黨的十七大向全黨同志提出了要深入貫徹落實科學發展觀的要求，為全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設指明瞭方向。他是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想，是對二十多年改革開放和現代化建設經驗的深刻總結，也是實現全面建設小康社會的重要保證。
一、深刻領會科學發展觀的內涵和意義把握好科學發展觀的內涵，就是要把握好科學發展觀的核心思想和基本要求。簡要的概括就是：堅持以人為本為核心，全面協調可持續發展為基本要求。這主要體現在三個方面。
一是要把握髮展這個主題。
科學發展觀是關於經濟社會發展的思想和理論，發展是科學發展觀的主題。對這個問題的理解和把握，我們可以聯繫歷史，也可以聯繫現實。
從歷史的角度來説，中國近代以來有兩大歷史性課題：一個就是民族獨立、人民解放；還有一個就是國家強盛、人民富裕。新中國的成立，尤其是社會主義制度的建立已經解決了第一個問題，接下來的問題就是發展了。發展已成為中國社會一個持久不變的主題。執政黨的一切理論建構、觀念創新，都要圍繞這個問題展開。鄧小平理論、“三個代表”重要思想都是圍繞這個主題展開的，科學發展觀也是圍繞這個主題展開的。
我國還是一個發展中的國家，我們現在正處在並長期處在社會主義初級階段，我們面臨主要矛盾依然是人民日益增長的物質文化需要同落後社會生產之間的矛盾。對當代中國來説，發展具有格外重要的意義，是解決中國一切問題的關鍵所在。同時，我們也認識到，我們在發展中所遇到的各種問題，各種矛盾，都要必須加以關注，都要認真解決，但是解決所有的矛盾和所有的問題都要靠發展。要用發展的辦法去解決前進中的問題，這是我們共產黨人治國理政最重要的一條基本經驗。
二是要體現以人為本這個核心。
把握科學發展觀的內涵，必須要對以人為本有深刻的理解。這是我們黨推進中國特色社會主義事業要長期堅持的一個核心思想。
首先應當認識到，以人為本的提出，反映了我們黨執政理念的一個重大變化，是我們黨告別革命思維、鬥爭思維和計劃經濟思維，把社會管理推向民主法治軌道的一個重要標誌和體現。隨着我國社會發展正在由一個農業社會轉向一個工業化社會，尤其是由計劃經濟體制轉向市場經濟體制，我們的社會產生了新羣體，產生了新階層，也產生了不同羣體、不同階層之間的收入差距和利益矛盾。而且不同利益羣體的存在，也會產生利益上的衝突。有了收入差距，有了利益矛盾，很容易使一些人用革命的思維、鬥爭的思維去認識問題，也容易導致一些人想用計劃經濟的方式去消除差距。堅持以人為本，就是首先確認我們每一個社會成員都是中國特色社會主義的勞動者、建設者。人，不再以階級定性，羣體不再以階級劃分來界定親疏遠近；由利益產生的矛盾，也不再被看作是政治矛盾，更不看作是階級矛盾。把人從階級的認識中剝離出來，把矛盾從鬥爭的思維和視野中提升出來，這是科學發展觀講以人為本的深刻意義所在。
其次是要強調對整體利益維護、對羣體利益協調、對個體利益保障。堅持以人為本，就是要維護好和實現好人民的整體利益，使人民共享發展的成果；要反映和兼顧不同羣體利益，協調好各方面利益關係；要關心每一個人的利益要求，關心人的價值、權益和自由，滿足人的發展願望和多樣性的需求。以人為本所體現的，是整體、羣體和個體利益的統一。在落實科學發展觀和構建和諧社會過程中，要把以人為本的理念和要求貫穿在經濟、社會發展的各個方面，體現在經濟社會發展的各個領域和各個環節。經濟建設要着眼於改善人民生活、提高人民生活水平；政治建設要着眼於保障人民當家作主的合法權益；文化建設要着眼於人民精神文化需要，豐富人民的精神世界；社會建設要着眼於協調好各方面利益關係，促進社會和諧進步。
三是要遵循全面、協調、可持續這三個要求。
