河北省村鎮規劃建設管理條例

村鎮規劃建設逐漸的被我國政府所重視,對村鎮規劃建設的改革在不斷的進行。下文是河北省村鎮規劃建設管理條例，歡迎閲讀!

第一章　總則

第一條　為加強村鎮規劃建設管理，改善村鎮的生產、生活環境，促進經濟和社會發展，根據國家有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條　本條例適用於村莊、集鎮規劃建設管理和縣城、設市城市建成區以外建制鎮的建設管理。

第三條　村鎮和規劃建設管理堅持統一規劃，科學佈局，因地制宜，節約用地，有利生產，方便生活，量力而行，分步實施，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。

第四條　省人民政府建設行政主管部門主管全省的村鎮規劃建設管理工作。

設區的市和縣級人民政府建設行政主管部門主管本行政區域內的村鎮規劃建設管理工作。

鄉級人民政府負責本行政區域內的村鎮規劃建設管理工作，並應當根據國家規定建立村鎮規劃建設管理機構或者配備專職管理人員。

村民委員會協助鄉級人民政府開展本村莊的規劃建設管理工作。

第五條　地處洪澇、地震、滑坡等自然災害易發地區的村鎮，應當按照國家和本省的有關規定，在村鎮總體規劃中制定防災減災措施。

第六條　各級人民政府應當加強村鎮規劃建設管理，對在村鎮規劃建設管理中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

各級人民政府建設行政主管部門應當樹立服務意識，忠於職守，加強村鎮規劃建設的科技工作，結合當地特點，推行新工藝、新材料、新結構。

第二章　村鎮規劃的制定

第七條　村鎮必須編制規劃。村鎮規劃包括鄉(鎮)域規劃、集鎮建設規劃和村莊建設規劃。

村鎮規劃由鄉級人民政府依據國家有關標準和本省有關技術規範組織編制。

第八條　編制村鎮規劃應當以縣(市)域規劃、農業區劃、土地利用總體規劃為依據，與有關部門的專業規劃相協調。

第九條　鄉(鎮)域規劃期限為十年至十五年，集鎮建設規劃和村莊建設規劃期限為五年至十年。

第十條　鄉(鎮)域規劃和集鎮建設規劃須經鄉級人民代表大會審查同意，由鄉級人民政府報縣級人民政府批准。

村莊建設規劃須經村民會議或者村民代表會議討論同意，鄉級人民政府審查後，報縣級人民政府批准。

第十一條　村鎮規劃批准後，由鄉級人民政府公佈。

根據社會經濟發展需要，依照本條例第十條規定，經鄉級人民代表大會或者村民會議或者村民代表會議同意，鄉級人民政府可以對村莊、集鎮規劃進行局部調整，並報縣級人民政府備案。涉及村莊、集鎮的性質、規模、發展方向和總體佈局重大變更的，依據本條例第十條規定的程序辦理。

村鎮規劃期滿前應當續編。

第三章　村鎮規劃的實施

第十二條　在村鎮規劃區內進行建設，必須符合村鎮規劃。

第十三條　村鎮居民在規劃區內建住宅的，應當先向村鎮集體經濟組織或者村民委員會提出建房申請，經村民會議或者村民代表會議討論通過後，按照下列審批程序辦理：

(一)需要使用耕地的，經鄉級人民政府審核，縣級人民政府建設行政主管部門審查同意並出具選址意見書後，依照國家有關規定報批執行。

(二)使用原有宅基地、村內空閒地的，由鄉級人民政府根據村鎮規劃和土地利用規劃在收到居民建房申請之日起十五日內批覆。

村鎮非農業户口居民在村鎮規劃區內需要使用集體所有的土地建住宅的，應當經其所在單位或者居民委員會同意後，依照前款第(一)項規定的審批程序辦理。

回原籍村鎮落户的職工、退伍軍人和離休、退休幹部以及定居的歸僑、港澳台同胞，在村鎮規劃區內需要使用集體所有的土地建住宅的，依照本條第一款第(一)項規定的審批程序辦理。

