老區建設工作會議上的講話 篇1
同志們：
這次會議是經縣委主要領導同意召開的，主要目的就是，總結回顧一年來的工作，安排部署今年的各項任務。
一、 上年工作
一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在各部門、鄉鎮的密切配合下，我縣老區建設工作認真貫徹黨和國家關於加強老區建設的方針、政策，充分發揚老區人民自力更生、艱苦奮鬥的優良革命傳統，以人為本，突出重點，着力改善老區基礎設施條件，提高老區羣眾收入，改變老區貧困落後面貌，各項工作取得了新的進展。
——十年表彰獎勵大會推動老區建設工作再上新台階
去年，經縣委主要領導同意，我們召開了全縣老區建設促進會建會十週年表彰大會，一批先進集體和先進個人，總結了十年來宣傳工作、調查研究、扶貧解困、老區建設項目、自身建設等工作的成績和經驗，表彰獎勵了交通局、財政局、民政局、廣播電視局等四個先進成員單位：教育系統、農委、水務系統、建民鄉、慶安鎮、大羅鎮等六個先進老促分會和九名先進個人。通過總結和表彰，既鼓勵了先進，又鞭策了後進，真正調動全縣基層老促會工作人員的積極性。從全年的工作看，各老促分會指導思想明確，工作目標具體，推進措施得當，任務落實迅速，幫扶效果顯著。
——愛國主義基地建設帶動老區宣傳工作獲得新成果
我們非常重視老區宣傳工作，一直把宣傳放在老區建設工作的首位。一年來，以建設和利用愛國主義教育基地為重點，通過錄制電視節目、編髮新聞稿件、重大節日祭奠先烈、上愛國主義教育課等多種形式，組織開展了內容豐富的宣傳活動，取得了豐碩的成果，20xx年我縣老促會又榮獲全國老區宣傳工作三等獎。
“十一”前夕，籌措資金5000餘元，在慶安縣第一個黨支部活動地平安鎮昇平村建立了一座紀念碑。我們從縣委組織部爭取2500元，買了花崗巖碑石，刻上碑文，從三鬆公司爭取2噸水泥，由平安鎮政府購買塊石、沙子，昇平村出人出工，建立了中共北滿省委慶城特別支部舊址紀念碑。
在省級雜誌發表文章1篇，在市級報刊雜誌發表文章4篇;與綏化電視台、慶安電視台配合，錄製了一期紀念抗日戰爭爆發70週年專題節目，在綏化電視台晚間新聞中播發;配合縣電視台編髮新聞稿件3篇，製作了義診專題節目一期;
清明節組織了教育黨委、衞生黨委、民政黨總支、教育系統老促會、衞生系統老促會、民政系統老促會、慶安縣第三國小黨支部、慶安縣第四國小黨支部、衞生系統部分幹部職工、三國小和四國小的部分師生共500多人到革命烈士陵園進行祭掃，請離休老幹部朱發同志為幹部、羣眾和小學生講述戰鬥故事，收到了良好的效果。
——老區村檔案建設拉動老區調研工作取得新進展
20xx年，老區村補劃工作圓滿完成。經過細緻的調查研究，嚴格篩選了6個村，經省老區補劃工作領導小組和省民政廳審核認定並報省政府批准，我縣共補劃革命老區村3個。目前，老區村數達30個，其中，國家級老區村8個，省級老區村3個。
為進一步抓好老區村工作，我們設計發放了老區村基本情況調查表，從老區村歷史和自然情況、當前發展情況、制約老區村經濟和社會事業發展的原因等多個方面對30個老區村進行綜合調查。在調查的基礎上，建立了老區村檔案。
按照上級老促會安排，進行了老區開發諮詢項目調查，對8個國定二類老區村和3個省定老區村進行調查，在縣鄉兩級老促會和11個老區村的共同努力下，僅僅10天時間裏，就形成了12個老區開發建設項目可行性研究報告。現可研報告已送達省、市兩級老促會。
——職能部門包扶促進老區扶貧解困工作又增新成效
一年來，由於各成員單位、各分會都能夠從自身的職能出發，加大對貧困老區的扶持力度，解決了一些老區羣眾關心的熱點、難點問題，扶貧解困工作明顯見效。
一是醫療扶貧。全年共組織12次義診，其中為老區鄉鎮義診6次。共為老區羣眾500多人送醫上門，免費送藥價值萬餘元。由縣老促會和衞生老促分會共同組織的義診共4次：組織了保健院、縣醫院、中醫院三個醫院的30多名醫療骨幹、科室主任，到新勝鄉新升村、大羅鎮東風村、東山村為老區羣眾義診。共為200多名羣眾進行了檢查治療，無償贈送了五大類、30多個品種、價值4000元人民幣的常用藥品和400多件衣物。保健院院長王德金同志還當場承諾，為兩名貧困孕婦減免醫療費各500元。組織縣醫院到平安鎮昇平村義診，為100多名羣眾進行了檢查治療。在縣老促會的協調下，衞生系統還在鎮內的兩所醫院實行了老區羣眾優惠政策，把老區村名單發放到基層院各科室，凡是老區羣眾前來就診，牀費、護理費減免20%，手術費減免10%。
二是科技扶貧。開展科技培訓1000餘場次，培訓農民80000多人次，把科技送到屯、送到户，做到了每户都有一個明白人;抽調22名科技人員，在14個鄉鎮、16個村包扶了66户貧困户，從技術上支持，在項目上幫助，在資金上扶持;發放科技圖書6000餘冊。
三是文化扶貧。文化局從省文化廳爭取到一台電影放映車，全年共為農村的16萬人次羣眾放映了870場次電影;為大羅鎮、巨寶山鄉老區國小校捐贈了837本圖書;爭取80萬元資金，在巨寶山鄉和久勝鎮建立了兩個綜合文化站。
——縣領導的高度重視使老促會自身建設不斷加強
