確保收支平衡。四是加強與金融機構的協調和溝通,進一步完善政府、銀行和企業之間的聯繫機制,加大金融對經濟增長的支持力度。改善金融環境,加快信用體系建設,打造誠信賀州。

(八)統籌社會經濟協調發展,促進社會事業全面進步。一是繼續推進第三輪科技創新計劃,加快新產品、新技術的引進、開發和應用,引導企業加大技術創新投入,增強企業核心競爭力和產品自主創新能力。建立和完善科學技術獎勵制度。健全農村科技服務體系,繼續抓好科技示範基地、示範鄉鎮、示範村和示範户的培育和建設。二是優先發展教育事業。加強基礎教育,鞏固提高義務教育水平。大力發展高中階段教育,加快示範性高中建設。全面實施振興職業教育九大工程規劃,着力推進市職業教育中心建設。發展高等教育,抓好賀州學院建設。加強民辦教育管理。三是以人才小高地建設為重點,推進多層次人才隊伍建設,落實和促進人才引進和培養的各項政策措施,加強人才培養、引進、開發和使用。四是繁榮和發展文化事業。搞好藝術精品創作,打造賀州文化品牌。加強公共文化服務體系建設,抓好基層圖書館、文化館(站)的規範化建設。開展創建“文化鄉村、文化農民”活動。加強網吧管理,開工建設市文化中心等設施,發展文化產業,加快自治區級先進文化市創建步伐。加快發展新聞出版業,深入開展“掃黃打非”工作,積極維護知識產權。完成賀州城區有線電視數字化整體轉換工作。五是進一步完善公共衞生體系建設,做好疾病預防控制和婦幼保健工作。抓好42個鄉鎮衞生院續建,推進市直醫療衞生單位基礎設施建設。六是廣泛開展全民健身活動,提高競技體育水平。加大城鄉健身場建設投入,加快市體育中心建設。七是加強人口、資源和環境工作。全面推進計生綜合改革,加快建立人口和計劃生育工作新機制。嚴格落實人口和計劃生育目標管理責任制,繼續穩定低生育水平。建立和完善以獎勵扶助為主的農村計劃生育利益導向機制,強化計劃生育優質服務,深入開展創建全國計劃生育優質服務先進縣(區)活動,深入推行計劃生育村民自治。加強對流動人口計劃生育管理與服務,狠抓出生人口性別比例偏高問題的專項治理,努力降低人口性別比和政策外人口出生率,促進優生優育。大力發展循環經濟,建設資源節約型、環境友好型社會。督促、引導重點行業和企業開展節能降耗。逐步禁止生產實心黏土磚,推廣使用新型建材,實現新型牆體材料使用率達40%。完成全市土地利用總體規劃修編,抓好耕地保護和土地開發整理復墾工作,合理安排年度土地利用計劃,保障項目用地需要。繼續整頓和規範礦產資源管理秩序,提高礦產資源綜合利用水平。加強地質災害的防治工作。加強生態建設和環境保護,實施好生態公益林、退耕還林、珠江防護林、石漠化治理等重點生態林業工程,推進生態賀州建設。進一步落實建設項目環境評價制度和“三同時”制度,防止新建項目的污染。突出抓好賀江流域水污染治理以及石材加工區污染源的監管,督促、引導重點行業和企業完善污染防治措施,加大對“十五小”、“新五小”企業和重點工業污染源的查處力度,防止污染反彈。抓好城市噪聲和煙塵污染整治,進一步改善環境質量。

(九)着力解決關係人民羣眾切身利益的問題,促進社會和諧。一是深入實施六項“民心工程”。完善五保村長效管理機制。完成550户農村貧困殘疾人危房改造。完成首批整村推進貧困村扶貧開發任務,減少農村末解決温飽貧困人口4000人以上,減少低收入貧困人口8000人以上。實施積極的就業政策,擴大就業崗位,新增城鎮就業6500人以上,重點幫扶下崗失業人員再就業,統籌推進大中專畢業生、退役軍人、城鎮新增勞動力實現就業和農村富餘勞動力轉移就業。進一步加強扶助農村特困復退軍人等工作。二是完善政策與強化管理相結合,推進社會保障體系建設。完善城鎮職工基本養老保險制度,確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放。完善城鎮醫療保險體系。加大社會保險擴面徵繳工作力度,進一步擴大各類社會保險覆蓋面。規範和完善城市低保工作,建立健全城鄉低收入困難羣眾社會救助制度,積極幫助城鄉困難羣眾解決生產生活問題。認真研究解決失地農民就業和社會保障問題。三是切實維護社會穩定。加強社會治安綜合治理,推進“平安賀州”建設,深入開展“三無村屯(社區)”創建活動,堅決查禁“黃賭毒”現象,嚴厲打擊各種違法犯罪活動。加強基層派出所、司法所辦公設施建設。認真落實涉及羣眾利益的各項政策,堅決糾正各種損害羣眾合法利益的行為。深入實施食品、藥品放心工程。加強信訪和人民調解工作,做好羣體性事件的預警、排查調處和處置。嚴格落實安全生產責任制,繼續開展道路和水上交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、公共聚集場所和食品衞生專項整治,做好重點行業、重大危險源的監控和重大事故隱患的整改治理,堅決遏制重特大事故發生。完善重大突發事件防控預警體系和應急處理機制,保障人民羣眾生命財產安全。

三、強化措施,狠抓落實,確保完成全年經濟目標任務

全面推進今年各項工作,確保實現“xx”發展的良好開局,必須強化措施,狠抓各項工作的落實。

(一)加強學習,提高領導經濟工作的能力和水平。各級領導幹部要圍繞促進經濟又快又好發展,結合開展“深化改革、創新發展”大討論活動,加強學習,用創新的思維推進工作,提高工作創新力。加強具體工作落實的研究,善於從政策、體制、機制、措施等層面提出對策和辦法,努力破解經濟社會發展中的關鍵問題,創造性地開展工作,推動各項工作部署的落實。要嚴肅紀律,保證政令暢通,做到令行禁止,認真落實市委、市政府的各項決策部署,提高工作執行力。

(二) 加強協調指導,全面推進各項工作。各級領導幹部要善於抓主要矛盾、抓重點問題、抓關鍵環節,找準解決問題的辦法,重點突破,帶動全局。加強部門之間的協調溝通,努力形成協同推進的工作合力。加強經濟運行的調控和重點行業、重點企業、重點產品運行情況的跟蹤監測,做好煤電油運的組織協調,着力解決影響經濟運行的突出問題,確保經濟平穩運行、較快增長。

(三)強化服務,着力優化經濟發展環境。進一步轉變政府職能,堅持依法行政,改進行政管理方式, 提高辦事效率和服務水平。深入開展機關效能建設,重點整治辦事效率低、服務態度差、推諉扯皮和吃拿卡要等問題,促進投資環境有明顯改觀。各級領導幹部要改進工作作風,真抓實幹,講求實效,狠抓落實。大力精簡會議和文件,儘量減少非公務活動,把主要精力和時間用在深入基層調查研究、解決實際問題上,使各項工作落到實處。

(四)落實目標責任,強化督查考核。繼續推行經濟目標和機關效能建設目標、重點項目領導聯繫跟蹤、招商引資項目跟蹤服務等責任制,進一步完善考核評價辦法,實行績效掛鈎、獎懲掛鈎的激勵機制,量化考核指標,層層落實責任,強化督促檢查,嚴格考核評比,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局,使目標任務按時段推進、按責任落實,確保完成全年各項目標任務。

四、當前要抓好的幾項工作

“一年之計在於春”。當前,各級各部門要按照市委、市政府的統一部署,根據各自的工作職能,加快推進各項工作。一是統籌謀劃、及早部署、精心安排好今年的各項工作,確保今年各項工作開好局、起好步;二是認真抓好工業生產,抓住一季度煤電油運比較充足的時機,開足馬力生產,確保實現首季“開門紅”;三是做好項目申報,加強與上級有關部門的彙報、銜接,爭取更多的項目列入今年國家和自治區計劃的盤子;四是貫徹全區農村工作會議精神,抓好春季農業生產,搞好新農村建設試點工作,務必在新農村建設上有良好開端;五是按照今年的財政收入目標,層層分解落實任務,確保財政收入穩步增長;六是做好“xx”規劃綱要和各項專項規劃編制工作;七是進一步抓好人口、資源和環境保護工作;八是繼續抓好社會穩定和安全生產工作。

同志們,做好今年的經濟工作,任務艱鉅,意義重大。我們一定要振奮精神,鼓足幹勁,團結拼搏,紮實工作,完成既定的各項目標任務,繼續保持經濟社會持續快速發展勢頭,為實現“xx”規劃開好局、起好步而努力奮鬥!

