森林防火會議發言稿

森林防火工作屬於搶險救災性質,直接關係國家和人民生命財產安全,是一項重要的社會性工作,是各級人民政府的重要行政職能。下面是本站小編給大家整理的20xx年森林防火會議發言稿，僅供參考。

同志們：

在全省森林防火的重點時期，在年終各項工作進入決戰的關鍵時刻，縣委、縣政府決定召開今天這個會議，主要任務是貫徹全省森林防火工作會議精神，研究部署今冬明春的森林防火工作。剛才, 子成同志宣讀了三個通報;新發同志對上年度森林防火工作進行了總結，對今冬明春的森林防火工作作了具體安排，我完全贊成。會上，下發了森林防火目標管理責任書，水口、高湖、仁首、香田等四個鄉鎮作了表態發言，希望同志們按照今天會議的精神抓好貫徹落實。 下面，我就森林防火工作強調四點意見，簡要概括就是“四個字”。

一、緊繃一個“防”字，着力築牢思想防線

生態保護是我縣經濟社會發展的底線，而抓好森林防火、嚴防重大森林火災又是我們發展的底線的底線。因為一旦發生重大火災，大面積森林資源毀於一旦，那我們多年的生態保護成果將付之東流。近年來，經過大家的共同努力，我縣森林防火連續多年保持了平穩態勢，未發生過重特大森林火災，連續多年被評為森林防火先進縣。但是，客觀地講，當前森林防火的形勢仍然不容樂觀，主要有三個方面的因素：一是環境因素。我縣地處山區，森林覆蓋率高，山連林密，生態保護力度的加大使林下可燃物越積越厚，秋冬季天乾物燥，極易引發森林火災;二是人為因素。當前，靖安的發展勢頭良好，在林區施工的工程項目增多，人流物流增加，火源管理難度大，而且由於我縣多年未發生大的火災，全縣上下極易產生鬆懈情緒，誘發不安全隱患;三是工作因素。我縣森林防火工作還存在不少的薄弱環節，比如基礎設施建設相對滯後、部分鄉鎮的半專業撲火隊伍還不健全、撲火工具還不完備、撲救森林火災的綜合能力還有待提高等，從剛才子成同志通報的情況來看，去冬今春我縣共發生森林火災8 起、過火面積1800 畝，而上一年度我縣未發生過森林火災。因此，我們要把思想和行動統一到全縣森林防火的決策部署上來，始終繃緊森林防火這根弦，自覺承擔起各自的職責，動員和組織全社會齊心協力，齊抓共管，形成全社會抓保護、全民抓防火、政府負全責的森林防火工作格局。

二、重在一個“管”字，嚴防死守管住火源

加強火源管理是抓好森林防火的基礎和關鍵。要實現森林防火“三個確保”(確保不發生重特大森林火災，確保不發生人員傷亡事故，確保重點區域不發生森林火災)的總體目標，必須突出“三個重點”，切實管住火源。一是落實重點措施。繼續嚴格執行“五個禁止”規定，即：禁止攜帶火種進入林區;禁止在林區吸煙、野炊、玩火;禁止煉山;禁止上墳燒紙;禁止燒荒、燒田埂、燒草木灰。特殊情況確需野外用火的，必須依法報經批准，並落實防火措施後，方可野外用火。同時，要通過上門入户、標識標語、村村通廣播、宣傳車等方式，全方位、多角度宣傳森林防火知識，提升全民的防火意識。二是嚴防重點時期。在清明節、元宵節等特殊防火期，要嚴格執行“冒煙就查、見火就罰、成災就抓”的處罰措施，在各重點部位和進山路口，實行掛牌管理，嚴防死守，確保所有的山頭有人管，所有的地段有人防，不留盲區、不留死角，真正抓好源頭管理，確保不發生大的火災。三是管住重點人羣。要採取人盯人的辦法，嚴格落實“痴、呆、聾、啞、瘋、傻”和無自控能力的老人、小孩的監護責任。許多案例顯示，森林火災大都是這些特殊人羣違規用火造成的。

三、立足一個“打”字，提升火災處置能力

森林防火只有立足於“打”、提高火災處置能力，做到有備無患，才能確保“打早、打小、打了”，把火災消滅在萌芽狀態。重點要抓好“三個一”：一是要完善一個應急預案。各鄉鎮要結合各地實際，細化撲火預案，強化撲火力量，優化細節安排，不斷提高應急預案的合理性和實用性。一旦發生森林火災，要按照分級處置的原則，及時啟動應急響應，進行應急處置，決不允許任何單位和個人隱瞞或遲報森林火情、火災，更不允許“關門打火”，貽誤撲火時機，這是一條鐵的紀律。二是要掌握一套撲救方法。撲救森林火災，是一門大學問，要確保小的火情不蔓延為大的火災，撲滅火災的同時又不發生傷亡事故，就要求我們一定要講究策略，科學施救。在撲救力量上，一定要堅持以專業隊伍為主，專羣結合的方法，注重發揮縣專業撲火隊伍和半專業撲火隊伍的主力軍作用，堅決杜絕亂兵上陣，堅決防止發生人員傷亡事故。三是要加強一支隊伍建設。各鄉鎮都要嚴格按照省市要求，組建一支30 人以上的半專業撲火隊，按照“缺什麼、補什麼”的原則，認真自查自糾，確保全部達到省標。要備足滅火裝備，近期各鄉鎮要對撲火隊伍、撲火物資準備情況進行一次全面檢查，撲火機具物資不足的，要及時添置，確保撲火需要。縣專業森林消防隊，要進入高度戰備狀態，做好隨時出擊火場準備，做到以火為令、快速反應、快速出擊、打則必勝。

