在市級離退休老幹部迎春座談會上的
講話
宋清宏
（2012年1月25日）
各位老領導:
一元復始，萬象更新。值此新春佳節來臨之際,我謹代表市委、市人大常委會、市人民政府、市政協、市人武部向各位老領導拜個早年，衷心祝願各位老領導新春愉快、萬事如意！同時對過來各位老領導對我們工作的關心和支持表示誠摯的感謝！藉此機會,現將我市XX年經濟社會發展的大體情況和2012年經濟社會發展的主要思路向各位老領導作個彙報,敬請各位老領導提出寶貴意見。
一、XX年全市經濟社會發展基本情況
XX年，我市堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，着力強化基礎設施、基礎產業和基礎工作，大力推進基礎設施建設、優勢產業建設、生態環境建設和社會事業建設，全面加快新型工業化、城市化和農業產業化進程，全市經濟社會發展呈現出增長加快、效益提高、結構優化、活力增強、民生改善、社會進步的良好態勢。
（一） 國民經濟保持快速增長。 全市全年預計實現gdp48.48億元、 同比增長17.2%，其中第一、二、三次產業增加值分別實現3.47億元、19.79億元、25.22億元，同比分別增長5%、15.2%、20.6%， 三次產業比調整為7：41：52 ； 實現財税總收入3.53億元，同比增長43.4%； 全社會消費品零售總額為25.18億元，同比增長16.8%；全市農村居民人均純收入達到2778元、同比增長10.3%，城鎮居民人均可支配收入達到10795元、同比增長23.8%； 連續第三年榮獲“全國最具投資潛力百強中小城市”稱號，同時被評為全省少數民族縣域經濟綜合實力五強縣市。
（二）工業經濟加快提質增效。 全年吉首地區規模工業預計實現產值37.14億元、同比增長49.6%，實現工業增加值13.2億元、同比增長27.4%；市屬規模工業實現產值16.7億元、同比增長48.8%，實現工業增加值、利税分別為5.86億元、1.76億元，同比分別增長17%、36.7%。全市第一批湘西地區開發的10個產業項目累計完成投資6.91億元，第二批13個湘西地區開發產業項目即將啟動實施。全市42個工業技改、續建和新建項目共完成投資3.3億元，“兩園三區”基礎設施日益完善，入園營運規模企業達到29户。
（三）農業經濟繼續穩步發展。 全市全年實現農業總產值5.79億元，同比增長5%；完成糧食播種面積13.28萬畝，完成 椪 柑、時鮮水果、蔬菜、青蒿培管面積分別為11.81萬畝、3.3萬畝、7.39萬畝、1.1萬畝，新開發中藥材基地1.21萬畝；養殖基地出欄生豬18.1萬頭、牛0.75萬頭、羊8.8萬隻，出籠家禽160萬羽，水產品總產量2500噸。完成農村安全飲水改造工程16處，新解決10285人的飲水安全問題；啟動實施5條市鄉公路改造和5個村“通達”工程建設，完成公路硬化改造31.84公里；全年實現勞務經濟收入1.2億元。
（四）第三產業發展勢頭強勁。 全市79個重點建設項目完成投資18.25億元，其中基礎設施、房地產和產業建設項目分別完成投資9.3億元、6.45億元、2.5億元。成功舉辦 吉首第四屆房地產交易展示會，實現交易金額5.15億元。全年共接待遊客194.33萬人次，實現旅遊直接收入2.31億元 ，同比分別增長19.8%、19.2%。物流、金融、法律、信貸、中介等現代服務業快速興起，商貿、餐飲、娛樂、通信等傳統服務業保持快速發展。
（五）城市建設管理成效顯著。 吉首地區全年完成全社會固定資產投資35.39億元、同比增長21.1%。常吉高速公路吉首段路面和吉茶高速公路吉首段路基建設進展順利，吉懷高速公路吉首段前期工作啟動實施；人民路、武陵路、東環路等主幹道擴改工程全面完成，市民中路、倉儲路等128條次幹道和背街小巷硬化改造全部竣工。州慶重點建設項目累計完成投資7.95億元，吉首城區道路、乾州中央商務區、國道209線吉首市環城過境段公路、乾州古街區保護暨旅遊基礎設施建設等工程如期完成或超額完成建設計劃。城市建成區面積擴展到21平方公里，城區道路增加到130.6公里，人均道路面積增加到12.79平方米，建成區綠 地率提高到21.7%，城市化率提升到70.31% 。全國衞生城市、中國優秀旅遊城市、生態園林城市、國家文明城市“四創”活動縱深推進，城市綜合整治取得顯著成效，市容市貌得到大幅改觀。