市長經濟會議上的講話材料篇2

同志們:

中央和省經濟工作會議已經召開,市委四屆五次全會剛剛閉幕。今天的會議,主要任務就是貫徹落實這一系列重要會議精神,總結今年工作,分析當前形勢,研究具體措施,推動各項決策的落實。昨天,世洪書記在四屆五次全會上對“xx”及明年的工作做了全面部署,提出了明確的總體思路、目標任務和重點措施;剛才,各縣(市、區)、廊坊開發區彙報了今年工作情況和明年的工作安排。下面,我講三點意見。

一、準確把握面臨的形勢和任務,增強做好明年經濟工作的信心和決心

20xx年,面對金融危機的影響和國際國內環境的深刻變化,在省委、省政府的堅強領導下,市委、市政府帶領全市幹部羣眾,緊緊抓住難得的發展機遇,衝刺跨越、全面爭先,各項工作再創佳績,圓滿完成“xx”各項既定任務,為“xx”發展奠定了堅實基礎。突出表現在:

一是規模總量登上新台階。預計全市地區生產總值完成1300億元,同比增長13%;全部財政收入195.4億元,增長36.6%,其中,地方一般預算收入105.9億元,增長52.8 %;規模以上工業增加值430億元,增長17%;社會消費品零售總額完成410億元,增長18%;城鎮居民人均可支配收入20xx0元,農民人均純收入7500元,分別增長10.2%和10%。主要經濟指標增速繼續保持全省前列,規模總量不斷登上新台階,一般預算收入首次突破百億大關,位居全省第四;貸款餘額、貸款增量均居全省第三,“小廊坊”的經濟規模不再小。

二是經濟增長步入快車道。隨着環渤海發展重大機遇與重大決策的契合,京津冀一體化進程加快,環首都經濟圈真正成為區域熱點,一大批世界500強以及國內大公司、大集團接踵而至,廊坊真正進入招商選資階段。1-11月份,全市實施建設億元以上項目810項,同比增加173項,完成投資890億元,同比增長17.8%。

三是產業結構實現歷史性突破。現代產業體系建設紮實推進,產業結構發生質的變化。電子信息、裝備製造、新能源等先進製造業規模壯大,尤其是電子信息產業,實現增加值佔全市規模以上工業增加值的近四分之一,成為新興支柱產業。會展旅遊、休閒商務、金融服務、健康醫療等現代服務業發展迅猛,高端三產的框架體系正在形成,有望在未來3—5年內成為新的支柱產業。在今年實施建設千萬元以上項目中,高新技術、先進製造、現代服務業項目佔到三分之二以上。

四是經濟社會發展基礎更加堅實。京廊同城步伐加快,輕軌對接、京滬高鐵、京台高速等重大基礎設施加快建設,為我們深度融入京津奠定基礎。南水北調各項工程加快推進,將從根本上解決廊坊缺水的問題。園區建設取得重大突破,燕郊開發區獲批國家高新區,13個省級工業聚集區完成申報,永清、大廠、文安、大城4個省級工業園區成功擴區,河北廊坊新興產業示範區起步區建設全面啟動,河北廊坊國際科技智能產業園區、臨空經濟區等一批重大園區加快推進,為廊坊未來的項目建設提供巨大空間。城鎮面貌三年大變樣取得重大成果,萬達廣場、龍河中心區、廣陽CBD等一大批功能性、支撐性項目順利實施,城市承載力和競爭力不斷提升。

明年是“xx”開局之年,也是我們為全面建設小康社會、實現“兩個率先”奠定重要基礎的一年。做好明年經濟工作,從中央和省的分析看,我們應準確把握三大趨勢:一是金融危機的影響仍然存在,還有很多不確定因素,明年的經濟形勢依然複雜,各級各部門應該要有充分的思想準備。二是中央實施穩健的貨幣政策,把好流動性這個總閘門,銀根縮緊成為必然,我們要在金融方面發揮優勢、做好文章。三是科技創新成為世界產業發展的大趨勢,金融危機對世界產業發展形成重大影響,危機的終結有賴於技術革命的推動,世界經濟進入創新和產業轉型的孕育期,我們要更加註重科技創新,藉助科技谷、清華科技園等創新平台,打造新的發展優勢。

做好明年經濟工作,從中央和省的要求看,主要是做好四年事:穩增長、調結構、控物價、保民生。總之就是要處理好既要保持又好又快發展的良好勢頭,又要在發展中調結構、增效益;既要堅持不斷改善民生、增加居民收入,又要保持物價穩定。這些都是我們明年經濟工作面臨的形勢和任務,在市委四屆五次全會上,世洪書記對我們面臨的機遇和挑戰進行了全面的分析,機遇大於挑戰,我們明年的形勢依然樂觀,各級各部門要認真學習領會,堅定加快發展的信心和決心。但是,大家一定要清醒認識到,不但我們與發達地區的差距仍在拉大,而且省內各市的發展勢頭都很強勁,只要我們稍有鬆口氣兒、歇會勁兒的思想,我們就很有可能被趕超。特別是環首都經濟圈的幾個市,發展勢頭都很強勁,項目建設實現了重大突破,我們的人均綠化面積、空氣質量等環境優勢也在在弱化,我們一定要增強危機意識。

面對國內外形勢的新情況、新變化,我們一定要審時度勢,保持清醒頭腦,既要增強責任意識、機遇意識,充分看到有利條件和積極因素,又要增強憂患意識、風險意識,充分估計各種困難和不利因素,牢牢把握科學發展的主動權,把明年的各項工作做得更好。

明年經濟工作的總體要求是:全面貫徹中央、省經濟工作會議和市委四屆五次全會精神,以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,搶抓京津冀加快融合發展機遇,加快構建以“京津冀電子信息走廊、環渤海休閒商務中心”為標誌性定位的現代產業體系框架和城鄉發展格局,圍繞加速轉型和加快發展雙重任務,着力調整優化經濟結構,着力實施環首都經濟圈戰略,着力推進城鎮面貌三年上水平,着力保障和改善民生,力求高點起步、創先爭優,確保 “xx” 實現良好開局。

明年全市經濟工作的主要目標是:全市地區生產總值同比增長13%左右,全部和地方一般預算收入增長20%,固定資產投資增長20%左右,規模以上工業增加值增長16%以上,城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長12%和11%,節能減排主要指標完成省下達目標任務。

完成年目標任務,需要堅持五個必須,做到五個提升。

堅持五個必須。一是必須把加速發展、實現跨越作為根本任務,努力在新一輪競爭發展中譜寫廊坊強勢崛起新篇章;二是必須把調優產業結構、轉變經濟發展方式作為重中之重,既要保持經濟平穩較快發展,又要在轉變發展方式上取得突破;三是必須把增強核心競爭力和可持續發展能力作為重要支撐,始終把發展平台、環境建設和科技創新等核心要素抓緊抓好;四是必須把擴大對內對外開放作為強大動力,為加速發展、實現跨越提供強力支撐;五是必須把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點,實施一批改善民生的重大工程。

做到五個提升。一是提升思想觀念。要全面貫徹落實市委四屆五次全會精神,破除小績則滿、小富即安的思想障礙,在解放思想中凝聚共識、勇於超越,以新的思想解放引領新的發展;二是提升工作標準。要清醒認識國內外形勢變化的新特點,準確把握省委、省政府關於“xx”和明年經濟工作的新部署,用新的標尺引領發展方向、制定目標任務、推進各項工作、衡量發展成效;三是提升工作作風。要保持進取爭先的精神狀態,心無旁騖謀發展,集中精力抓落實,各項工作創精品,努力形成風清氣正、心齊勁足的工作氛圍;四是提升工作方法。要借鑑新經驗,把握新趨勢,積極探索園區建設、產業發展、網絡經濟、文化創意、總部經濟創新突破的新途徑、新措施;五是提升行政能力。要圍繞主線,把握中心,科學擺佈,統籌推進,實施以績效管理為核心的創先爭優長效機制,力促整體工作打牢基礎,重點工作先行突破,把步子邁得更大更穩。

