基層信訪工作是紀檢監察部門聯繫羣眾、獲取信息和案件線索的主要渠道,也是紀檢監察部門依靠羣眾監督的一項十分重要的基礎性工作。近年來，隨着民主法制建設的不斷加強，反腐敗鬥爭的不斷深入，如何解決好發生在羣眾身邊、侵害羣眾利益的問題，使矛盾和問題解決在萌芽狀態，是對信訪工作的新考驗。信訪工作的重點和難點在基層，在城區是企業改制、下崗
職工生活出路問題及城鎮建設、拆遷、安置、賠償及管理中的問題；在農村是村級村務、財務公開透明及上級惠農政策的落實問題。這中間就存在着職工與企業、羣眾與鄉村幹部之間的矛盾。如何做好這項難度高、責任重的基礎性問題是每個基層紀檢幹部應該深刻考慮的問題。
一、**縣基層信訪工作存在的問題
（一）個別領導幹部對信訪工作認識不到位。認為抓基層信訪工作傷神費力，影響抓經濟建設這個中心，把信訪工作與經濟發展對立起來。
（二）信訪內容由以政治問題為主轉變為以經濟利益為主。反映農民負擔問題、“三亂”問題、拖欠工資、醫藥費、徵地拆遷補償、企業改制、承包收入、經營方式、社會保障等方面為適應社會發展需要而進行政策調整，在執行新政策當中出現的一些信訪問題增多。而反映政治問題的信訪明顯減少。
（三）信訪形式多樣化。一是涉法、涉訴信訪問題增多，相當一部分羣眾仍受人治社會管理意識的影響，信訪不信法，認為權大於法，走司法程序解決問題需要支付一定費用，而採取向黨政機關信訪的形式又直接、不需交費等。明明行政手段無法解決的問題，偏偏堅持走信訪路。二是異常訪有增無減。如發生交通事故方面的問題，本應由交通管理部門依法裁決處理；正常情況下的職工病故問題也非工傷死亡等，但部分信訪人在信訪部門明確解釋和引導後，仍然堅持到黨政機關纏訪、鬧訪要求解決。三是羣眾對信訪存在的一些問題不直接交予當地部門受理，而是將信訪件交予地區紀委、自治區紀委，甚至是中紀委。
二、解決的方法及對策
（一）完善現有信訪體系。堅持分級負責、門口辦理，誰主管、誰負責和屬地管理，及時、就地依法依政策解決問題與思想疏導教育相結合的原則。建立職能明確，分工有序，協調協作，高效統一的新時代人民信訪體制。一要加強領導，各級領導不僅要經常過問信訪工作情況，親自查辦、督辦大案、要案。還要針對信訪中的問題，做好調研工作，推進信訪體制的改革和創新。其次，強化信訪部門的上下級指導、監督關係。明確各級信訪機構接受同級政府和上級信訪機構的共同領導，加強上級信訪機構對下級機構工作的指導和督察，將信訪督察納入各級政府工作考核內容中。第三，破除地區界限和條塊分割的信訪舊觀念，整合信訪部門和資源，把條塊管理和屬地管理結合起來，以屬地管理為主，成立綜合信訪辦，在責任追究機制中強化屬地管理責任。
（二）制定信訪工作制度。從增強信訪工作制度可操作性和促進信訪工作制度化、規範化，提升信訪工作質量的角度出發，着重將信訪工作操作程序進一步細化，強化辦理人員和涉案單位的責任，例如建立首問責任制、責任追究制、律師接待制、領導包案制等在實踐中證明切實可行有效的制度。細化追究責任的處罰條款，明確執罰機關，避免出現信訪問題互相推委，久拖不決和信訪“石沉大海”的情況。