第十四條　村鎮建設應當充分利用原有宅基地、空閒地和荒地，嚴格控制佔用耕地。各級人民政府應當制定措施，節約用地，鼓勵農村居民建設二層以上住宅。

第十五條　興建村鎮公共設施、公益事業佔用耕地的，嚴格遵守國家有關法律、法規的規定，經鄉級人民政府審核、縣級人民政府建設行政主管部門審查同意並出具選址意見書後，依照國家有關規定報批執行。

興建村鎮企業佔用耕地的，應嚴格控制，必須持縣級以上人民政府批准的設計任務書或者其他批准文件，向縣級人民政府建設行政主管部門申請選址定點，並按前款規定的程序辦理其他手續。

第十六條　興建村鎮企業、公共設施、公益事業，使用原有宅基地、村內空閒地的，由鄉級人民政府審核，依據國家有關規定報批執行。

第十七條　在村鎮規劃區內臨時佔用非耕地，必須報經鄉級人民政府同意，並按照有關規定辦理臨時用地手續。臨時用地使用期滿後，應當及時拆除臨時建築物，清理場地，恢復原貌。

在批准的臨時用地上不得建設永久性建築物、構築物和其他設施。

第十八條　國道、省道沿線村鎮，其所有村鎮建設項目必須在公路的一側進行建設。臨近公路建築物的邊緣與公路邊溝外緣的間距，應當符合國家和本省的有關規定。

第十九條　鄉級人民政府因實施規劃做出的拆除建築物、構築物和其它設施的決定，任何單位和個人必須服從。

因拆遷給單位或者個人造成經濟損失的，應當按照國家和省的有關規定予以補償。

第四章　村鎮建設的設計、施工管理

第二十條　建築設計應當貫徹適用、經濟、安全和美觀的原則，保持地方特色和民族風格，與周圍環境相協調。

農村居民住宅設計應當符合緊湊、合理、衞生和安全的要求。

第二十一條　跨度、跨徑在九米以上或者高度在四點五米以上的廠房、公共設施和公益事業建設項目以及二層以上的住宅，必須由取得相應設計資質證書的單位進行設計，或者選用標準設計、通用設計。

第二十二條　在村鎮從事施工的單位必須持有施工資質等級證書，從事建築業經營的個體工匠必須持有從業資格證書，並按照規定的經營範圍承攬施工任務。

第二十三條　施工單位和個體工匠承攬本條例第二十一條所規定的建設項目，應當按照設計圖紙施工。圖紙確需修改的，必須經原設計單位同意，並出具變更設計通知單或者圖紙。

第二十四條　施工單位和個體工匠必須保證施工質量，按照國家有關的技術規範、標準施工，不得偷工減料，不得使用不符合工程質量要求的建築材料和建築構件，以保障施工安全。

第二十五條　在村鎮規劃區內新建、改建、擴建企業、公共設施和公益事業等建設項目，建設單位或者個人開工前必須經鄉級人民政府同意。向縣級以上人民政府建設行政主管部門申請辦理開工許可證。由縣級以上人民政府建設行政主管部門或由其委託的鄉級人民政府現場定位、驗線。

縣級人民政府建設行政主管部門應當在收到開工申請手續之日起三十日內予以批覆。

建設單位或者個人自取得開工許可證之日起六個月內未開工、又未辦理延期手續的，開工許可證自行失效。

第二十六條　村鎮居民新建、改建、擴建住宅，開工前應當持宅院平面示意圖或者二層以上住宅的設計圖紙，向鄉級人民政府或由其委託的村民委員會提出開工申請，經審查批准並現場定位確定標高後，方可開工。