四，落在一個“嚴”字，不斷強化防火責任

抓好今冬明春的森林防火工作，最重要的是抓好各項措施的落實，切實做到各級領導一起抓、各個部門一起動、各種手段一起上，努力奪取森林防火工作的全面勝利。 一是強化工作責任。今天我們頒發了森林防火責任書，明確了責任目標和獎懲措施。鄉鎮政府主要負責人是森林防火第一責任人，分管領導是主要責任人。 要層層簽訂責任狀，明確目標，分解任務，細化責任，真正把森林防火責任制落實到山頭、地頭、人頭，做到山有人管，林有人護，責有人擔。一旦發生森林火災，防火辦的同志作為森林防火的組織者和撲火指揮員，要深入防火第一線，掌握火險和林情、社情動態，積極主動地為政府和指揮部領導當好參謀，鄉鎮主要領導要親赴火場、一線指揮，掌握第一手情況。防火期內要嚴格執行領導帶班值班制度，堅持24小時帶班、值班制度，不得脱崗漏崗。二是嚴格責任追究。在森林防火工作中，如發現有見火不救、有火不報、貽誤戰機的或不按要求靠前指揮釀成森林火災或人員傷亡的，要依法追究相關領導及有關人員的責任。在這裏還要強調的是: 對交界處發生的火情，涉界雙方要互通情報，協同組織撲救。要按照“防火有界、撲火無界”的原則，誰先發現誰先撲打，就近組織撲打，嚴禁互相推諉，事後涉界雙方還要共同配合森林公安及時進行調查處理。對因相互推諉而錯失撲火良機、造成重大損失的，要追究有關責任人的責任。三是做好組織準備。現在已進入秋冬季森林防火重點時期，縣防火指揮部成員單位、各鄉鎮要從思想上、組織上、行動上進入臨戰狀態。指揮部成員單位要做到人員明確、分工明確、責任明確。縣防火辦要加強對有關部門和鄉鎮的監督檢查和工作指導。一旦發生火災，要立即啟動預案，實行快速反應，有效處置火情。

同志們，森林防火工作事關生態安全和人民羣眾生命財產安全，事關和諧穩定大局。大家一定要以強烈的責任意識、頑強的工作作風、果斷的工作措施，堅決打好森林防火這場攻堅戰，努力為靖安綠色崛起、跨越發展作出新的更大的貢獻!

同志們：

剛才，我們現場觀摩了森林撲火實戰模擬演練，應該説演練非常成功，達到了預期效果，對我們今後科學撲救森林火災具有重要的指導作用。下面，就如何做好今秋森林防火工作，講兩方面意見。

一、多措並舉，強化管控，今年春季森林防火工作取得明顯成效

今年我區春季森林防火工作，在上級森林防火部門的正確指導下，在區委、區政府的高度重視和統一領導下，通過各有關部門、單位的共同努力和廣大羣眾的積極參與，實現了春季無重大森林火災的全面勝利。我覺得主要有以下幾個特點：

(一)組織領導力度進一步加大。對於森林防火工作，各防火責任單位高度重視，進一步加強了組織領導，健全了組織機構，配齊了工作人員，逐級召開森林防火工作會議進行了安排部署，切實把省市森林防火會議精神落到了實處。同時，狠抓防火責任落實，合理劃分責任區，逐級簽訂森林防火責任書，層層落實了工作責任。各級領導能夠認真履行檢查職能，經常深入防火第一線進行檢查，及時發現並解決工作中存在的問題，保證了森林防火工作紮實、有序進行。

(二)宣傳教育力度進一步加大。採取張貼森林防火命令，發放宣傳單、森林防火宣傳手冊，佈設森林防火宣傳旗陣、警示教育牌，懸掛條幅標語，在電視台、出租車滾動播放森林防火宣傳字幕，發送森林防火手機短信等一系列有效手段，廣泛宣傳《省政府防火命令》、12119森林防火舉報電話等內容，做到了宣傳發動縱向到底、橫向到邊，全民防火意識不斷增強。

(三)火源管控力度進一步加大。一是充分發揮?t望塔優勢，空中監測火情。防火期間，?t望員做到了全天候?t望，發現火情及時報告。二是不斷強化巡查管理，各林場和鄉鎮(街)護林員認真履行職責，利用防火車輛，對轄區開展經常性的流動巡護，嚴查各類野外用火行為。“清明”“五一”等高森林火險時段，全體工作人員更是起早貪黑，嚴查野外燒荒、林內吸煙、上墳燒紙等非法用火行為。三是對吊水壺風景區、雙陽北山、水庫周邊、鹿鄉石門溝、奢嶺和淨月交界處等高森林火險區進行了重點管理，安排專人死看死守，實行封山防火，有效控制了野外用火行為的發生。

