同志們：
在市委的領導下，在市委第八督導組、特別是李亞蘭組長的具體指導下，市法制辦黨組按照《中共綿陽市委在全市開展以“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的意見》（綿委發[2005]1號）和市委先教辦《綿陽市第一批保持共產黨員先進性教育教育實施意見》（綿委先教發[2005]1號）兩個文件的具體安排部署，認認真真、紮紮實實，有計劃、有步驟、創造性地開展了保持共產黨員先進性教育活動學習教育階段應該開展的各項工作。學習動員階段的目標任務已經圓滿完成，並取得了初步成效。經市委先教辦批准，同意我辦的先進性教育活動轉入分析評議階段。下面，我就市法制辦開展先進性教育活動第一階段的工作進行總結，並結合市法制辦的工作實際，對第二階段即分析評議階段的工作進行安排。
一、 對學習動員階段工作的回顧
根據中央、省、市委的安排部署，市法制辦的先教活動從1月份正式啟動兩個月來，以“五講一討論”為重點，堅持正面教育，立足自我教育，實行開放教育，用好典型教育，重温傳統教育，開展“保持共產黨員先進性大討論”和“共產黨員標準大討論”，在市法制辦形成了濃厚的學習氛圍，思想教育取得了很好成效；通過“三抓”，即：“抓領導帶動（黨組成員響亮提出‘向我看齊’）、抓典型震動（‘我身邊的共產黨員’先進事蹟報告）、抓活動推動（參觀王右木烈士紀念館，進行革命傳統教育，重温入黨誓詞）”，有力地促進了法制辦各項工作的順利推進；通過緊密聯繫實際抓教育，堅持邊學邊改，立學立行，提高了全體黨員對開展先進性教育活動重大意義的認識，達到了統一思想，提高認識，“讓黨員迅速進入狀態”的目的。前階段我們主要抓了以下工作：
（一）、黨組高度重視，精心組織，迅速啟動
市委保先教育電視電話動員會的當天，法制辦立即召開黨組會議，專題傳達了市委會議精神，黨組會議決定，把保先教育當做當前頭等大事來抓。1月18日，成立了以黨組書記為組長的保先教育領導小組，明確了分管領導和辦事機構，形成了一把手負總責，分管領導具體抓的組織工作格局。1月21日，辦黨組印發了保先教育活動實施方案，並將實施方案發給每一個黨員同志。1月24日下午，辦黨組組織召開了保先教育活動動員大會，我代表黨組就開展保先教育活動的重大意義、指導思想、目標要求作了動員報告，並明確提出了全體黨員要認真學習文件，黨組和黨支部要加強領導和督促檢查工作，精心組織實施的具體要求。全體黨員還收聽、收看了中央、省、市開展先教活動動員會議，表現出了法制辦黨員同志較強的政治敏鋭性，保證了先教活動在我辦認認真真、紮紮實實的順利開展。
（二）、科學安排，深入學習
法制辦人手少，事情雜，工作範圍寬，很容易出現為了工作而擠掉學習的情況。先教活動一開始，辦黨組就提出了有效解決工學矛盾的問題，決不能因工作而影響學習教育的時間。為此，根據實施方案，辦黨組專門印發了第一階段學習安排意見，安排意見對每一次學習時間、學習內容、主持人、目的、要求均作出了明確具體規定，並嚴格按照學習安排意見具體予以組織實施。在學習動員階段,辦黨組組織全體黨員集中學習了《保持共產黨員先進性教育讀本》中編印的《中共中央關於在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的意見》以及毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等黨的領袖關於共產黨員先進性論述的10 多篇重要文獻；集中學習了市委譚力書記在全市領導幹部大會上的講話、在理論務虛會議上的講話和《中共綿陽市委關於努力推進綿陽發展新跨越的決定》。組織全體黨員聆聽了市委副書記、市長蔣仁富同志在市府機關保持共產黨員先進性教育黨員報告會上的黨課報告，參加了市府辦機關黨委統一組織的“專家講理論、老黨員講傳統、典型講事蹟”報告會。我以《開展保持共產黨員先進性教育，應堅持求真務實精神》為題，為全體黨員同志作了自己學習體會的黨課報告；辦黨組還先後圍繞第一階段的學習要求，組織全體黨員同志開展了兩次集中大討論活動，形成了法制辦共產黨員先進性標準和不合格黨員具體表現的兩個具體成果；每一次學習，全體黨員都認真筆記，並積極發言討論，每一個黨員同志除自覺寫好讀書筆記外，還向黨支部提交了兩篇質量較高的心得體會。據統計，法制辦機關集中組織學習時間已達到32個學時以上，超過了市委文件規定的24個學時。除此之外，全體黨員同志還認真自學，做了讀書筆記，完成了不少於45學時的學習任務。