縣委、縣政府對老促會工作極為重視，不僅多次參與市老促會組織的各項活動，聽取老區建設工作彙報，關心和支持老促會的發展，為老促會提供後勤保障，還親自參加了老區建設隊伍，縣委書記劉鳳歧同志、縣長景澤宇同志、縣委副書記李松果同志、副縣長欒立國同志都被聘為老促會名譽會長，去年，經縣裏研究，又為我們新增了原人大副主任邵廣軍同志、原政協副主席王惠彬同志兩位副會長，可以説，這為我們的工作提供了堅強的後盾。各基層老促會在黨委、政府的大力支持下，日臻完善，調整和充實了老促分會成員，吸納了一批熱愛老區建設工作的老領導、老黨員、老專家、老教師進入老區建設隊伍，老促會工作網絡得到不斷加強。
一年來，我縣老區建設工作雖然取得了一定的成績，但實際工作中仍然面臨諸多困難。一是部分單位認識不夠高，扶貧力度不夠大，二是部門、分會間工作開展不均衡，三是調研成果不夠顯著，四是溝通協調不夠及時。這些問題有待於今後的工作中加以改正和改進。
二、今年工作安排
今年我縣老區建設工作總的思路是，以xx屆二中全會為指針，堅持以人為本的科學發展觀，堅持開發式、參與式、瞄準式扶貧方針，發揮老區政治優勢，圍繞老區農民增收，突出老區工作重點，努力實現老區建設工作的新突破。
一要統一思想認識，把工作重心放在老區村建設上。要把做好老區工作作為落實科學發展的體現，作為落實執政為民要求的體現，作為緬懷革命先烈、回報老區人民、反哺老區的體現。把老區村作為扶貧開發工作的“特區”，重點抓好這些老區村的建設，進而帶動全縣的老區建設。
首先，要給老區村榮譽。老區是充滿榮譽的，老區的革命傳統和歷史經驗是非常寶貴的精神財富，它的光輝業績不僅應該載入史冊，永放光芒，還應該根植在老區新生代心中，一個“老區村”的稱號、一塊紀念碑石、一個英雄人物、一段戰鬥歷史，都會讓老區羣眾引以為自豪，我們大力宣傳，加以利用，老區精神必將成為建設老區的原動力。
其次，要給老區村政策。要真正把各級黨委、政府對老區的優惠政策落實到位，在同等條件下，政策適當向老區村傾斜。各成員單位、各系統、鄉鎮分會在實際工作中，要堅持做到“三個優先”：老區村的問題優先研究，老區村的困難優先解決，老區村人民的需求優先滿足。
第三，要給老區村扶持。社會主義新農村建設的重點、難點都在貧困老區，那裏經濟欠發達，社會發展事業滯後，自然條件差，集體積累少，農村增收難，我們要動員全社會的力量，給予老區村支持。因為，支持老區，不僅僅是扶貧，更是對老區人民在戰爭年代所做犧牲的感恩回報。今年，我們比照縣裏包扶貧困村的方式，把30個老區村的包扶任務分解到30個部門，希望各部門圍繞自身的中心工作，根據業務特點，圍繞老區經濟發展、基礎設施建設以及羣眾生產、生活方面的熱點、難點問題，積極探索老區扶貧開發的新措施、新辦法，在資金、項目、人才、科技、信息等各方面給予老區村大力支持，促進老區經濟和社會事業的發展，使羣眾生活質量得到明顯改善。春種一粒粟，秋收萬顆糧。我希望明年的這個時候，老區村在各位的鼎力扶助下，能有長足的進步!
二要加大宣傳力度，使支援老區建設的氛圍更加濃厚。老區是中國革命的歷史產物，老區人民為中國革命做出了巨大的犧牲和貢獻，今天的新中國是無數革命先烈前仆後繼用鮮血和生命換來的。在全面建設小康社會的新時期，不斷加大老區宣傳力度，顯得更加必要、更加重要。今年，我們將組織開展一系列老區宣傳活動，有針對性地開闢專欄、專刊、專題，宣傳老區歷史、老區現狀、老區建設成就、老區面臨的困難和問題。通過宣傳，進一步強化全社會“致富思源”的羣體意識，使廣大青少年經常受到愛國主義教育，促使全社會都來關心老區、關注老區、關愛老區、支援老區建設。
三要加大項目工作力度，確保老區建設工作再上新台階。項目工作是推進老區建設的關鍵，它既是扶貧部門的主要職責，又是解決老區突出問題，改變老區貧困面貌，促進老區經濟發展的重要載體。既要嚴格按照省老促會的聯席制度的規定，在已有的老區建設項目庫中，篩選項目，組織行文申報，確保項目審批，項目資金到位，還要 “兩條腿走路”，通過縣裏的有關部門再解決一些老區羣眾生產生活難題。
四要搞好調查研究，使老區建設工作更加具有目的性。要以昂揚的鬥志，飽滿的精神，克服困難，撲下身子，紮紮實實開展調查研究、反映真實情況;要認真總結當地扶貧開發的新經驗，宣傳脱貧致富的新典型;要多研究當地扶貧開發的路子，幫助找出脱貧致富的辦法;要善於發現扶貧工作中存在的問題;要同農民羣眾建立感情，廣交朋友，為他們多辦事、辦實事。
五要加強自身建設，促進老促會工作上水平。加強老區建設促進會的自身建設，是促進會更好地履行職責、發揮作用的重要保證。我們一定要全面加強老區建設促進會的自身建設，要站在改革發展、穩定的高度和構建和諧慶安的高度，增強緊迫感、責任感和使命感，抓住機遇、迎難而上，精心謀劃老區的經濟建設和社會發展，為全縣的社會主義新農村建設提供強有力的組織保障和堅實的物質基礎;要把促進老區發展作為一切工作的出發點和落腳點，不斷增強凝聚力和吸引力，使老區建設促進會真正成為上聯各級黨委、政府，下聯革命老區的“橋樑”和“紐帶”，在建設社會主義新農村、建設社會主義新老區的實踐中做出積極的貢獻。
同志們，新的一年來到了，新的征程開始了，讓我們在縣委、縣政府的領導下，積極努力地工作，用出色的成績向老區人民交出滿意的答卷，為加快慶安老區的建設做出我們應有的貢獻!