(四)隊伍建設力度進一步加大。進一步加強了各國有林場專業、半專業森林消防隊伍建設，各鄉鎮(街)行政村 組建了義務性森林消防隊伍。投入70餘萬元，為甩灣林場專業森林消防隊配置了森林防火專業車、風力滅火機等消防器材;各鄉鎮(街)自籌資金，為70個重點有林村購置了風力滅火機等專用設備，森林防火裝備建設得到進一步強化。同時，在甩灣林場開展了森林消防知識培訓和實戰演練，進一步提高了各級森林防火工作人員的實戰水平。

(五)檢查調度力度進一步加大。春防期間，區委、區政府主要領導經常深入一線，檢查防火工作開展情況。“清明”“五一”及其他特殊重要時段，區四大班子領導、區森林防火指揮部成員經常深入責任區，認真履行監督檢查職能。區森林防火指揮部辦公室勤於調度，全面掌握森林防火工作開展情況，及時與氣象部門溝通發佈森林火險預警信息，確保各單位進入預警響應工作狀態。在高火險預警天氣，各責任單位能夠按照森林火險預警響應預案要求，進入相應的工作狀態，做好物資準備和人力準備。林場森林消防隊伍也都整裝待命，發生森林火災後能夠快速趕赴火場執行救火任務，做到了撲火救火快速及時，為春防做出了重要貢獻。在此，我代表區委、區政府對工作在森林防火戰線的所有同志們，表示親切的慰問和衷心的感謝!

二、突出重點，狠抓落實，紮實做好今年秋季森林防火工作

今年秋防工作，總體看形勢比較嚴峻，不利因素很多，主要有以下幾個方面：第一，氣象條件不利。今年秋季我區氣温略高，降水略少，大風日數略多於常年，初霜較常年略晚，加之林下承載物較多，可燃物豐厚，極易引發森林火災。第二，防火力量較為薄弱。一是防火?t望塔數量不足，太平林場還沒有?t望塔，全區的火情監測沒有實現全覆蓋。同時，絕大多數林區都沒有合格的防火通道，給入山撲救帶來較大難度。二是吊水壺國家森林公園沒有專業的森林消防隊，南部山區一旦發生森林火災難以得到有效處置。三是各鄉鎮(街)的義務性森林消防隊伍防火器材配備不足，與實際需要還有一定差距。第三，林情社情複雜，火源管理難度較大。秋防期間是農民進入林區採集山貨、在林緣焚燒農田秸稈的高峯期，也是人們入山休閒旅遊的集中期，由於進山人員結構複雜、活動分散、防火意識不強，導致野外火源管理點多、面廣，難於管理和防範，森林火災隱患較大。另外，由於各種原因造成的不穩定因素仍然大量存在，不能排除一些人可能會惡意縱火。第四，撲救森林火災實戰經驗不足。部分領導幹部森林防火工作經驗不足，在指揮處置森林火情時手忙腳亂，指揮不到位。今春我區發生了幾起森林火災，在撲救森林火災過程中就暴露出了這方面的問題。同時，部分領導幹部在森林防火戰線上工作多年，存在麻痺大意和盲目樂觀思想，極易造成領導和管理上的失誤。第五，防火責任沒有全面落實。個別鄉鎮(街)、行政村對駐林區企事業單位和林地經營業户監管不嚴，沒有組織人員逐家逐户進行檢查管理，導致部分單位和個人對森林防火工作認識不強，缺少防火措施。

上述不利因素的存在，給我們做好今年的秋季森林防火工作帶來了更大難度，提出了更高要求。特別是今年天津等地相繼發生了重大安全生產責任事故，造成了巨大的人員傷亡和財產損失，再次給我們敲響了警鐘。對此，我們一定要有一個清醒的認識，把做好森林防火工作，作為一項政治任務牢牢抓在手上，認真研究解決工作中出現的新情況、新問題，不斷加強綜合能力建設，確保全面完成今年的森林防火任務。重點要抓好以下幾方面工作：

(一)進一步落實森林防火責任，做到細上加細。現在已經進入秋季森林防火期，各森林防火責任單位要切實履行防火職責，建立健全森林防火領導組織，配齊人員，科學劃定森林防火責任區，明確主要領導、主管領導及其他具體工作人員的分片包保責任。同時，按照上級要求，今年各鄉鎮(街)、林場要對向外承包租賃流轉的林地開展全面調查，所有林地承包經營業户都要登記造冊，面對面的落實森林防火主體責任。森林、林木、林地的經營單位和個人是森林防火的第一責任主體。多年來，隨着林地、林木的流轉，一些林地、林木已經幾易其手，主體不清，已經成為一個巨大的火險隱患。各鄉鎮(街)、各行政村、各國營林場對已經流轉的林地、林木要進行一次大排查，確保每一塊山林都有明晰的責任主體。每個經營主體都要建立森林防火責任制，劃定責任區，確定責任人，配備森林防火設施和設備，設置警示標誌，並對進入其經營範圍的人員進行防火安全宣傳，加強野外用火管理。對於這次調查摸底，希望在座的鄉村兩級幹部和林場領導，一定要重視起來，本着求真務實的態度完成這項工作，只要林地是從你那裏承包租賃流轉的，你就要履行監管責任。

