行政合同 篇1
聽證主持人：_______________現在由該行政許可審查人員_______________提出審查意見。
行政許可審查人員：_______________20__________年__________月__________
日，張三(申請人)向我局提出關於辦理個體工商户行政許可的申請，經我們依法審查(有的許可要進行實地核查)，認為該請求(即申請事項)不符合法定條件(法定標準)，有充分的證據證明(可記錄證據①、證據②……)。根據__________法(或__________條例或__________規章)__________條的規定，擬作出不予許可的決定。(符合法定條件或標準的記錄：_______________“擬作出准予行政許可的決定”)
行政合同 篇2
1、行政合同的行政性體現在以下幾個方面：
首先，從簽約主體上看，一方當事人必定是國家行政主體。一般情況下在行政合同中，一方是從事行政管理、執行公務的行政主體，另一方是行政管理相對人。
其次，從簽訂合同的目的上看，簽訂行政合同主要目的或佔支配地位的目的是為了實施行政管理，產生、變更或消滅行政法律關係，是為了行使行政職權、履行行政職責。
第三，從合同當事人的地位來看，在行政合同中，行政主體一方擁有行政優益權。一般而言，民事合同的雙方當事人的法律地位是平等的而權利義務關係是對等的，雙方之間沒有隸屬關係。而在行政合同中，由於行政合同是以實現行政管理為目的而訂立的，故行政主體在行政合同中不僅是合同的一方當事人，還具有行政管理者的身份。作為管理者，行政主體擁有行政優益權，例如行政機關享有監督合同履行的權力，對履行過程中相對人違反合同的行為進行糾正;在一定條件下，對相對人的嚴重違反合同的行為還可以依據法律賦予的權利對相對人行使制裁權。
2、行政合同的合同性體現在：
首先，行政合同是一個雙方行為，它是雙方當事人意思表示一致的協議。這是行政合同區別於其他行政行為的最明顯的特徵。一般的行政行為只需行政主體一方做出決定就可形成，而行政合同則不然，它具有一般合同的基本屬性，即合同必須由雙方當事人達成合意方可成立。
其次，行政合同需要雙方協商，並達成一致。行政相對人一方對於合同是否訂立、合同內容擁有一定的選擇權。這也是契約自由原則在行政合同中的體現。
第三，它是一種非強制性的行政行為，即行政合同的內容具有可妥協性。不同於一般的行政行為，以國家的強制執行力為直接後盾。行政合同雖然要求行政主體和行政相對人都要按約定，履行合同的權利義務。由於行政合同是雙方協商一致訂立的，所以行政主體可以根據具體情況對行政相對一方做出一些讓步。
行政合同 篇3
申請人：________________學校
地址：________市________區________路________號(新校區)，________路________號(老校區)
法定代表人：_____________
被申請人：_________________市環境保護局
法定代表人：________________職務：________
申請人對被申請人__________市環保局於________年________月________日作出的《排污費繳納通知單》(洪環理徵字(_________)________號)不服，向我局申請行政複議，要求撤銷該繳費決定。本機關已依法受理。
申請人稱：學校屬於財政全額撥款的公辦教育事業單位，排放的是教職工、學生生活用水，並非嚴重污染單位，污水排人城市污水管網，且已按________市政府規定繳納了污水處理費，根據國務院(排污費徵收使用管理條例》第二條及國家環保總局________年________月________日給湖北省環保局《關於對排污費有關問題的覆函)(環函(________)________號)文件，不需再繳納排污費，市環保局屬重複收費、亂收費。
被申請人稱：
1.根據國務院《排污費徵收使用管理條例》第二條的規定，直接向環境排放污染物的單位和個體工商户都應當按規定繳納排污費。該學校污水通過市政污水管網，未經任何污水處理設施直接排入贛江，是直接向環境排放污染物的單位，屬於徵收排污費的對象。
2.學校雖然向南昌市繳納了污水處理費，但因其污水未排人城市污水集中處理設施進行處理，而是直接向環境排放，不能適用(排污費徵收使用管理條例》第二條第二款關於“排污者向城市污水集中處理設施排放污水、繳納污水處理費的，不再繳納排污費”的規定，應依法對其徵收污水排污費。