第二十七條　村鎮建設不得破壞或者擅自移動國家設立的各種標誌和界樁，不得妨礙交通、供排水和毗鄰建築的通風、採光。

第二十八條　村鎮建設項目竣工後，施工單位或者個體工匠應當及時拆除臨時建築，清理平整施工現場。

第二十九條　本條例第二十一條規定的建設項目竣工後，建設單位或者村鎮居民應當向縣級人民政府建設行政主管部門或者由其委託的鄉級人民政府備案。

第三十條　建設行政主管部門在辦理村鎮企業、公共設施、公益事業和經營性住宅建設選址意見書、開工許可證和個體工匠從業資格證書時，可收取工本費。具體收費標準由省財政、物價部門會同省建設行政主管部門制定。

第五章　房屋、公共設施、村鎮容貌和環境衞生管理

第三十一條　村鎮房屋實行產權登記制度。縣級以上人民政府建設行政主管部門應當加強村鎮房屋產權產籍管理，依法保護房屋所有人的房屋所有權。房屋產權證書由縣級人民政府頒發。

第三十二條　任何單位和個人應當遵守國家和本省有關村鎮房屋、公共設施管理的規定，維護房屋的使用安全和公共設施的正常使用。

第三十三條　各級人民政府應當制定優惠政策，鼓勵單位和個人建設村鎮的基礎設施。

村鎮自籌資金建設的供排水和環境衞生等基礎設施，經鄉級人民政府批准，可實行有償使用。

第三十四條　在建制鎮、集鎮規劃區內，除居民自建住宅、中國小校和幼兒園、民政福利設施外，其他建設項目應當繳納公用設施配套費，收費標準按省人民政府有關規定執行。

公用設施配套費必須專項用於該建制鎮和集鎮公用設施建設，不得挪作他用。

第三十五條　從建制鎮、集鎮收取的城市維護建設税，必須按照國家規定用於建制鎮、集鎮的公用設施建設，任何單位不得截留、挪用。

第三十六條　鄉級人民政府和村民委員會應當採取措施，保護村鎮的飲用水源。禁止在公共飲用水源保護區內建廁所、畜禽圈以及堆放垃圾和其他廢棄物，嚴禁向飲用水源保護區內排放污水，原有的要逐步搬遷或改造，達到規定的標準。

具備條件的村鎮，應當實行集中供水，並使飲用水的水質達到國家規定的生活飲用水標準。

第三十七條　村鎮的主要街道和學校、廣場、市場、車站等公共場所應當保持整潔，不得隨意堆放糞便、垃圾、柴草和建築材料等。

第三十八條　鄉級人民政府和村民委員會應當加強村鎮容貌、環境衞生的宣傳、管理工作，制定具體措施，鼓勵單位和個人種植花草樹木，美化環境。

第三十九條　任何單位和個人都不得損壞村鎮內的文物古蹟、古樹名木和風景名勝、軍事設施、防汛設施，以及國家郵電、通信、輸變電、輸油管道等設施。

第四十條　鄉級人民政府應當按照國家有關規定，對村鎮規劃建設管理形成的具有保存價值的文件、圖紙、資料等及時整理歸檔、妥善保管。

第六章　法律責任

第四十一條　在村鎮規劃區內，未按規劃實施審批程序批准而取得建設用地批准文件佔用土地的，批准文件無效，佔用的土地由鄉級以上人民政府責令退回。

第四十二條　在村鎮規劃區內，未按規劃實施審批程序批准或者違反規劃進行建設，嚴重影響村鎮規劃的，由縣級人民政府建設行政主管部門或者鄉級人民政府責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建築物、構築物和其他設施;影響村鎮規劃，尚可採取改正措施的，由縣級人民政府建設行政主管部門或者鄉級人民政府責令限期改正，處以相當於建築物、構築物和其他設施工程造價總額百分之一到百分之五的罰款。

村鎮規劃區內的居民未按規劃審批程序批准或者違反規劃的規定建設住宅的，鄉級人民政府可以依照前款規定予以處罰。

第四十三條　違反本條例第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條第一款規定的，由縣級人民政府建設行政主管部門責令停止設計或者施工，限期改正，沒收違法所得;情節嚴重的，處違法所得一倍至五倍的罰款，並可吊銷資質證書。