老區建設工作會議上的講話 篇2
同志們：
在全省認真貫徹落實中央擴大內需政策和省委、省政府的總體工作部署，努力克服經濟運行中的困難和矛盾，保持經濟社會平穩較快發展的新形勢下，省委、省政府召開第十二次老區建設工作會議。這對於進一步統一思想認識，明確發展重點，加大支持力度，促進慶陽革命老區經濟社會又好又快發展，具有十分重要的意義。剛才，智全同志代表慶陽市委、市政府彙報了第十一次老區建設會議以來的工作情況，健身同志就省委、省政府確定的支持老區建設的幾項政策意見作了説明，會上陸浩書記還要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我先講三點意見。
一、進一步增強責任感和緊迫感，加快老區建設和發展步伐
慶陽是我省唯一的革命老區，歷屆省委、省政府都十分關心和重視慶陽的建設和發展。自1983年以來，先後召開了十一次老區建設工作會議，從政策、資金等多方面給予了大力支持，有力地推動了慶陽老區經濟社會發展。慶陽廣大人民羣眾在市委、市政府的正確領導下，堅持和發揚老區人民的光榮傳統和艱苦奮鬥的精神，解放思想，真抓實幹，使慶陽的面貌發生了顯著的變化。
一是經濟加快發展，綜合實力明顯增強。主要經濟指標連續四年高於全省平均水平，20xx年與20xx年相比，全市的生產總值達到200.8億元，年均增長12.6%，地方財政收入完成了10.4億元，增長54.9%，年均增長了24.5%。
二是農業特色產業不斷髮展壯大，農村經濟穩步發展。農業產業化經營穩步推進，優勢產業和特色產品規模不斷擴大，以草畜、蘋果、白瓜籽、油葵、黃花菜、紫花苜蓿為主的“六個百萬工程”發展勢頭良好。農業產業化龍頭企業進一步發展壯大，農產品銷售市場和農民專業合作經濟組織得到發展。特色農產品出口創匯居全省第一。
三是城鄉基礎設施條件明顯改善，建設現代化區域中心城市的步伐明顯加快。全社會固定資產投資的勢頭持續保持了增長的態勢，基礎設施建設不斷加強，交通滯後、水資源短缺的“瓶頸”問題得到改善，一批重大建設項目取得了實質性進展。慶陽機場復航改造工程完成、新的擴建工程前期進展順利、西峯至長慶橋鳳翔路口高速開工建設、西平鐵路建設開工。建成了一大批重點水利工程、農村安全飲水、沼氣和教育、醫療衞生等項目，基本實現了鄉村通電、通公路。加快了市區、縣城、重點小城鎮建設步伐，提高了城鎮化水平。
四是優勢資源開發步伐加快，資源優勢正在向經濟優勢轉化。圍繞建設能源化工基地，深入實施工業強市戰略，加快推進石油、煤炭開發步伐，20xx年境內原油產量達到268.5萬噸，已經探明煤炭儲量88億噸，正寧南煤炭開發建設已經進入到實質性的操作階段，華能甘肅公司全面落實戰略框架協議，啟動了正寧南等慶陽煤田的開發建設。並規劃了慶陽煤炭資源就地轉化的電力、鐵路和煤化工等一系列後續開發項目。
五是社會事業發展較快，人民生活條件顯著改善。各項社會事業投入逐步加大，科技進步對經濟增長的貢獻份額增大，教育質量也有了較大提高。義務教育、疾病防治、鄉鎮衞生院和廣播電視村村通工程建設步伐加快，羣眾體育、羣眾文藝、民俗文化都有了新的發展。20xx年，城鎮居民可支配收入達到8396元，農民人均純收入達到2030元，農村貧困面下降到21%。
在看到成績的同時，也要看到慶陽經濟社會發展的整體水平還比較低。由於受自然條件、區位特點等因素的制約，慶陽仍然是欠發達地區，發展的基礎仍然脆弱，還面臨着許多制約經濟社會發展的困難和問題。基礎設施建設欠賬多，交通發展滯後，水資源短缺等“瓶頸”制約依然存在;石油、煤炭、天然氣等優勢資源開發步伐緩慢，資源的經濟優勢未能充分體現;農業基礎脆弱，農民收入增長緩慢;財政收入近兩年雖然增幅較大，但由於供養人口多，支出壓力大，增收空間陝小，財政保障能力較弱;社會事業發展滯後，扶貧攻堅和改善民生的任務還十分艱鉅。這些問題説明，老區發展仍然是一項長期而艱鉅的任務，從根本上改變慶陽面貌還需要經過長期不懈的努力，必須進一步增強老區建設發展的責任感和緊迫感，按照“四抓三支撐”的總體工作思路，開拓進取，促進慶陽經濟社會實現又好又快發展。
二、搶抓歷史機遇，加快項目建設黨的xx大報告明確提出，要“加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展的扶持力度”。這是對革命老區建設的極大關心和高度重視，是站在新的歷史起點上，對革命老區建設和發展提出的新任務、新目標和新要求，對於加快革命老區經濟社會發展和實現跨越具有十分重要的意義。當前，為應對國際金融危機對我國經濟帶來的不利影響，黨中央、國務院作出了實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策的重大部署，出台了更加有利的促進經濟發展的政策措施，着力加快民生工程、基礎設施、生態環境建設和災後重建，提高城鄉居民特別是低收入羣體的收入水平，促進經濟社會較快增長。這既是嚴峻的挑戰，更是一次難得的發展機遇。面對新形勢、新任務，必須牢牢抓住國家增加投資、擴大內需的重大歷史機遇，發揮優勢，爭取主動，乘勢而上，突出發展重點，大力調整結構，加快轉變發展方式，實現經濟社會全面協調可持續發展，努力開創慶陽老區建設工作的新局面。
