全市組織會議講話 篇1
同志們：
這次全市組織部長會議，是全市人才工作會議之後，市委召開的又一個十分重要的會議。主要任務是貫徹全省組織部長會議、全市人才工作會議精神，按照市委一屆六次全會要求，研究部署全市黨的建設和組織工作。市委對這次會議非常重視，市委會專門聽取了彙報，提出了明確要求。剛才，市委副書記彭隨義同志代表市委作了重要講話，這對做好今年的組織工作具有重要的指導意義，我們要認真貫徹落實。下面，我對去年工作作一簡要的回顧，並就今年的組織工作講幾點意見。
一、去年工作的簡要回顧
**年，在市委和省委組織部的正確領導和指導下，全市各級組織部門堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全市工作大局，進一步解放思想、實事求是、與時俱進，黨的建設和組織工作在探索中推進，在改革中加強，在落實中完善，較好地完成了各項工作任務，為在新的一年把全市組織工作提高到一個新的水平奠定了堅實的基礎。總結一年來的工作，主要有六個特點。
1、牢牢把握靈魂，堅持以“三個代表”重要思想統領組織工作。自覺把“三個代表”重要思想貫徹落實到組織工作的方方面面和各個環節，做到：謀劃組織工作，以“三個代表”重要思想為根本依據;推進組織工作，以“三個代表”重要思想為根本動力;檢驗組織工作，以實踐“三個代表”重要思想的成效為根本標準。始終堅持用“三個代表”重要思想武裝廣大黨員幹部，採取集中辦班培訓、中心組專題學習、組織宣講輔導、專項答題競賽等多種方式，有力推動了“三個代表”重要思想學習的不斷深入，促進了廣大黨員幹部理論素養的提高和思想的進一步解放，為推進全市的改革、發展和穩定提供了強大的精神動力;把堅持和實踐“三個代表”重要思想作為選人用人最重要、最根本的要求，努力把各級領導班子建設成為堅持貫徹“三個代表”重要思想的堅強領導集體;按照黨的xx大提出的新要求，努力把基層組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為加快安康發展提供了堅強的組織保證。
2、努力服務大局，堅持圍繞黨的中心任務開展組織工作。緊緊圍繞發展這個執政興國的第一要務，根據全市經濟社會發展的總體目標，確定組織工作的主要任務，努力增強服務的主動性和實效性。堅持在推進“第一要務”的實踐中培養鍛鍊、考察識別和選拔任用幹部，圍繞發展配班子，注意選拔那些政治上強，具有駕馭市場經濟能力，肯幹事、能幹事、幹成事的幹部進入各級領導班子，增強領導經濟工作的能力;根據經濟發展需要，大力培養、積極引進、合理使用人才，認真組織實施“新世紀人才工程”，為加快安康發展提供了重要的人才支持;根據經濟社會發展變化的新要求，加強和改進基層黨建工作，實施“四個培養”工程，開展黨建示範活動，建立黨組織科技示範基地897個，黨員科技致富示範户8544個，平利縣開展“雙培”活動，白河縣開展“培養產業大户，爭創經濟強村”活動，石泉縣開展“雙推雙培”活動，**區開展“三比三爭”活動，紫陽縣開展“三級示範、四個帶頭”活動，漢陰縣開展“雙五好”活動，旬陽縣開展黨建聯繫點“五個三”活動，寧陝縣開展“雙帶兩示範”活動，發揮了重要的示範帶動作用，增強了基層組織帶領羣眾發展經濟的能力，形成了黨的建設與經濟建設相互促進、共同發展的良好局面。
3、實施重點突破，堅持抓住關鍵環節做好組織工作。把廣大幹部羣眾關心的熱點和長期未能很好解決的難點問題作為組織工作的重點，抓住關鍵環節，集中進行攻關，努力實現突破。堅持摸實情，組織開展全市鄉鎮幹部隊伍建設、人才隊伍建設和目標責任制考評問題的專題調研，為加強和改進鄉鎮幹部隊伍建設、人才隊伍建設和目標考評工作提供了重要依據。堅持攻難點，着力解決幹部能上不能下和學習自覺性不強的問題，出台《關於建立黨政領導幹部能上能下工作機制的意見》，探索建立學習培訓量化考核辦法。堅持抓突破，精心組織公開選拔17名縣級領導幹部，指導縣區公開選拔41名科級領導幹部，贏得了社會各界的廣泛認同;全面推行中層幹部競爭上崗、一般幹部雙向聘任;積極探索上掛下派、離崗謀職等實踐鍛鍊幹部的有效方式，選派88名市級機關優秀年輕幹部和新招錄預備公務員擔任鄉鎮長助理，全市半數鄉鎮領導班子配有一名大學生，選拔24名基層優秀年輕幹部到市直機關掛職，抽調2258名幹部到村幫助開展救災重建工作，鎮坪縣選派74名年輕幹部到經濟發達地區謀職鍛鍊，提高了幹部的實際工作能力。
4、始終突出特色，堅持與時俱進創新組織工作。積極探索擴大幹部選拔任用工作民主、完善幹部考核考察方法的新途徑，建立考察評價審議制度，力求客觀、公正、準確評價幹部;堅持把民主測評和目標考評作為領導幹部年度考核的主要依據，憑實績，重公論，建立以目標為主的基礎考核、以擴大“四權”為主的羣眾考核和以加快發展為主的比較考核機制;石泉縣實行擬任科級領導幹部履職承諾演講和全委會差額票決制度，**區實行後位淘汰、在位競爭、期滿輪換的動態競爭機制選任41個區直部門正職，平利縣實行科級領導幹部羣眾評議公示制度，並把動態競爭機制引入非領導職務幹部管理，有效地激發了幹部隊伍的活力。創新基層黨建工作機制，建立“先進抓創建，後進抓整建，整體抓規範”的農村基層組織建設長效機制，積極開展創建社區和非公有制企業黨建工作示範點活動，嵐皋縣以“紅皮書”夯實黨建工作任務。推進黨員教育方法創新，指導和幫助10縣區開辦專業黨建網站，積極探索利用網絡技術開展黨建工作。
5、立足夯實基礎，堅持以完善規範提升組織工作。在幹部培訓方面，完善考試考核制度，組織開展與實際工作聯繫緊密的短期專題培訓和學歷提升培訓，組織對641名縣級領導幹部進行以“三個代表”重要思想為主要內容的集中輪訓，推進大規模培訓幹部工作，形成分層分類培訓的工作格局。在作風建設方面，深入學習白河“三苦”精神，並用兩個月時間在全市幹部隊伍中集中開展了以全心全意為人民服務為主題的作風教育整頓活動。在幹部工作方面，圓滿完成了縣區換屆，認真進行年度考核，組織對市、縣區政法幹部進行全面考察，加強後備幹部隊伍建設，完善領導幹部重大事項報告、任前公示、試用期、經濟責任審計等多項制度。在基層組織建設方面，深入開展向陳分新學習活動，充分發揮典型示範帶動作用;制定下發《關於進一步加強和改進農村基層組織規範化建設的意見》，全面推進村級組織活動陣地規範化建設，全市新建村黨員活動室337個，村公房化黨員活動室累計達到2069個，其中規範化活動室1882個、電教化活動室1167個，旬陽、平利、寧陝三個縣村黨員活動室全部實現了公房化，縣區明確了村兩委會和村級其他組織的工作職責規範，初步形成了村黨組織領導下的村民自治有序運行的機制;充分發揮廣大基層黨組織和共產黨員的戰鬥堡壘和先鋒模範作用，為奪取抗擊非典、抗洪救災和經濟建設的全面勝利提供了堅強的組織保證。
6、圍繞公道正派，堅持建好隊伍推進組織工作。精心組織、紮實開展“樹組工幹部形象”集中學習教育活動，認真組織學習，開門徵求意見，進行換位思考，查找和解決公道正派方面存在的突出問題，建立和完善堅持公道正派的制度規範，舉辦以弘揚公道正派精神為主題的演講比賽，使集中學習教育活動取得了初步的成效，全市組織部門自身建設取得了新的進展。一些重點工作得到了市委和省委組織部的充分肯定。黨員活動室公房化建設、網絡黨建和幹部檔案管理工作走在全省前列，黨員電教、黨刊發行、調研信息工作受到省委組織部表彰，幹部人事制度改革的一些創新舉措引起了省委組織部的關注。省委召開了全省學習白河縣艱苦創業精神現場會。省委組織部總結推廣了白河縣委組織部加強自身建設的經驗。
在肯定成績的同時，必須清醒地看到工作中還存在着一些同新形勢新任務要求不相適應的問題。比較明顯的是幹部人事制度改革的力度不夠大，幹部能上不能下的問題還沒有從根本上解決;幹部隊伍和人才隊伍的結構還不盡合理，一些領導班子、領導幹部的領導水平和工作能力還不能適應加快發展的需要;少數地方和部門存在官僚主義和形式主義，作風不實、簡單粗暴的問題表現的比較突出;少數基層黨組織凝聚力、戰鬥力不強，組工幹部隊伍整體素質還有待進一步提高，等等。這些問題儘管不是主流，但必須引起高度重視，繼續採取有力措施加以解決。
二、突出執政能力建設，全面完成今年全市組織工作各項任務