(二)強化依法治火和責任追究，確保秋季森林防火工作有序開展。要加大森林防火違法犯罪行為的打擊力度，基層林業站、林場要認真履行森林防火行政案件的查處職能，區森林公安大隊要認真履行森林防火刑事案件的查處職能。對於不能按規定履行防火責任的森林、林木、林地經營單位和個人，基層林業站、林場要及時下達森林火災隱患整改通知書，責令限期整改，消除隱患，拒不整改的，要立為林業行政案件堅決查處。對惡意縱火，或拒不整改而引起森林火災，或過失引起森林火災達到立案標準的，以及破壞森林防火設施達到立案標準的，森林公安機關要立為刑事案件堅決打擊。對原《治安管理處罰條例》中規定的森林防火治安案件，森林公安機關要依據《中華人民共和國消防法》依法處理。今後對我區所有的森林火災案件，要嚴格執行責任追究制度，做到“四不放過”，即事故原因未查清不放過，事故責任人未受到處理不放過，事故責任人和周圍羣眾沒有受到教育不放過，整改措施未落實不放過。

(三)全面開展宣傳發動，大力宣傳普及森林防火知識。各有關單位要利用防火旗陣、標語條幅、平安之聲廣播、手機短信、張貼省政府防火命令等形式，大力宣傳森林防火法規和基本常識，增強羣眾的森林防火意識。要着力推進防火宣傳進學校、進社區、進農户、進偏遠山區、進林地經營單位，使森林防火真正成為廣大羣眾的自覺行動。重點林區和旅遊景區要進一步增加防火警示標誌的佈設密度，使進入林區的人員隨時隨地都能受到防火安全警示教育。林業部門和各鄉鎮(街)要進一步增加宣傳資金投入，確保宣傳活動正常開展。

(四)狠抓野外用火管理，全力消除火險隱患。主要有七個方面：一要加大野外巡護力度。在農事用火高峯期，各鄉鎮(街)、各行政村要組織全體防火工作人員開展經常性的流動巡護，制止焚燒農作物秸稈等野外用火行為。近期，區裏將更新森林防火通訊系統，結合衞星定位，實現對護林員工作軌跡的全程監控，進一步發揮護林員的巡查巡護作用。二要結合火險預警，進入超常規工作狀態。各森林防火責任單位要結合火警預報，全面進入森林防火預警狀態，主要領導和主管領導要帶班，值班人員要堅守崗位，護林員要超常規檢查，延長夜間工作時間，專業撲火隊要集中食宿待命，防火檢查崗人員要堅守崗位，對重點地塊死看死守。三要加強火情空中?t望。各林場的?t望塔要發揮作用，林場專職?t望員要實行24小時不間斷?t望，發現火情及時報告。四要對高森林火險區域死看死守，對重點時段嚴密防控。對吊水壺景區，新安林場和淨月接壤處，鹿鄉石門溝、尤門溝，山河街道大將村和立新村、前後淌泉子等高森林火險區域，要安排專人死看死守。“十一”黃金週、農事活動高峯期要加大禁燒的宣傳、檢查力度，實現地裏不冒煙、林緣林內無用火。五要強化重點人口管理。對智障羣體等重點人口，各鄉鎮(街)、林場要明確監管責任人，簽訂包保責任書，確保不發生野外用火行為。六要抓好秸稈禁燒。要嚴格落實省市關於農作物秸稈禁燒要求，把剩餘的農作物秸稈清理出地，為明年春防減輕壓力，絕對不許出現點燒現象。七要加強聯防聯護。防火期間，各鄉鎮(街)、各行政村、各林場要做到聯防聯護，有火情互相告知，有火災共同處置，實現打早打小打了。

