社區建設會議講話 篇1
同志們：
今天，我們在這裏召開20xx年農村片區化社區建設工作會，主要任務是，深入貫徹落實中央和省、市農村工作會議精神，總結去年農村片區化中心社區建設工作，安排部署今年的各項任務，動員全縣廣大幹部羣眾，進一步統一思想，明確任務，紮實工作，不斷把我縣的片區化社區建設工作推向深入。下面，我就今年的農村片區化中心社區建設工作先講幾點意見。一會兒，陸書記還要作重要講話，請大家認真貫徹落實。
一、回顧20xx，工作成效突出
一是積極探索實踐，工作思路不斷完善。成立了以縣委、縣政府主要領導為組長，分管領導為副組長，相關部門為成員的專項工作組，建立了聯席會議制度，為社區建設奠定了堅實的組織基礎。同時，結合我縣實際，出台了《户縣農村片區化中心社區建設工作方案》、《實施細則》等系列文件，形成了規範有力的制度體系。在此基礎上，提出了“户縣全域覆蓋、甘河整鎮推進”的工作思路，總結出了“3312”的工作方法(3年實現公共服務全覆蓋，按照新建、改建、擴建3種類型推進，通過“十二進社區”做實社區服務)，為全市片區化中心社區建設作出了探索。
二是加大投入力度，硬件建設成效明顯。嚴格按照“六室四配套”的建設標準，採取倒排工期、每週通報、每天督導的辦法，切實加快社區基礎設施建設。截止目前，20xx年度22個社區建設項目全部完成建設任務，累計投入建設資金4000餘萬元，爭取市級獎補資金2320萬元，共建設服務中心2.2萬平方米，改造社區配套設施10.1萬平方米。胡家莊、李家巖、孫姑、六老庵等改建類社區，充分利用原有基礎設施，積極實施社區化改造，高標準完成建設任務，成為我縣社區建設的典型和樣板，閻良、長安、臨潼、藍田等周邊區縣多次前來考察學習，全省農村片區化中心社區建設工作座談會在我縣召開，《新華社內參》、《陝西日報》、《西安日報》等媒體進行了連續報道。
三是搭建服務平台，社區服務高效便捷。去年9月份，我縣在胡家莊社區召開了公共服務“十二進社區”簽約儀式，由首批進駐的12個單位和組織分別與各鎮簽訂服務協議，明確服務事項，規範服務內容，紮實開展公共服務進社區工作，全面提高社區服務水平。縣統籌辦積極協調上級部門，為我縣100個社區爭取超過1億元的資金支持，同時，認真組織各鎮、各部門紮實開展社區建設工作，協調服務項目，落實建設責任，督促建設進度，充分發揮了主管部門職能作用;縣電信局把胡家莊社區建成全市首個農村數字化社區，完成106個村光網入户工作，為下一步電商服務入駐奠定了堅實基礎，我縣被省、市電信部門確定為智慧社區示範縣;農行户縣支行把自動取款機裝進社區，切實解決羣眾取錢不方便的問題;縣糧食局主動協調三秦香食品公司，在社區設立羣眾廚房銷售點，讓社區羣眾享受到和城裏人一樣的放心食品;縣衞生局積極建設農村社區衞生服務中心，升級村衞生室，實現縣鎮兩級衞生資源下沉，方便羣眾看病就醫;縣委黨校在社區設立培優工作室，搭建培優學員服務羣眾和實踐鍛鍊的平台;縣移動公司積極在社區布點，方便羣眾繳納話費、辦理業務;縣四城聯創辦集中對社區環境進行美化整治，營造了整潔靚麗的社區環境;縣民政局在社區建立老年餐桌，為社區老年人一日三餐提供方便;縣財政局及時撥付啟動資金和獎補資金，為社區建設提供了堅實的資金保障;縣規劃建設住房保障局等成員單位，也為社區建設提供了大力支持。
四是強化制度管理，社區運轉規範有序。制定了詳細的社區工作制度和服務流程，進一步加強了社區管理，提高了農村治理能力，實現了社區管理的標準化和規範化。截止目前，20xx年22個社區全部完成廳室牌匾、服務制度設計安裝工作，累計安裝各類制度匾牌600餘塊。在此基礎上，按照縣鎮下派為主、村級幹部輔助、青年志願者補充的原則，合理配備社區工作人員，採取日常服務和預約服務結合的方式，為羣眾提供高效服務。