適應完善社會主義市場經濟體制對加強和改進黨的建設的新要求，根據中央、省委和市委召開的一系列重要會議精神，立足安康實際，今年全市組織工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，按照全省人才工作會議、全省組織部長會議、市委一屆六次全會和全市人才工作會議部署，緊緊圍繞全市改革發展穩定大局，以加強黨的執政能力建設為主線，大力加強領導班子、幹部隊伍和人才隊伍建設，全面加強基層黨組織和黨員隊伍建設，切實加強組織部門自身建設，與時俱進，務實創新，突出重點，整體推進，努力開創黨的建設和組織工作的新局面，為加快安康經濟社會全面發展提供堅強的組織保證和人才支持。
按照這個總體要求，我們要緊緊圍繞加強黨的執政能力建設這個主線來思考、謀劃和推進組織工作，堅持把加強黨的執政能力建設貫穿於組織工作的全部過程和各個方面，把黨的執政能力的提高作為檢驗黨的建設成效的重要標準。從我市實際情況出發，重點做好以下六項工作：
(一)以把學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮活動不斷引向深入為重點，紮實推進大規模培訓幹部工作
“三個代表”重要思想是我們黨的指導思想，是黨的建設和組織工作的靈魂。堅持用“三個代表”重要思想武裝廣大黨員幹部的頭腦，是加強黨的執政能力建設的一項基礎工程和長期戰略任務。當前，首要的任務是把學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮活動不斷引向深入，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得新的成效。要突出抓好三個環節：一抓深化學習，打牢執政為民的思想基礎。繼續採取多種形式，組織廣大黨員幹部緊密聯繫自己的思想工作實際，深入學習、全面把握“三個代表”重要思想的科學體系，深刻理解、牢牢把握關鍵在堅持與時俱進、核心在堅持黨的先進性、本質在堅持執政為民這個根本要求，不斷增強貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。二抓培訓提高，增強執政為民的本領。縣區要組織舉辦“三個代表”重要思想專題培訓班，全面輪訓科級領導幹部，提高理論素養、精神境界和認識水平，把堅持“三個代表”重要思想的願望轉化為實踐“三個代表”重要思想的能力。三抓理論運用，提高執政為民的水平。以“三個代表”重要思想為指導，認真研究解決本地區本部門改革發展中的重大問題、羣眾生產生活中的緊迫問題和黨的建設中存在的突出問題，以指導實踐、解決問題、推動工作的實際成效把學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮活動不斷引向深入。
不斷把學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的活動引向深入，要求我們必須進一步做好大規模培訓幹部工作，加大培訓力度，創新培訓思路，增強培訓效果，把大規模培訓幹部的戰略任務落到實處。
首先，要確立全員培訓的目標。各級黨委和組織部門要進一步增強做好大規模培訓幹部工作的責任感，加強對幹部教育培訓工作的宏觀管理，落實全員培訓的各項措施，大力實施輪訓，分級分類培訓，力爭全年完成一萬名在職幹部的培訓任務，努力開發幹部這個具有決定性意義的人才資源，促進幹部由事務性向學習型、知識型、專業型、綜合型轉變，全面提高幹部的思想、政治、知識、能力素質。
其次，要明確分類培訓的重點。堅持以需求為導向，以勝任本職工作為目標，以提高創新能力為重點，強化業務知識和工作能力的培訓。培訓對象重點是市、縣區管理的領導幹部和中青年後備幹部，特別是新提拔領導幹部。培訓內容重點要圍繞項目建設和產業開發來進行，提高廣大幹部領導、駕馭和服務經濟工作的能力和水平，具體到黨政幹部、企業經營管理者和專業技術人員應各有側重。黨政幹部重點強化行政管理、經濟管理和市場經濟知識的培訓，着重辦好農林、土地、城建、財政、税收、環保、工業化、城鎮化、產業化、信息化、縣域經濟、招商引資、項目運作、人力資源開發和勞務輸出等專題班次。企業經營管理者重點開展工商管理、現代企業管理、WTO基本規則等知識的培訓。專業技術幹部主要進行新理論、新知識、新技能、新方法的培訓，重點是本行業、本專業科技發展趨勢和前沿知識的培訓。
第三，要努力改進培訓方式。加強幹部培訓需求調研，積極探索按需培訓的新方法，突出短、專、快，精心設計和組織開展主題鮮明、形式多樣的專題培訓，積極推行個性化、差別化培訓。大力推進各級各類黨幹校教育改革，採取案例式、研究式和體驗式教學方法。同時，有計劃選派縣鄉幹部到沿海發達地區鍛鍊，解決培訓和實踐脱節問題，增強培訓針對性，提高培訓的質量和效果。
第四，要大力加強基礎建設。一是抓統籌。建立健全乾教委統一領導、組織部門主管、有關部門分工負責的幹部教育培訓分級分類管理體制。實行項目管理，各級各有關部門要及時制定幹部培訓年度計劃，交市幹教辦綜合平衡，確定和下達具體的培訓項目和指標。二是抓基地。整合培訓資源，以黨校、行政院校和各類培訓中心為基本依託，積極與高校開展合作培訓，充分利用其他社會教育機構，拓展幹部培訓渠道，發揮各類教育資源的作用，形成全面培訓、全員學習的格局。三是抓考核。強化幹部終身教育和終身學習理念，建立加強幹部教育培訓、促進幹部自覺學習的有效制度，完善幹部教育培訓激勵約束機制，把組織幹部學習培訓情況作為考核各級領導班子的重要內容，實行培訓項目落實情況報告制度，積極試行黨政幹部培訓學習學分制考核管理辦法。加大對幹部教育培訓的投入，努力爭取建立幹部教育培訓專項基金。四是抓教師。進一步加強幹部教育培訓師資隊伍建設，建立專兼職教師隊伍，完善幹部教育培訓師資庫。
(二)以創新工作機制、加快結構調整、加強能力建設為重點，大力實施人才興市戰略
政以才治，業以才興。人才瓶頸嚴重製約了我市經濟社會的快速發展。人才競爭又使我市人才的結構性矛盾日益加劇。面對我市人才資源總量、素質和結構與實施經營綠色戰略要求存在很大差距的現實，重點要在創新工作機制、加快結構調整、加強能力建設方面下功夫。
一要統一思想認識，增強做好人才工作的自覺性和主動性。各級黨委和組織部門要切實抓好全國、全省和全市人才工作會議精神的學習和宣傳，深刻領會《中共中央、國務院關於進一步加強人才工作的決定》精神，進一步解放思想，更新觀念，堅決破除一切束縛人才成長的陳規陋習，堅持以人為本，牢固樹立人才資源是第一資源和人人可以成才的觀念，把思想和認識統一到中央、省委和市委對人才工作的總體部署和要求上來，進一步增強做好人才工作的自覺性和主動性。要通過多種媒體，廣泛進行宣傳，努力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的社會氛圍。
二要創新工作機制，激發各類人才幹事創業的動力和活力。要加快機制創新，革除體制弊端，充分調動人才和用人主體兩個方面積極性，放手讓一切生產要素潛能競相迸發，讓一切聰明才智充分湧流。一是完善人才工作宏觀領導體制。遵循黨管人才原則，形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。進一步健全組織部門內部人才工作機構，更好地履行組織部門在人才工作上牽頭抓總的職能。二是加強對各類人才隊伍建設的政策研究和宏觀指導。組織開展人才普查，深入分析我市黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍的結構特點，研究加快人才結構調整的對策措施，增強人才隊伍整體功能。三是創新人才工作機制。當前重點要在建立四項機制方面取得新進展。在人才評價機制方面，要從規範崗位職責入手，借鑑應用現代人才測評技術，把黨政人才重在羣眾認可、企業經營管理人才重在市場和出資人認可、專業技術人才重在社會和業內認可的評價標準具體化，突出能力和業績，建立由業績、品德、知識、能力等要素構成的科學評價各類人才的指標體系。在人才選任機制方面，堅持突出重點，深化幹部選拔任用制度和事業單位人事制度改革，完善企業經營管理人才選拔任用方式，建立以公開、平等、競爭、擇優為導向，有利於各類優秀人才脱穎而出、充分施展才能的選拔任用機制。在人才流動機制方面，完善人才市場，搭建服務平台，整合人事、勞動等政府部門人才中介機構，積極鼓勵發展社會人才中介組織，加快市場化步伐，有效發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，提高為人才和企業服務的水平，促進人才合理流動。在人才激勵機制方面，要把精神鼓勵、物質獎勵、事業激勵有機結合起來，大力表彰和宣傳重大創新成果和人才，用發展的前景吸引人、感召人，讓人才深刻感受到有舞台、有奔頭、能幹事、能幹大事，積極鼓勵管理、技術、知識等要素參與分配，對取得重大經濟效益和社會效益的人才予以重獎，使各類人才的活力競相迸發。