全面、協調、可持續，是科學發展觀的三個基本要求。全面，就是經濟、政治、文化和社會發展，要整體推進、全面進步。隨着科學發展觀的提出，隨着構建和諧社會目標的確立，中國特色社會主義事業的改革、建設和發展的內容更加豐富了，目標也更加全面了。在全面發展同時，必需要協調發展。因為要素多了，參數多了，不協調就會產生混亂。講協調要有重點，比如，協調城鄉發展，要把農村的建設和發展作為重點；協調經濟和社會事業的發展，要更加註重社會事業的發展。發展是既要考慮當前的，也要着眼於長遠，這就自然引出一個可持續的原則。在發展過程中，如果採取竭澤而漁、殺雞取蛋的方式，可能也會帶來一時的經濟增長，但缺乏發展後勁。從以人為本的角度説，發展不僅要以現在的人為本，滿足當代人的基本需求，還要以後人為本，為子孫後代的發展需要着想。要堅持統籌兼顧，要正確反映和兼顧不同利益，處理和協調好各種利益關係；要調節和處理好城鄉、區域、經濟社會、人與自然、國內發展與對外開放的關係；要關注發展中的薄弱環節，重點解決好當前突出的矛盾和問題，使我們的經濟和社會發展能夠長期、平穩、快速的發展。
二、正確理解科學發展觀與政府採購的關係
黨的十七大提出的科學發展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從當代黨和國家事業發展經驗的總結，也是實現全面建設小康社會的重要保證。在黨中央和國務院的正確領導下，已制定了實現以人為本的科學發展觀的具體措施，並已向社會各個領域和各個方面全面推開。
當前我國的政府採購制度改革已進入了全面發展的關鍵時期，一方面要進一步完善現行的政府採購制度,今年以來，我國已經開始了加入WTO《政府採購協議》談判，已經擬定了談判清單，我國的經濟市場面臨着對國際開放的挑戰；另一方面，結合我國實際情況，我國已加強了電子政府採購的研究和規劃，建立了政府採購改革和電子政府採購建設的互動機制，以點帶面，逐步推進。因此，無論從我國政府採購的國內外發展形勢來看，從近期我國政府採購實現電子政府採購的目標來看，還是從我國政府採購的未來發展來看，都必須通過改革和發展來實現，而且發展將長期是我國政府採購事業的“第一要務”。
我國政府採購要實現科學發展，就必須切實樹立和落實以人為本的科學發展觀，實現政府採購的全面、健康、協調、持續、高效、快速發展。要進一步解放思想，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，更加註重優化結構、提高效益、降低成本、保護環境，更加註重實現速度、質量和效益的統一，努力促進經濟、政治和社會全面進步。在發展過程中，必須高度重視和充分發揮每個政府採購工作人員的主體性作用，最廣泛最充分地調動一切積極因素，最大限度地發揮人的聰明才智、積極性、主動性和創造性，在發展中也要不斷提高人的素質，這是發展快慢、好壞的決定性因素。提高人的素質要靠教育和學習，進一步加強培訓和調研工作。不斷地推進經濟、政治、文化和社會建設的各個環節、各個方面更協調地發展。
我國若在政府採購工作中全面、深入地貫徹落實以人為本的科學發展觀，將會使政府採購的各種積極作用和各項政策功能更全面、更充分地發揮出來，將會使經濟、社會、人與自然更和諧、更統一。全面、深入地貫徹落實以人為本的科學發展觀，大力發展政府採購事業，政府採購的各種積極作用和政策功能得到充分發揮，也是我國大力發展政府採購事業的出發點和立足點。政府採購將不斷強化支出管理，大大提高財政資金的使用效率；有效地促進反腐倡廉工作。在保護國內企業、支持優勢企業發展、促進公平競爭等方面，也將發揮更大的作用。政府採購還能更有效地規範市場秩序，為整個市場起到更大的示範和促進作用。通過採購機會的傾斜實現資源的更合理的配置，促進環境保護，支持欠發達地區和少數民族地區以及中小企業更快更好的發展，通過購買本國貨物、將工程和服務合同授予國內供應商的方式，更好地保護國內產業，大力支持國內企業發展，進一步促進外資和技術的引進，大大增強國內企業競爭力和企業發展後勁。此外，政府採購是市場經濟下的一個強大的經濟調節槓桿，有熨平經濟週期的作用，是政府調控經濟的一種強有力的工具，對國民經濟將發揮越來越強大的宏觀調控作用，不但為各項改革服務，而且為我國社會主義市場經濟體制建設服務。
三、以科學發展觀為指導，促進我市政府採購工作的發展
政府採購制度是在政治、經濟、社會以及文化所有領域全面推進政府採購協調發展，實現政府採購可持續發展的制度體系。建立科學的政府採購制度體系，有利於政府採購工作的協調發展。因此，要進一步解放思想，運用科學發展觀來指導政府採購工作，把科學發展觀貫穿於政府採購工作的全過程，落實到履行職能的各個環節中去。
1、要充分認識科學發展觀對指導我市政府採購工作的重大意義。