（三）、注重細節，營造良好學習氛圍
為了搞好這次學習教育活動，辦黨組十分注重營造良好的學習氛圍。一是率先辦起了先教活動教育簡報，及時向市委先教辦、督導組、機關黨委報送先教活動情況，第一階段共辦先教活動簡報7期，心得體會展評專欄兩期，及時反映先教動態和先進典型。二是注重細節，提高教育效果。例如開動員大會，專門掛了會標，設置了座牌，為黨員購買專用學習筆記本。三是注重安排，有計劃、有步驟地開展工作。凡事按計劃，把方案發到每個同志手中，便於安排工作，集中學習。四是嚴格學習紀律，逗硬考勤。五是注重實效，為了檢驗效果，還組織了學習測試，優秀率達到100%。六是設置意見箱，廣泛收集意見。這些具體工作措施，為紮實開展先教活動營造了良好的學習氛圍。
（四）、領導率先垂範，響亮提出“向我看齊”
在這次先教活動中，我代表黨組成員明確提出了“先教活動，向我看齊”的口號，班子其他成員也作了相應承諾。在學習階段中，法制辦黨組一班人認真實踐了自己的莊重諾言，凡要求黨員同志做到的，班子成員首先做到。每次集中學習，班子成員率先到場，並集中精力學習；每次討論班子成員都提前寫好發言提綱，率先認真發言；班子成員還帶頭作了讀書筆記，認真撰寫心得體會。班子成員良好的示範作用，有力地推動了學習動員階段各項工作的開展。
（五）、認識提高，學習見成效
通過第一階段學習動員，法制辦全體黨員同志受到了一場深刻的鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的思想教育，全體黨員同志進一步系統化地掌握了黨建理論知識，共產主義理想信念更加堅定，對黨的方針、政策和市委的重大決策有更深的理解，立黨為公，執政為民，為人民服務的宗旨意識明顯增強，全體黨員同志愛崗敬業、開拓進取、不怕困難、昂揚向上的熱情和激情已初步得到培育和激發，機關面貌、工作作風得到了明顯改善，服務基層的作風明顯轉變（如鹽亭縣政府關於雍江石河堰權屬爭議及漁業承包合同糾紛案）。
二、 結合實際，認真搞好第二階段工作
胡錦濤同志在貴州考察工作時發表重要講話，提出“開展先進性教育活動，關鍵是要取得實效”的要求，強調要通過這次教育活動，努力做到在對黨的先進性建設的思想認識上有新提高，在解決一些黨員和黨組織存在的突出問題和影響改革發展穩定、涉及羣眾切身利益的實際問題上有新進展，在堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，建立新形勢下廣大黨員長期受教育、永葆先進性的長效工作機制方面有新收穫，切實把黨的執政能力建設和先進性建設推向前進。胡錦濤同志的重要講話，對我們進一步統一思想、提高認識，做好第二階段的工作，具有十分重要的指導意義。我們要緊密結合實際，認真貫徹落實，紮實推進第二階段分析評議工作，確保教育活動取得實實在在的效果。
總的來説，我辦的先進性教育活動開局良好，工作紮實，應該説取得了階段性成效。但教育活動仍然存在形式欠生動性，“學先進，找差距，謀發展” 考察活動尚未完成等問題。因此，在分析評議階段，要按照市委的總思路，即“以找準、抓住突出問題為中心，以開好談心交心會、專題民主生活會、組織生活會為主要手段，以分析評議結果為檢驗標準”搞好下階段的各項工作，根據我們法制辦的實際，要重點把握好以下四個方面的工作。
（一）、把握基本要求