（六）社會事業取得新的進步。 全市全年共申報國家、省、州科技項目14個，培育高新技術企業2家，啟動實施“科技富民強企興市”項目5個，科技綜合實力全省排位躍升至第19位。教育事業持續發展，農村寄宿制學校建設全面完成，農村中國小教師公轉房建設正在抓緊實施，市一中順利通過省示範性普通高中檢查驗收並掛 牌。衞生三級醫療預防保健網絡加快完善， 改擴建鄉鎮衞生院5所，新建合格村衞生室62所；新一輪新型農村合作醫療全面推進，農民參合率達85% 。 就業、就讀、社會救助、疾病防控、安全、穩定六大保障體系進一步健全，省定八件實事全面完成。城鄉低保救助1.3萬人；改擴建鄉鎮敬老院及村“五保之家”15所；城鎮新增就業2846人，下崗失業人員再就業1754人，“4050”人員再就業497人，援助零就業家庭120户，新增農村勞動力轉移就業5448人；企業養老保險和失業保險、醫療保險、工傷保險、生育保險新增參保人數分別為1900人、952人、410人、3800人、2350人；新建城鎮經濟適用房8061平方米，建設廉租住房9750平方米，兑現城鎮最低收入家庭廉租住房補貼195户。人口與計劃生育躋身全省一類單位先進行列。此外，依法治市力度加大，社會治安防控體系逐步完善，社會大局保持穩定和諧。
回顧一年來的工作，我市經濟社會發展取得了明顯成效，但也存在產業結構不盡合理，經濟發展方式尚未根本轉變等問題。有待我們在今後的工作中高度重視，切實加以解決。
二、2012年全市經濟社會發展基本思路
2012年我市經濟社會發展的主要預期目標是：全市gdp同比增長12%以上，第一、二、三次產業增加值同比分別增長5%、15%和10%以上；與XX年同口徑比，財税總收入增長15%以上；全社會固定資產投資同比增長15%以上；全社會消費品零售總額同比增長15%以上；城鎮居民人均可支配收入同比增長12%以上，農村居民人均純收入同比增加200元以上；新增就業崗位3000個以上；高中入學率同比增長5%；萬元gdp能耗下降4.5%；主要污染物排放總量減少20%。為實現上述目標，2012年將突出抓好以下幾個方面的工作：
（一）突出抓好重點項目建設，加快發展市域經濟 。一是抓好項目規劃。 全市規劃重點建設項目75個，計劃總投資70億元，計劃完成投資26億元，其中基礎設施項目30個、計劃總投資37億元、計劃完成投資12億元，產業建設項目20個、計劃總投資10億元、計劃完成投資4億元，房地產開發項目20個、計劃總投資23億元、計劃完成投資10億元，前期工作項目5個。 二是落實項目責任。 全面落實領導掛重點項目責任制和責任追究制，切實加強對項目建設的質量管理、資金管理和幹部管理，努力建設優質工程、安全工程、高效工程和廉政工程。 三是優化建設環境。 抓好項目審批全程代理工作，大力整頓和規範市場經濟秩序，堅決打擊黑惡勢力滋事破壞和阻工鬧事行為，確保重點項目建設順利推進。 四是注重項目實效。 創新招商方式，拓寬招商渠道，利用“中博會”、“珠洽會”等會展平台，加強同長三角地區、珠三角地區湖南商會的聯絡交流，與沿海發達地區建立對外經濟協作關係，加強招商項目儲備包裝，着力提高招商引資的協議轉化率、合同履約率、資金到位率和項目開工率。
（二）突出加快新型工業化，增強經濟發展後勁。 一是發展壯大產業集羣。 在鞏固發展現有礦產品加工、農產品加工、生物製藥等產業集羣的同時，加快組建漁業加工“魚園”，打造10萬噸“鋅區”，創建湘西“藥谷”，做大邊城“醋城”，建好高科技“新材料園”。 二是加快培育骨幹企業。 繼續扶持華吉製藥公司、鶴盛原煙公司、大力建材公司等“過億超千”骨幹企業做大做強，着力抓好湘泉製藥公司滴丸生產線、三鑫錳業公司萬噸氮化錳、建磊公司萬噸電化鋅等17個技改項目和瑞迪公司2萬噸鋁錳合金、高源生化公司3000噸沒食子酸等新建項目建設。 三是配套完善園區設施。 加快完善園區水、電、路、通信等基礎設施以及污水處理、垃圾處理等配套設施建設。同時加快工業強鄉強鎮建設步伐，建立健全鄉鎮工業經濟考核辦法，集約發展鄉鎮工業。 四是狠抓節能減排工作。 強化對工業企業的節能減排管理，建立健全環境影響評價機制，嚴格控制高耗能、高污染項目開工建設，確保年內萬元工業增加值能耗下降4.5%，主要污染物排放總量減少20%。