對於明年的工作,我們還是要堅持原有的一些好的做法,包括抓園區、引項目、興產業這些行之有效的做法。同時我們要在新的形勢下,研究新情況、新問題,有針對性地採取新思路、新措施。

二、着力解決突出問題,努力實現增長方式的根本轉變

隨着廊坊進入新的發展階段,經濟發展中的一些突出矛盾進一步凸顯,比如城市功能對重大項目的承載能力不足,生態環境優勢弱化,行政服務效能還不夠高,等等。這些問題也是我市園區整體層次不夠高、大項目數量不夠多的根本原因,必須在今後的發展中逐一解決。

當前,亟待解決的問題很多,但最突出的是經濟在“熱”起來的同時,伴隨出現的粗放增長和無序開發。這種再現集中表現在兩個方面:一方面,各縣(市、區)園區數量很多、佔地很大,但功能完善、入區項目質量高的園區不多;説起來項目很多,但大項目少,真正開工建設的項目少,已開工的項目中大項目、好項目更少,大量土地被低效項目佔用,或者被圈佔閒置。另一方面,大項目、好項目來了無地可供、難以落地。這個問題在廣陽、安次以及北三縣最為突出,大部分土地都被佔滿了,來了好項目根本沒地兒可擺。廊坊開發區也存在這個問題,基本無地可供。

分析形成這些現象的原因,主要有兩點:一是管理粗放,沒有好的規劃。不管是哪種產業的項目,來了就要,有地方就擺,沒有統一的規劃,導致無序開發;不管開發商實力有多大,園區要多大給多大,造成大量土地被閒置和低效利用。二是開發商實力和品位不夠,基礎配套跟不上。項目落下了,但因為基礎設施配套不足,導致項目無法開工建設,形成項目看上去很多,但正真開工建設的項目不多,大項目、好項目更少。當然,這是一個發展規律,原來我們沒有這麼“熱”,處於招商引資階段,主要目的是做大規模,這是廊坊的發展階段所決定的。但是,廊坊現在到了一個新的發展階段,總體實力上了一個大台階,真正駛上了快車道,已經具備了招商選資的基礎和條件。在新的形勢下,管理粗放、無序開發的問題必須解決,這是一個非常嚴重的問題。

怎麼解決這個問題?就是要轉變發展方式,向精細管理要質量、要效益、要空間。我在這裏提出一個“精良增長”的概念,與大家共同研究精良增長就是緊緊圍繞科學發展這一主題和加快轉變經濟發展方式這一主線,在經濟工作中避免盲目、杜絕粗放,努力實現更有內涵、更有質量、更有效益的增長。廊坊如今不愁項目、不愁資金、不愁增速,我們迫切需要的是更有質量、更有內涵的增長,從而實現速度、質量和效益的統一,使有限資源效益最大化,併為未來發展預留空間。我感到,解決好經濟工作中的突出問題,謀劃實施好明年經濟工作,必須堅持精良增長的發展理念,加速轉型、加快發展。

解決這個問題靠什麼?一是要有好的規劃。聘請頂級諮詢機構,高水平編總體規劃、產業規劃以及控制性詳細規劃,明確發展的重點產業和建設區域,嚴禁隨意擺放項目。二是增強精細化管理水平。對於老園區,要實施騰籠換鳥,把低效項目清理出去,為更好的項目留出空間;對於新進項目要設定門檻,選擇投資規模大、科技含量高、綜合效益好的項目;對於園區開發主體,要設定更高標準,對開發商的資金實力、管理經驗、開發品位進行嚴格把關,並對園區劃小開發單元,投多少資給多少地,逐片開發,提高效益。三是完善配套功能。沒有完善的配套功能,大項目不會來,來了也落不下、建不好。在基礎設施方面,最近我市在企業中開展了問卷調查,僅從華為就收回500多份問卷,反映了12大類300多條建議,包括缺少醫院、學校、影院、路燈、書店、銀行、菜市場,缺少星巴克,還有出租車粗魯、雨天排澇、社會治安、駕照限制、房租過高等其它問題。產業功能方面,由於長期以來廊坊的產業基礎薄弱,產業配套難以及時跟進,不能滿足一些大項目在原料供應、生產加工、物流配送等方面的需求,致使一些大項目因配套不足、成本增加等原因,無法落地建設。在服務效能方面,環境是第一競爭點,而政府服務質量、行政效能是環境優勢的根本一環,甚至比區位還要重要。項目在天上飛、地上跑,項目在選擇城市,哪裏環境好就在哪裏落下來。環首都經濟圈有14個縣,為什麼要選擇廊坊?一樣的區位,比得就是環境和服務。有什麼樣的環境就有什麼樣的項目。就像郭台銘説的,“種的是梧桐,引來的是鳳凰;打的是洞,招來的就是老鼠。”我們要把環境建設的重點放在政府服務上,硬件一時跟不上,就要靠軟件來補。

解決這些問題我們要什麼?其核心就是三個字:大、高、好。一是要大的,就是要引進建設一批真正的大項目,選擇一批真正有實力、有經驗、有品位的大開發商。二是要高的,就是要按照“京津冀電子信息走廊,環渤海休閒商務中心”的定位,大力發展以電子信息為標誌的高科技產業,大力發展以休閒商務為主導的高端服務業。三是要好的,就是要努力打造完整的產業鏈,圍繞主導產業、龍頭項目,沿着產業鏈條選項目、建項目,最終形成產業集羣。四是要實的,選擇那些佔用土地少、納税能力強、安置就業多、綜合效益高的項目。

實現精良增長,必須要把基礎工作做紮實。首先是功能支撐,包括城市功能、園區功能和產業配套功能。最近我市在企業中開展了問卷調查,僅從華為就收回500多份問卷,反映了12大類300多條建議,包括缺少醫院、學校、影院、路燈、書店、銀行、菜市場,缺少星巴克,還有出租車粗魯、雨天排澇、社會治安、駕照限制、房租過高等其它問題。產業功能方面,由於長期以來廊坊的產業基礎薄弱,產業配套難以及時跟進,不能滿足一些大項目在原料供應、生產加工、物流配送等方面的需求,致使一些大項目因配套不足、成本增加等原因,無法落地建設。沒有良好的功能支撐,大項目、好項目是不可能落下來的,也不可能實現精良增長。其次是服務支撐。環境是第一競爭點,而政府服務質量、行政效能是環境優勢的根本一環,甚至比區位還要重要。項目在天上飛、地上跑,項目在選擇城市,哪裏環境好就在哪裏落下來。環首都經濟圈有14個縣,為什麼要選擇廊坊?一樣的區位,比得就是環境和服務。有什麼樣的環境就有什麼樣的項目。就像郭台銘説的,“種的是梧桐,引來的是鳳凰;打的是洞,招來的就是老鼠。”我們要把環境建設的重點放在政府服務上,硬件一時跟不上,就要靠軟件來補。

實現精良發展,要找準癥結、抓住關鍵。一是對園區逐個“過堂”。市、縣兩級政府要組織專門班子,從園區的開發進度、投資強度、項目質量,以及園區開發主體的資金實力、管理經驗等方面,設定具體的標準,對各類園區進行逐一“過堂”,對那些跑馬佔圈、建設緩慢、浪費資源、機制陳舊的園區,堅決進行清理和整頓;對那些實力不強、缺乏經驗、見不到成效的開發主體,採取核減開發面積或終止協議等措施,果斷“瘦”身,堅決清退。二是劃小開發單元。各級政府要嚴格控制土地一級市場,劃小開發區域,分區域招聘開發主體,集中優勢資源重點建設,避免盲目求大、浪費資源、無序開發。三是預留空間。土地是廊坊最寶貴的資源,各級各部門要切實樹立土地是第一資源、第一制約的理念,集約規劃土地,高效利用土地,為未來發展留足空間。四是促進產業集羣發展。圍繞延伸產業鏈抓項目,立足建設產業集羣謀發展,以產業高度集聚、集羣、集約推動結構優化提升和發展方式轉變。五是着力完善城市和園區功能。打造能夠撐得起高端產業、留得住高端人才的發展平台。

三、謀劃好明年經濟工作,確保 “xx”良好開局

做好明年經濟工作,重點要從九個方面下功夫:

1.規劃水平求突破。各級各部門要切實強化“科學發展,規劃先行”的理念,下大力編制和完善規劃體系,確保經濟社會發展建立在高水平的規劃基礎之上。一是要編制好園區規劃。汲取國內外先進理念,吸收生態、智能、商務、休閒、低碳等各種要素,形成完整的總規、詳規體系。要立足長遠,統籌謀劃,為未來項目落地、產業發展留足空間,系統規劃園區產業佈局、功能定位、城市特色,力求從規劃的起點上構築現代園區、百年城市的基礎框架。二是要打好環首都經濟圈規劃攻堅戰。統籌規劃環首都6縣(市、區)土地利用、城市建設和產業發展,實現高端定位、三規合一。與北京相關部門搞好對接溝通,及時更新修訂各項規劃,實現與“xx”規劃的有機銜接。三是着力提升城市規劃的特色和水平。高標準開展新一輪城市總體規劃修編。完善萬莊新城區、空港新城以及固安、永清組團總體規劃等各項規劃,健全“大三點”城市空間發展戰略。推進專項控制性詳細規劃,以編制光明交通樞紐中心規劃為龍頭,完善市民廣場、商業中心等八大功能中心控制性詳規;開展全市域城鄉統籌規劃研究,加快建制鎮、村莊規劃工作。

2.項目建設上層次。增強廊坊發展的實力、活力、競爭力,最終都體現在項目建設上。但抓項目不能“撿到籃子裏都是菜”,我們已經邁過了招商引資的初級階段,現在到了精選客商、精選項目的階段。一是圍繞產業集羣上項目。充分發揮龍頭項目的集羣效應,不斷完善產業鏈條,全力推進華為、富士康、新奧光伏、金隅工業園、“廊和坊”金融街、韓國首爾園等產業龍頭項目,努力做到建設一個龍頭帶動一批項目、形成一個產業集羣。二是圍繞高端上項目。總結華為、富士康等項目建設經驗,謀劃一批位於金字塔型現代產業體系頂端的龍頭項目;借鑑金隅工業園、首鋼裝備製造業基地建設經驗,謀劃一批支撐作用明顯的產業基地項目;借鑑萬達廣場、廣陽CBD等綜合性項目建設模式,重點推進一批提升承載力、競爭力的綜合性項目;對標廊坊科技谷、清華科技園,謀劃更多平台型、園區型項目。三是圍繞重大支撐性基礎設施上項目。着眼增強基礎支撐,統籌推進公路、鐵路、民航、電力等重大基礎設施建設。加快廊滄、大廣、京台、密涿支線等高速公路建設,全力推進南水北調、廣陽水庫等事關廊坊長遠發展的重大工程,積極謀劃推進公務機場建設,加快建設一批重大電力設施。

3.產業發展優結構。一是大力發展新興產業。加快發展新一代電子信息、新能源、高端裝備製造、生物醫藥、新材料等產業,積極培育新的主導產業。重點是加快新奧煤基清潔能源、梅花生物製藥、京冶科技等重點項目建設,促進亞太生物醫藥、東方信聯3G通信、LED產業化等一批10億元以上項目儘快開工。同時,充分利用優越的區位,緊緊把握髮展的趨勢,積極發展總部經濟、網絡經濟等新型經濟。二是改造提升傳統產業。要立足產業基礎,充分利用市場、資源和環境約束趨緊的倒逼機制,瞄準“微笑曲線”的高端,走技術為王、市場為先的路線,通過產學研合作,圍繞傳統產業組織技術攻關,努力攻克一批技術難題,掌握一批核心技術,打造一批自主品牌。三是做大做強服務業。服務業在現代經濟社會中所佔的地位越來越重。廊坊要充分發揮自身優勢和潛力,在發展商務休閒、康體健身、會展旅遊、文化創意、服務外包、物流配送等產業方面動足腦筋、做足文章,重點是推進匯福國際、阿里巴巴物流園區、廊坊服務外包基地等重大項目,打造廊坊新的重要支柱產業。

4.自主創新增後勁。一是做大做強科技谷。高水平完成園區規劃,加快籌建管委會,全面提速園區建設,儘快完成10平方公里基礎設施建設,啟動10個孵化基地型龍頭項目,使之成為高新技術產業發展的先導區、示範區、集聚區,成為在國內外有重要影響的中試基地。二是建設河北廊坊新興產業技術轉移基地。着力引進高等院校、科研院所、重點科研項目,加強科研創新、產業孵化和轉移。建立科技創新服務中心,大力發展科技服務業,搭建集創業孵化、技術評估、風險投資、技術攻關、專利保護於一體的綜合服務體系。三是加快建設科技孵化和研發平台。完成廣陽、安次、三河孵化園規劃,打造環首都科技創新孵化基地;支持新奧研究院建設,大力扶持清華科技園,力爭管道設備研究中心、石油鑽井研究中心列入省級計劃。四是大力營造創新文化。強化科技創新的激勵機制,打造政府鼓勵創新、社會尊重創新、企業追求創新、人人勤於創新的創新文化,讓創新的思潮真正湧流,讓創造的活力得到激發,讓創業的激情充分釋放。

5.園區建設強功能。一是做強重點園區。加快建設河北廊坊新興產業示範區,用足、用好省政府支持政策,促成高端裝備製造業基地、中國林科院高端電子物流園基地等一批百億元級重大項目落户。高標準編制好河北廊坊國際科技智能產業園區、中國地質文化產業示範園和臨空產業區等重點園區規劃,打造新的增長極。二是加強省級工業聚集區建設。把工業聚集區建設作為強化園區優勢的重要抓手,列入重要日程,務求取得突破。加大爭列力度,力爭在省第一批工業聚集區中排名前列。按照適度超前、一步到位的原則,加快推進水、電、路、氣、訊等基礎設施建設。對入區項目進行精確篩選,堅決拒絕投資強度低、能源消耗高、經濟效益差、環境污染大的項目。三是創新園區體制機制。創新經營模式,改變邊招商邊開發的低效模式,先築巢後引鳳,以高水平園區吸引高水平項目。創新建設機制,對新上園區進行包裝推介,面向國內外進行招商,遴選出有品位、有實力的開發主體。創新人才機制,建立健全靈活高效的激勵機制,把最得力的幹部向園區配置,最優秀的人才向園區聚集,全面激發幹部隊伍的積極性、主動性和創造性。創新建設理念,加強與京津協調溝通,在與京津共建園區方面力求突破。

6.對接京津有深度。以環首都經濟圈建設為着力點,全面提升對接京津的深度和廣度,充分利用好京津的優質資源,真正把區位優勢轉化為發展優勢。一是梯次推進“四區六基地”建設。“四區六基地”關係環首都經濟圈建設戰略全局,已經開工的要高標準推進,尚未開工的要爭分奪秒、儘快開工。明年上半年,“四區六基地”全部進入項目招商階段。二是加快推進北三縣一體化。抓住環首都經濟圈建設契機,整合北三縣資源,積極探索新的管理體制,推進北三縣規劃、建設和管理一體化進程,積極打造新的競爭點和增長極。三是全力推進基礎設施對接。全力做好京山線改造工作,爭取早日開通京津城際鐵路永樂店站,加大輕軌L2線、M6線和大興線的盯辦力度,積極推動與北京的同城步伐。同時,要積極謀劃“大三點”與北京新機場路網的統籌對接。四是加強與天津對接。堅持交通先行,緊密銜接天津 “八橫一縱”的高速路網,為全面對接天津奠定基礎。

7.城鄉發展上水平。統籌城鄉發展,是破解二元結構、推動科學發展的根本途徑。我們要緊緊抓住三年上水平和新農村建設的重大機遇,進一步加大城市建設力度,加快新農村建設步伐。