分析評議階段是整個先進性教育活動承上啟下的關鍵環節，這一階段既是對學習動員成果的檢驗，又決定着下一步整改提高的方向，關係到先進性教育活動的成敗，對此，要按照市委必須達到“四個要”的要求：
一是“問題要找準”。要通過多種渠道、多方面努力，找準黨員、黨組織和領導班子自身存在的突出問題，找準羣眾反映強烈的黨風、政風、行風方面的突出問題，找準影響本單位改革發展穩定的突出問題，找準涉及羣眾切身利益方面的突出問題，找準本單位存在的其它突出問題。
二是“原因要找透”。在查找問題的基礎上，通過個人剖析、集體分析、羣眾評析，看到問題的實質、剖析原因、找準根源。
三是“方向要明確”。通過開展分析評議，使黨員、黨組織和領導班子明確自身存在的問題怎麼整改，黨員先進性的具體要求怎樣達到，黨組織和領導班子的先進性怎樣保持，怎樣去抓好黨員幹部隊伍建設，推動改革發展穩定工作。
四是“變化要明顯”。就是堅持邊學邊改、邊查邊改，做到問題查到哪裏，整改方向就定到哪裏，整改行動就落實到哪裏，特別是抓住羣眾所急所盼的問題，認認真真整改，使全體黨員、黨組織和領導班子有明顯變化，使政府法制工作有明顯變化，不僅要讓各級領導感受到我們的變化，而且更重要的是還要讓基層法制機構、各部門法制機構以及讓人民羣眾看得出來、感受得到、普遍認同。
（二）、明確方法和步驟
為了搞好分析評議階段的工作，市委專門下發了實施意見，對每個環節的具體工作都提出了明確要求，因此，我們要按照市委的安排部署和要求，認真貫徹落實好每一個規定動作。在分析評議階段，要堅持正面教育、自我教育、和開放教育的原則；把“兩個具體”討論的成果作為分析評議的標準；要通過“羣眾提、組織點、自己找、相互幫”的方式查找存在的問題，採用“下級評上級、羣眾評黨員、基層評機關、支部評黨員、黨員自我評”的方式徵求意見；要按照“關鍵在領導、基礎在支部、落實靠黨員”的要求，發揮領導的表率作用，活躍支部層面的工作，激發黨員內在動力的組織形式。市委對黨員個人的分析評議確立了七個環節：
一是徵求意見。黨組和支部要開闢多種渠道聽取來自各方的意見，幫助黨員查找問題，每個黨員都要通過黨員互談、黨羣肯談、上下交談的形式查找問題。
二是談心交心。通過班子成員之間、幹羣之間、黨員之間、黨羣之間普遍開展談心活動，互相幫助，溝通思想，找準問題，明確方向。
三是撰寫黨性分析材料。每個黨員都要對照《黨章》、保持先進性的基本要求和具體要求，結合徵求到的意見，剖析自身存在的問題，認真撰寫黨性分析材料。
四是開好專題組織生活會和班子民主生活會。每個黨員都要在專題組織生活會上進行黨性分析開展批評與自我批評。黨員領導幹部既要以普通黨員的身份參加所在支部的專題組織生活會，又要參加班子的民主生活會。黨員和黨員領導幹部要按照專題組織生活會和班子民主生活會所提出的問題及時修改完善黨性分析材料，以進一步明確努力方向，還要對分析材料進行滿意度測評。
五是支部評議。黨支部召開支委會或黨員會議，根據個人黨性分析、徵求意見、民主評議、滿意度測評的情況和黨員的一貫表現，進行綜合分析，事實求是、客觀公正地提出對每個黨員的評議意見。
六是反饋意見。對每個黨員的評議意見，黨支部都要如實向黨員本人反饋，特別是指出黨員存在的問題和今後努力的方向。七是通報情況。民主評議告一段落後，黨支部要採取適當方式，在一定範圍內向羣眾通報民主評議黨員的情況。
市委對黨組織和領導班子的分析評議規定了六個步驟：
一是徵求意見。面向黨內外、班子內外、上下級，廣泛徵求對黨組織和領導班子的意見，特別是查找在自身建設上、作風上和工作上存在的問題。
二是集體分析。黨組織和領導班子要對來自各方面的意見進行梳理彙總和綜合分析，結合班子民主生活會，找準黨組織和領導班子自身建設上存在的主要問題，深入分析存在問題的原因，明確整改的方向。
三是內外公示。要把黨組織和領導班子查找到的主要問題及綜合分析情況，在適當範圍、採取適當形式向黨內外羣眾公開，聽取各方面的意見。
