鄉鎮在小城鎮建設經驗做法

近年來,在市委、市政府的正確領導下,刁鎮堅持統籌城鄉發展,立足實際,凸顯特色,全力打造章丘北部新城區。去年榮獲“全國城鎮建設示範鎮”榮譽稱號,併入選全國綜合實力“千強鄉鎮”。在小城鎮建設方面,我們突出抓好以下幾點:

鄉鎮在小城鎮建設經驗做法

一、高點定位,加快與中心城區的對接融合我市城市

化進程加快、輻射力明顯增強,為刁鎮發展提供了機遇,繡江路拓寬改造工程的實施進一步放大了這一機遇。因此,我們適時提出了“對接明水、突破刁鎮,打造章丘北部新城區”的城建思路,加快基礎設施建設,優化發展環境,大力推進企業向園區集中,農民向城區集中,加快與市區的對接融合。聘請大連市政設計院、同濟大學和省城鄉規劃設計院的專家修編了城鎮總體規劃和12處重點區域詳規,城區詳規覆蓋率達到46以上,形成政務區、住宅區、商業區、綠化休閒區、文化活動區等佈局合理、功能互補、特色鮮明、系統完善的城鎮新格局。在發展佈局上,自覺將城鎮建設融入社會主義新農村建設的歷史任務中,統籌規劃,合理佈局,制定了“兩個組團、兩個片區”的發展藍圖。按照“板塊式規劃、組團式開發”的原則,城區組團加快擴張,發展以政務區、商貿物流區為重點的南部新區;舊軍組團依託化工園區發展服務業,建設西部新區;實施刁鎮與明水、園區與城區兩個對接融合,進一步增強城鎮承載能力。力爭到“十一五”末,城區面積擴展到6平方公里,城區人口突破4萬人,基本實現城鎮道路網絡化、基礎設施完備化、居民住宅小區化、公益設施現代化、服務設施舒適化“五化”目標,把刁鎮建成積聚和輻射功能較強、佈局較為合理、綜合功能較為完善的章丘北部新城。

二、突出特色,打造農民進城的高效平台堅持統籌鎮村發展,實施城鎮帶動戰略,突出商貿、生態和人文特色,配套完善基礎設施,建設宜業宜居的新城區,構築二、三產業發展的主載體,使城鎮成為農村剩餘勞動力向非農產業轉移和農民增收的重要渠道。

一是突出商貿特色,建宜商之城。按照建設商業城鎮的要求,實施了中心大街形象提升、4條道路對接,環鎮東路、南路、西路鋪油及立交橋拓寬等工程,城區街巷全部實現高標準硬化,形成5縱6橫總長30公里的框架路。沿中心大街形成南有蔬菜批發市場、中有綜合農貿市場、北有建材市場和裝飾材料市場的“一街四場”發展格局,市場總面積達20萬平方米,帶動商貿户XX餘户。同時啟動了城區南部立交橋南側倉儲物流小區的規劃建設,積極打造農民務工經商的高效平台。

二是突出生態特色,建宜業之地。按照“佈局集中、用地集約、產業集聚、特色鮮明”的要求,高標準建設化工工業園。在實現了水、電、路、通訊、寬帶網、有線電視、排污等七通一平的基礎上,規劃建設污水處理廠,實施園區路網綠化工程,建設綠色生態園區,為產業集聚發展、項目集中佈局、資源集約利用打造全新的平台。目前,1.6萬名農民走出田園,走進工廠,成為產業工人。

三是突出人本特色,建宜居之境。堅持“以綠美城、以水秀城、以開發擴城”,實施了刁鎮廣場、人工湖、城鄉綠化亮化、政務區開發和惠誠花園、瑞祥名城兩處居民小區開發等一批城建精品工程,四個村新農村建設、環境綜合整治等重點工程,提升城鎮品位,美化人居環境。同時,實施城區經常化清潔和管護,營造了整潔有序、清新怡人的人居環境。通過營造城鎮特色,吸引人氣,匯聚商氣,增加財氣,城鎮承載力、輻射力和帶動力不斷增強,成為轉移農村勞動力的重要集聚地。

三、完善功能,着力提升小城鎮集聚水平

一是抓發展,在培育產業支撐上下功夫。緊緊圍繞做大做強精細化工和機械製造兩大支柱產業,加大外引內擴力度,膨脹龍頭企業,培育規模企業,上下產業配套,提升主導產業的規模總量、技術層次和集聚程度,引導企業向園區集中,向主導產業集聚,實現集約發展。重點抓好華氟化工、明化18/30、聖泉樹脂、中氟化工、勝邦綠野等大項目建設,“十一五”末,化工園區形成樹脂、氟材料、生物製藥及化肥四大生產基地,200億銷售收入,10大企業集團,萬名職工規模,為小城鎮發展夯實產業支撐。

二是抓經營,在籌集建設資金上下功夫。牢固樹立土地是資本的觀念,花大力氣盤活存量,提高建設用地利用率;推進土地整治和宅基地整理,拓寬建設用地渠道。鼓勵和引導民間資本參與小城鎮基礎設施、公益事業的建設和經營,提高民間投資效益。

三是抓投入,在增強服務功能上下功夫。按照“規劃先行、分步實施”的要求,有步驟、有重點地進行基礎設施建設,做到年年有動作,年年有突破。圍繞產業發展抓配套。把加快工業園區建設作為城鎮建設的重中之重,優先安排園區的基礎設施建設,抓好污水處理廠建設,為產業集聚發展、項目集中佈局、資源集約利用打造全新的平台。圍繞改善人居環境抓配套。抓好住宅小區開發、框架路、城區集中供暖、供水及環城水系等重點工程的規劃建設,優化城區環境,擴大城區規模,打造農民務工經商的高效平台。四是抓管理,在提升城鎮品位上下功夫。加強城鎮精細管理,成立市政工程科和路燈管理科,對城區的綠化和設施進行有效地維護和長期的管理;繼續組織開展“城鎮管理年”活動,拆除違章建築,整治衞生死角,美化、亮化城鎮環境,提高小城鎮的形象檔次。