（三）突出抓好新農村建設，推動農村繁榮發展。 一是大力改善農村生產生活條件。 繼續抓好通電、通路、通水及人畜飲水、農村通信等基礎設施建設，突出抓好市鄉公路改造及“通達工程”、“通暢工程”建設，加快改善農村生產生活條件。 二是大力推進農業產業化。 充分發揮龍頭企業的帶動作用，積極支持做大邊城醋業、洪源和興等農業產業化企業，促進農業經濟產品調優、規模調大、產業調強。大力調整農業經濟結構，加快發展特色農業、觀光農業和生態農業。大力發展勞務經濟，加強農業技術服務體系建設，加快培育農村專業合作組織，促進農民增收、農業增效、農村穩定。 三是充分發揮新農村示範帶動作用。 積極整合各類支農資金，突出抓好新農村示範點基礎設施、優勢產業、生態環境、文化產業和基層組織建設，以點帶面推進新農村加快發展。
（四）突出抓好城市建設管理，提升城市綜合競爭力。 一是抓好交通路網建設。 繼續抓好吉茶高速公路吉首段建設，完成吉懷高速公路吉首段前期工作，全面改善對外交通網絡。圍繞乾州新區開發和吉首老城改造，加快城市道路“外環”聯接，抓緊做好肖家坪至省道229線和乾城大道、金石大道與國道209繞城線公路聯接線等城市外環道路項目論證，力爭寨陽曙光互通納入吉茶高速公路建設範疇，同時加快吉首老城、乾州新區道路內網對接，完成國道209線吉首市繞城公路建設，加快推進吉首經濟開發區道路二期工程、東環城路橋項目建設和城區公路、鐵路平交道口改造。 二是抓好城市配套設施建設。 進一步完善乾州新區供水、供電、供氣等基礎設施和垃圾處理、污水處理等配套設施。加大吉首老城提質改造力度，着力推進城市供水管網改造和城市防洪工程建設，完善停車站點、公共廁所、垃圾中轉站等配套設施。加快小城鎮建設步伐，着力提升小城鎮建設水平和管理水平。 三是建立城市長效管理機制。 深化城市管理及市政公共事業管理體制改革，加快推進管理重心下移，深入持久開展城市綜合治理。以“四創”活動為載體，堅持文明教育與綜合整治並舉，進一步鞏固“省級衞生城市”、“省級文明城市”創建成果。
（五）突出抓好第三產業發展，激發經濟發展活力。 一是大力發展旅遊產業。 加大德夯國家級風景區和湘酒鬼工業園、老爹科技園國家級工業旅遊示範點建設力度，完善乾州古城省級歷史文化街區配套設施，切實抓好 爭創國家優秀旅遊城市基礎性工作， 力爭創建4a 級 旅遊區。 二是切實抓好房地產開發。 進一步加快房地產項目建設，建立和完善住房保障制度，形成多層次的住房梯級保障體系。 三是加快發展商貿流通業。 進一步完善城鄉商業網點佈局，推動 “ 萬村千鄉 ” 市場建設，促進農村商貿流通業穩步發展。繼續抓好湘西糧食物流城、西南光彩物流園項目建設，積極推動連鎖經營、倉儲批發、物流配送等現代物流業發展。
（六）突出抓好社會事業發展，促進城鄉和諧穩定。 進一步建立健全社會保障體系，狠抓省定八件實事落實。 着力推進科技創新，加快實施“創優奪牌”和“科技富民強企興市”工程，切實抓好名牌產品和高新技術產品培育。突出教育優先發展，着力鞏固“普九”成果。加快文化體制改革，加強農村文化建設，抓好民族民間文化遺產保護，豐富羣眾精神文化生活。建立健全農村三級衞生服務網絡體系，加強疾病預防控制和公共衞生監督體系建設。加快公共就業服務體系建設，完善城鎮職工基本養老、失業、醫療、工傷和生育保險制度，穩步推進城鎮居民醫保改革。抓好人口與計劃生育工作，不斷提高人口素質。進一步加強社會治安綜合治理，切實抓好安全生產、食品藥品安全保障體系建設，加快完善社會應急管理體制，努力構建公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧吉首。
最後，我再次衷心地祝願各位老領導新年身體健康、闔家歡樂！同時，也殷切地希望各位老領導一如既往地關心和支持我市的工作，為推進吉首經濟社會發展提出更多、更好的寶貴意見！