(五)全面做好其他各項準備工作。具體要做好六個方面：一要落實撲火隊伍，強化管理。燒鍋林場要儘快組建吊水壺專業森林消防隊，按照標準化要求配齊人員、配齊裝備。林場專業森林消防隊、半專業森林消防隊、鄉鎮(街)義務性森林消防隊要建章建制，明確工作職責，森林消防隊人數不能少於30人，人員流失的要及時補齊。防火期間林場專業、半專業森林消防隊要保持一級戰備狀態，各鄉鎮(街)行政村組建的義務性森林消防隊伍也要做好準備，一旦本轄區發生森林火災，就要承擔起組織撲救的職責，保證關鍵時刻能拉得出、打得贏。二要開展經常性的培訓活動和實戰演練。今春，我區連續發生幾起森林火情，在處置過程中，暴露出指揮不順暢、撲救效率低、安全隱患大等問題。為提高各級指揮員的指揮水平，今天我們請武警總隊淨月中隊協助我區開展了撲救森林火災現場實戰演練。整個演練過程貼近實戰，重點突出了火場指揮層面。會後，凡是肩負撲救指揮職責的領導同志都要儘快進入工作角色，做到學有所用。在省市秋防會上，隋忠誠副省長和陳巳副市長分別對開展培訓演練做了強調，對此我們一定要高度重視，把開展培訓演練作為一項常態化工作認真抓好。每年春季、秋季，各鄉鎮(街)、各行政村、各林場都要開展一次演練，要形成影像資料，並把演練照片報區森林防火指揮部備案。三要強化森林防火裝備建設。今年春季，區、鄉兩級在森林防火工作上均有大的投入，但是裝備數量還不夠，各有林村的配備沒有達到100%，還要積極籌措資金，繼續完善。四要做好各類防火裝備、器材的維護和保養工作。各防火責任單位要紮實做好防火設施、防火設備和防火工具的檢修工作，及時修復破損的設施設備，並將各種撲火裝備前移到高火險區，提前做好撲救準備。五要做好預案啟動準備。按照《長春市雙陽區重大森林火災應急撲救預案》和《長春市雙陽區森林火險預警響應預案》要求，區森林防火指揮部辦公室要及時調整基層防火責任單位工作狀態，隨時做好預案啟動準備。六要強化值班值宿，確保通訊暢通。防火期間，各級防火責任單位要切實加強值班值宿，高火險時段領導帶班，值班工作人員要及時接聽電話、傳達火情信息。區森林防火指揮部辦公室要勤於調度，全面掌握森林防火工作開展情況，不定期抽查基層單位值班值宿和領導帶班情況，抽查護林員在崗在位情況，並及時處理羣眾舉報的火警，及時傳達森林火險預警信息，確保各單位進入預警響應工作狀態。防火期間，各鄉鎮(街)、林場、森防指領導及其他相關人員的電話要24小時開機，一旦發生森林火災要保證通訊暢通，火情處置及時。

(六)切實加強對秋防工作的組織領導。各防火責任單位要把秋防工作納入重要日程，全面抓好落實。防火關鍵時段，區森林防火指揮部成員單位領導和各鄉鎮(街)、國營林場有關領導，要經常深入防火一線，檢查森林防火工作開展情況，查找存在的安全隱患，及時解決工作中存在的問題。區森林防火指揮部辦公室要認真履行工作職能，既要全面掌握各責任單位的秋防工作開展情況，也要檢查各責任單位領導帶班情況，值班值宿人員、護林員、?t望員在崗情況，確保人員、任務、措施全部落實到位。

以上是對秋季森林防火工作講的兩方面意見。借今天會議機會，下面就林地清收還林工作再簡要講三點意見。

第一，肯定成績，總結經驗

自我區從20xx年全面組織開展林地清收還林工作以來，在區委、區政府的正確領導下，在各鄉鎮(街)、各部門、各村組的共同努力下，全區上下埋頭苦幹、攻堅克難，共查清流失林地9588公頃，其中納入二輪土地承包的1912公頃，所有流失林地全部都進行了調查測繪，並建立了台賬，生成了電子圖。今年，區委、區政府把還林工作作為全區林地清收工作的重點予以推進，截止目前共完成造林1843公頃，實現了林地清收還林工作的既定目標。對於林地清收還林工作，各鄉鎮(街)、各部門、各村組高度重視，都能夠把林地清收還林作為中心工作來抓，按照區委、區政府的總體部署，認真貫徹執行各項政策，全力抓好各項責任和措施的落實，使全區林地清收還林工作得到了有力推進。應該説，林地清收還林工作之所以取得較好成效，主要得益於全區上下的高度重視，得益於全體幹部職工的認真履責，得益於廣大羣眾的積極配合，這些是我們實現林地清收還林工作階段性目標的根本保證。林地清收還林工作取得的每一點成績，與大家的努力是分不開的。

第二，正視問題，找準差距

雖然我區林地清收工作取得了階段性成果，但我們必須清醒認識到，當前工作中還存在一些不容忽視的問題，需要我們在下步工作中認真加以解決。

一是個別幹部對林地清收還林工作認識不足，思想認識不到位。我們有些幹部對林地清收工作的長期性、系統 性、嚴峻性認識不足，缺乏大局意識、擔當精神，對林地清收工作認識不足。有的鄉鎮(街)從主要領導到分管領導到村組幹部，都不同程度存在着重視不足的問題，沒有認清自己的主體地位。有的鄉鎮領導工作不到位，不瞭解具體情況，個別鄉鎮幹部工作不積極、不主動，只是簡單的上傳下達，對羣眾反映的問題不核實、不解決，不敢碰硬。個別幹部甚至與區政府的要求背道而馳，陽奉陰違，自搞一套，造成羣眾不滿，不但未起到推動作用，反而起了負面影響。這些情況必須引起我們的高度重視，一定要堅決予以克服。

二是個別幹部不認真研究工作，政策把握存在偏差，給工作帶來被動。《吉林省人民政府辦公廳關於推進林地清收還林工作的意見》中，對林地清收還林涉及的相關問題提出了明確的處理意見，區政府也要求各鄉鎮(街)嚴格執行省政府的政策文件，但有的鄉鎮(街)從年初開始就沒有完全按照上級文件執行，掌握政策存在偏差，並且宣傳上也不到位，造成幹部羣眾對林地清收的政策模糊不清，不知道哪些林地應該清收、為什麼清收，導致部分羣眾不理解、不配合，給工作增加了困難。比如在納入二輪土地承包地塊的確認上，上級主管部門明確規定以經管站台賬為準，而個別鄉鎮卻沒有按照要求執行，只要有台賬就算，不管是村裏的還是社小組的，也不管是正規的賬本還是隨手寫的，都給予認定。再比如在等外地的處理上，個別鄉鎮完全聽從羣眾的説法，只要羣眾説是分的地，就不調查、不核實，沒有充足的證據也給予認定。