科學發展觀為落實政府採購工作的各項改革提供了巨大動力。科學發展觀強調經濟社會的協調發展和人的全面發展，必然包括政府採購科學、有序、合理、協調發展。落實黨中央提出的全面協調可持續的發展觀，如果不能促進政府採購工作科學、合理、有序、協調發展，就失去了政府採購工作的全部意義，落實科學發展觀就變成一句空話。因此，黨和國家把推行政府採購制度改革作為深化財政體制改革的重點措施，從法律、政策、制度等方面提供了有力保障。
科學發展觀為實現政府採購工作全面協調發展提供了可靠保證。科學發展觀強調統籌兼顧各種利益和發展要求，這就使黨和政府更加重視政府採購維護人民羣眾政治、經濟和社會利益。政府採購的監管者、組織者、參與者，都應該主動加入到政府採購制度的改革創新中去，維護好採購人和供應商的根本利益和切身利益，進一步暢通人民羣眾參與管理、監督的渠道，不斷推動完善政府採購的體制、制度、機制，為促進經濟社會發展、實現政府採購自身的全面發展創造條件、拓展空間。
科學發展觀為促進政府採購全面協調發展提供了根本途徑。幾年來，政府採購工作在實施過程中取得了豐碩成果，經濟社會效益明顯顯現。但一些單位和個人對政府採購認識不到位，政府採購工作信息公開透明度不夠、監督效率較低等等。這些問題不僅制約政府採購工作自身的發展，也會直接影響經濟社會的發展。科學發展觀不僅為促進這些問題的解決創造了極為有利的條件，而且也為這些問題的解決提供了途徑和方法。
2、運用科學發展觀切實做好我市政府採購工作。
政府採購工作是一項系統工程，在《政府採購法》的框架內，涉及到許多法規、規章及操作程序，因此，樹立科學政府採購觀，依法採購、規範操作，是做好政府採購工作的根本保證。
第一、圍繞立法宗旨樹立科學採購觀。
政府採購是一項複雜的系統工程，涉及範圍廣、領域多，程序嚴格，更重要的是涉及到眾多部門的利益，自《政府採購法》正式實施以來，政府採購便成為各界關注的熱點。事實上，《政府採購法》立法宗旨很明確，就是規範政府採購行為，提高政府資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府採購當事人的合法權益，促進廉政建設。貫徹和落實科學發展觀，樹立科學的採購觀念，必須圍繞這一立法宗旨來進行。形成依法採購的思想觀念和工作作風，具體操作要規範，政府採購信息披露、操作規程、監督檢查、專家評審等要有明確的規定，在具體操作過程中，規範化程度要不斷提高，認真貫徹和落實“公開、公正、公平、誠實信用”的原則。
第二、圍繞提高效率制定科學採購方式
科學制定並嚴格執行集中採購目錄，各級政府財政部門在制定集中採購目錄時，要按照科學發展觀的要求科學制定。
首先，要根據實際情況科學制定集中採購目錄和分散採購的限額標準。一方面，要體現政府採購的政策功能；另一方面，要擴大政府採購規模，體現政府採購效率，減少政府採購資源的浪費。應認真貫徹《政府採購法》的精神，儘可能擴大集中採購目錄。納入集中採購目錄的項目必須由政府集中採購機構組織管理和實施，未納入集中採購目錄的項目，採購人可以自行採購，也可以委託有政府採購資質的社會中介機構操作實施，但監管部門必須嚴格審核與控制。有的採購人擅自將納入集中採購目錄的項目委託社會中介機構進行採購，是背離《政府採購法》精神的，也是不符合科學發展觀要求的。
其次，制定科學的政府採購方式。監管部門應科學的審批採購項目方式，在審批採購方式工作中，大力提倡公開招標採購方式，採購信息公開、透明，為供應商獲取信息的渠道提供方便，為投標企業公平競爭提供優質的服務平台；除《政府採購法》明確界定五種政府採購方式外，要根據實際需要採用協議供貨和定點採購的招標方式確定供應商，提高政府採購效率。
其三，放寬投標供應商的准入制度，鼓勵省內外乃至全國各行各業企業積極參與政府採購活動，打造和形成全國性政府採購市場，促使政府採購大市場、高效率的實現。
3、圍繞開拓創新，探索新的政府採購機制。
政府採購工作需要創新，只有勇於創新，不斷開拓進取，政府採購工作才有向前發展的不竭動力。如果一味墨守成規，思想僵化，沒有敢於創新的精神，只會阻礙政府採購工作的開展。
一是要繼續擴大政府採購採購範圍和規模。政府採購範圍是採購規模的基礎，採購規模是實現效益的有效途徑。只有不斷拓展範圍，擴大規模，才能更好地節約財政資金，產生更大的經濟效益和社會效益。要在政府採購項目上找突破口，循序漸進；在貨物項目上狠下苦功，在服務項目上力求新進展，探索擴大公共服務領域政府採購範圍和規模；規範財政性資金項目支出政府集中採購範圍。