在看到成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足，比如，個別鎮對片區化中心社區建設重視程度不夠，思想上存在顧慮，推動工作不夠堅決;少數社區建設進度緩慢，完成年度建設任務壓力較大;部分社區進駐服務單一，開展不夠均衡;部分中心村服務主動性不強，人員配備不齊，服務不夠規範，等等。對於這些問題，在今後的工作中，要切實加以解決。
二、明確工作目標，把握工作重點
一要明確工作思路。思路是行動的先導，也是事業成敗的關鍵。首先，必須明確工作目的。實施片區化中心社區建設是推進城鄉一體化的重要途徑，最終目的就是“服務農民、發展農村”，主要是通過改善中心社區基礎設施條件，搭建服務平台，完善服務功能，將更多服務項目和優勢資源向中心社區聚集。其次，必須明確工作目標。具體目標是，力爭到明年底，在全縣打造100個各具特色的核心村，讓這部分村子功能服務先完善起來，努力成為鎮級政治、經濟、文化次中心，示範帶動其他村子發展。第三，必須明確工作路徑。要在黨委、政府主導下，利用新農村建設打好的硬件基礎，以搭建服務平台為目的，高標準建設社區服務中心，不斷創新服務方式、拓展服務功能，持續為片區化社區注入活力。同時，要最大限度爭取市級獎補資金，為社區建設工作提供堅實的資金保障。
二要加快硬件建設。20xx年33個社區要迅速啟動建設工作，進一步加快建設進度，年底前必須完成基礎設施建設，明年3月份前完成服務項目進駐。在具體工作過程中，要始終把握“五個不允許”，不搞形式主義、不搞形象工程、不貪大求洋、不大拆大建、不形成新的債務。同時，要注重體現歷史文化特色，注重滿足羣眾需求，既規範整齊、美觀漂亮，又百花齊放、各具特色。
三要提升服務水平。要在“十二進社區”的基礎上，進一步拓展服務範圍，創新服務方式，積極引進阿里巴巴、利安集團等農村電商入駐，不斷增強社區服務功能。要積極實施“企業自願、鎮上選擇”的菜單式服務模式，把參與服務的項目列成菜單，讓各鎮和社區根據實際進行選擇，全面提高服務的針對性和實效性。同時，要繼續下沉政府服務職能，以縣政務服務中心為主導，着力完善縣政務服務中心、鎮便民服務中心、社區服務中心、村便民服務室“四級便民服務網絡”。
四要強化運轉管理。一方面，要加強人員管理。要擇優選配社區領導班子和工作人員，經常開展業務培訓，切實增強社區人員的工作能力和服務意識。對於責任心不強、服務羣眾態度差的，要進行批評教育，及時調換。另一方面，要健全工作機制。要進一步完善社區工作制度和服務流程，確保社區運轉制度化、規範化。同時，要積極推廣日常服務和預約服務相結合的運轉模式，切實提高服務的針對性，確保便民服務不留死角。
三、強化工作保障，持續用心用力
一要在強化組織領導上下功夫。我縣的社區建設工作開展以來，縣委、縣政府高度重視，陸書記和張縣長多次檢查指導，協調解決存在問題。各鎮黨委、政府也要把片區化社區建設作為“一把手”工程，充分發揮領導和主導作用，切實把責任抓在手中、落到實處。各社區領導班子是社區建設直接責任人，要努力把社區建設好、管理好，引導羣眾參與支持社區建設。
二要在整合部門力量上下功夫。今年，我們要把整合涉農部門力量作為工作重點，努力形成工作合力，進一步加大推進力度。縣文明辦、縣委黨校、團縣委，要積極組織培優學員和青年志願者利用培優工作室的平台，開展扶貧濟困、關愛留守兒童、孤寡老人等各類志願服務;縣發改委、縣財政局、縣農業局、縣林業局、縣水務局、縣交通運輸局、縣供銷聯社等涉農部門，要整合涉農項目和資金，把項目資源集中向中心社區投放，着力打造服務羣眾新平台;縣糧食局、縣食品藥監局，要加大社區羣眾廚房檢查力度，確保社區羣眾食品安全;縣委政法委、縣公安局、縣司法局，要努力把中心村打造成為社會治理的典型，為社區羣眾提供安全祥和的生活環境;縣衞生局要在新建社區集中籌建衞生服務中心，原則上將中心村衞生室遷至社區服務中心，繼續下沉縣鎮兩級衞生資源，提高社區羣眾醫療衞生水平;縣文體廣電局要積極組織文化惠民演出活動，經常在社區進行巡演，為社區羣眾提供優質的文化大餐;縣規劃建設和住房保障局要加快新建社區規劃審批，加大社區建設項目監管，確保社區建設質量;縣旅遊局要在條件成熟的社區進行鄉村旅遊試點，積極打造特色鄉村遊項目，把我縣的農村社區建設成為旅遊發展新亮點。