四是研究整改。根據收集的各方面的意見，黨組織和領導班子要研究制定初步整改方案，形成總結分析材料，報上級黨組織和督導組審閲把關。
五是黨內通報。黨組織和領導班子要把列入整改的問題和整改措施，向全體黨員通報。
六是社會通報。黨組織和領導班子要把需要向社會公開的問題及整改措施，採取適當形式反饋和公開，接受社會各界和人民羣眾的監督。
（三）、抓好三個環節
一是徵求意見。分析評議階段是先進性教育活動的關鍵，找準突出問題又是先進性教育分析評議階段的關鍵。我們必須高度重視，切實抓好“找準、抓住突出問題”這個核心任務。胡錦濤同志指出，能不能在解決問題上有新進展，是衡量教育活動能否取得實效的一個重要標準。問題找得準不準，決定着分析評議階段的質量高不高，整改提高的方向對不對，整個教育活動的成效明顯不明顯。緊密聯繫各地各部門各單位和黨員個人實際，找準抓住黨員和黨組織存在的突出問題，是分析評議階段的主要任務。所以，我們應該採取多種形式，紮實開展交心談心活動，廣泛徵求黨員羣眾的意見和建議，重點把握作風建設，包括思想作風、學風、工作作風、領導作風和幹部生活作風等方面的情況，做到“抓住了羣眾反映強烈的問題、找準了自身存在的問題、黨員個人存在的問題得到充分反映”。我們法制辦人員少，每個同志都應該相互徵求意見，包括班子成員在內都應徵求意見。
二是抓好黨性剖析。我們班子和每個黨員要根據反饋的意見和自己查找的問題，進行歸類整理，深入剖析存在問題的原因。省委書記張學忠同志指出：“深刻剖析存在的突出問題，找準產生問題的根源，是解決問題的前提和基礎，是分析評議階段的重要內容。要充分運用批評與自我批評的思想武器，採取談心交心、召開專題民主生活會等多種形式，深入剖析原因，真正觸及思想、觸及靈魂、觸及問題的本質”。因此，我們每個黨員都要對照《黨章》的要求，聯繫法制辦黨員先進性標準和不合格黨員具體表現討論的成果，認真總結自己近年來在思想、作風、工作和學習方面的情況，重點檢查在思想觀念、道德作風、執政為民、廉潔自律等方面存在的問題，要從人生觀、世界觀、價值觀等方面剖析思想根源。黨性分析材料要“重點寫問題、認真找原因、關鍵查自身”，要按照“對上回答問題，對下解決問題”的要求，對轉達反饋的意見和問題都要認真負責地作出回答。如果有不宜寫入分析材料的問題，可以另外寫專題材料給辦先教辦或督導組。按市委要求，一般黨員的黨性分析材料不少於1500字，黨員領導幹部不少於2000字，各級領導班子的總結材料不少於3000字。黨性分析材料要求一定要寫實，要觸及本質，對不觸及本質的，必須重寫。
三是開好“三會”，即交心談心會、組織生活會、民主生活會。我們的方案已經確定，由我代表黨組和各位科長們集體談心，我們班子成員之間相互談心，支部書記與每個黨員分別談一次心，每個黨員之間還要開展個別談或者雙向選擇談心。組織生活會和民主生活會要按照省委提出的開好民主生活會，“關鍵是要開展批評與自我批評，關鍵是開展批評，關鍵是一把手開展批評”要求，充分發揚民主，做到自我批評嚴肅認真，相互批評坦誠相見，揭露問題“刺刀見紅”。
（四）、邊議邊改，開展“面向基層、面向羣眾”的主題實踐活動
按照市委的要求，主要開展兩項具體的主題實踐活動。
一是在機關黨員中廣泛開展“萬名黨員結窮親”主題實踐活動，就是主動與貧困户結對子，要求科級以上幹部每人聯繫一户貧困户，並把機關黨員結對扶貧工作納入目標考核，實行動態考核，做到“貧困户不脱貧，聯繫黨員不脱鈎”。真正做到“黨員長期受教育，羣眾長期得利益”。
二是開展“幫助萬名失業人員再就業”活動。要結合機關黨組織與社區黨組織結對共建工作，在黨組織和黨員中開展幫助萬名下崗失業人員再就業活動。
同志們，分析評議階段是先進性教育活動最關鍵的階段，是直接決定先教活動能不能達到中央、省委、市委提出的要求，能不能收到實實在在的效果，也直接關係到整個活動是不是“走過場”的關鍵。因此，我們每個黨員同志一定要高度重視，認真紮實地搞好這階段的各項工作。