大力提升城市平台。緊緊圍繞最能體現“繁榮、舒適”要求的休閒商務城市功能定位,立足三年大變樣的良好基礎,高點啟動城市建設“三年上水平”,進一步提升城市的規劃水準、環境質量、聚集能力、承載功能、居住條件、風貌特色。重點抓好三方面工作:一是做強中心城市,有計劃地推進市區既有棚户區和銀河新區、尖塔片區等周邊村改造升級;加快構築“一軸一廊兩環八大中心”城區主框架,重點推進商業中心區、光明立交橋等一批重大項目。二是加快城區組團發展,推進固安、永清按區管理,加快“大三點”組團建設;以自然公園和廣陽水庫為主體規劃建設中央生態公園,借首都新機場落地和主城區擴容之機,開發建設以國際化會展、休閒型購物為主功能定位的九州商務新城,形成老城區、開發區、萬莊、九州、廊坊新興產業示範區組團發展的新格局。三是抓好縣城和重點鎮,各縣(市、區)要積極推進縣城擴容、改造、升級,建設一批高品質中等城市。目前,固安、永清、香河的城鎮建設規模、層次都很高,其他各縣都要迎頭趕上,爭取在三年上水平中爭先跨越、力拔頭籌。

積極推進新農村建設。要以發展新民居、新農民、新農業為抓手,全力促進農業增效、農民增收、農村增色。高標準推進新民居建設,按照產業聚集發展、土地集約利用、公共服務快速提升的要求,積極穩妥地推進180個省級示範村建設,打造功能健全、特色鮮明、承載力強的環京津城鎮羣。積極培育新型農民,加大對農民就業、創業的政策支持,積極開展面向農民的職業教育,啟動“百萬農民大培訓”活動,加快農民向非農產業轉移步伐,全方位、多渠道增強農民就業致富能力。轉變農業發展模式,大力發展現代農業,推進農業規模化經營,力爭農業合作社數量增加20%以上,農業產業化經營率達到65%。

8.環境再造新優勢。一是努力提升政策優勢。對重大戰略項目,實行“三零一優”(企業入駐“零地價”、非禁即入“零註冊”、非限即許“零審批”和“優惠的財税政策”)政策,形成與京津的政策梯度差。創新服務機制,加大行政審批環節的行政監察力度,對重大項目、重點企業實行“一站式”、“保姆式”服務,打造重大項目建設的綠色通道。二是鞏固生態優勢。紮實推進重點生態工程,加快建設中央生態公園、龍河生態景觀公園、濕地公園等11個特色生態公園,繼續實施自然公園西擴,改造提升水系景觀,增加城市綠量。三是積極構建人才優勢。把人才作為第一資源,以高素質的人才引領高水平發展。環首都經濟圈6個縣(市、區),都要規劃建設一個高層次人才創業園區、一個人才家園。要借鑑新奧整體引進、華為技術入股等先進模式,培養、引進一批掌握核心關鍵技術、具備前沿創新能力的領軍人才。要積極推行“科學家辦企業”的人才開發模式,形成引進一個人才、集聚一個團隊、培育一個企業、造就一個品牌的鏈式效應。四是全力打造信用優勢。啟動廊坊社會信用監管平台二期建設,做好財政投融資建設項目招投標信用准入工作,積極組織“誠信廊坊周”系列活動,開展廊坊首屆“誠信企業家、信用企業”等評選表彰活動。

9.民生保障再提高。堅持把增進羣眾福祉放在政府工作的首位,着力推進以民生為重點的社會建設,全面提升人民羣眾幸福指數和社會文明程度。重點推進就業、醫療、住房、養老、就學等保障體系建設,加大飲水安全、養老服務、學前教育等社會熱點難點問題破解力度。關於民生方面的工作,我們正在進行細化和梳理,將在政府工作報告中進行全面部署。

目前,正值各類安全事件多發期,各級各部門要紮實做好當前工作,保證社會和諧穩定。要深入開展食品安全整治行動,利用兩個月時間,集中對食品生產、流通、消費企業和網點進行拉網式清查,及時有效地消除各類安全隱患,確保人民羣眾身體健康和生命安全。要全力抓好安全生產和社會穩定工作,落實各項安全生產措施,堅決防止重特大事故發生。要切實抓好重點信訪案件的調處工作,強化社會治安綜合治理,確保社會安全穩定。

同志們,面對新的形勢、新的任務,我們肩負的責任重大、使命光榮。讓我們在市委的正確領導下,認真貫徹落實中央、省經濟工作會議和市委四屆五次全會精神,圍繞“兩個率先”的奮鬥目標,堅定信心,振奮精神,同心協力,真抓實幹,為實現“xx”的良好開局而努力奮鬥!

市長經濟會議上的講話材料篇3

同志們:

今年以來,在市委的堅強領導下,全市上下緊緊圍繞建設“幸福新棗莊”的奮鬥目標,攻堅克難,紮實工作,着力抓改革、調結構、抗下行、穩增長,經濟運行呈現總體平穩、穩中有進的良好態勢。預計20xx年,全市GDP完成1700億元,增長10.5%;三次產業比例調整為8∶58.5∶33.5;規模以上工業增加值增長11%;固定資產投資突破1000億元,增長22%;社會消費品零售總額突破500億元,增長14.8%;城鎮居民人均可支配收入23000元、增長13.9%,農民人均純收入9600元、增長14%。1至11月份,地方財政收入完成107.1億元,增長18.4%。在今年的經濟工作中,突出抓了以下六個方面:一是突出抓改革,增強發展活力。圍繞破解制約發展的關鍵問題,打出了一套環環相扣的改革“組合拳”。市財政投入資金7億多元,強力啟動市南工業區改革,6家市屬工業企業依法破產終結,近5000名職工的歷史遺留問題基本得到解決。將22家市屬工業企業下放屬地管理,將1240餘家市屬以上企事業單位税費附加收入下劃區(市)徵收管理。“三區合一”後的行政區劃調整和功能分區基本完成。中心城區城市建設管理權限全面下放。加大招商引資和對外開放力度,舉辦了海內外知名企業家齊魯行、香港經貿洽談會、浙江產業推介會等一系列招商活動,引進投資過億元項目75個,總投資500多億元;預計進出口總額11.8億美元,增長10%。二是突出抓四級聯動,加快新型城鎮化步伐。把新型城鎮化作為擴內需、穩增長的有效舉措,協調推進中心城區、區(市)城區、小城鎮、新型農村社區建設。啟動了40多個總投資200多億元的新城建設項目,文體中心、雙子座城市綜合體、實驗中學、婦保院新院、棗礦城、龍潭公園等一批項目開工建設。綜合整治老城區道路24條、背街小巷122條。開通了至嶧城和山亭的BRT。棗臨高速公路、棗臨鐵路投入運營。5個省級、5個市級新型城鎮化示範鎮建設全面推進。實施農房集中連片建設項目32個,改造農村危房1090户。啟動國家森林城市創建,完成投資8億元,新增造林面積18.1萬畝。三是突出抓龍頭帶動,加快現代服務業發展。台兒莊古城2平方公里核心景區基本建成,國家5A級旅遊景區、文化產業試驗園區、版權貿易基地創建成功。冠世榴園、抱犢崮、微山湖古鎮等景區建設紮實推進,榴園大道、抱犢崮旅遊大道建成通車。成功舉辦了第二屆中國非遺博覽會、首屆中國年博會、第五屆山東省花博會等節會活動。國際機牀市場、萬洲商貿中心、茂源國際商貿城、服務外包基地等項目進展順利。交通銀行在我市設立分支機構,棗莊市商業銀行更名為棗莊銀行,35家企業進入股權託管交易市場。加強與平安集團、建行山東分公司等綜合金融機構的戰略合作,為轉型發展提供了有力支撐。四是突出抓工業轉型振興,加快產業調整升級。制定出台《關於加快工業轉型振興的實施意見》,全面實施工業轉型振興計劃。以山東泉興中聯水泥成立為標誌,水泥產業整合重組取得初步進展;橡膠、機牀、玻璃等產業的整合重組正在積極推進。100個市重點項目完成投資310億元,工業技改完成投資410億元。在建10億元以上項目47個,聯想化工基地等項目開工建設。設立市級過橋還貸資金,為中小微企業滾動撥付1.5億元。境內水泥立窯生產線全部關停,徹底結束了棗莊水泥立窯生產的歷史。紮實開展露天採石場、儲煤場專項治理,狠抓秸稈禁燒,環境質量有所改善。五是突出抓改革試驗區建設,提升農業產業化水平。紮實推進農村土地使用產權制度改革,成立金土地融資擔保有限公司,土地合作社數量、規模經營土地面積、農地抵押貸款分別增長100%、30%和40%。新創國家級農業龍頭企業1家、省級農業龍頭企業7家,農業機械化水平達到78%,農業科技貢獻率達到60.5%,糧食單產和總產均創歷史新高。全面完成南水北調截污導流工程。新建、改造農村公路900餘公里。轉移農村勞動力近6萬人。六是突出抓民生改善,不斷提高人民羣眾生活水平。堅持民生優先,守住民生底線,年初確定的100件惠民實事基本完成。就業形勢、物價水平保持總體穩定,最低工資、企業退休人員基本養老金、城鄉低保、農村五保供養、新農合報銷等標準都有新的提高,保障性住房建設任務基本完成。