三要加快結構調整，抓好以能力建設為主題的人才資源開發。一是制定人才資源開發規劃。堅持人才隊伍建設與經濟社會發展相統一，按照項目帶動和產業興市的要求，圍繞農業產業化建設、深化國有企業改革、加快非公有制經濟發展、壯大縣域經濟、擴大招商引資、加強勞務輸出工作，制定人才隊伍建設行動計劃，用項目集聚人才，以人才聚集推動產業發展。二是落實人才資源開發工作領導責任制。重點是“一把手”抓“第一資源”責任制，把人才資源開發情況作為對各級領導班子和領導幹部進行考核的重要內容，繼續實行領導幹部聯繫專家和高層次人才制度，搞好對專家和高層次人才的服務。三是大力實施人才開發工程。繼續實施新世紀人才工程，穩定、盤活、用好現有人才，強化繼續教育，大力培養選拔科技帶頭人和拔尖人才。切實加強基層人才隊伍建設，充分發揮各級各類職業技術學校和社會培訓機構的作用，重點培養與產業關聯度強、具有實際操作技能的應用型人才;縣區要着力培養重點項目和主導產業建設的領軍人才，帶動主導產業的發展;鄉鎮要圍繞本地優勢項目，實施農村實用人才和農民工培訓工程，組織舉辦各類農民技術學校，大力開展職業技能培訓，培養農村科技致富能手，提高農民工技能，推動農村主導產業和勞務經濟的發展。
(三)以能力建設為重點，進一步加強領導班子和幹部隊伍建設
第一，牢牢抓住領導班子思想政治建設這個根本。思想政治建設是領導班子和幹部隊伍建設的核心和靈魂，是牢固樹立和落實“四觀”的重要保證。加強各級領導班子思想政治建設，重點要在三個方面下功夫。一是深入進行立黨為公、執政為民教育，引導幹部樹立科學的發展觀和正確的政績觀。在各級領導幹部中繼續開展馬克思主義羣眾觀點和黨的羣眾路線、“兩個務必”、公道正派三項教育活動，做到為民、務實、清廉，打牢堅持求真務實的思想基礎。二是切實解決領導班子和幹部隊伍思想作風方面存在的突出問題。總體上看，全市廣大黨員幹部尤其是大多數領導幹部都能自覺實踐“三個代表”重要思想，為加快安康發展做出了貢獻。但是，也要清醒地看到，我市黨員幹部隊伍中仍還存在一些比較突出的問題。尤其是在思想觀念上不同程度地存在滿足現狀、不思進取、精神狀態不振的問題;工作方法簡單粗暴、法律政策觀念淡薄、侵犯羣眾切身利益的事時有發生;工作作風漂浮、辦事敷衍塞責、效率低下的現象在一些單位和部門表現也還比較突出。為此，各級黨委和組織部門要認真跟蹤考察領導班子思想作風建設和工作運行情況，及時發現和幫助解決這些問題。各級領導班子的主要成員尤其是縣區委書記要高度重視，認真履行“第一責任人”職責，在紮實做好經常性工作的基礎上，注意總結經驗，研究問題，切實加強領導班子思想政治建設。年內適當時候，將組織召開全市領導班子建設座談會，總結交流加強領導班子思想政治建設的做法和經驗，研究並提出下一步工作的要求。三是健全和落實以民主集中制為核心的各項制度。堅持和完善民主生活會、理論學習、聯繫羣眾、選人用人和黨風廉政等方面的制度，加強對執行民主集中制情況的監督檢查，形成加強思想政治建設的長效機制。
第二，始終突出領導幹部能力建設這個重點。提高黨的執政能力，關鍵在於提高各級領導班子和領導幹部的領導水平和工作能力。黨的xx大提出了不斷提高科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對複雜局面、依法行政和總攬全局五個方面執政能力建設的基本要求。從安康幹部隊伍的實際出發，着重在提高領導幹部把握大局、領導經濟建設和破解發展難題、處理突發事件的能力上下功夫。提高把握全局能力，必須堅持貫徹黨的路線方針政策，善於運用戰略思維研究全局性的重大問題，結合實際創造性地開展工作，推動全市經濟社會快速健康地發展;提高領導經濟工作的能力，必須正確掌握和運用市場經濟規律與規則，努力解決經濟發展缺乏內在活力、財政收支矛盾加劇、社會保障任務壓力沉重等長期制約我市發展的突出問題;提高處理突發事件的能力，必須善於協調各方利益關係，增強預見性和主動性，一旦出現問題，就迅速反應，果斷處理，妥善化解。各級領導班子、領導幹部要適應新形勢新任務新要求，根據各自實際，加強學習和實踐，堅持在實踐中掌握新知識，積累新經驗，增長新本領，不斷提高領導水平和工作能力。各級黨委和組織部門要注意在推進經濟社會發展的實踐中以及應對突發事件和複雜局面的關鍵時刻考察、識別和鍛鍊幹部。
第三，切實加強幹部隊伍建設這個關鍵。一是加大年輕幹部培養選拔力度。突出理論培訓、實踐鍛鍊、黨性修養等環節，切實加強對年輕幹部的教育、管理和監督。鼓勵支持年輕幹部到艱苦環境鍛鍊，堅持選派優秀年輕幹部到基層掛職和參加中心工作，繼續積極探索選派幹部到沿海經濟發達地區謀職鍛鍊，提高幹部實際工作能力。二是加強後備幹部隊伍建設。堅持動態管理、備用結合，採取民主推薦、公開招考等方式，做好後備幹部調整充實工作。繼續選派優秀大學生到鄉鎮擔任鄉鎮長助理，實現每個鄉鎮領導班子配有一名大學生的目標，培養和儲備高素質的後備人才。三是做好領導班子跟蹤考察和調整充實工作。及時發現和大膽啟用那些有責任意識、有遠見卓識、有實事求是勇氣、有應對突發事件能力、有突出工作實績的優秀幹部，進一步優化領導班子結構，增強班子整體功能。四是認真做好老幹部工作。從政治上、學習上、生活上關心老幹部，以滿腔的熱情和深厚的感情，積極主動地為他們解決實際困難。切實抓好離退休幹部黨支部建設。
(四)以全面貫徹《幹部任用條例》為重點，加快乾部人事制度改革步伐
適應完善社會主義市場經濟體制要求，加快乾部人事制度改革步伐，必須全面貫徹《幹部任用條例》，按照樹立和落實“四觀”的要求，建立健全乾部選拔任用和監督管理機制，推進幹部工作的科學化、民主化、制度化。要重點做好以下工作：
第一，堅持幹部人事制度改革的基本方向，進一步擴大幹部工作中的民主。全面貫徹《幹部任用條例》和《深化幹部人事制度改革綱要》，把擴大民主落實到幹部工作的方方面面，體現在幹部工作的各個環節。堅持和完善擴大民主的各項制度，改進民主測評、民主推薦、考核考察方法，全面實行差額考察制度和考核考察結果反饋制度，大力推行幹部任用“票決”制，積極探索“公推競選”制，使黨員、幹部和羣眾更好地行使對幹部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權。認真落實已出台的各項改革措施，重點抓好《關於建立黨政領導幹部能上能下工作機制的意見》和《縣級黨政領導班子和領導幹部年度考核量化辦法》(試行)的貫徹實施，加大調整不稱職、不勝任現職和相形見絀幹部的力度。繼續推進公開選拔領導幹部工作，探索試行公開選拔後備幹部和市、縣區聯動公開選拔領導幹部，進一步提高幹部公開選拔工作的科學化、規範化水平;全面推行黨政機關中層幹部競爭上崗，使之成為機關幹部選拔任用的一種重要方式。
第二,積極探索幹部工作的內在規律，力求在難點問題上取得新進展。一是以研究制定黨政領導幹部的評價標準為突破口，探索建立科學的幹部考核評價體系和獎懲制度，形成科學的政績考核評價機制和正確的用人導向。二是以建立健全領導幹部任期制、聘任制和辭職製為突破口，完善和規範任期限制型、競爭淘汰型、個人意願型退出途徑，探索建立領導幹部正常退出機制，進一步推進幹部能下能出。三是以事業單位人事制度改革為突破口，加強宏觀指導，抓好改革試點，理順企業、事業單位幹部人事管理體制，研究建立適合不同類型事業單位的人事分類管理制度，探索運用市場機制配置企業經營管理者的辦法，用好用活企業和事業單位各類人才。
第三,建立健全制度，加強對幹部選拔任用工作的監督。認真學習、貫徹和落實《黨內監督條例(試行)》，切實加強黨內監督，重點加強對黨的各級領導機關、領導幹部尤其是“一把手”的監督，突出抓好政治紀律、幹部選拔任用工作和幹部作風的監督，從規範權力運作入手，積極探索對領導幹部事先預警、超前監督的有效途徑。健全完善幹部監督聯席會議制度、幹部選拔任用工作責任追究制度、選拔任用幹部預審制度、組織部門內部監督制度，建立幹部監督信息庫，加大對羣眾舉報問題的查處力度，加強對《幹部任用條例》貫徹執行情況的監督檢查，嚴肅查處違反《幹部任用條例》的人和事。