第一，突出基礎設施，解決“瓶頸”制約。要抓住當前和今後一個時期中央擴大內需的有利時機，儘快解決交通基礎設施的“瓶頸”制約問題。特別是對已經確定的重大項目，省市有關部門要加快項目的前期工作進度，爭取國家儘快批覆，早日開工建設。昨天天平鐵路已經正式開工，這對長慶橋至青銅峽鐵路項目加快進度創造了良好條件。要進一步加快落實西長鳳高速公路投資計劃，加快西峯至延安雷家角高速公路的前期工作，加快肖金到鎮原二級公路等重點公路建設的前期工作進度。慶陽機場改擴建工程要按照省政府確定的投資主體，儘快完善方案，早日開工建設。同時，要積極銜接一批重點輸變電和電力配網工程，進一步加大城鎮道路、集中供氣、供熱項目的工作力度，爭取多上項目，不斷改善城鄉基礎設施條件。爭取實施天保工程、“三北防護林工程”項目，在鞏固退耕還林(草)成果的基礎上，爭取國家繼續加大支持力度。進一步加快董志塬生態保護等流域治理項目的前期工作，爭取國家支持。力爭加快農業和農村基礎設施建設，在沼氣建設、安全飲水、農田水利、農村道路和扶貧開發等方面，積極申報項目，爭取更多資金投入。早日開工建設水庫除險加固、鹽環定揚黃人飲續建向慶城延伸供水項目、市區雨洪集蓄生態保原、南部煤田綜合開發配套用水工程、隴東油區重點人飲工程、葫蘆河調水工程、馬蓮河水資源及生態綜合開發利用等項目。
第二，突出優勢資源，加快開發力度。隨着石油、天然氣、煤炭等資源的不斷髮現，慶陽的發展潛力強勁凸現，已成為我省最具發展優勢和發展潛力的地區之一。必須立足資源優勢的開發，加大投資力度，加快項目建設，大力培育優勢產業集羣，形成新的經濟增長極，推進經濟結構調整，提升經濟發展水平。一是依託石油、天然氣資源優勢，大力發展石油化學工業。要圍繞石油化工下游產品，不斷提高石油開採能力和原油加工能力，配套產品，延伸產業鏈，形成產業集聚和企業集羣。慶陽市各級黨委、政府，要引導廣大幹部羣眾，正確認識油區開發與地方經濟發展的關係，不斷增強大局意識，不斷優化發展環境，加強與長慶油田的合作，積極主動地做好服務工作。長慶油田也要不斷加大對地方經濟發展的支持力度，走企地雙方互利互惠、共同發展的路子。二是依託煤炭資源優勢，加快煤炭開發步伐。按照煤、電、化、運一體化發展的思路，在省裏統一協調下，通過拍賣、轉讓探礦權和採礦權等形式，引進大企業、大集團進行開發，積極主動配合華能集團做好項目開發的各項工作。加快實施一批大型坑口火電、煤矸石發電、熱電聯產以及煤化工下游產品開發項目，努力把慶陽建成我省又一大型煤炭能源基地。三是要依託農業資源優勢，大力發展農業產業化經營。充分利用果品、黃花菜、白瓜子、畜產品等資源優勢，加大技術改造和聯合重組，發展更多的帶動作用大、運行機制好、品牌效益廣、企業實力強的大型的大型農產品加工龍頭企業。積極實施一批白瓜子、黃花菜、果品、中藥材等優質綠色農產品生產加工出口基地建設項目。
第三，突出結構調整，促進產業升級。圍繞加快自主創新和結構調整，在高新技術產業化建設和現代服務業發展上不斷加快步伐。要以循環經濟為切入點，加快工業集中區建設，緊密結合石油化工、煤炭開發、農產品加工等優勢產品，不斷提高資源綜合利用的水平，減少廢棄物排放。圍繞機械製造、建築建材、新材料新產品開發，謀劃一批高新技術產業項目，改造提升傳統產業。進一步加強區域合作，積極創造條件，促進區域經濟發展。
第四，突出社會事業，提高民生保障水平。要在抓好初、高中教育的同時，抓好職業技術教育和特殊教育，重點是校舍建設、培訓基地，力爭更多的學校進入項目規劃，並早日開工建設。要加大基層醫療服務設施建設力度，力爭每個行政村都有規範的村級醫療衞生室。要進一步加快鄉鎮綜合文化站建設，建成一批高標準鄉鎮綜合文化站。要緊緊抓住國家加快保障性住房建設和加快農村基礎設施建設的政策機遇，進一步加大廉租房、經濟適用房建設。圍繞加快災後重建工作，在農村危房、中國小危房、鄉鎮衞生院和部分鄉鎮辦公用房改造等重點項目方面，協調落實一批災後恢復重建的項目，爭取在較短的時間內基本解決城鄉困難羣眾的住房問題。要圍繞提高城鄉居民收入，積極落實中央和省上提出的各類補貼政策，提高城鄉社會保障水平。
三、強化領導責任，狠抓工作落實加快慶陽老區建設步伐，對全省實現全面小康目標關係重大。
省委、省政府十分關心慶陽老區的發展，針對老區建設中存在的問題，這次會前，專門研究決定了對老區建設繼續予以支持的優惠政策。省直各有關部門要按照科學發展觀的要求，在推動全省區域協調發展中統籌兼顧慶陽老區發展，切實把老區發展放到重要位置，強化領導責任，狠抓各項工作措施落實。慶陽市委、市政府要堅持以科學發展觀為指導，振奮精神、團結一致，帶領全市廣大幹部羣眾開拓創新，發揚“甘肅精神”和“老區精神”，紮實工作，努力推動慶陽經濟社會實現又好又快發展。
一要統一思想，堅定信心。這次擴大內需政策，充分顯示了黨中央、國務院的堅強決心，同時也發出了強有力的信號，對我們統一思想，堅定信心，克服當前面臨的困難，保持經濟平穩較快增長意義重大。我們既要認清形勢的複雜性和嚴峻性，又要看到我們的發展優勢和潛力，看到社會主義制度的優越性，把思想和行動統一到中央的決策部署上來，統一到增加投資、加快項目建設上來，統一到科學發展的要求上來，進一步堅定發展的信心，以開拓進取、奮發有為的精神狀態，以更加紮實有力的工作措施，落實好各項工作部署，努力把慶陽經濟社會發展的好勢頭繼續保持下去。