三是工作開展不平衡，鄉與鄉、村與村之間進度不一。由於有的鄉鎮(街)、村組對林地清收認識不足、重視不夠，造成各鄉鎮(街)之間，甚至同一鄉鎮內的村與村之間，工作進度差距較大，進展極不平衡。進展快的能夠按照區委、區政府的部署，各項工作及時推進，及時完成各項工作任務;進展慢的推一推動一動，“水過地皮濕”，作表面文章，工作流於表面形式，給林地清收工作留下了隱患。造成這一情況的原因就是主要領導不重視，工作組織不力，推進落實不到位。

四是還存在工作抓的不實、落的不到位的現象。從今年林地清收工作中出現的造林不力、復耕現象以及清除復耕農作物過程中出現的問題來看，我們的工作還存在着不嚴、不實、不細的問題：第一個是前期調查摸底不實，地塊核實確認不到位，還有遺留地塊沒有清收，沒能做到應收盡收。第二個是宣傳、公示不到位，沒有做到入村入户，與羣眾面對面，造成羣眾對清收地塊認定不瞭解、不認可。第三個是管護工作不到位，對已清收回來的地塊，沒能做到管住、看死，給林地清收還林後續工作帶來困難。

第三，統一思想，推進工作

通過工作實踐，我們不難看出，對林地清收重視程度高的，工作推進中就比較平穩，反之，就容易出現各類問題，造成工作推進困難，羣眾反應激烈。在接下來的工作中，我們一定要高度重視，端正態度，強化措施，狠抓落實，全力推進林地清收還林工作。

一要統一思想認識，堅定必勝信心。林地清收是一項長期工作，絕不是別出心裁、走過場，區委、區政府的決心是堅定不移的，必須善始善終。明年是我們完成三年造林計劃的關鍵年，如果我們不能做好還林和管護工作，那麼我們前期的努力都將付諸東流。對此，大家要有一個清醒的認識，把思想統一到區委、區政府的部署上來，一定要堅決克服鬆懈厭戰情緒，不鬆勁、不懈怠，進一步加強領導，層層落實責任，堅定工作信心，嚴格按照上級的有關要求和區裏的安排部署，繼續加大力度，快速、穩妥的推進各項工作。

二要採取得力措施，鞏固林地清收成果。各鄉鎮(街)要嚴格履行主體責任，採取強有力的措施，鞏固林地清收成果，確保林地清收工作不反彈。一是要加強領導，層層落實責任，特別是單位的一把手更要親自主抓、親自動員部署、親自解決問題，保證政策宣傳到位、責任分解到位、措施落實到位。村組幹部作為具體執行者，必須擺正自身位置，站穩立場，全力貫徹區委、區政府的要求部署，真正發揮基層幹部的帶頭作用。同時，各鄉鎮(街)要進一步加強林地管護隊伍建設，真正發揮作用。二是要嚴格把握政策界線，堅定不移的貫徹執行省政府的文件，這是我們開展林地清收還林工作的基礎。界定二輪土地承包地塊必須按照省裏的要求以經管站台賬為依據，各鄉鎮(街)工作中如有與省政府文件規定相違背的要及時糾正。三是要認真解決出現的問題。對於羣眾反映的沒有應收盡收問題，鄉鎮(街)要組織人員進行認真核實，對遺漏的地塊要及時清收回來。對於羣眾反映的清除復耕農作物過程中產生的清除錯誤的問題，鄉鎮政府要組織林場等相關單位進行核實確認，不能一概往區政府推，要把問題儘量解決在基層，達成一致意見確認屬實的，要給予補償;沒有達成一致意見的，由區政府工作組核實確認進行解決;對無理取鬧的，要給予嚴肅處理。林業局對這種情況要組織執法人員進行認真查處，涉及違法的要嚴厲打擊。四是要做好穩控工作，要以鄉、村為單位，實行屬地管理，盡最大努力把矛盾和問題化解在基層。

三要超前謀劃，做好明年造林準備工作。主要有四個方面：一是要抓住秋收到下雪前這段時間，對清收地塊進行再核實、再確認，努力做到應收盡收，對核實後的地塊要進行公示，要與羣眾見面，為明年造林做好準備。二是要緊跟市場脈搏，瞄準林業產業發展方向，認真謀劃適合本地情況的林業產業，通過項目建設產生良好的效益，促進林地清收工作不斷推進。三是要嚴格落實造林計劃，對已經簽訂造林合同的要進一步加大督促力度，落實造林計劃;對未簽訂合同的，要加快組織發包，落實造林主體，抓緊簽訂還林協議。四是要加強督促檢查，區督查(績效)辦和林業局要進一步加大監督檢查力度，掌握全區林地清收工作進展情況，發現問題及時處理，及時彙報。