二是要加強監管。財政、監察、審計等職能部門要強化對政府採購工作的監管，尤其要加強對社會中介機構的監管，降低因種種因素帶來的採購風險，把監管工作落到實處。既不能越位，更不能缺位。按照法律規定，財政部門應當加強參與政府採購活動，要建立日常管理監督、專項檢查、定期檢查相結合的工作機制，及時處理政府採購工作中出現的突出問題。
三是要營造和諧環境。和諧環境説到底，就是人的融洽相處、單位部門間的相互配合、工作上的有序開展和服務上的真心實意；採購人、監管部門，集中採購機構要共同努力營造一個良好的、和諧的政府採購環境，為經濟發展服務。
4、樹立正確的理想信念，加強廉政建設，完善保廉措施。
將科學發展觀落實到政府採購的廉政建設中去，除建立健全保廉制度和規定外，關鍵在於使政府採購工作人員堅定正確的理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。結合政府採購工作的特點，一是要制定和完善內部管理規章制度，對政府採購工作人員的工作行為作出明確規定，做到用制度管事管人，如制定政府採購工作人員廉政建設規定、政府採購工作人員文明建設規定及政府採購工作人員行為準則等等。二是要建立述職述廉制度，建立責任追究制度。通過述職述廉，達到自我剖析，總結成績，尋找差距，堵塞漏洞的目的。三是要“標本兼治”，既抓緊內部建設，又強化外部監督。在政府採購活動中，引入法律顧問和公證機制，聘請常年法律顧問和公證人員對政府採購活動進行法律資詢和現場公證。同時，對一些重點項目、具有一定社會影響的項目聘請由人大政協委員、紀檢、審計等部門的政府採購特約監督員參與現場監督，以確保這些採購項目的公開、公平、透明。
5、圍繞科學規範，合理設置政府採購機構。
統一、有效、規範的政府採購機構是做好政府採購工作的有力保證。但目前在全國都還沒有形成統一的政府採購組織管理模式，政府採購機構的性質、體制沒有一個明確的規定，就全國來説，一是各地設立的政府採購機構極不規範，“政府採購（服務）中心、招投標中心”等五花八門；編制上，有的是參照公務員管理的行政性事業單位，有的是全額撥款的事業單位，還有的是自收自支的事業單位；管理機構上：有的是單設在財政部門的一個獨立的職能部門，有的是與財政部門內部的行財部門合署辦公，這些定位與歸屬的區別導致政府採購機構的具體職能、任務相差很大。二是政府採購機構間職責劃分不清，協調機制欠缺。根據《政府採購法》管理職能與執行職能分離的原則，實行管理、採購相分離。但《政府採購法》對政府採購所涉及的採購方、管理機構、執行機構的職責僅僅做出概念上的界定，導致各個主體間責、權、利不明；串位、缺位、越位現象並存，給政府採購工作帶來諸多不利。
政府採購機構設置不規範、制度不統一、管理方法不一致、職能劃分不清晰，造成社會和有關單位對政府採購實踐上、認識上的混亂，以及形成較大的政府採購制度障礙，致使下級機構得不到上級機構在業務上的具體指導和約束，業務開展的方式和內容也不盡相同，基本上是各自為營、各行其是。這嚴重影響了政府採購協調的管理體制的建立和運行機制的順暢，影響政府採購工作的推動，降低了政府採購的效率。
根據我市的實際情況，要改變目前我市政府採購機構設置的現狀。一是要全面理順各縣（市）政府採購機構的設置；二是各縣（市）政府採購中心必須單獨設立，由政府統一管理。這樣有利於人事管理、業務培訓、擴大采購範圍、體現政策優勢。三是建立起市、縣之間的協作制度。探索委託採購的可行性，即縣級政府採購中心根據政府採購計劃，向市級政府採購中心報送，委託市級採購中心統一集中採購。四是針對縣級政府採購資金量小，規模相對較零散的特點，打破縣（市）界限，形成縣、市聯合政府採購體系。特別是大型貨物採購如汽車採購、辦公設備、印刷、公務用車保險定點協議採購等，可擴大采購規模，降低採購成本，節約採購經費。
總之，政府採購工作要始終堅持把促進經濟社會的全面協調可持續發展作為履行職能的第一要務，牢固樹立和全面落實科學發展觀，積極探索政府採購的新途徑和新方法，努力提高政府採購工作效率，做到依法採購、規範操作、公開透明、高效廉潔，更好地發揮政府採購的政策功能作用，促進我市政府採購工作的有序、健康發展。