二要爭分奪秒，加快進度。這次中央擴大內需的政策措施，總的要求是“出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實”。慶陽市和各縣區要迅速行動起來，爭分奪秒，搶抓先機，爭取主動，決不能認識不清、措施不力、動作不快。各級領導幹部要加強對當前經濟形勢的分析和判斷，深入調查研究，進一步理清和完善發展思路，動員一切力量，利用一切條件，變壓力為動力，化挑戰為機遇，切實做好項目申報、投資爭取、工程建設和監督管理等各項工作。
三要切實加強項目前期工作。只有把前期工作做好了，才能抓住當前國家的政策機遇。要高度重視並切實加強項目的前期工作，多安排一些前期經費，圍繞民生工程、基礎設施、生態環境建設、災後重建和經濟結構調整，立足當前，着眼長遠，積極篩選論證一批既拉動當前經濟增長，又能增強長期發展後勁的大項目、好項目，爭取列入國家規劃的盤子。已列入“”規劃的項目要集中力量做好前期工作，爭取提前實施。對於一些雖然沒有納入“”規劃，但屬於中央投資的重點項目，特別是涉及到保障民生和夯實基礎設施的重大項目，也要抓緊開展項目的前期工作，積極創造條件，爭取早日實施。對於項目審批、土地、規劃、環評等各個環節的手續辦理，要實行限時辦結制，對無故拖延造成項目前期工作滯後的，要追究相關部門和負責人的責任。
四要加強協調，狠抓落實。健全靠實責任、狠抓落實的工作機制，確保專門領導班子和工作人員，具體負責項目申報、資金爭取和監督實施工作。各部門要加強工作的協調配合，形成工作的合力，對關鍵環節和重點難點問題，各級領導要親自抓，切實抓出成效。要把抓好當前工作與謀劃明年的發展緊密地結合起來，針對經濟形勢變化的趨勢，認真分析經濟社會發展中的有利因素、政策機遇以及自身的發展優勢和潛力，認真分析可能遇到的困難和問題，提前發現和把握傾向性、苗頭性的問題，及早研究應對的辦法和措施，安排好明年經濟社會發展的各項工作。
同志們，這次會議是加快慶陽經濟社會發展的又一次新的機遇，我們要認真學習實踐科學發展觀，立黨為公、執政為民，振奮精神，團結一致，開拓創新，紮實工作，努力推動慶陽經濟社會又好又快地發展，使慶陽老區的改革發展取得更大的成績，使老區人民得到更多的實惠。
老區建設工作會議上的講話 篇3
同志們：
這次老區建設工作會議是在慶陽發展的關鍵時期召開的。經過長期的開發建設和歷屆班子的共同努力，慶陽的發展已駛入高速增長的快車道。特別是第十一次老區建設工作會議以來，慶陽已全面進入了跨越式發展的新階段。這次老區建設工作會議的任務，就是要根據形勢的變化，進一步統一思想，提高認識，明確老區建設的目標、重點，進一步研究支持老區加快發展的問題。各個方面都要為老區的建設多出力，要帶着深厚的感情，支持老區能夠發展得更快一些。剛才，徐省長、馮省長講了很好的意見，我完全贊同。下面，我講三點意見。
一、繼續重視和支持老區建設，把慶陽培育成為全省新的經濟增長極
自1983年以來，老區建設工作會議已陸續開了十二次。這説明，歷屆省委省政府對老區建設是十分重視的。重視老區，就是尊重歷史，就是不忘根本。慶陽老區作為陝甘寧邊區的一部分，在中國現代革命史上具有重要的地位。在戰爭年代，慶陽老區人民在黨的領導下，不畏強敵，浴血奮戰，為中華民族的解放事業和新中國的成立作出了不可磨滅的歷史性貢獻。新中國成立後，由於慶陽有較好的農業基礎，號稱“隴東糧倉”，給國家提供了大量的商品糧，加上長慶油田的開發建設，為全省的建設發展作出了重要的貢獻。支持老區建設，是省委省政府的重要職責，是省直各部門義不容辭的責任。改革開放30年，慶陽和全省一樣，面貌發生了翻天覆地的變化，整個經濟社會發展躍上了一個大的台階。站在新的歷史起點上，老區建設承擔着新的歷史使命，就是要實現由總體小康向全面小康、向率先發展的重大轉變。去年5月份，我在慶陽調研的時候，和慶陽的同志一塊商量慶陽的發展目標和定位，提出“慶陽不僅是全省能源、資源的重要基地，也是促進全省經濟快速發展的新的增長極。着眼科學發展，要把慶陽建設成為全省重要的能源化工基地。”現在看來，這個定位是符合實際的，既與慶陽的發展優勢緊密結合，同時又具有一定的前瞻性，所以它是一個現實的、鼓舞人心的目標，是一個通過努力完全能夠實現的目標。今年，市委、市政府根據實際情況提出了一個總體思路，就是圍繞“一個主題”，實施“兩大戰略”，着力破解“四大瓶頸制約”，深度開發“四大優勢資源”，加快建設“四大基地”，這就更全面、更完善。從全省發展大局來看，未來慶陽的發展圍繞建設大型能源化工基地，應當走在全省經濟社會發展的前列。總的要求是，要在擴張經濟總量、提升綜合實力、推進城鄉經濟社會發展一體化等方面率先突破，為全省的發展作出新的更大的貢獻。慶陽的快速發展，是對革命前輩和老區人民犧牲奉獻的最好回報，也是加快全省發展的重要支點。省委、省政府圍繞慶陽的率先發展，將一如既往地重視和支持老區建設。省直各部門既要對慶陽繼續給予財力、物力和政策上的支持，更要適應老區建設轉型的新形勢，幫助慶陽搞好能源化工基地建設的各項協調和服務工作，特別是對這次會議上確定的各項重點事項、建設項目和扶持政策，省直有關部門都要抓緊銜接，抓好落實，促進老區又好又快發展，使慶陽成為全省具有新的生機和活力的新的經濟增長極。
二、堅持城鄉統籌，進一步拓寬科學發展的路子
慶陽要在全省率先發展，歸根到底就是要統籌城鄉發展，率先推進新型工業化進程。為此，必須堅持以科學發展觀為指導，遵循經濟社會發展規律，不斷深化對市情縣情的認識，解放思想，拓展思路，努力走出一條傳統農業區依託資源開發推進新型工業化進程的新路子。