明年是林地清收工作的關鍵節點，是完成三年造林計劃的第二年，也是我們鞏固清收林地成果的關鍵年，林地清收工作能否取得實效，能否按照省政府部署順利完成，關鍵在於在座的各位領導、各位同志，希望大家一定要按照區委、區政府的要求，進一步提高認識、真抓實幹，全力推動林地清收還林工作取得更大成效，確保圓滿完成清收還林工作任務，向區委、區政府和全區人民交上一份滿意的答卷。

同志們：

9月15日上午，我們集中收聽收看了國家、省及**市秋冬森林防火工作視頻會議的實況。為貫徹落實好會議精神，全力做好我市秋季森林防火工作，下面，我講三點意見：

一、提高思想認識，增強秋季森林防火的責任感和緊迫感

今年春季，在市委、市政府的正確領導下，市森林防火指揮部加強統一指揮，通過狠抓責任落實，狠抓思想教育，狠抓火源管控，狠抓能力建設，狠抓領導帶頭，狠抓保障落實，各鄉鎮、各部門各盡其職、各負其責，加強合作、共同努力，奪取了春季森林防火工作的全面勝利。在此，我代表市森林防火指揮部向在春季森林防火工作中作出突出貢獻的同志們表示祝賀和敬意!

當前已進入秋季森林防火期，我市森林防火工作面臨的形勢十分嚴峻。一是夏季乾旱，降水少，秋季大風天氣增多，空氣濕度小，林木及雜草十分乾燥，易燃點明顯增多;二是農民秋收過程中，野外焚燒秸稈等農事用火大都在下午和晚上進行，給森林防火工作帶來很大難度;三是隨着集體林權改革的不斷深入，林區資源綜合開發規模的不斷擴大，從事林下種植、養殖和入山搞副業人員增多，節假日到林區旅遊、露營、野炊、採摘人員增多，野外違章用火管理難度加大;四是在打擊毀林犯罪和天然林資源保護工作不斷深入的情況下，林農矛盾問題仍十分突出，人為縱火，惡意報復等問題不乏存在，從而增加了秋防火源的不確定隱患;五是我市已經連續多年無森林火災發生，很容易使幹部羣眾產生麻痺大意和僥倖心理，導致防火意識下降。

面對嚴峻形勢，各鄉鎮、林場、各有關部門一定要充分認識森林火災可能給經濟、社會和人民生命財產安全帶來嚴重危害，切實增強做好森林防火工作的緊迫感和責任感，以對黨和人民高度負責的態度，嚴格按照市委、市政府要求，在思想上不能有絲毫麻痺，在工作上不能有絲毫鬆懈，在措施上不能有絲毫疏漏，時刻繃緊森林防火這根弦，做到常抓不懈，警鐘長鳴，紮紮實實抓好森林防火工作，為實現連續**年無重大森林火災的目標而奮鬥。

二、加強綜合防禦，認真落實森林防火各項措施

(一)要加強森林防火宣傳。各鄉鎮、各部門要通過多種形式對林區羣眾進行宣傳教育。一是充分利用廣播電視、標語傳單、固定標識等各種宣傳媒介，大力宣傳今年秋防的嚴峻形勢，把防火知識和防火要求宣傳到廣大林區、田間地頭和放牧點，把“隱患險於明火，防範勝於救災，責任重於泰山”的重要思想貫徹始終，大力營造“森林防火、人人有責”的輿論氛圍。二是對偏遠林區要採取宣傳車進村、包保幹部進農户等方式，進行“一對一”或“多對一”防火宣傳;對東部林區重點部位，要有針對性的逐一落實宣傳措施;同時，要向進入林區秋收、採集、旅遊的流動人員和中國小生做好防火安全教育，確保宣傳教育工作不留死角。三是要把對重點區域森防教育和對全社會的森防宣傳結合起來，把防範林火的成功範例和森林火災的沉痛教訓結合起來，增強宣傳教育工作連續性和實效性。

(二)要強化火災預警監測。秋防期間，氣象部門要密切關注林區氣温、濕度、風速等火險要素，科學預測火險等級，及時發佈預警信息。要暢通渠道，建立信息傳遞網絡，確保相關部門和單位第一時間獲得預警信息。要搞好接警和火情查實、處置信息的反饋工作，努力構建社會化森林防火的新局面。各部門、各單位要根據氣象部門適時發佈的預警信息，做好大風、高温等不利氣象條件的預防措施，加密巡防人員，加大對進山人員和農事人員的看管力度，做好羣防羣治工作。