20xx年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年,是實施“xx”規劃承前啟後的關鍵一年,是為全面建成小康社會夯實基礎的重要一年,做好明年的經濟工作意義重大。我們要清醒地看到,國內外經濟形勢依然較為嚴峻,經濟企穩回升的基礎仍不穩固,對產業結構較重的棗莊來説,挑戰很多、壓力很大。受宏觀經濟下行影響,經濟進入緩慢增長階段,從今年3月份開始,我市工業用電量增速持續下降,反映出外部需求較為疲軟,工業生產開工不足;受原材料價格上漲、用工成本上升、融資渠道不暢等因素影響,企業虧損面加大,利潤率維持在較低水平,部分企業生產經營較為困難;煤炭、水泥、煤化工等優勢產業效益下滑,戰略性新興產業尚未形成有效拉動,財政持續增收難度加大,收支矛盾更加突出。我們也應看到,明年中央繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,對擴內需、穩增長將起到有力的促進作用;棗莊城市轉型遭遇經濟下行,倒逼我們更加註重改革創新、結構調整和產業升級,發展活力將有效釋放;一批重大項目相繼開工建設,投資的質量和結構越來越合理,發展基礎更加穩固;城鎮化進程明顯加快,文化旅遊服務業發展更加活躍,對外開放水平不斷提升,發展潛力將得到充分激發。我們要強化“底線思維”,既要增強緊迫感和憂患意識,又要把握難得的發展機遇,從壞處準備,向好處努力,科學謀劃,積極作為,牢牢把握經濟工作主動權,努力奪取明年經濟社會發展的新勝利。根據中央和全省經濟工作會議精神,明年我市經濟工作的總體要求是:深入學習和貫徹落實黨的精神,緊緊圍繞主題主線,牢牢把握穩中求進的工作總基調,以提高經濟增長質量和效益為中心,以改革創新為動力,繼續堅定不移地實施城市轉型戰略,縱深推進新型城鎮化、服務業發展、工業轉型振興“三大戰役”,突出抓好百個重點項目、百件惠民實事,努力實現經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。按照上述工作要求,初步確定明年經濟社會發展的主要預期目標為:全市GDP增長11%;第三產業增加值佔GDP比重提高2個百分點;地方財政收入增長14%;固定資產投資增長20%以上;社會消費品零售總額增長17%;外貿進出口總額增長10%;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長12%、13%;物價總水平保持基本穩定;全面完成省下達的節能減排任務。明年的經濟工作要突出抓好以下七個方面:

第一,要着力提高城鎮化質量。城鎮化是擴內需、穩增長的最大潛力,是轉方式、調結構的重要引擎。要更加註重提高城鎮化的質量,堅持“四輪驅動、四級聯動”,以中心城區為龍頭、區(市)城區為重點、小城鎮為抓手、新型農村社區為基礎,積極構建具有棗莊特色的現代城鎮體系。要集中精力建設中心城區。新城是中心城區的核心,抓好新城建設是我市推進城鎮化的重中之重。要按照“魯南山水之城”的風貌定位,高標準編制新城總體規劃、控制性詳規和產業規劃,引領新城加快建設。在產城互動方面,要全面理順新城的社會管理職能,支持薛城區更多地承擔新城建設管理的責任。要建立科學合理的税費徵管體制,以高新區為主體集聚戰略性新興產業,以薛城區為主體繁榮現代服務業,為新城發展提供產業支撐。在基礎設施建設方面,新建、續建祁連山南路、海河西路、長白山北路等道路,建成寧波路、黃河東路、龜山東路、圖們江路、珠江路大橋;啟動京台高速薛城南出口建設和郯薛路、棗曹路改建,增強對周邊地區的輻射能力。要堅持地上、地下同步考慮,統籌規劃、加快建設供排水、供熱、供氣、強弱電等管網。在功能設施建設方面,要建成啟用實驗中學、中醫院,加快推進文體中心、棗礦城、雙子座城市綜合體、婦保院新院、實驗國小等項目建設,規劃建設10處便民商業網點,合理佈局便民公共設施,聚集人氣商氣。在生態建設方面,要推進祁連山路綠化、東西綠軸、“兩高”綠帶、龍潭公園等項目建設,打造生態新城、宜居新城。要提升區(市)城區綜合承載能力。充分發揮各區(市)的主體作用,嚴格規劃控制和建設管理,提升區(市)城區的功能。要繼續抓好背街小巷、老舊小區整治,重點實施一批主次幹道改造,逐步打通老城區“斷頭路”。要堅持“提質量、減存量、控增量”,把現有住房資源利用與拆遷安置、保障房工程相結合,合理安排新開工項目,加快棚改回遷房建設,增加改善性住房需求,促進房地產市場穩定健康發展。每個區(市)要按照國家規定的指標體系,規劃建設3至5個綠色生態小區,以點帶面,逐步推開,提升城鎮化的質量。要推進管理重心下移和執法關口前移,結合“數字城市”平台,建設“數字城管”,着力提高城市管理水平。要突出抓好新型城鎮化示範鎮建設。堅持規劃引領、產業支撐、基礎先行、功能配套,推動10個示範鎮加快發展。依託小城鎮歷史傳承、文化積澱、資源稟賦和產業基礎,突出個性特色,提高規劃水平。要探索建立多元化、可持續的小城鎮建設投入機制,加快基礎設施和公共服務設施建設。明年年底前,每個示範鎮都要建成一座垃圾中轉站或無害化處理場,供水普及率要達到100%。要探索“鎮園合一”發展模式,因地制宜培育特色產業集羣,做強鎮域經濟。深化户籍管理、社會保障、土地管理等制度改革,有序推進農村轉移人口市民化。各區(市)要科學把握示範鎮規劃建設,防止大呼隆,堅持不颳風、不折騰,確保示範鎮建設健康有序推進。要穩步推進新型農村社區建設。充分尊重農民意願,重點規劃建設一批規模適度、功能完善的新型農村示範社區,鼓勵連片開發農村社區向小城鎮集中。要完善社區服務機制,新建、改建100個農村社區服務中心,提高購物、托幼、健身、娛樂等公共服務水平。

第二,要着力推進服務業轉型升級。服務業是轉方式、調結構、促轉型的戰略重點。要儘快制定服務業發展規劃,在提升傳統服務業發展水平的同時,大力發展現代服務業;在抓好生活性服務業的同時,大力發展生產性服務業,構建較為完善的服務業體系。要提升旅遊業發展品質。全面完成台兒莊古城核心景區重建任務,加快主要景點及專題展館的規劃建設,搞好精品業態招商,完善各項配套設施,進一步加強和改進景區、酒店、導遊管理服務。大力發展生態休閒旅遊,搞好線路延伸,讓遊客更好地融入大自然、感受大自然。加快微山湖古鎮、冠世榴園、抱犢崮、熊耳山等景區建設,結合環城森林公園,建設一批穿城、環湖、繞山綠道,豐富棗莊旅遊內涵。強化區域協作,創新宣傳營銷模式,繼續加強與大型旅遊集團的合作,積極開拓重點客源地和高端客源市場,促進旅遊業持續發展。要提升文化產業發展水平。堅持“政府主導、市場運作、社會參與”,加快台兒莊古城國家級文化產業試驗園區建設。要高標準編制園區規劃,着力培植會展博覽、信息軟件、特色影視、健康養生、文化創意等產業,抓好非遺博覽園、版權貿易基地等項目建設,促進項目孵化、產品展示、產權交易等一體化發展。加強中興礦山公園、魯班文化創意產業園、奚仲文化產業園等規劃建設,培育一批“專精新特”的文化產業和骨幹企業,形成各具特色的文化產業聚集區。要進一步加強文物保護和開發利用,把文物中藴含的文化信息、文化資源與現代科技手段有機結合,創造更多的文化精品。要加強市場化運作,高標準完成“十藝節”承辦任務,辦好年博會等活動,培育節會經濟品牌。要提升現代服務業發展檔次。發揮區位和交通優勢,加快魯南鐵水聯運、天衢物流港、盛北商貿物流、魯南農副產品物流等項目建設,發展電子商務、冷鏈物流等新興業態,努力構建現代物流體系。要提升杏花村幹雜海貨、汽車貿易產業園等市場管理運營水平,加快國際機牀市場、萬洲商貿中心、魯南國際商貿城、茂源國際商貿城等項目建設,培育高層次專業市場羣。要圍繞優勢產業發展,積極培育信息技術、融資擔保、廠房租賃、市場調查、信息中介、技術研發等生產性服務業,加快推進服務外包基地建設,提高產業配套能力。要推進金融商務區建設,引進更多的股份制銀行、證券保險公司等來我市開辦分支機構,加快金融保險業發展,積極推動企業上市,為產業轉型升級提供更有力的金融支撐。要優化城區商業網點佈局,實施高鐵站及棗莊西站站前廣場等商業片區改造,打造核心商圈和特色街區。要規範發展養老托幼、健康休閒、物業管理、連鎖早餐等生活性服務業,方便羣眾生活。