(五)以增強戰鬥力、擴大覆蓋面、保持先進性、樹立新作風為重點，全面加強黨的基層組織建設
加強黨的執政能力建設，必須加強基層組織建設，夯實黨執政的組織基礎。今年基層組織建設要認真貫徹省委關於“基層工作年”的要求，按照“農村抓深化，企業抓探索，社區抓創新，其他抓提高”的基本思路，以增強戰鬥力、擴大覆蓋面、保持先進性、樹立新作風為重點，着力加強基層工作的薄弱環節，全面推進黨的基層組織建設。
第一，加強分類指導，全面提高基層組織建設工作水平。一是適應統籌城鄉經濟社會發展、建設現代農業、發展農村經濟、增加農民收入這個總要求，堅持不懈地抓好農村基層組織建設。要以深入開展“三級聯創”活動為總抓手，把縣區涉農部門和鄉鎮站所納入聯創範圍，豐富聯創內容，提升聯創水平，健全農村基層組織建設常抓不懈的工作機制;不斷加大“四個培養”工程實施力度，繼續抓好農村黨組織科技示範基地、農村黨員科技致富示範户活動，實施創建“鄉鎮黨委示範基地”和“黨員科技示範户”旗幟工程;進一步推進農村基層組織規範化建設，力爭年內全市80%村級組織活動陣地實現公房化，搞好後進村級組織整頓，理順村“兩委會”關係。要認真貫徹中央1號文件精神，以農村黨員幹部隊伍作風建設和能力建設為重點，進一步加大農村基層幹部教育培訓力度，配合省委組織部抓好“百千萬”示範培訓工程，直接抓好20名鄉鎮黨委書記、100名村黨支部書記、1000名黨員的培訓，努力提高農村基層幹部致力發展、服務羣眾的自覺性和執行政策、依法辦事、帶領羣眾增收致富的能力。二是適應深化經濟體制改革和加快經濟發展的要求，進一步加大企業黨建工作力度。積極探索研究混合所有制企業中黨組織如何開展工作、發揮作用問題。重視做好停產、關閉、破產、改制重組和困難企業黨的建設工作，確保這些單位黨的組織不散、黨員作用不減、黨的工作不斷。認真貫徹落實全省非公有制經濟組織黨建工作會議精神，以建立組織、發展黨員、開展活動、發揮作用為重點，探索向目前尚不具備建立黨組織條件的非公有制企業選派黨建工作指導員，切實加強非公有制企業黨建工作。上半年，召開一次全市非公有制經濟組織黨建工作彙報會，進一步研究解決存在的問題。三是適應城市社會管理和黨員分佈等方面出現的新變化，切實加強社區黨建工作。認真貫徹全市社區黨建工作座談會精神，以強化功能、服務羣眾為重點，加強以社區黨組織為核心的組織體系建設和社區幹部隊伍建設，把分散的黨員組織起來，充分發揮他們的先鋒模範作用。抓好黨建示範社區建設，市縣區分別抓好1個社區黨建示範點，推動社區黨組織創新活動方式，努力構建社區黨建工作新格局。加大在社會團體和中介組織中建立黨組織的工作力度。繼續做好機關、學校、科研事業單位黨的建設工作。當前，全市廣大基層黨組織和共產黨員要在防治禽流感工作中充分發揮戰鬥堡壘和先鋒模範作用，認真做好組織、宣傳、教育和幫助羣眾工作，堅決打贏這場高致病性禽流感防治工作的阻擊戰。
第二，改進方式方法，積極探索黨員教育管理工作的新機制。加強和改進對流動黨員、下崗失業和離退休職工黨員的教育管理，加大在流動黨員中建立黨組織工作的力度，將下崗失業和離退休職工中的黨員有計劃、分區域移交給社區管理，消滅黨員教育管理的“肓區”。進一步加強發展黨員工作，重點要在生產、工作一線和青年、高知識羣體中發展黨員，認真做好在非公有制經濟組織中發展黨員工作，尤其要把農村致富能手、企業以及社會各行各業中的優秀人才培養吸納到黨內，不斷為黨組織增添新的活力，提高黨凝聚羣眾、領導社會的能力。認真做好開展共產黨員先進性教育活動的準備工作，適時挑選和培訓開展先進性教育活動的工作骨幹，做好開展先進性教育活動的輿論宣傳準備工作。進一步加強和改進黨員電化教育工作，繼續推進“黨建上網”工程，建成市級黨建網站;辦好黨建電視專欄，搞好教材投稿播放，深入開展電教科技示範活動，推進村級網絡延伸，力爭年內1至2個縣區實現村級黨員電教網點覆蓋率100%的目標。
第三，深入學習典型，進一步發揮典型的示範帶動作用。白河縣和陳分新是省委在全省樹立的苦幹實幹、富民興縣強村的兩面旗幟。去年以來，我們在全市廣泛開展了向白河縣和陳分新學習活動，對促進全市廣大黨員幹部堅持苦幹實幹、努力加快發展發揮了重要的示範和導向作用。今年，我們要把學習白河縣和陳分新與樹立和落實“四觀”、切實轉變幹部作風、以求真務實精神做好加快發展的各項工作緊密結合起來，進一步把學習活動引向深入。首先，要深刻理解白河精神和陳分新先進事蹟的時代內涵。白河縣“三苦”精神和陳分新感人事蹟充分體現了求真務實的精神與科學的發展觀和正確的政績觀、羣眾觀，其本質是解放思想、與時俱進、執政為民。在新形勢下，我們要深入學習白河縣和陳分新知難而上、勇於進取的開拓創新精神，切實解決一些黨員幹部特別是領導幹部“怕”字當頭、思想僵化、安於現狀、無所作為、不思進取的問題，樹立富民興縣強村的堅定信念;學習白河縣和陳分新求真務實、苦幹實幹的艱苦奮鬥精神，堅決反對只圖虛名、不務實效的形式主義和浮躁浮誇、急功近利的不良風氣;學習白河縣和陳分新時刻想着羣眾、一切為了羣眾、緊緊依靠羣眾、羣眾利益無小事、全心全意實踐宗旨的無私奉獻精神，堅決反對脱離實際、脱離羣眾、搞強迫命令、傷害羣眾利益的錯誤行為，真正做到情為民所繫、權為民所用、利為民所謀;學習白河縣各級領導班子和以陳分新為核心的王院村班子精誠團結、共謀發展的民主協作精神，堅決反對個人説了算的專斷作風，形成講民主、講團結的良好風氣。其次，要建立堅持求真務實的長效機制。認真貫徹落實省委“基層工作年”的要求，研究制定有利於調動基層幹部工作積極性、促進基層工作落實、強化基層組織建設的政策措施，激勵幹部心往基層想、人往基層走、勁往基層使;健全和完善幹部績效考核評價制度，使勤政為民、求真務實的幹部得到褒獎，使好大喜功、弄虛作假的幹部受到懲戒。
(六)以深化和拓展“樹組工幹部形象”集中學習教育活動為重點，切實加強組織部門自身建設
第一，進一步深化和拓展以公道正派為主要內容的“樹組工幹部形象”學習教育活動。去年在全市組織人事系統開展的以公道正派為主要內容的“樹組工幹部形象”學習教育活動，對加強和改進組織部門自身建設起到了很好的推動作用，取得了初步的成效。堅持公道正派，是組織部門的永恆主題。全國和全省組織部長會議明確提出，今年要把這項活動再紮紮實實抓一年。從安康組工幹部隊伍實際出發，進一步深化和拓展“樹組工幹部形象”學習教育活動，要重點抓好三個方面：一抓安排部署。認真貫徹等中央領導同志關於“四個必須”、“兩個滿意”的重要批示精神，對如何深化和拓展“樹組工幹部形象”學習教育活動做出周密安排，明確深化和拓展學習教育活動的內容、重點、措施和要求，確保抓實抓好抓出明顯成效。二抓關鍵環節。繼續堅持在加強思想教育、解決突出問題、建立長效機制上下功夫。採取多種方式，組織廣大組工幹部深入學習“三個代表”重要思想，牢固樹立“公道正派”的理念，打牢堅持公道正派的思想基礎，以思想認識上的新收穫推動集中學習教育活動取得新成效。對查擺出來的突出問題，認真分析，制定措施，紮實整改。強化制度建設，結合各自實際，重點建立健全以規範組工幹部選調任用、學習培訓、考核評價和退出機制等為主要內容的組織部門人事管理制度，以規範程序、強化職責為主要內容的工作制度，以規範組工幹部行為為主要內容的監督約束制度，從而健全組織部門堅持公道正派原則的制度保證體系。三抓工作落實。要把公道正派要求貫徹落實到組織工作的各個方面。組織部門的每項工作，都要體現公道正派的要求。組織部門的每個崗位，都要結合崗位職責和職位特點，制訂出堅持公道正派的具體規範要求。組織部門的每位幹部，都要結合自己的實際，明確貫徹落實公道正派要求的措施，加強自我約束。同時，要隨着形勢的發展和變化，不斷賦予公道正派以新的時代內涵，使公道正派真正成為組織部門自身建設的永恆主題，成為組工幹部的自覺行動。