（三）加強信訪法制化建沒。首先，信訪工作人員在辦理羣眾來信來訪事項時，要堅持依法辦事，掌握好相關的國家政策、法規，做好信訪羣眾的解釋、疏導工作。其次，依法處理信訪案件。對一些重大疑難案件，要充分運用法律手段，及時引入法律程序，以減少幹羣矛盾，維護羣眾利益。第三，引導羣眾依法上訪。對正常的羣眾上訪，要暢通渠道，認真接待，引導羣眾逐級上訪。對少數以信訪為名，組織串聯，甚至煽動羣眾鬧事，干擾機關和社會的正常秩序，造成嚴重後果，觸犯法律的，要依法進行處理。
（四）加強信訪網絡建設。第一，加強基層信訪網絡建設。要按照“標本兼治，重在治本，防治結合，治本清源”的原則，建立控源治本機制。加強縣、鄉一級信訪隊伍建設，要配齊配強信訪工作人員，保證必要的經費和辦公條件。建立預防預警機制，包括建立苗頭排查檔案、信訪跟蹤檔案以及定期向上級通報等制度。第二，建立自下而上、聯繫暢通、資源共享的各級信訪網絡。通過建立信訪電子平台，分級歸類建立電子檔案，將信訪接待、交辦、轉辦、督辦程序實行電子化。第三，建立公共信訪網，建立與羣眾更快捷、更方便的聯繫渠道，降低羣眾信訪成本，提高信訪工作的社會效益。同時，增加透明度，方便羣眾對信訪工作進行監督。
（五）樹立適應社會主義市場經濟體制的新信訪觀念。要改革舊的信訪觀念，讓錯位信訪歸位。高度行政化背景下的信訪是封建社會“清官”情節的延續，而新形勢下，信訪是人民羣眾參政議政的一種方式。因此，加強民主法制建設，增強政府部門的公開性和透明度，調動好、引導好羣眾參與政治和社會管理的積極性，促進社會主義政治文明建設，堵死信訪的源頭。增大社會公眾輿論監督力度，讓公眾輿論成為弱勢羣體的代言人和權勢部門的監督者，減少信訪數量。完善人人制度和司法體制，建立更有效的為羣眾排憂解難機制，拓寬羣眾通過正確渠道解決問題的途徑，引導社會樹立新的信訪觀。
三、今後的做法
強化責任意識，完善工作機制。一是堅持信訪工作領導責任制，增強各級幹部的責任感、使命感。二是進一步加強宣傳工作，使各級幹部和信訪工作者明確怎樣正確行使信訪權力，使廣大羣眾自覺遵守信訪法規和制度。三是出台信訪聽證暫行辦法，找到解決問題、息訴罷訪的突破口，有效避免矛盾激化。四是建立和完善信訪工作長效機制，對信訪工作職責、辦理程序、主要工作措施和相關配套制度等方面進行規定，五是積極推進信訪電子政務建設，推動了信訪宣傳、依法信訪、規範信訪和快速受理信訪。
堅持上下聯動，實行綜合治理。一是強化服務意識。要求各級幹部切實增強羣眾觀念，重視解決羣眾的信訪問題，真正把人民羣眾的重點利益放在心上，切實為羣眾排憂解難，解決羣眾關心的熱點和難點問題，從源頭杜絕信訪案件產生。二是推進民主決策。廣泛聽取羣眾意見，儘可能避免決策失誤。三是實行法律工作信訪接待日製度。安排專業人士負責解答來訪羣眾有關法律方面的諮詢；引導來訪羣眾依法信訪，對應通過法律渠道解決的信訪問題，免費指導信訪人依法訴訟、行政複議和仲裁等。四是實行領導幹部信訪接待日製度。
硬化自身建設，順應形勢需要。面對新形勢，信訪幹部一要加強黨性修養，在解決問題上下功夫。切實為民排憂解難，努力做到“急事急辦，特事特辦，困難的事努力辦，麻煩的事盡力辦”。二要強化學習培訓，在提高素質上下功夫。內強素質，外樹形象，加強政治學習和業務知識學習，加強信訪工作理論探討和信訪調研工作。三要改進工作作風，在服務羣眾上下功夫。正確認識誠信服務的重要性，誠信接待、誠信辦理，文明辦公、文明接待，全面增強維護社會穩定、服務於經濟建設的自覺性和主動性。