第三,要着力增強工業經濟運行效益。工業是實體經濟的主體,是轉方式、調結構的主戰場,是立市之本、興市之要、強市之基。對於正在轉型中的棗莊來説,穩增長,首先是穩工業增長;調結構,首先是調工業結構。特別在當前經濟形勢下,必須更加註重提高產業發展效益和企業經營效益,加快推進工業轉型振興。要在深化工業改革上有新進展。按照既定政策,把市南工業區改革進行到底,全面完成市肉聯廠等企業破產改制和職工權益清償,妥善解決已破產改制企業歷史遺留問題。要圍繞產業服務、旅遊休閒、市民生活等功能定位,保護和利用好現有工業遺存,抓好基礎設施配套、項目策劃和產業招商,鼓勵大企業集團參與市南工業區改革發展,探索園區建設和城市建設協調發展的新路子,打造傳統產業轉型升級的支點。要搞好16平方公里城市轉型產業示範園規劃和基礎建設,創造新的發展空間。繼續推動市屬工業企業屬地管理,統籌處理好破產改制、職工權益清償、退城進園等工作。要在優勢產業整合重組上有新突破。重組出規模、出效益、出競爭力,重組就是轉方式、調結構、促轉型。要以更大的膽識、更強的措施抓重組,逐個產業研究重組政策、實施方案和推進時間表,務必在水泥、橡膠、煤炭、機牀、玻璃等產業整合重組方面實現新突破。要以泉興中聯水泥為平台,整合重組其他水泥企業,確保年內覆蓋全市水泥產能三分之二以上。要加強與山東能源及棗礦集團的合作,完成八一輪胎對豐源輪胎的併購重組。要發揮魯機的龍頭帶動作用,對現有中小機牀生產企業進行優化組合,推動機牀產業向高端精密數控方向發展。要推進滕州玻璃產業基地建設,加快產業整合重組步伐,促進玻璃生產銷售企業抱團發展、集約經營。要進一步理順魯南高科技化工園區管理體制,鼓勵煤化工企業相互參股,增強產業配套、協作能力,加速煤化工產業的規模擴張。要在戰略性新興產業培植上有新亮點。以技術創新為支撐,大力培植新能源、新材料、新醫藥、新裝備製造等“四新”產業。新能源產業,發揮好鋰動力電池工程實驗室、鋰電檢驗檢測中心等平台作用,加快核心技術研發和推廣應用,推進威斯特車業100萬輛鋰電自行車、海特電子20xx噸鋰電正極材料、匯通公司鋰電池隔膜等項目建設,努力打造國內重要的鋰電產業基地。支持潤恆光能500兆瓦光伏電池組件項目建設,鼓勵企業廠房、小區屋頂安裝光伏發電系統。新材料產業,加快天衢鋁業高性能鋁合金新材料、海興科技鐵氧體項目建設,提高無鉛焊料、高導軟磁材料生產能力和市場份額。新醫藥產業,加快華潤三九藥業二期等項目建設,打造國內重要的中成藥生產銷售基地。新裝備製造產業,以高端礦山裝備、高速數控機牀、電線電纜和輸配電設備為重點,加快魯南裝備製造園、威達數控鏜銑牀等項目建設,培育高端裝備製造產業集羣。支持高新區集中精力抓好產業項目招商和建設,打造戰略性新興產業發展的支點,爭創國家級高新技術產業開發區。要在重點項目建設上有新成效。堅持“項目立市”,在全市上下牢固樹立“項目意識”,積極謀劃項目、爭取項目、建設項目,保持投資對經濟的有效拉動。要把100個市重點項目作為重中之重,在土地指標、金融信貸、行政資源等方面予以重點傾斜。要實行項目責任人和領導幫包制度,定期調度通報,嚴格考核獎懲,確保重點項目早日竣工投產,全面完成100個市重點項目年度投資計劃。要密切關注國家產業政策調整,加大向上爭取力度,拓展發展空間。要積極爭取更多的技改項目列入省級“千項盤子”,加快推進50個重點技改項目建設,力爭工業技改投資突破500億元。要努力破解項目建設土地制約瓶頸,對批而未供、供而未用的土地進行核查、收儲,盤活閒置土地資源。要加強政銀企合作,擴大金融機構信貸規模,創新集合票據、融資債券等綜合金融產品,探索建立民間資本交易市場,引導更多的社會資金參與重點項目建設。要在扶持中小企業成長上有新作為。繼續實施中小微企業成長計劃,制定更加優惠的財政、税收、工商、土地、金融、人才政策,在品牌培育、市場開拓等方面加大支持力度。要提高各級政府過橋還貸資金使用效率,完善信用擔保體系,幫助更多的中小微企業緩解融資難題。要堅持創新驅動,加大技術研發投入力度,加快工程技術研究中心、重點實驗室建設,加強關鍵核心技術和共性技術攻關,增強企業創新能力。要開展多種形式的企業家培訓,推進全民創業,形成中小微企業“鋪天蓋地”競相發展的局面。

第四,要着力擴大對外開放。對外開放是我市轉型發展的重要推動力。要牢固樹立“開放、合作、共贏”的發展理念,下大力氣提高棗莊經濟外向度。要突出抓好招商引資。發揮企業主體作用,依託大企業、面向大企業,開展產業招商、定點招商、登門招商,實現優勢對接、借力發展。要支持兗礦、棗礦、十電等駐棗大企業集團在棗莊增加投資、擴大規模、加快發展,對新上項目給予招商引資優惠政策。要建立招商引資任務目標責任制,招商主管部門既要抓面上工作的調度、督導和統計,又要把自身的招商作為工作重心來推動;有能力、有資源的部門都要分配招商任務,形成各盡其能、全員招商的強大合力。要務實組織境內外招商活動,推動招商引資深入開展。要注重提升利用外資質量,進一步拓寬增資擴股、外資併購等利用外資渠道。要突出抓好園區發展。創新園區管理體制機制,強化園區要素支撐,在土地、税收、財政、金融等要素方面給予傾斜,努力把經濟園區打造成為對外開放的高地和重要經濟增長極。要引導各省級開發區走高端化、差異化、集聚化發展道路,明確2至3個主導產業,吸引上下游企業向龍頭企業集聚,培育一批配套程度高、專業協作好、特色鮮明的高端產業集羣和產業基地。要圍繞培植主導產業招商選資,提高單位土地投資強度,推動原有企業轉型升級,提升園區產業發展水平。要突出抓好外經外貿。落實鼓勵外貿企業進出口政策,深入實施出口品牌戰略,支持企業開展境外商標註冊、質量體系認證,擴大國際市場份額。要支持滕州中小機牀出口基地、機電出口基地、出口農產品安全示範區做大做強,推動八一輪胎等出口企業擴大出口。要鼓勵企業提高自主營銷能力,鞏固擴大歐美日等發達經濟體市場份額,深度拓展新興市場。要抓住有利時機,組織進口企業開展境外專項採購活動,增加能源原材料、先進技術設備和消費品進口,支持企業“走出去”開發資源、投資建廠、承包工程。