第二，進一步深化以“一講二精三懂四會”為主要內容的素質競賽活動。關鍵是要加強對組工幹部的培訓，尤其是要重視加強對新進入組織部門人員的教育，大力加強業務培訓和知識培訓，切實提高組工幹部觀察思考、分析判斷、開拓創新、組織協調、説服教育五個方面的能力。特別是要注意緊密結合黨和國家工作大局對組織工作提出的新要求，根據實際工作需要和幹部自身需求，不斷豐富和更新培訓內容。當前組工幹部的教育培訓，尤其要注意幫助組工幹部提高科學認定和正確評價幹部政績的能力，切實把關於樹立正確政績觀的要求落實到幹部工作的實踐中去。要認真安排，加大力度，抓好落實，發揮組織部門這一干部培訓工作主管部門的帶頭作用，力爭在今明兩年，使全體組工幹部普遍輪訓一遍。努力建設學習型、創新型、服務型、落實型、廉潔型機關和組工幹部隊伍。
第三，進一步推進組織部門規範化建設。要建立科學規範、高效有序的工作機制，進一步加強組織工作的目標管理，健全和完善工作責任制，形成一級抓一級、一級促一級的工作格局。積極推進組織部門信息化建設，努力實現組織工作信息化管理，提高辦事效率。進一步深化組織部門基層工作聯繫點制度，加強組織系統調研信息工作，堅持以創新的思路和方法解決組織工作面臨的新情況、新問題，努力提高工作水平，始終保持組工幹部隊伍的生機和活力。
同志們，今年組織工作任務艱鉅、責任重大、使命光榮，各級黨委和組織部門要以奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，與時俱進，開拓創新，紮實工作，圓滿完成組織工作的各項任務，努力為加快安康經濟社會的全面發展做出新的更大貢獻。
全市組織會議講話 篇2
同志們：
市委一屆九次全會剛剛結束，緊接着就召開全市組織工作會議，充分體現了市委對組織工作的重視與關心。過去的一年，全市各級組織部門按照省委和市委的要求，堅持解放思想(與時俱進，堅持立足當前、着眼長遠，堅持強基固本、開拓創新，為全市經濟社會的全面發展增添了動力、提供了保證、作出了貢獻。在此，我謹代表市委，向全市組織戰線的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝!關於今年的組織工作，立華部長要作具體的安排和部署。下面，我講三點意見。
一、組織工作要圍繞中心、服務大局
黨的組織工作服務於黨的政治路線和中心任務，是我們黨的優良傳統，是我們黨的事業不斷開創新局面的重要保證。剛剛閉幕的市委一屆九次全會審議通過了全市“”時期經濟社會發展的主要目標：全市生產總值年均增長，提前兩年實現在年基礎上翻一番的目標;地方財政一般預算收入年均增長以上;全社會固定資產投資年均增長%以上;萬元生產總值能源消耗比“十五”末期降低左右;全面普及九年義務教育，人均受教育年限提高一年以上;農民人均純收入突破元，年均增長%以上，城鎮居民人均可支配收入年均增長;人口自然增長率控制在‰以內。目標任務明確之後：需要卓有成效的組織工作和高素質的幹部隊伍作保證。強調組織工作要圍繞中心，服務大局，就是要進一步統一思想、提高認識，緊緊圍繞我市全面建設小康社會、建設“三基地一屏障”和“雲南北大門”的戰略定位，立足職能、找準位置，有所作為，努力把組織工作放到全市“”規劃中去部署、去落實;放到樹立和落實科學發展觀中去審視、去謀劃;放到加強執政能力和先進性建設工作中去組織、去開展。
要始終堅持以人為本，尊重人、關心人、理解人、愛護人，充分調動廣大黨員和幹部以及各方面人才的積極性和創造性;要始終堅持加強執政能力建設和先進性建設，科學制定體現科學發展觀和正確政績觀要求的幹部考核評價標準和辦法，形成正確的用人導向;要始終堅持科學發展觀，用發展的目標凝聚人心、用發展的措施感召人心、用發展的成果安定人心，進一步加強領導班子建設、幹部隊伍建設、基層組織建設和黨員隊伍建設，團結帶領全市廣大幹部羣眾，同心同德、與進俱進、開拓創新，為實現我市“”規劃的宏偉藍圖提供堅強有力的組織保證。
二、組織工作要貫穿主線、突出重點
組織工作作為推進黨的、建設新的偉大工程的重要內容，作為推進經濟社會全面發展的堅強後盾，需要我們在抓好經常性工作的同時，不斷分析新形勢，不斷承擔新任務，不斷探索新途徑，不斷解決新問題，不斷創造新業績，努力形成重點突出、以點帶面、促進全局的工作格局，努力構建貫穿主線、突出重點、狠抓落實的工作機制。
(一)貫穿主線。加強黨的執政能力建設和先進性建設，是黨的建設的根本，是今年組織工作的主線，是必須緊緊抓住並且力求實效的重點工作。我們要把加強執政能力建設與先進性建設貫穿於組織工作的始終，落實到組織工作的全過程，努力在堅持理論創新、堅持科學發展、構建和諧社會、解決自身問題等工作中，提高執政能力、保持和發展黨的先進性。當前，一是要以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，進一步教育和引導廣大黨員、黨員領導下部進一步落實理論創新的要求、進一步樹立科學發展的理念、進一步提高構建和諧新靈山寫作網的能力、進一步增強化解矛盾和問題的水平。二是要進一步加強理論武裝工作，努力使全市各級領導班子、廣大黨員幹部，進一步樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀，進一步樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，進一步增強立黨為公，執政為民的意識，努力做到權為民用、情為民所繫、利為民所謀。三是要突出能力建設，努力提高廣大黨員幹部特別是領導幹部判斷形勢、搶抓機遇的能力，着力提高科學決策、團結幹事的能力，着力提高處理複雜問題、解決突出矛盾的能力，看力提高深入實際、調查研究的能力，着力提高領導改革、創新體制的能力，始終保持為民、務實、清廉的形象。四是要建立健全保持和發展黨的先進性的長效機制，使先進性長效機制努力體現時代性、實踐性、系統性和可操作性。
(二)突出重點。先進性教育活動的開展、地方黨委的換屆、《公務員法》的實施，這三項工作是我們今年全市組織工作中的三件大事，關乎全局、關乎未來，耽誤不得，失誤不起，務必高度重視、狠抓落實。
一是要一如繼往地抓好先進性教育活動。黨的先進性，是黨的生命所繫、力量所在，加強黨的先進性建設是一個永恆的課題。要圍繞善始善終、保質保量地抓好先進性教育活動的要求，全面鞏固第一批、第二批先進性教育活動成果，特別是要進一步總結和推廣符合我市實際，富有我市特色的“建立便民服務網絡、建立流動黨員黨組織、建立幫扶貧困老黨員基金”等典型經驗與具體做法，努力提升我市先進性教育活動轉化為實踐成果、理論成果和制度成果的水平，使先進性教育活動真正成為羣眾滿意的工程，真正成為推進我市“”規劃順利實施的力量之源。沒有農村的小康，就沒有全社會的小康，沒有農村的和諧，就沒有全社會的和諧。要以建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村為總綱、以進一步充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用、黨員的先鋒模範作用為目標、以貫徹落實市委研究出台的關於加強基層黨組織建設的“一個決定、三個意見”為要求，切實高效地開展好第三批先進性教育活動。要結合第三批學習對象中貧困黨員較多、流動黨員較多、老年黨員較多和整體文化水平不高的現狀，努力創新思路、找準載體、多想辦法、多搭平台，努力在促進農村經濟發展和農民增收方面取得新實效、努力在解決農村基層黨的建設中存在突出問題方面取得新成效;努力在開創我市農村基層黨組織工作新局面方面取得新成效。
二是要嚴格周密地抓好黨委換屆工作。今年，我市市、縣、鄉三級黨委都將換屆，這是全市政治生活中的一件大事，事關科學發展觀的貫徹落實，事關“”規劃的順利實施，事關黨的執政能力建設和先進性建設的全面加強。要充分認識各級黨委對這次換屆工作的要求高，改革的力度大、時間比較緊、任務比較重，政策性比較強等特點，明確努力提高我市各級領導班子“落實科學發展的能力、駕馭全局的能力、處理利益關係的能力和務實創新的能力”的任務，達到“思想不散、秩序不亂、工作不斷”的要求，精心組織、周密安排、全力以赴、勇創佳績。要把換屆選舉工作作為對每一位領導幹部的考驗，作為對先進性教育活動成效的檢驗。要教育幹部牢記保持共產黨員先進性的具體要求，正確對待組織、正確對待同志、正確對待個人的進退留轉。要認真貫徹落實《幹部任用條例》和中央、省委制定的一系列幹部工作的制度的意見，努力擴大幹部工作中的民主，落實羣眾的知情權、參與權、選擇權與監督權，要改進和完善考察方法，多方面考察幹部、多範圍聽取意見、多渠道收集情況，真正把幹部選準用好，把班子配齊配強。要嚴肅幹部人事工作紀律，堅決糾正可能出現的各種錯誤傾向、不正之風和腐敗現象，決不允許非組織活動的現象發生，對違規違紀的，要按照黨紀國法從嚴查處。要堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事，營造心齊氣順、民主充分、紀律嚴明的換屆工作氛圍。