3.國家環保總局環(________)________號文件第一款對污水排人未建成的城鎮污水處理廠的收費問題，國家總局正與國家發改委和財政部進行協調，未明確不再徵收排污費，且該校的污水並未排入南昌市的任何污水處理廠(包括未建成的污水處理廠)，該校以此為理由拒絕繳納排污費不成立。
經審理查明：
1.被申請人根據《排污費徵收使用管理條例》的規定，於________年________月________日依據申請人填報的排污申報登記簡表對申請人進行了排污量的核定(洪環監費核字(________)________號)，申請人對核定結果提出異議，被申請人依法進行了複核。________月________日被申請人向申請人送達了《排污核定複核決定通知書》(洪環理復字(________)________號)和《排污費繳納通知單》(洪環理徵字(________)________號)。申請人對複核決定未提出異議。但申請人認為學校屬於財政全額撥款的公辦教育事業單位，排放的是教職工、學生生活用水，並非嚴重污染單位，污水排人城市污水管網，且已按南昌市政府規定繳納了污水處理費，根據國務院《排污費徵收使用管理條例》第二條及國家環保總局________年________月________日給________省環保局《關於對排污費有關間題的覆函》(環函(________)________號)文件，不需再繳納排污費，市環保局屬重複收費、亂收費。7月5日，申請人向省環保局申請行政複議，要求撤銷洪環理徵字(________)________號《排污費繳納通知單》。申請人在複議申請中未對洪環理徵字(________)________號《排污費繳納通知單》關於廢氣排污費的收費決定提出異議。
2.申請人污水通過市政污水管網，未經任何污水處理設施直接排人贛江，是直接向環境排放污染物的單位。
3.申請人在繳納自來水費的同時，繳納了污水處理費，但________供水有限責任公司未提供污水處理的服務義務。
本機關認為：
1.申請人排放的污水未經處理直接排人環境，對公共利益造成一定影響，對環境資源造成一定損害，應按照《排污費徵收使用管理條例》的規定，承擔繳納排污費的責任。
2.繳納污水處理費，僅僅是《排污費徵收使用管理條例》第二條第二款規定的可以不再繳納污水排污費的兩個必要條件中的一個，還有一個條件就是排污者應向城市污水集中處理設施排放污水。本案申請人雖然繳納了污水處理費，但其污水並未排人城市污水集中處理設施，而是未經處理直接排人環境，所以不能適用《排污費徵收使用管理條例》第二條第二款的規定免除其繳納排污費的義務。
3.污水排污費有明確法律、法規規定，是排污者應當履行的法定義務，是行政事業性收費。按照《中華人民共和國水污染防治法》第十九條第二款的規定，城市污水集中處理設施按照國家規定向排污者提供污水處理的有償服務，收取污水處理費用，以保證污水集中處理設施的正常運行，污水處理費是一項服務性收費，是以提供服務為前提的收費。從《排污費徵收使用管理條例》的立法本意來看，凡污水未經污水集中處理設施進行處理，直接向環境排污的，都應承擔繳納污水排污費的責任。
4.國家環保總局環函(________)________號文件第一款對污水排入未建成的城鎮污水處理廠的收費問題，國家總局正與國家發改委和財政部進行協調，未明確不再徵收排污費，且該校的污水並未排人南昌市的任何污水處理廠(包括未建成的污水處理廠)，該校以此為理由拒絕繳納排污費不成立。
5.被申請人是徵收排污費的法定主體，其收費行為事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序合法，內容適當，且申請人未對洪環理徵字(________)________號(排污費繳納通知單》關於廢氣排污費的收費決定提出異議。根據《中華人民共和國行政複議法》第二十八條第一款第(一)項之規定，本機關決定：維持被申請人洪環理徵字(________)________號《排污費繳納通知單》的收費決定。
本複議決定書一經送達，即發生法律效力。申請人如不服本複議決定，可自收到本複議決定書之日起15日內向南昌市東湖區人民法院起訴。
複議機關：_________________
__________年__________月__________日