第一，綜合開發利用資源，高起點推進能源化工基地建設。慶陽雖然是個傳統農業區，但礦產資源十分豐富，在全省乃至全國都具有重要的影響。30億噸的油氣地質儲量，上千億噸的煤炭地質儲量，是全省其他地方無法比擬的獨特優勢，是慶陽推進新型工業化進程的重要基礎。隨着石油勘探開發規模的擴大、慶陽石化搬遷改造項目的實施和煤炭資源的逐步開發，展示了能源化工產業發展的廣闊前景。現在，關鍵是要抓住機遇，乘勢而上，加強對資源的科學開發、合理開發、依法開發和有序開發，把整個經濟社會發展真正納入全面協調可持續發展的軌道。一是要搞好資源開發的總體規劃，避免多頭無序和盲目的亂開濫採。特別是煤炭資源的開發，從採煤、運輸到發展煤電煤化工，從解決水資源短缺問題到整個環境保護，都要科學論證，通盤考慮，統籌安排，嚴格按規劃來實施。二是要把資源開發同產業培育和產業鏈的延伸緊密結合起來，提高資源的綜合利用水平。要充分發揮後發優勢，採用新技術新工藝，綜合開發利用資源，提高資源的就地轉化水平。在規劃產業發展的時候，從一開始就要把後續產業的培育跟上，高起點地發展石油化工和煤化工，大力發展循環經濟，形成上下游產品比較齊全和產業鏈比較完整的產業集羣。三是要圍繞資源開發和產業培育，積極引進國內外的戰略投資主體。實踐證明，我省的這條路子走得是完全正確的。慶陽煤田的開發，需要依託華能集團的技術、人才、管理等方面的優勢。我們的油田開發，如果沒有中石油這樣大規模的投資，不可能有現在這樣一個水平。所以，今後的發展還得引進域外的戰略投資主體。四是要處理好資源開發同環境保護的關係。把生態環境保護納入資源開發的整體規劃，對生態環境可能造成的影響，在開發前要有充分的估計，在開發過程中要有應對和治理的方案，決不能走先破壞後治理的老路。特別是慶陽是黃土高原，水資源嚴重短缺，處理好環境保護和資源開發的關係更為重要。五是要處理好地企關係。慶陽的資源開發和產業培育，主要要靠域外資本的進入，處理好地企關係，始終是發展中不可忽視的一個重要問題。要本着互利共贏的原則，地企之間密切合作，相互支持，實現共同發展、和諧發展。現在，我們的地企關係特別是和中石油的關係是歷史上最好的，真正實現了共同發展、互利雙贏，我們還要按照這個目標，把工作做得更好。
第二，加強重大基礎設施建設，為經濟社會快速發展創造更加充分的條件。慶陽在基礎設施建設方面欠帳比較多，至今沒有鐵路，高速公路才剛剛開工，只有一個小型機場，電網建設也嚴重滯後。這種狀況同建設大型能源化工基地的要求極不相稱，必須採取有力措施加強基礎設施建設，努力消除瓶頸制約。當前，世界範圍內的金融動盪正在演化為經濟危機。黨中央、國務院為了有效應對國際國內急劇變化的經濟形勢，對宏觀調控政策適時做出了調整，出台了擴大內需的一系列政策措施，這對我們省來説是一個新的歷史性機遇，對慶陽來講也是一個非常好的機遇。要省市聯動，加強協調，紮實工作，搶抓機遇，集中力量辦成幾件大事，爭取慶陽的基礎設施建設有個根本性的改觀。制約慶陽經濟社會發展的四大瓶頸，首要的是交通，包括鐵路、高速公路、高等級公路都要實現零的突破。再一個就是水資源，國家已經批覆鹽環定二期工程，我們還要把這個項目進一步延伸，向慶城調水。還有葫蘆河流域水資源利用問題，對慶陽的長遠發展也是必不可少的，要進一步加大力度，靠實責任，加快前期工程。前期工作越紮實、越有效、越成熟、越完善，將來實施的可能性就越大。同時，要加快重大電力項目建設的規劃，建立與能源化工基地相配套的電網格局。
第三，按照城鄉一體化的要求，紮實搞好新農村建設。推進城鄉經濟社會發展一體化，是統籌城鄉發展的必然要求，也是我國現代化建設中的一個重大戰略。按照城鄉一體化的要求，在全省實現城鄉一體化是一個目標，是一個努力的方向，有條件的市和縣(區)完全可以先走一步。隨着能源化工基地建設的不斷推進和綜合實力的逐步增強，加上國家的轉移支付，慶陽在工業反哺農業、城市支持農村方面完全可以有更大的作為。要按照城鄉經濟社會發展一體化的要求，加大統籌力度，在加快能源化工基地建設的同時，堅持把“三農”工作作為全部工作的重中之重，協調推進工業化城鎮化和新農村建設。慶陽的城鎮化指標比全省低幾個百分點，但是城鎮化發展的進度比全省平均水平要高，城鎮化水平的發展比較快。全省平均每年增長不到一個百分點，慶陽三年增加了十多個百分點，平均一年增加三個百分點以上。一是加強農村基礎設施建設，加快城鄉基本公共服務均等化進程。農村公共服務均等化，説直接一點，就是教育、衞生、文化等社會事業，要按照一體化的佈局來發展。要加大公共財政對農村的投入力度，加快農村道路、沼氣、安全飲水、電網、通信、廣播電視等基礎設施建設，改善生產生活條件，擴大公共服務範圍。要抓住當前的有利時機，紮紮實實搞好災後重建，認真實施抗震安居工程，着力提高農民的生活質量。慶陽的災後重建工作做得比較好，基本完成了重建任務，但農村的箍窯比較多，抗震性能差，要有計劃地實施改造。二是以特色農業、生態農業為重點，大力發展現代農業。慶陽農業的比較優勢明顯，特色突出，發展現代農業具有較好條件。要着力提高農業綜合生產能力，積極推廣全膜雙壟溝播等旱作農業技術，下功夫提高糧食單產，穩定增加糧食總產。慶陽今年是第一年推廣全膜雙壟溝播技術的，前兩個月我來慶陽時，正是玉米收穫的季節，長勢非常好，羣眾也覺得這個辦法確實有效，明年全省要搞500萬畝，重振“隴東糧倉”的潛力比較大。同時，慶陽的畜牧業、養殖業也有優勢，大量的玉米秸稈用來養牛，也可以很好地把農業產業化的優勢充分發揮出來。