三要在加強督促檢查上下功夫。縣統籌辦要切實履行牽頭抓總的職能作用，及時分解任務，全力推動工作落實。同時，要加大建成社區服務運轉檢查力度，確保社區服務日常化、常態化;對於新建社區進度緩慢的，要及時進行通報批評。縣考核辦要充分發揮考核工作指揮棒作用，加大考核權重，嚴格責任獎懲，確保完成各項目標任務。縣監察局、縣審計局、縣財政局，要積極做好資金審計監管工作，認真查處挪用侵佔專項資金的違法行為，努力為片區化中心社區建設順利推進保駕護航。
同志們，開展農村片區化中心社區建設工作，使命光榮，責任重大。希望大家嚴格按照縣委、縣政府的安排部署，轉變思想觀念，增強主動意識，以良好的工作狀態、紮實的工作作風，大力推動片區化社區建設工作，努力實現“服務農民、發展農村”的目標任務。
謝謝大家。
社區建設會議講話 篇2
同志們：
今天，區委、區政府在這裏召開全區精品社區建設會議，既是一次經驗交流會，也是一次工作推進會，更是一次動員提升會。剛才，大家實地觀摩了和xx社區建設情況路、路兩個街道辦事處分別做了經驗介紹，士先同志通報了工作開展情況，並對下一步工作尤其是年前達標驗收工作進行了安排部署，講得很好，我完全同意，會後，有關單位要認真抓好貫徹落實。藉此機會，我與同志們探討四個方面的問題：
第一個問題，社區的作用或者重要性是什麼?
一個社會的正常運轉由三個因素支撐：政府、社會、企業。在我國改革開放之前，幾乎所有的工作都由政府來承擔;改革開放之後，企業也發揮了很大的作用，但在社會管理方面則處於剛剛起步階段。目前，我們對社會管理的認識還停留在初級階段，實際上隨着經濟社會的發展，大量單位人向社會人的轉變，對社會管理工作提出了新的要求，無論是對管理的方式、還是模式都有重大挑戰。近幾年大家都感到工作很辛苦，例如創文、城市管理等等，大家都感到心力交瘁，非常疲憊。這是因為社會管理太欠缺，導致政府做了許多不該做、沒能力做的事情，而忽視了應該做而沒有做的工作，導致功能缺失。社會管理功能的缺失也引起了中央的高度重視，今年年初在中央舉辦的省部級主要領導幹部社會管理及其創新研討班上，就社會管理進行了系統深入闡述，同時中央出台了《關於加強社會創新管理的意見》，目的是通過社會管理創新來推動社會和諧。因此説這項工作事關社會大局穩定，更事關幸福建設。
我們經常講，我國現階段的主要矛盾是人民羣眾日益增長的物質文化需求同落後的生產力之間的矛盾。隨着經濟社會的發展，我們明顯感到當前人民羣眾對公共產品的需求不斷增強與公共產品的供給不足已經上升為主要矛盾。要解決這個矛盾就必須解決社會組織發展的問題，把社會的作用發揮好。我們講要增強一個地區的軟實力，實際上是增強這個地方社會偏好的影響力，我們加強社會組織建設的根本目的就是通過社會管理創新，增強羣眾對基層組織的歸屬感和認同感。希望大家一定要站在構建和諧社會、建設幸福高度上看待這個問題。
第二個問題，社區建設好了可以解決很多實際問題
社區建設好了可以增加羣眾對社區的歸屬感和認同感，可以形成共同的戰略方向，形成共同的社會偏好，對於提升整個社區、乃至整個城區軟實力有很大影響，也能降低方方面面的成本。在這樣的社區中，居民羣眾不會允許有悖社區共同價值觀和有違羣眾共同偏好的行為，如佔道等問題的出現，這對改善社會管理、提高管理水平和降低行政管理成本有着十分重要的意義，同時計生、綜治等工作也能通過社區建設而得到很大的改善。
第三個問題，當前社區建設面臨的形勢是什麼?