三是要全面系統地落實《公務員法》。《公務員法》於今年月日起正式頒佈實施，標誌着我國幹部人事工作在法制化軌道上進入了一個新階段，對於建設高素質的幹部隊伍、加強黨的執政能力和先進性建設、加強社會主義民主政治建設具有十分重要的意義。要堅持思想上高度重視、工作上積極穩妥的原則，努力營造學習、運用、遵守的濃厚氛圍;要以實施《公務員法》為契機，繼續深入推進幹部人事制度改革;要在做好相關法規清理的基礎上，引領我市公務員隊伍樹立“熱愛祖國、忠於人民、求真務實、開拓創新、顧全大局、團結協作、格盡職守、廉潔奉公”的公務員精神，樹好“政治堅定、業務精通、作風過硬、人民滿意”的公務員形象。
(三)狠抓落實。好的思路只有狠抓落實，才能變成現實，繁重的組織工作任務只有狠抓落實，才能取得實效。要在具體工作中努力做到三個到位：一是思想認一識要到位。思想是行動的先導，思想上統一才會有行動上的一致。要進一步振奮精神、凝聚人心、統一思想、形成合力。二是結合實際要到位。我市的組織工作要在深入貫徹落實全國、全省組織部長會議精神的基礎上，順應市情、植根市情、把握黨情，不斷推陳出新，不斷取得新成效。要結合新靈山寫作網的實際，不斷分析新形勢、努力找準新情況、全力解決新問題。三是組織保證要到位。要注重深入調查研究，注重科學的工作方式方法的運用，注重領導力量的加強、注重工作機構的健全，努力使今年的組織工作做到有條不紊、有序開展。
三、組織工作要夯實基礎、開拓創新
幹部隊伍建設、人才工作、基層組織建設、組織部門自身建設是今年要突出抓好的四項經常性工作和基礎性工作。要堅持強基固本的原則，以務實創新的精神，使經常性工作常抓不懈、使基礎性工作常抓常新。
當前，一是要不斷創新組。織工作思路，不斷深化對組織工作規律的認識，不斷解放思想、實事求是、與時俱進，明確組織工作創新的目標和方向，拓展組織工作的空間和領域，努力使組織工作體現時代性、把握規律性、富於創造性。二是要不斷提升組織工作水平，圍繞我市“”規劃的實施，積極探索抓組織工作與抓經濟工作融為一體的有效載體和形式，做到組織工作與經濟社會發展同步書進，努力把組織工作自覺融入政治、經濟、文化和社會美設的各個方面，不斷提升我市組織工作的水平。三是要不斷健全組織工作機制，進一步確立民主、科學、開放的思想理念，吸納和借鑑先進方法和手段，建立和形成與黨的中心工作更加融合、黨內民主更加充分、工作視野更加開闊、方式方法更加科學的工作機制，進一步建立健全科學的幹部教育培訓、選拔任用、監督管理等制度，努力創造有利於全社會參與、支持和監督組織工作的良好環境。四是要着力加強組織部門的自身建設，要以能力建設為重點，以“黨性最強、作風最正、工作出色”為要求，努力建設一流的隊伍、樹立一流的形象、創造一流的業績同志們：做好今年組織工作，任務繁重而艱鉅。讓我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，解放思想，實事才是，與時俱進，紮實工作，為我市“”規劃開好局起好步提供堅強的組織保證和人才支持。
最後，在新春佳節即將到來之際，給同志們拜一個早年祝同志們在新的一年裏工作順利、事業進步、家庭幸福!
全市組織會議講話 篇3
這次會議的主要內容是：傳達貫徹全省組織工作會議精神，回顧總結X年的組織人事工作，研究佈置今年的工作任務。下面，我講三點意見：
一、X年組織人事工作回顧
X年，全省地税系統組織人事工作樹立了新導向，取得了新成績，跨上了新台階。各級領導班子和人事部門以“三個代表”重要思想為指導，貫徹執行黨和國家的幹部人事政策，抓制度落實，抓機制創新，抓行為約束，抓形象塑造，圓滿完成了以隊伍建設和班子建設為重點的各項工作任務，組織人事工作全面向規範化邁進。
(一)抓制度落實，加強領導班子建設。認真貫徹落實黨組中心組學習制度和理論學習“四項制度”，重點抓好“三個代表”重要思想、黨的xx大和xx屆三中全會精神的學習，提高了各級領導幹部的政治理論素質，增強了政治意識、大局意識和責任意識。落實領導班子和領導幹部年度考核制度，對省轄市局、兩個直屬局及培訓中心的領導班子和領導幹部進行了全面考核，考核結束後，根據考核情況，對部分省轄市局領導班子進行了調整，優化了班子結構，進一步調動了班子成員的工作積極性。貫徹民主集中制原則和黨組民主生活會制度，加強民主集中制原則教育，促進科學決策，健全黨組會議制度、工作制度、議事規則，認真組織開好黨組民主生活會，加強指導督促，提高民主生活會質量。組織開展了“如何當好地税一把手”研討活動，引導各級一把手對如何提高領導藝術、改進領導方法等進行了一次深入系統的的學習研討，對各級一把手加強自身修養、提高管理水平、增強駕馭能力起到了積極的促進作用。
(二)抓機制創新，深化人事制度改革。貫徹執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，落實公道正派的要求，建立公開、平等、競爭、擇優的用人環境，樹立了正確的用人導向。制定出台了《關於推行競爭上崗的意見》，對各省轄市局稽查局局長及相應副處級職位實行競爭上崗，制定方案，加強督查，嚴格考察，選拔了16名優秀幹部充實到副處級領導崗位工作。完善民主推薦、民主測評、民主評議制度，建立考察預告制和任前公示制，尊重羣眾的知情權、參與權、監督權、選擇權，以羣眾公認度作為幹部使用的重要決策依據，提高了幹部選任工作質量。
(三)抓行為約束，嚴肅人事工作紀律。加強幹部人事管理，加大監督檢查力度，嚴格控制進人，對違規進人進行了清理糾正。規範公務員考錄工作，堅持凡進必考原則，從X年和畢業生中公開錄用了196名國家公務員充實基層地税隊伍。在考錄工作中，我們堅持標準，嚴格程序，組織嚴密，受到省人事廳和社會的好評。強化人事幹部行為約束，制定出台了《地税人事幹部行為規範》，從學習、思想、紀律、作風、廉政、勤政等方面對人事幹部提出了明確要求，促進了人事工作的規範化建設，促進了人事幹部作風的轉變。
(四)抓形象塑造，紮實開展學教活動。按照省委組織部的安排，X年7月至12月我們在全系統人事幹部中廣泛開展了“樹組工幹部公道正派形象”集中學習教育活動。在活動開展過程中，各級人事幹部深入學習文件，保證學習效果;廣泛徵求意見，找準存在問題;認真查擺剖析，弄清思想根源;積極進行整改，構建長效機制。學教活動開展得紮紮實實，有聲有色，取得了明顯成效，省電視台對我局開展學教活動的情況進行了報道。學教活動的開展，強化了人事幹部的公道正派意識，進一步樹立了人事部門和人事幹部的良好形象。
此外，還認真做好了公務員考核、年度人事統計、老幹部管理以及人事檔案管理、基層幹部來信來訪等各項工作。
二、X年組織人事工作的主要任務
全省地税系統組織人事工作的總體思路是：以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和全國人才工作會議精神，服務税收工作大局，以提高領導能力為主線，大力推進隊伍建設、人才建設、班子建設等“三項建設”，創新方法，完善機制，落實制度，規範管理，開創組織人事工作新局面。
組織人事工作有三個層次：隊伍建設、人才建設、班子建設。這三個層次有着不可分割、層級遞進的邏輯關係。隊伍建設是基礎，人才建設是支撐，班子建設是靈魂。人才建設寓於隊伍建設之中，人才建設的目的是在隊伍整體中建立素質好、數量足的人才羣體;班子建設寓於人才建設之中，班子成員要從人才中產生，人才建設的質量直接影響着班子建設的水平。組織人事工作的主要任務就是全面、協調、持續地推進隊伍建設、人才建設、班子建設等“三項建設”，形成具有一定優勢的隊伍整體，建立具有支撐作用的人才羣體，造就堅強有力的領導集體。
(一)提高全員素質，弘揚團隊精神，推進隊伍建設
