《黑龍江省道路運輸條例》10月1日施行

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《黑龍江省道路運輸條例》10月1日施行

2019年6月17日,在省十二屆人大常委會第六次會議第二十六次會議上,《黑龍江省道路運輸條例》(以下簡稱《條例》)獲得與會代表表決通過。自2019年10月1日起正式施行。

《黑龍江省道路運輸條例》的出台,對於進一步規範道路運輸活動,維護道路運輸市場秩序,保障道路運輸安全,保護道路運輸各方當事人的合法權益,促進道路運輸業的健康發展,具有重要的意義,為我省道路運輸經營、道路運輸相關業務及道路運輸管理活動提供了法規依據。

《條例》共8章88條,從內容上看有以下亮點:

一是建立優勝劣汰的道路運輸市場準入和退出機制。明確通過招標擇優方式確定公共汽(電)車和班線客運的道路運輸經營權,促進市場優勝劣汰,保障合理有序競爭,對不符合條件的運輸企業明確了道路運輸市場退出機制;

二是推動國際道路運輸發展,服務我省“東絲路帶”建設。《條例》明確在口岸設立的國際道路運輸管理機構應當與有關部門實施聯合檢驗,為國際道路運輸經營者提供一站式服務;採用現代化科技手段,簡化出入境運輸手續,提高口岸通關效率;與對外經濟貿易主管部門和國際貨物運輸代理企業建立運力、貨源信息共享機制,為國際道路運輸供需雙方提供信息服務;

三是促進農村客運發展。《條例》規定,推行農村客運以公交化的模式營運。實行公交化營運的農村客運班線,站點、車輛、行駛線路、票價、財政補貼等參照城市公交客運的有關規定執行。

四是道路運輸管理和服務融入“互聯網+”。全面推進道路運輸車輛聯網聯控,強化運輸車輛動態監管,客貨營運車輛應當按照國家有關規定安裝具有行車記錄儀功能的衞星定位裝置;此外,道路旅客運輸站(場)經營者、票務代理機構應當逐步實現異地聯網售票、電子售票、自動售票機售票等多種售票方式;

五是促進公共交通發展。《條例》明確,縣級以上人民政府應當在財政政策、用地保障、設施建設、道路交通管理等方面支持公共汽(電)車客運發展。公共交通企業因承擔社會福利而增加的費用,縣級以上人民政府應當予以合理補貼。

對無申請人的公共汽(電)車客運線路,市、縣級人民政府及其道路運輸管理機構應當採取資金扶持和線路搭配等方式,確定經營主體,開通線路。

六是推廣現代貨物運輸方式。《條例》規定,縣級以上人民政府應當鼓勵發展多式聯運、甩掛運輸、集裝箱運輸、封閉廂式運輸、冷鏈運輸等現代運輸方式和裝備;

七是優化監管方式,加強誠信建設。《條例》規定,交通運輸主管部門應當加強道路運輸行業誠信體系建設,建立道路運輸、道路運輸相關業務經營者服務質量和信用檔案,制定守信激勵、失信懲戒辦法,提高道路運輸業服務質量。

八是對汽車租賃經營放開市場準入。對汽車租賃經營者實行備案制管理,滿足社會公眾差異化的運輸需求。《條例》規定,從事八座以下汽車租賃的經營者應當將營業執照和車輛信息報送所在地市、縣道路運輸管理機構備案。

此外,《條例》明確:道路運輸安全的責任主體是道路運輸和道路運輸相關業務的經營者;對危險貨物運輸的承託雙方作出安全方面的特別規定;減輕駕駛人員勞動強度,落實強制休息制度;對公共汽(電)車駕駛員和出租汽車客運駕駛員的運營服務行為作出具體規定;機動車維修經營者應建立維修配件採購登記制度,保存能夠證明進貨來源的原始憑證和台賬不少於兩年;取消了法律責任中罰款的自由裁量幅度。