從國家層面上説，今年7月份，中共中央、國務院出台了《關於加強社會創新管理的意見》，對加強和改善社會管理創新、更好地做好社區工作提出了新的要求。同時先進地區也有很多經驗，比如安徽銅陵銅官山區把街道撤銷，成立大社區。這個做法的實際目的就是更好地為羣眾提供更便捷的服務，這也是社會管理創新發展的方向。在一些歐洲國家和我國香港地區，一個城市只有一個市政府而沒有區政府，市政府下設公署，公署下設社區，這樣設置政府機構的目的就是為了更好的為羣眾服務，滿足羣眾對公共服務的需求。我們在社會管理創新的過程中也必須要有這種眼界。
第四個問題，如何打造精品社區?
社區建設工作是一項綜合性較強的系統工程，工作內容涉及面廣，探索性強，社會意義大。區委、區政府積極推進精品社區建設，就是要通過創建活動，以點帶面，不斷提高全區社區建設和管理水平，提高社區服務能力，提升社區居民幸福感，增進基層和諧，概括起來就是“兩高兩新”：
“兩高”：一是高標準建設。目前，我區還有相當一部分社區基礎設施建設水平不高，部分社區綜合辦公用房面積不達標甚至是無綜合辦公用房，與我們的區情實際不相符合，與我們擔負的使命不相適應。今年是全市“社區建設年”，全區要以此為契機，按照“多渠道、多辦法，一次性、逐步性”的要求，將新建、改擴建、購置合併、調劑置換和開發預留等方式結合起來，將老舊社區、城中村社區、城鄉結合部社區、困難羣眾集中社區的設施改造與新建小區的設施配套結合起來，率先在全市實現社區辦公用房面積全部達標的目標。二是高水平服務。強化社區服務是社區建設的出發點和落腳點，是與居民羣眾生活密切相關的重要工作，做好社區服務，也是提高居民羣眾對社區建設認可度和參與度的關鍵。要突出抓好公益性、福利性的服務，認真做好城鄉低保、就業再就業、社會救助、醫療衞生等綜合服務工作;要加大社區環境衞生整治力度，積極做好社區綠化、美化、淨化和亮化工作，着力營造一個優美舒適的宜居環境;要加強社區文化建設，廣泛開展各類羣眾性的文化活動，豐富居民文化生活，努力形成健康向上、文明和諧的社區文化環境;要進一步加強社區警務室建設，完善組織網絡，健全治安防範機制，努力維護社區的安全穩定。每個社區尤其是精品社區要從實際出發，找準優勢，突出特色，形成品牌，不斷增強社區的凝聚力、向心力。
“兩新”：一是積極探索社區建設的新模式。社會管理創新是當前各級各部門的工作重點之一，其重心最終要落在社區層面。就社區建設工作來説，創新社會管理，就是要創新社區工作運行機制和管理機制。首先是要轉變觀念，堅持“小政府，大社會”的發展方向，進一步樹立小政府、有限政府的理念，堅持推進政府職能轉變，逐步推進管理重心、權力向社會、社區和社區民間組織轉移。其次是要明確社區功能定位，使社區居民委員會的工作規範化、制度化、科學化，各有關部門要加強各自部門的業務指導，屬部門本級職責的不得隨意向社區攤派、下派。第三是要不斷健全基層民主管理機制，根據《城市居民委員會組織法》，以社區換屆選舉為契機，積極培育和發展居民自治機構，積極探索議事層和執行層相分離及政社分離的社區管理和工作機制，不斷深化基層民主建設，引導更多的社區居民、社區組織、社區公共單位積極參與到社區工作和社區管理中來。二是積極探索為民服務的新途徑。要把加強和創新社會管理同提高社區服務水平和服務質量緊密結合起來，寓管理於服務之中，把完善服務作為社區建設的根本任務，讓社區居民切實感受到權益受到維護、需求得到滿足，從而自覺接受管理、主動配合管理、積極參與管理。