提高隊伍素質是推進隊伍建設的前提。有高素質的隊伍，才能有高質量的工作。黨的xx大提出要不斷提高全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質。這項要求落實到我們地税部門，就是要全面提高隊伍的政治素質、業務素質和健康素質。在素質建設上，我們應當有對策、有辦法，捨得投入、肯下力氣，有所突破，有所作為。一是要提高全員的政治素質。要堅持學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、xx大和xx屆三中全會精神，增強貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，保持正確的政治立場。要持續開展世界觀、人生觀、價值觀教育，教育我們的幹部用辯證客觀的眼光看待世界，用積極真誠的態度對待人生，用合理合法的手段實現價值，始終堅持正確的人生態度和價值觀念，防止受市場經濟的衝擊和錯誤思想的影響發生世界觀、人生觀、價值觀的扭曲。二是要提高全員的業務素質。税務幹部既要精通本崗位的業務，在工作上能夠獨當一面;又要熟悉税收業務，做税收工作的行家裏手。業務素質的高低直接影響着我們工作水平的高低。提高全員的政治、業務素質，關鍵是要抓好學習和培訓兩個環節。要不斷強化終身學習的觀念，建立促進學習的長效機制，努力把我們這支隊伍建設成學習型隊伍。要充分發揮省市局兩級培訓中心的作用，落實大規模培訓幹部計劃，分級分類開展培訓，提高培訓質量，增強培訓效果。三是提高全員的健康素質。身心健康是做好工作的本錢。要提高對健康素質的重視程度，採取適當措施活躍地税幹部文體生活，促進他們的身心健康。要通過組織形式多樣的活動，吸引廣大税幹參與體育鍛煉，增強税幹體魄;要通過有效的思想政治工作，凝聚人心，化解矛盾，創造一個感情融洽、充滿親情的人際環境，促進税乾的心理健康。
團隊精神是隊伍凝聚力的綜合體現。今年是地税建局十週年，地税部門在不斷髮展、不斷壯大中走過了十年的歷程。十年的奮鬥，十年的考驗，在我們這支隊伍中逐漸形成了艱苦創業、知難而上、團結協作、拼搏進取的傳統，使我們這支隊伍成長為一支堪當重任、不辱使命的隊伍。但是，我們又應該看到，一個階段以來，隊伍中創業時的那種熱情有所減弱，齊心協力幹事業的幹勁不比當時。在建局十週年之際，大力倡導團隊精神，增強隊伍凝聚力，有着重要的現實意義。我們倡導的團隊精神的具體內容是：具有強烈的全局意識，講政治，顧大局，靠得住，有本事;具有強烈的團體意識，個人服從組織，局部服從整體，目標一致，步調統一;具有強烈的開拓精神，人人熱愛地税事業，人心思幹，人心思上，班子團結，幹部幹事，敢於探索，勇於創新;具有較高的執法水平，職權清晰，責任明確，紀律嚴格，工作有序。在團隊精神的支持下，在系統上下努力培養並逐步形成“聚精會神搞建設，一心一意謀發展”的幹事創業的良好氛圍;形成倍加顧全大局、倍加珍視團結、倍加維護穩定的良好氛圍;形成與時俱進、開拓創新的良好氛圍;形成“權為民所用，情為民所繫，利為民所謀”的良好氛圍。做到了這幾個方面，團隊精神就有了鮮明的個性和豐富的內涵。
提高隊伍素質和弘揚團隊精神是形成全員整體優勢不可或缺的兩個方面。提高素質提高的是戰鬥力，弘揚團隊精神增強的是凝聚力。只有把提高隊伍素質和弘揚團隊精神結合起來，互為補充，相互促進，才能有力地推進隊伍建設，才能充分發揮地税隊伍的整體作用，才能產生整體大於局部之和的功效，才能迸發出促進地税事業發展的強大力量。
(二)培養吸引並重，優化用人環境，推進人才建設
人才問題是戰略問題。地税事業的發展需要各類人才的支撐。目前，各類人才在我們隊伍中的人數還不夠多，比例還不夠大，還不能滿足我們的工作需要。在全面推進地税事業發展的新形勢下，我們急需補充人才，培養人才。當前最急需的是計算機、法律、文祕、外語等專門人才。我們必須以戰略眼光看待人才問題，強化“人才資源是第一資源”的觀念，要有求才之心，容才之量，識才之能，育才之法，努力擴大人才在整個隊伍中的比重，建立一個素質優良 、數量充足、結構合理的人才羣體。
做好人才培養工作。在人才培養工作中，要樹立新的人才觀念，人才不僅限於指高學歷、高職稱的人才，凡是具有一定技能、愛崗敬業、工作中能夠獨當一面的都是人才。對待人才，要不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份。要按照新的人才觀念來發現和培養人才，從現有人員中去發現那些肯幹事、基礎好、有培養價值的人員，採取專門培訓、崗位練兵、能手競賽、委託培養等多種形式，為他們成才創造有利條件，把他們培養成事業需要的有用之才。在人才培養問題上，我們鼓勵全體地税幹部人人都做貢獻，人人都能成才。
做好人才吸引工作。堅持凡進必考，面向社會公開考錄國家公務員，以公平競爭的用人環境吸引各類人才到地税部門工作。考錄公務員工作我們堅持搞了幾年，招錄了一批有志於獻身地税事業的各類人才充實地税隊伍，優化了地税系統的人才結構，促進了地税隊伍整體素質的提高。今年要繼續做好公務員考錄工作，總結經驗，克服不足，堅持標準，完善程序，切實保證考錄工作的質量。在做好人才吸引工作的同時，要按照省局X年75號文件的要求，進一步嚴肅人事紀律，除了公務員招錄、軍轉復退人員安置等進人渠道外，任何單位、任何人都不能另開渠道，違規私自進人，凡違反規定者，對責任人員要嚴肅處理，對違規進人要堅決予以清退。
優化用人環境。優化用人環境的目的就是用好人才。用人環境包括兩個方面：一是硬環境，如工資及福利待遇、工作條件、自然環境等;二是軟環境，如用人制度、選才任能方式、人文氛圍等。用好人才，關鍵在於建設適合人才成長、有利於人才施展才能的硬環境和軟環境。優化用人環境要兩個環境建設並重，綜合用力，協調進行，不能偏執一端，厚此薄彼。物質需求是人的最基本的需求。我們應當在政策允許、條件允許的前提下儘量建設好我們的硬環境，要儘可能地提高大家的物質待遇，改善大家的工作條件。不講物質需求不是唯物主義態度。但是，我們又應當以客觀務實的態度來對待硬環境建設，受政策和條件的限制，硬環境的建設會有較大的侷限性，不可能無原則、無限制地滿足大家的要求。因此，為了彌補硬環境的不足，我們必須加大力度建設好我們的軟環境，要通過抓制度、抓機制、抓落實，營造一個公平競爭、風清氣正、心情舒暢的人文氛圍，最大限度地滿足人才的精神需求。“人往高處走，才向善政流”，軟環境建設搞得好，也可以在很大程度上改善用人環境。總之，用好人才既需要較好的生活待遇和工作條件，也需要施展才能的舞台和健康愉悦的心境。就像大自然萬物的生長一樣，既需要雨露的滋潤，也需要燦爛的陽光。
(三)合理選配班子，堅持民主集中，推進班子建設
領導班子是隊伍的領頭雁。領導班子的形象，代表着隊伍形象、部門形象。班子建設的核心在於把各級領導班子建設成為廉潔、高效、創新、務實的堅強集體。
必須嚴把用人關。要嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，切實做好領導幹部選拔任用工作。1、用人的態度要端正。堅持“五湖四海”、“任人唯賢”，反對“拉拉扯扯”、“任人唯親”。努力做到“四個堅持”、“四不提拔”，即堅持用好的作風選人，堅持用嚴格的程序選人，堅持用改革的辦法選人，堅持用羣眾公認的人;跑的要的不提拔，羣眾反映強烈的不提拔，公認度低的不提拔，拉票爭官的不提拔。選任幹部，最忌私字當先，心存私心，用人的標準就會變形，用人的立場就會扭曲，用人的導向就會偏離正確的方向。2、用人的標準要明確。對於我們這樣的政府部門來説，選拔領導幹部的標準重在兩條：一條是羣眾公認。羣眾公認就是人品好，人品好羣眾才會公認。因此要不斷擴大幹部任用工作中的民主，通過民主推薦、民主測評、民主評議等辦法，讓羣眾在幹部選任問題上有更大的發言權，把羣眾意見作為選拔幹部的重要參考。另一條是注重實績。注重實績就是看本事，有本事才能創造實績。所以要逐步建立起科學的幹部實績考評機制，把那些願幹事、能幹事、幹成事的優秀幹部選拔到各級領導崗位上來。3、用人的方法要得當。在幹部選任工作中，要根據職位的不同採用不同的選任方法，不能一刀切，簡單化。對一把手的選拔，主要用選任的方法，輔以考任的方法;對副職的選拔，除了有特殊要求的以外，原則上應採用考任的方法，變相馬為賽馬，推行競爭上崗、公開選拔;對事業單位的幹部，要實行聘任制，並與考任的方法結合進行。同時，選任幹部還要符合實際，注重穩妥。既要選好“千里馬”，又要善待“老黃牛”，不能讓老實人吃虧。