第五,要着力激發農村發展活力。實現提前全面建成小康社會的目標,重點和難點在農村,潛力和希望也在農村。必須進一步消除制約農村經濟發展的體制障礙,充分釋放農村生產要素潛能,充分激發農村經濟發展活力,確保農民收入持續增長、生產生活條件持續改善。要全面深化農村改革。近年來,我市以農村土地使用產權制度改革為突破口,推進國家農村改革試驗區建設,取得了積極成效,積累了寶貴經驗,但與先進地區相比還有一定差距。要把土地流轉面積、農民入社户數、抵押貸款數額作為衡量農地產權制度改革的重要標準,抓住國家政策鼓勵機遇,借鑑外地先進經驗做法,加快國家農村改革試驗區建設步伐,繼續走在全國全省的前列。要進一步深化改革內涵,積極推動產權抵押範圍向宅基地、農村建設用地、林權、水權延伸,規模經營主體向種養大户、家庭農場延伸,產業發展向農產品深加工延伸,“三農”資本注入向吸納社會資本延伸。要積極構建農業社會化服務新機制,建立市農村資產產權交易服務所和農村實物資產交易市場,打造農村資產交易服務平台,為農民提供便利、高效的生產經營服務。年內,重點培植農村改革示範鄉鎮10個,新增土地合作社30家、規模經營土地面積10萬畝、農村資產抵押貸款5000萬元以上。要大力發展現代農業。進一步加大對農業產業化、標準化的投入,繼續實施糧油高產創建和蔬菜果品標準園創建,着力培育10個現代農業示範鄉鎮。要扶持龍頭企業、社會化服務組織發展,鼓勵合作社領辦、創辦農村二三產業,提高農業市場化、組織化程度。要加強農田水利基本建設,擴大改善灌溉面積37.1萬畝,發展節水灌溉面積31.8萬畝。要大力發展設施農業,提高農機化作業水平,鞏固農業發展基礎。要進一步改善農村生活條件。着力打造一批環境優美、基礎完善、生活殷實、鄉風文明的美麗鄉村,帶動農村生產生活條件的改善。要繼續實施農村環境綜合整治,大力開展秸稈能源化、資源化利用,重點抓好農村垃圾無害化處置,解決好清垃圾、控污水、搞綠化等難題。要實施村內道路暢通、飲水安全、農民健身、改廁改圈改廚、太陽能應用等惠農工程,完善教育、醫療、文化等配套服務,讓農民過上更加舒適便利的生活。要繼續開展面向農民、面向農村的各類培訓,加快培育農業科技人才、農村實用人才和新型職業農民,增強農民致富本領。

第六,要着力保障和改善民生。解決好民生問題,是對各級執政能力的檢驗。越是經濟下行,我們越要切實關心百姓的衣食住行、安危冷暖,越要認真解決涉及羣眾切身利益的問題,促進社會和諧穩定。今年,市政府進一步改進為民辦實事的方式,問政於民、問需於民,通過會議、網站等形式,廣泛徵求人大代表、政協委員及羣眾的意見,初步確定了20xx年的百件惠民實事,下步將提交市第xx屆人大二次會議審議。從明年開始,市政府將把參與百件惠民實事、為羣眾辦實事的情況,作為衡量各單位工作的重要標準,並將辦理情況納入各單位年度目標管理考核。百件惠民實事,件件關乎民生,件件代表民意。各級各部門要帶着感情、帶着責任,用心落實好百件惠民實事,真正把好事辦好、實事辦實。要堅持量力而行、盡力而為,進一步加大民生投入,對明年的民生投入早作打算,特別是需要配套落實的民生投入盤子要提前留足,堅決守住民生支出底線。要千方百計促進創業就業。充分發揮政府投資、項目建設、中小企業發展對就業的帶動作用,鼓勵引導高校畢業生到城鄉基層、非公有制企業、中小企業就業,進一步降低登記註冊、融資擔保等創業門檻,積極開發公益性就業崗位,保持就業形勢穩定。要健全完善社會保障體系。城市低保標準提高到每人每月360元,農村低保標準提高到每人每年2200元。城鄉居民基礎養老金提高到70元,城鎮居民基本醫療保險、新農合人均補助標準提高到280元。繼續提高企業退休人員基本養老金、新農合報銷、孤兒生活費等標準,積極推進城市社會化養老機構、農村敬老院、社會福利中心、殘疾人託養中心等建設。擴大政府資助、社會救助範圍,不讓一個孩子因家庭貧困而失學。要提高教育醫療服務水平。優化教育資源配置,新建35處公辦幼兒園,推廣優質學校集團化辦學。完成60所農村中國小“211工程”建設任務,改善農村中國小辦學條件。支持薛城區做好縣級公立醫院綜合改革試點,探索醫療保險門診統籌制度和異地就醫辦法,進一步降低羣眾的就醫負擔。對 600家藥品生產、經營企業實施遠程電子監管服務,保障羣眾用藥安全。要加強和創新社會管理。深入推進“平安棗莊”建設,健全羣眾利益訴求表達機制和社會矛盾調解機制,完善社會治安防控體系,突出抓好重點領域的安全生產,營造和諧穩定的發展環境。進一步加大治超治限力度,鞏固治理成果。住建部門要全面整頓和規範物業管理市場秩序,推行物業准入和星級管理制度,每個區(市)至少創建3至5個物業管理示範小區。各級要嚴格落實人口目標管理責任制,促進人口長期均衡發展。

第七,要着力完善科學發展考核激勵機制。對現行的考核激勵機制進行調整完善,真正建立起符合科學發展觀要求的目標導向,充分調動各級謀科學發展、抓工作落實的積極性。要強化重點工作推進機制。對影響全局的工業改革、招商引資、重點項目建設、森林城市創建等重點工作,要實行領導幹部幫包責任制,嚴格兑現考核獎懲。要把羣眾滿意作為衡量工作的重要標準,把評價權交給羣眾,把監督權交給羣眾。要建立差異化考核機制。按照各區(市)發展定位,合理設置目標責任和考核評價體系,把“規定動作”與“自選動作”有機結合,既要不折不扣地完成好中央、省考核體系確定的任務指標,又要針對各區(市)的發展方向和發展重點,實行“差異定位、特色發展、分類考核”。要以市為單位統籌產業佈局,建立土地指標、環境容量統籌調配機制和利益分享機制,促進優勢產業集聚發展。要完善生態環境補償機制。按照主體功能區的理念,建立完善生態補償機制,加大政策引導扶持力度,保護好山體、植被、河流、水源地等生態資源。要加快國家森林城市創建,構建“六大森林體系”,抓好環城森林公園建設。要綜合運用各種手段,加快淘汰小煤礦、小石膏礦等落後產能,關閉小儲煤場、小採石場、小選礦廠,搞好水、大氣污染防治,營造良好的生態環境。要高度重視經濟運行分析和監測。各有關部門要及時研判形勢,加強信息溝通,把握好經濟運行中出現的新動態,增強工作的預見性。要主動研究、提前對接國家和省裏已經出台或即將出台的宏觀經濟政策,分門別類落實到具體的行業、企業和項目。要進一步優化發展環境。對市級行政審批項目進行再清理,可以用市場機制運作代替行政審批的事項要全面轉移,可以由區(市)政府負責審批的事項要全面下放,可以用告知承諾、事後監管、通過實施強制性標準加強管理的事項要全面取消審批。要抓好市政務服務中心的內部監督管理,為企業和羣眾提供優質高效便捷的服務。要認真清理面向企業的各類行政事業性收費項目,繼續開展“百千百”評議,着力解決涉及企業的不規範執法行為,以鐵的手腕“打非治亂”,為企業發展營造良好環境。

當前正值歲末年初,各項工作任務異常繁重。各級各部門要在全面梳理總結今年工作的同時,認真謀劃、部署好明年的工作,確保開好頭、起好步。要切實抓好元旦、春節期間的社會穩定和安全生產工作,加強對煤礦和各類礦山、交通運輸、煙花爆竹、化工等重點領域及商場、學校、娛樂場所等人員聚集場所的安全防範監督,堅決防止各類事故發生。要集中開展農民工工資支付情況執法檢查,下大氣力解決拖欠農民工工資的問題。要安排好節日期間的羣眾生活,廣泛開展送温暖活動,讓全市人民過一個歡樂祥和的節日。