要提高社區服務精細化水平，根據社區居民不同職業、不同年齡、不同文化層次、不同興趣愛好的個性需求，開展多層次、多樣化的社區服務，努力將社區公共服務、便民利民服務、志願互助服務覆蓋到社區全體居民。要積極探索公共服務外包機制，鼓勵更多的單位、企業參與到社區服務中來，為居民提供多元化的優質服務。要積極探索居民、公共單位參與社區建設的新模式，充分調動其參與社區建設與服務的主動性、積極性。要大力推進志願者服務，建設社會工作者隊伍，提升服務的專業性。要積極鼓勵有條件的鎮辦勇於創新、先試先行，不斷探索為居民服務的新辦法、新措施。
同志們，推進社區建設的跨越式發展，既要有大步邁進的魄力，還要把眼前的一項項工作幹好，“集小勝為大勝”。希望全區各級各部門進一步增強責任心和事業心，認真貫徹落實區委、區政府在推進和諧社區建設上的各項部署。希望大家抱着對轄區居民羣眾高度負責的態度，立足當前，放眼長遠，鼓足幹勁，開拓創新，努力推動全區社區工作邁上新的台階，為加快構建幸福做出更多、更新、更大的貢獻!謝謝大家!
社區建設會議講話 篇3
社區建設是我們國家現代化建設，尤其是全面建設小康社會的重要組成部分，這項工作非常重要。近兩年來，我市社區建設工作在各級黨委、政府的領導下，在街道辦事處、社區居委會同志的共同努力下，在各有關部門的大力支持和配合下，取得了很大進展。關於今年和今後我市的社區建設工作如何開展，市委、市政府非常重視，已經專題進行了研究，代表市政府的講話非常重要，請各縣(市)區黨委、政府，尤其是政府相關部門認真貫徹落實。
下面，我強調三個社區建設要突出解決的問題，也是今年社區建設的三個重點。
一、必須加快轉換和完善社區的功能
現在，我們有很多同志包括一些在基層做具體工作的同志，對社區的理解不準確，沒有形成統一共識，一般理解為社區就是老百姓居住地的居委民委員會，嚴格意義上講，這不是社區。過去街道辦事處、居民委員會的設置，是計劃經濟條件下形成的政府職能的延伸，政府的很多工作任務都要通過街道辦事處、居委會落實完成，在這個前提下，有些同志錯把居委會理解為是一個最基層的政權組織，其實居委會不是政權組織，與計劃經濟條件下的職能也不同。而社區也不是政府的職能延伸，是市場經濟條件下的一個最基本的社會組織細胞，嚴格意義上講不能履行政府職責。但現在社區還是一個"雙面人"，一方面政府職能還沒有完全轉出來，政府很多工作任務還需要社區完成，另一方面社區還要提供公共服務功能。所以我們要重新認識社區，逐步向市場經濟體制轉換，包括社會方式、組織方式、生活方式等等。
在市場經濟條件下，社區在將來的發展方向上主要是實現三大功能：一是權利保障功能。即所有居民的社會權利、政治權利、民主權利及其它權利在基層要得到保障。這個保障是在現有政治、經濟體制框架下制度建設的表現。現在，老百姓有事找居委會，居委會幹部非常熱情、非常負責。居民理解為這是一種權利的保障，在這一點上對民主政治建設尤其重要，也是全面建設小康社會最充分的體現。二是公共服務功能。居住、生存，就要有需求，市場經濟條件下，社區就要提供醫療、衞生保健、文化、商品等一系列的公共服務功能，這是社區職能的一個重要方面。三是宜居功能。宜居不僅僅指山、水、空氣、環境建設，還指服務關係，所有居民在社區居住，要感到舒服，不願走，這是全面建設小康社會很深刻的理念，要把它放到一個重要位置上。