第四十四條　違反本條例第十七條和第十九條第一款規定的，由鄉級人民政府責令限期拆除。

第四十五條　違反本條例第三十六條第一款規定的，由鄉級人民政府或者村民委員會責令糾正。造成損失的，按實際損失予以賠償。

第四十六條　違反本條例第二十七條、第三十九條規定的，由有關部門按照國家和本省有關規定予以處罰。

第四十七條　當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請複議或者提起訴訟，逾期不申請複議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行或者依法強制執行。

第四十八條　村鎮規劃建設管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，情節輕微的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附則

第四十九條　未設行政建制的工礦區、國有農場、林場、牧場場部及其基層居民點的規劃建設管理，由其主管部門參照本條例執行。

第五十條　本條例自1997年10月1日起施行。

一、適用範圍

本規則適用於本市行政區域內以下情形：

(一)土地儲備;

(二)單位(含農村集體經濟組織或村民委員會)和個人進行非農業建設需要使用國有土地;

(三)農村集體經濟組織或村民委員會興辦鄉鎮企業、建設鄉(鎮)村公共設施和公益事業、村民建設住宅需要使用農村集體土地。

二、基本原則

堅持保護耕地和節約集約用地原則，鼓勵和引導優先開發利用空閒、廢棄、閒置和低效利用土地，嚴格執行相關用地標準，促進提高建設用地利用效率;提倡建造村民公寓式住宅;安排建設用地必須符合土地利用總體規劃和城鄉規劃;嚴格按照規定的供地方式提供土地。

三、國有建設用地辦理程序

(一)通過劃撥方式取得非政府儲備用地的辦理程序。

1.項目立項。

實行審批制的項目，由項目單位持項目建議書批覆文件和規劃選址、用地預審、環境影響評價審批文件，向發展改革部門申請辦理可行性研究報告審批手續。

實行核准制的項目，由項目單位持規劃選址、用地預審和環境影響評價審批文件，向發展改革部門申請辦理項目申請報告核准手續。

實行備案制的項目，由項目單位向發展改革部門申請辦理項目備案手續。

2.規劃選址。

實行審批制的項目，項目單位可在向發展改革部門報送項目建議書的同時，向規劃部門申請規劃選址。

實行核准制的項目，項目單位直接向規劃部門申請規劃選址。

實行審批制或核准制的項目，由規劃部門核發建設項目選址意見書;實行備案制的項目，由規劃部門出具擬用地的規劃意見。建設項目選址位於已經批准的控制性詳細規劃區域內的，規劃部門可同時提供規劃條件。

3.用地預審。

使用新增建設用地的，項目單位持建設項目選址意見書或規劃意見等文件向國土房管部門申請建設項目用地的地質災害危險性評估確認和用地預審。

建設項目選址位於本市地質災害防治規劃劃定的歷史災害危險區域或者潛在災害危險區域外的，不需要進行地質災害危險性評估，由國土房管部門出具建設項目用地預審意見;建設項目選址位於本市地質災害防治規劃劃定的歷史災害危險區域或者潛在災害危險區域內的，項目單位需提供項目用地的地質災害危險性評估報告，由國土房管部門出具建設項目用地預審意見。

使用存量國有建設用地的，項目單位可不辦理用地預審。

4.用地報批。

項目單位持項目批准(或核准、備案)文件、規劃選址、用地預審意見和土地測繪機構出具的土地勘測定界技術報告書等向國土房管部門申請辦理用地報批手續。建設項目用地涉及農用地轉為建設用地或徵收農村集體土地的，項目單位應按報批規定提供地質、礦產、林業、勞動保障部門審查意見等報批材料。資料備齊後，由國土房管部門擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案、徵收土地方案和供地方案，依照《中華人民共和國土地管理法》的規定報有審批權的人民政府批准。

涉及國有土地使用權收回和國有土地上房屋徵收的，由國土房管部門擬訂國有土地使用權收回和房屋徵收方案，報市(縣級市)人民政府批准實施。