(三)要全方位嚴格火源管理。各鄉鎮要根據實際情況，堅持疏堵結合的原則，精心組織開展可燃物清理，加強對燒荒等野外生產用火的監管，確保秋收工作順利進行，又要通過組織開展隱患大排查，嚴防死守重點部位和重點人員，堅決管住違規用火。對林區鄉鎮、國有林場、重點林區和火災多發地段、墓地等場所，要指派護林員死看死守，日夜巡邏。調動全市護林員深入到田間、地頭，嚴查嚴管森林防火期內在林區燒田埂、燒地頭、燒雜草、上墳燒紙等現象，嚴格控制林區野外用火。要堅決落實省政府關於禁止露天焚燒農作物秸稈的通告精神，尤其要嚴管林源邊焚燒秸稈現象，要加大焚燒秸稈巡查、執法力度，凡發現火光、黑斑、煙霧等焚燒農作物秸稈行為的，要嚴格按照“三不放過”原則進行處理。環保、林業、農業、公檢法等部門要按分工各負其責，要重拳出擊，嚴懲違法者，要抓出典型，以警示大多數羣眾。各級防火指揮部要堅持有領導帶班的24小時森林防火值班制度，確保信息暢通。在防火戒嚴期、“十一”假期等高火險時段內，對重點林區秋收、放牧、開荒等重點人員加強管理，尤其在戒嚴期間，堅決禁止一切野外用火，對違規用火者要嚴加懲處，堅決制止和嚴格杜絕違反火源管理的行為。各鄉鎮、各部門要認真組織開展以清除林內火災隱患為目的的清山、清林、清河套“三清”活動，做到不留死角，防患於未然。

(四)要加強森林防火隊伍建設。一是強化森林消防專業隊和半專業隊伍的訓練，提高隊員素質和能力，充分發揮專業和半專業撲火隊作用，確保始終處於臨戰狀態;二是對各鄉鎮、村屯的羣眾撲火隊伍，要有針對性地進行機具裝備使用、撲救知識、緊急避險知識培訓，努力提高實戰能力;三是對過去行之有效的户户聯防和區域聯防等制度和機制，要繼續執行好、落實好，確保一旦發生火情，有人可用，實施“重兵撲救”。

(五)要不斷完善森林防火預案。林業部門和各相關單位要針對當前森林防火的嚴峻形勢，把可能發生森林火災的各種情況考慮周全，進一步完善撲火預案，全面落實撲火的組織指揮、人員調配、機具裝備、交通運輸、通訊聯絡和後勤保障等工作。同時，要認真開展森林火災撲救演練，來檢驗和完善《預案》，切實增強《預案》的科學性和可操作性，務於9月20日前完成森林防火撲火演練。

(六)要全力做好火災撲救工作。一旦發生火情，各鄉鎮政府要及時組織撲救，森林消防隊要在第一時間趕赴火場，務必滅火於初發時期。要重兵投入，集中優勢兵力打殲滅戰，避免小火釀成大火。要根據風勢、氣温、濕度等氣象條件，抓住有利時機，採取各種手段迅速徹底撲滅火災，嚴防死灰復燃。在組織撲救山火的過程中，要嚴格按照安全規程作業，避免出現人員傷亡。

(七)要加強協調形成合力。市森林防火指揮部成員單位，是森林防火工作的重要職能部門，要認真履行好本部門的森林防火職責。林業部門作為森林防火工作的職能單位，要把森林防火作為林業工作的重中之重，切實抓緊抓好;氣象部門要積極配合林業部門開展森林火險氣象等級監測和預報工作;公安機關要切實做好森林火災案件查處工作，依法嚴厲打擊火災肇事者，公開曝光典型案例。其他相關部門都要在各自職責範圍內開展工作，真正建立起“羣眾廣泛參與、社會積極支持、部門齊抓共管、政府全面負責”的森林防火工作機制。

三、加強組織領導，確保秋季森林防火工作取得全面勝利

(一)要嚴格執行一把手責任制。各鄉鎮要對本地森林防火工作負全責，政府主要負責同志為第一責任人，分管負責同志為主要責任人，一級抓一級，一級對一級負責，使每座山頭、每塊林地都要有責任單位和責任人。包片領導要經常下基層親自檢查、親自部署、親自落實、親自指導森林防火的各項準備工作。要嚴格森林防火責任追究制，對失職、瀆職或森林防火責任制不落實引起森林火災、造成重大損失的，要依法追究有關人員的責任。

(二)要強化值班值宿制度。進入秋防期以後，森防指揮部辦公室要24小時晝夜值班，確保信息暢通。要嚴格火情報告制度，及時準確地上報各種火情信息，不得遲報，瞞報火情，不得越級上報火情。如接到火情通報，要迅速調查，及時反饋，對貽誤戰機造成損失的要依法追究有關人員的責任。

(三)要嚴格執行報告制度。各單位要嚴格落實森林火災報告歸口管理制度，一旦發現火情要立即向市防火辦報告，對省、市防火辦通報的衞星監測的熱點信息，必須及時負責地進行核查，及時反饋核查結果。在防火期內要實行火情“零報告”制度，有火報火情，無火報平安，確保火情動態、蔓延趨勢、撲救情況和領導指示等重要信息暢通無阻，及時、迅速、有效處置可能發生的森林火災。

同志們，全市已經進入秋季森林防火期，我們必須以高度的政治責任感和使命感投入到實際工作中，強化措施，真抓實幹。各鄉鎮、林場要按照市政府的統一部署，緊急行動起來，採取有力措施，嚴防森林火災發生，確保人民羣眾生命財產安全，為建立“生態文明”，構建“和諧九台”做出新的更大貢獻。