社區組織是一個自治、自理的公共組織，這個組織必須在黨的領導下，由全體居民選舉產生社區管理成員。關於社區建設的功能、組織形式、職能表現等等，做這方面工作的同志需要了解清楚，把握清楚。我們現在只有一少部分才走向了真正含義上的社區，大部分的社區還是街道辦事處和居委會，包括我們現在的居民小區，把社區當作純商品關係和經營關係，居民在小區居住，小區提供服務、居民付費，有一定利潤，這是對社區理解的一個偏差，它忽略了社區的宜居功能和權利保障功能，不要形成建設很多年，最後本質沒把握，職能沒轉化，這樣的社區建設就有問題了。今年，社區建設重點要在理念的轉換和職能的完備上下功夫，現在已經往社區路子上走的要逐步完備，沒有走的要進行轉換，不能急於求成，要逐步轉換。它涉及到政治體制的改革，涉及到民主法制建設，涉及到一個地區的經濟發展，涉及到文化制度範疇等建設，還涉及到老百姓的素質，也涉及到我們各級幹部的思維、思想觀念和工作方式，涉及一系列問題，要轉換機制。做這項工作的領導同志尤其在這點上把握好，當然我們要實事求是，也不要求一天就達到這種程度。
二、必須完成今年的社區基礎設施建設任務
省委、省政府要求，今年內每個社區要建成300平方米以上的辦公場所、服務場所，這個任務很重。怎樣完成這個任務，我講幾點意見：
第一、要堅定不移地進行建設，不要動搖。有的同志認為，當前各級財政沒錢，沒地方，沒權利，沒人管，能不能建?這個問題確實存在。今天開會，就是要統一思想，堅定信心，堅定不移地推進社區基礎設施建設，早晚得幹，早晚都得有。社區建設很重要，是推進全面小康社會的需要。沒地方找地方，資金問題要按照國華市長講的，按市場化運作方式研究解決。任何部門、任何單位，任何縣(市)區不準在這個問題上?quot;不"，必須幹。只有研究辦法，不能説不行，也不能拖，我們是唯物主義者，唯條件，但不能完全地依賴條件，吉林市和縣(市)區都非常困難，需要創造條件。
第二、規劃、設計、建設的水平要高，做到長期不落後。社區用房要同城市規劃建設協調起來，不要脱離實際、搞造價很高的，沒必要。總的要求是簡捷、大方、實用。各有關部門、各區、縣要在市社區基礎設施建設領導小組的領導下，在民政部門的牽頭、協調下，要規劃好、建設好。不能籌多少錢建多大面積，必須達到300平方米。規劃部門要抓緊時間規劃設計，不要佔道、佔綠地，不要出現新的"三小"。各縣也要把握好，不要太簡單，也不要太複雜。
第三、要按照社會化、市場化思維方式，運作籌措資金、組織建設，不要走簡單地政府出資、指定建設單位來建設的路子。雖然單體建築面積小、但整個建築量很大，動用資金量也很大，各縣(市)區要要逐個研究、處理好。
三、必須合力推進社區建設
社區建設是全面建設小康社會的重要內容和重要表現方式。社區建設不只是民政部門、縣(市)區、街道、居委會的事情，也是我們各級黨委、政府在當今全面推進小康社會建設的一個重要任務。各部門、各單位都要站在這個高度、從這個大局出發，來認識這項工作，不僅是支持，要當作自己的事去做。所有部門、所有單位，如供電、規劃、建設、房產、公用、工商、税務等部門，要從上到下形成合力。社區建設工作合力尤為重要，沒有合力幹不了，也幹不上去。在現行體制下，目前的發展階段尤為重要。因此有關方面、各部門不要等，不要靠，要相互配合，共同把社區建設工作做好。全市社區建設工作以區、縣為主線，區、縣政府是社區建設的主要負責人。現在，民政部門、街道辦事處和社區居委會的條件、職權有限，各方面如果不重視，社區建設工作就很難開展，這不僅需要理解，而且要當作一個共同的任務，形成合力，全面推進我市社區建設工作。