要進一步鞏固和擴大退耕還林還草的成果，堅持產業發展同改善生態環境同步推進，按照區域化佈局、規模化生產、產業化經營的方式，把草食畜牧業、蘋果、瓜菜、小雜糧等特色農業進一步做大做強，形成現代產業體系。三是從農產品加工入手，進一步溝通城鄉經濟發展的內在聯繫。立足慶陽的實際，推進工業化要堅持兩條腿走路，堅持發展農產品加工業和建設能源化工基地並重，努力形成農業和工業相互支持、相互促進的發展格局。四是充分發揮縣城對生產要素的聚集功能，增強縣域經濟實力。要把工業化和城鎮化有機結合起來，重點抓好縣城和中心鎮的建設，不斷完善基礎設施和功能配套，增強聚集生產要素能力，不斷壯大縣域經濟實力。將來不管農副產品加工也好，還是其它的門類也好，還是得發展園區，向園區集中，這是多年來一個比較成功的經驗。五是加快農村勞動力轉移，逐步減少農村人口。工業化不僅僅是提高工業增加值的比重，更重要的是要看農民的減少程度。要把當地城鎮吸納和跨區域輸轉結合起來，大力發展勞務經濟，促進農村勞動力向二三產業轉移，推動城鄉經濟社會協調發展。
第四，強化人力資源開發，帶動社會事業全面發展。能源化工基地建設和農業結構的戰略性調整，將大大加快慶陽的工業化、城鎮化進程。在慶陽未來的發展中，有兩種趨勢將會越來越明顯，一個是對高層次人才和中高技能人才的需求將會大量增加，另一個是相當多的農村勞動力將會從土地上解放出來，尋求新的就業門路。與此相適應，開發人力資源，既是慶陽發展的一項戰略任務，也是現實的緊迫要求。要堅持教育立市、教育興市，把教育切實擺到優先發展的位置來抓，在鞏固義務教育普及成果的同時，加快普及高中階段教育，重點加快發展農村中等職業教育並逐步實行免費。要抓住這次國家擴大內需的難得機遇，加強農村中等職業教育基礎能力建設，努力促進職業教育大發展，真正做到青壯年勞動者人人有知識、個個有技能，能夠實現大規模的轉移就業。隴東學院要適應慶陽能源化工基地建設的需要，及時調整學科專業設置，積極和省內外一些大專院校聯合辦學，吸納專業人才承擔教學任務，努力培養一批能夠滿足當地經濟社會發展需要的適用性人才。要加快基層衞生機構建設，健全基層醫療衞生服務體系，重點辦好縣級醫院和鄉鎮衞生院，支持村衞生所建設，向農民提供安全廉價的基本醫療服務。加強農村免費公共衞生服務和免費免疫範圍，加大地方病、傳染病及人畜共患病防治力度。堅持計劃生育基本國策，完善和落實計劃生育獎勵和扶助制度，穩定農村低生育水平。要大力推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和村文化室建設、農村電影放映、農家書屋等重點惠民工程，儘快形成完備的農村公共文化服務體系。慶陽文化底藴厚重，地域特色鮮明，要加快文化產業發展，保護和弘揚刺繡、香包、皮影等文化遺產。要堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的指導方針，以完善基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，健全社會保障體系，不斷保障和改善民生，促進社會和諧穩定。
第五，積極承接產業轉移，努力形成多元發展的產業格局。要堅持以開放促開發，着力營造良好投資環境，積極吸引國內外的各類投資主體，形成推進工業化城鎮化的強大動力。特別是隨着大工業的發展，服務業、第三產業更要跟上來。現在，國家採取積極措施擴大內需，大規模的政府投資必然會帶動社會投資快速增長。要抓住國內產業轉移步伐加快的有利時機，把自身的優勢同投資者優勢有效對接，加大招商引資力度，促進產業多元發展。從區域經濟協作關係看，未來慶陽的發展同關中經濟區的聯繫將會越來越密切，我們要積極融入到這個經濟圈。從區位優勢來講，慶陽的優勢更明顯，要積極主動地利用西安等周邊中心城市的輻射作用，加快生產要素的聚集。慶陽的農產品出口一直居於全省首位，要繼續重視開拓東南亞和中西亞的國際市場，利用特色農產品和民間民俗文化資源，有重點地培育一批外向型企業，轉變外貿增長方式，擴大出口規模，促進慶陽經濟社會的持續快速發展。
三、切實加強黨的建設，為經濟社會又好又快發展提供堅強保證
老區建設轉型、慶陽率先發展，對慶陽的各級黨組織和領導幹部提出了新的更高的要求。要結合開展深入學習實踐科學發展觀活動，把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，以改革創新的精神全面加強黨的建設，增強各級黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，努力提高各級領導幹部領導科學發展的能力和水平。