必須堅持班子集體領導。集體領導是保證科學決策的先決條件。集體領導的過程就是集中智慧、積聚力量的過程。集體領導要集中體現在民主集中制的貫徹落實上。在議事內容上，凡是應由班子集體研究決定的重大事項，任何人都不能擅自表態、許願，更不能獨斷專行;在議事程序上，要遵循集體領導、民主集中、個別醖釀、會議決定的原則，按照規範的議事機制辦事，防止隨意變通;在議事過程中，要充分發揚民主，讓班子成員各抒己見，在發揚民主的基礎上，集中各方意見，果斷做出決策;在決策執行上，決策一旦作出，所有班子成員都必須堅決執行，不同意見可以保留，但不能意見不同為藉口，不執行或消極執行集體的決議。
必須象愛護眼睛一樣愛護團結。班子成員處於同一個集體中，休慼相關，榮辱與共。班子團結了，班子中每一個成員都能在團結中受益;反之，誰都不可能從不團結中撈取好處。“互相護台好戲台，互相補台都登台，互相攪台亂了台，互相拆台都下台”。班子成員間要主動加強溝通協調，既講黨性、講大局、講協作，也要講感情、講友誼，要通過融洽的共事成為政治上志同道合的同志，思想上肝膽相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上互相關心的摯友。在團結問題上，除了公開鬧不團結的情形外，還要注意防止以下三種現象的發生：一是貌合神離式“團結”，班子的團結是做給人看的表象，表象的背後潛藏着矛盾和對立。二是團而不結，班子成員個人工作是努力的，互相之間也能和睦相處，但形不成合力，就象一個攥不緊的拳頭。三是沒有生氣的“團結”，班子中沒有爭論，沒有不同意見，副職開會只帶耳朵，不帶嘴巴，聽任一把手唱獨腳戲。我們所需要的團結不是做給別人看的表象，不是沒有生氣的團結，更不是沒有原則的一團和氣。我們所需要的團結是真正的團結，是一種有着共同的追求目標、既有分工又有協作、能夠自我調節內部矛盾、保持心情舒暢的團結。
必須加強一把手建設。一把手是班子的核心，在班子建設中起着舉足輕重的作用。一把手要有能力，要加強修養，勤於實踐，使自己具備學習思辨、駕馭全局、綜合創新、知人善任、協調運籌、拒腐防變等六種能力。一把要講方法，要統攬而不包攬，管好大事，放走小事，信任副職，合理授權，充分調動副職的積極性;要果斷而不武斷，當好“班長”，不做“家長”，該民主的民主，該集中的集中，既善於博採眾長，又敢於果斷“拍板”;要放手而不撒手，既要大膽放手，分解責任，又要善抓落實，務求實效，不能撒手不管，放任自流;要大度而不失度，既襟懷坦蕩，容人容事，廣納諫言，從善如流;又大膽管理，嚴格要求，既講友誼，更講原則。一把手要創業績，要帶好隊，收好税，執好法，服好務，創造實實在在的工作業績，業績是檢驗一把手是否優秀的根本尺度，一把手要以業績贏得重視，贏得信任，贏得尊重。一把手要在各方面起好模範帶頭作用，心胸更開闊一些，覺悟更高一些，律己更嚴一些，做努力學習的表率，勤奮工作的表率，團結共事的表率，遵紀守法的表率，清正廉潔的表率。
三、做好X年組織人事工作的措施保障
X年的組織人事工作任務已經明確，各級班子和人事部門要切實加強領導，採取有效措施，完善工作機制，確保各項工作任務的圓滿完成。
(一)要靠正確的領導作保障
各級班子要堅持用“三個代表”重要思想統領組織人事工作，始終把做好人的工作貫穿其間，以地税事業發展的需要推動組織人事工作。要把組織人事工作擺在突出的位置，經常瞭解情況，分析問題，及時指導，提出要求，真正管好隊伍、管好人才、管好班子、管好乾部。要支持人事部門的工作，發揮人事部門的作用，聽取人事部門的意見，善於採納人事部門的正確建議。班子主要領導和分管人事工作的同志，要經常聽取人事部門的彙報，加強指導協調，幫助解決問題，為人事部門開展工作創造有利的條件。要優化人事幹部隊伍，挑選政治上可靠、工作上敬業、生活上自律的幹部到人事部門工作，把人事部門建成領導信任、羣眾信服的部門。對人事幹部要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，使人事幹部始終保持公道正派的良好形象。
(二)要靠健全的機制作保障
圍繞組織人事工作任務，要重點在以下幾個方面健全制度，建立機制，靠制度和機制的保障做好各項組織人事工作。
在隊伍建設方面，制定《加強隊伍建設的意見》，對隊伍建設中的學習、培訓、管理、執法、服務、廉政建設、思想政治工作等提出指導性意見，使隊伍建設的各項工作有要求、有標準、有措施，全面提升隊伍建設水平。
在人才建設方面，制定《加強人才建設的意見》，對全省地税系統的人才建設進行長期規劃，要通過自己培養，對外吸引，逐步擴大人才比重，使人才對事業的支撐作用明顯增強。繼續加強“雙高”人才庫建設，不斷優化人才結構。按照進人重文憑、用人重水平的要求，加強省市局機關人才建設，從今年起，省市局機關新進工作人員必須是全日制本科以上學歷。
在民主選任幹部方面，完善民主推薦機制，把握好民主推薦的時機，不預留拉票爭票的時間;選擇好參加推薦會議的人員，防止參會人員有利於某些同志而不利於另一些同志;建設好民主推薦真實性的反饋渠道，對民主推薦的公正性進行監控，對拉票爭官的一經查實，取消相應資格。通過這些措施，使民主推薦真實地表達民意，有效解決目前存在的民主推薦不夠真實、不夠公正的問題。
在幹部考察方面，進一步完善考察制度，本着對黨負責，對事業負責，對廣大地税幹部負責的態度，公正無私、客觀真實地對擬任幹部進行考察。除了建立考察預告制度、考察責任制以增強考察工作的透明度和考察人員的責任心外，還應逐步建立差額考察制度，探索多樣化的考察方法，克服目前存在的單一的談話考察辦法。考察要重羣眾公認、重工作實績，要有科學可行的參照標準，切實提大學聯考察工作質量。
在領導幹部監督管理方面，堅持雙重民主生活會制度，領導幹部不但要參加黨組民主生活會，還要參加所在黨支部的組織生活會，自覺接受黨組織的管理和黨員羣眾的監督;落實巡視制度，重點對領導幹部執行政治紀律、組織紀律、經濟紀律和羣眾紀律的情況進行巡視;落實領導幹部述職述廉制度、誡勉談話制度、離任審計制度等，加強領導幹部管理;嚴格幹部檔案管理，保證檔案資料的準確性，為幹部任用提供準確信息。
在領導幹部任職期限方面，逐步建立起領導幹部正常的退出機制：年度考核中民主測評不稱職率超過1/3的，要予以免職;嚴重鬧不團結的，在班子和羣眾中造成惡劣影響的，要予以免職;科級幹部正職滿52歲、副職滿50歲可安排退出現職，改任非領導職務。通過建立正常的領導幹部退出機制，增強幹部隊伍活力。
(三)要靠科學的手段作保障
加強人事信息化建設是促進人事管理規範化的重要手段。X年，各級要高度重視，採取得力措施，確保實現人事管理信息化。一是做好人事軟件的選型工作。對現有人事軟件進行比較鑑別，選擇適合地税人事工作要求的軟件，經過消化後進行推廣。對省轄市、縣局人事幹部進行軟件培訓，為軟件推廣打好基礎。二是做好軟件推廣的前期準備工作。加強各級人事部門硬件建設，配備必要的硬件設施。對現有人數、在職人員的學歷、身份、出生日期、參加工作時間等進行認真清理鑑別，做到人頭清、學歷清、身份清，在此基礎上，做好信息採集工作。三是做好人事軟件推廣使用工作。有計劃地開展人事信息錄入、校核和試運行工作，在試運行的基礎上，全面實現人事信息管理、人員工資審批、人事調配自動化，提高規範化管理水平。
(四)要靠人事部門的自身建設作保障
人事部門是管幹部的部門，人事幹部是管幹部的幹部，做好組織人事工作，必須要靠加強人事部門自身建設作保障。一要鞏固學教活動成果，按照“對己清正、對人公正、對內嚴格、對外平等”的要求，進一步加強人事部門思想建設、作風建設和能力建設。在全系統人事部門開展爭創“五型”部門活動，即爭創學習型、公道型、創新型、服務型、自律型的組織人事部門;開展爭做“五好”幹部活動，即爭做學習好、思想好、工作好、紀律好、作風好的幹部。二要抓好人事幹部自身學習，落實“四個一”要求，即每週一篇讀書筆記，每月一堂理論專題課，每年一篇調研報告(理論文章)，每人一個電子或紙質資料庫。三要認真執行《人事幹部行為規範》，落實工作流程圖，全面規範人事工作，樹立人事幹部的新形象。建立人事工作長效管理機制，從機制和制度上加強對人事幹部的管理和監督。