一是要紮實開展學習實踐活動，使科學發展真正變為廣大幹部羣眾的自覺行動。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的xx大作出的重大決策部署，是在深刻變化的國際環境中推動我國改革發展的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。當前，國際國內經濟形勢的急劇變化，再次證明了深入貫徹落實科學發展觀的極端重要性和緊迫性。按照中央的統一部署，市州縣作為第二批開展學習實踐活動的單位，將於明年3月份全面展開。要抓緊做好各項準備工作，把學習實踐活動作為加強黨的建設的重要契機，紮紮實實地加以推進。要按照提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展的要求，堅持解放思想，突出實踐特色，真正把學習科學發展觀的成效體現到拓展思路、真抓實幹、開創科學發展的新局面上。要把深入學習實踐科學發展觀同開展解放思想大討論有機結合起來，以解放思想為先導，進一步把廣大黨員幹部的思想認識從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，真正把科學發展觀轉化為謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施。解放思想，就是要實事求是、與時俱進，從當地的實際出發，謀劃好發展思路，解決好具體問題，闖出一條適合自己發展的路子。改革開放30年來所取得的巨大成就，就是通過不斷解放思想，不斷解決制約發展中的問題。所以説，解放思想不是一個口號，它是實實在在對我們實際工作的指導。要把深入學習實踐科學發展觀同解決突出問題結合起來，多為人民羣眾辦看得見、摸得着、促進科學發展的實事，努力解決體制不完善、機制有障礙等突出問題，逐步形成保障和促進科學發展的體制機制。要把深入學習實踐科學發展觀同促進黨員幹部講黨性、重品行、做表率結合起來，引導廣大黨員幹部自覺改造主觀世界，不斷加強黨性修養，切實改進思想和工作作風，不斷提高貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。
二是要加強領導班子和幹部隊伍建設，為推動科學發展提供堅強的組織保證。一個地方的發展關鍵在人，關鍵在黨，關鍵在班子。有個好班子，多大的困難都可以克服;沒有一個好班子，一個很小的檻都過不去，這是多年實踐總結的經驗。所以，推動科學發展，關鍵是要把各級領導班子建設好，形成奮發有為的領導集體和高素質的幹部隊伍。衡量和檢驗一個領導班子好壞和強弱的標準，主要是看領導科學發展的能力強不強，駕馭全局的能力強不強，團結共事的能力強不強。市縣換屆後，慶陽的各級班子結構更加合理，素質進一步提高，工作責任心增強，精神面貌發生很大變化。特別是市上四大班子團結協調，謀發展、抓發展的勁頭足，使各項工作都有了顯著進展。要把班子建設始終擺在最重要的位置，切實抓好領導班子的經常性建設，加強教育和培訓，引導各級幹部以寬廣的眼光觀察問題，正確把握時代發展要求，深刻認識省情市情，善於進行理論思維，善於處理涉及全局的重大關係，堅持按客觀規律辦事。要建立健全各級領導班子民主決策機制，善於集中集體智慧，不斷提高決策的針對性、實效性、科學性。要始終不渝地抓好民主集中制建設，不斷增進班子成員之間的團結、信任和尊重。領導幹部要善於抓班子、帶隊伍，以自己的模範行動，倡導和養成良好的工作作風，堅持正確的用人導向，不斷提高幹部隊伍的整體素質，努力營造心齊氣順、風正勁足、一門心思幹事創業的良好氛圍。
三是要加強基層黨組織建設，使之成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘。黨的基層組織是黨的戰鬥力的基礎。現在，我國社會結構已經和正在發生的深刻變化，給黨的基層組織建設帶來了許多新課題新挑戰，大量社會矛盾集中在基層。這就要求我們不斷推進基層黨建工作，充分發揮基層黨組織在推動發展、服務羣眾、凝聚人心、促進和諧方面的重要作用。要以改革的精神研究新情況、解決新問題，在調整組織設置、改進工作方式、創新活動內容、擴大覆蓋面等方面進行積極的探索，努力提高基層黨組織的凝聚力和戰鬥力。
四是要把老區精神和時代精神有機融合起來，努力形成推動科學發展的良好作風。推進科學發展，需要建立在雄厚的物質基礎之上，但也離不開精神力量的支撐。慶陽老區在革命戰爭年代就形成了以艱苦奮鬥、犧牲奉獻為核心的老區精神，為形成“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神注入了豐富的內涵。這是最可寶貴的精神財富，也是我們共產黨人的政治本色。在新的歷史條件下，我們要把發揚光大老區精神同弘揚改革創新的時代精神有機結合起來，自力更生、艱苦奮鬥，開放兼容、鋭意進取，鍛造和展示慶陽人民特有的精神風貌，努力形成同科學發展觀要求相適應的思想作風、工作作風。
五是要加強反腐倡廉建設，為實現科學發展提供可靠的紀律保證。越是搞大規模的開發建設，越是加快發展，越要注重反腐倡廉建設。面對喜人的發展勢頭，我們既要保持經濟的快速發展，又要保證幹部的健康成長。要堅持標本兼治、綜合治理，懲防並舉、注重預防的方針，在堅決懲治腐敗的同時，更加註重治本、更加註重預防、更加註重製度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。要加強對權力運行的制約和監督，堅決查處違紀違法案件，給腐敗分子以應有的懲處。要堅持以人為本，關注民生，堅決糾正損害羣眾利益的不正之風，切實解決羣眾反映強烈的突出問題。要進一步加強對貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查，着力解決黨風政風方面妨礙科學發展的突出問題，引導廣大幹部始終做到為民、務實、清廉。
同志們，以這次老區建設工作會議為標誌，老區建設和慶陽的發展都進入了一個新的階段。現在是發展的勢頭好、條件好、機遇好，只要我們堅持以科學發展觀為指導，乘勢而上，加倍努力，慶陽老區就一定能夠實現科學發展的新跨越。