新農村建設會議講話 篇1
同志們：
建設 社會主義新農村，促進城鄉協調 發展，是建設和諧社會的重要基礎。在全市上下深入學習貫徹黨的xx屆六中全會和市第三次黨代會精神之際，我們今天隆重舉行了全市新農村建設 工作會議，從出席會議人員的規格和規模來看，説明市裏對新農村建設工作的高度重視。今天在家的市委、市人大、市政府、市政協、軍分區的主要 領導 都出席了會議，足以説明這次會議的極端重要性。今天上午，大家參觀了北湖區、桂陽縣的幾個新農村樣榜點，剛才，北湖區、市 財政局、甦仙區橋口鎮白溪村作了典型發言，海平同志作了工作部署，希望大家認真領會，抓好落實。按照原來日程安排，洪元書記要作重要 講話 ，因為臨時有重要安排，就由我來講，下面，我講三個意思：
一、新農村建設抓些什麼?
第一，要加快發展農村 經濟。發展農村經濟、增加農民收入，是推進新農村建設的重要基礎和主要目標。我們這次看的示範點，有共同的特點，就是村有支柱產業，户有致富門路，村民有共同意願，村容村貌整治有經濟支撐，文明創建活動有物質基礎，因而各項工作推進比較順利。我們一定要把發展農村經濟、增加農民收入作為新農村建設的重中之重，堅持以支柱產業為基礎，以合作經濟 組織為紐帶，以龍頭企業為依託，以技術和信息為支撐，加快推進 農業產業化進程。要按照“一縣一品”和“數縣一品”的思路，加快建設糧油、畜禽、烤煙、蔬菜、竹木、水產、水果、茶葉、藥材、花卉等特色農產品基地，培植一批專業户、專業組、專業村，形成一批農產品優質品牌，扶持一批農村專業合作經濟組織，切實提高農民生產經營的專業化、組織化程度。要因地制宜、因村制宜，綜合考慮區域優勢、市場需求和農民意願等因素，實事求是地制定產業發展規劃。
第二，要大力改善農村生產生活條件。新農村建設，基礎設施要先行。特別要從農民羣眾反映突出、要求迫切的水、電、路、通訊、能源等基礎設施建設和公共服務產品入手，將城鎮擁有的經濟、 文化、交通、 教育、信息等方面的資源更多地引向農村、惠及農民。要堅持以“三清六改一化”為切入點，突出抓好通鄉、通村、通組公路建設，抓好病險水庫除險加固、灌區渠系配套、農村安全飲水等工程，積極推廣使用沼氣，繼續推進農村電網改造，加強農村廣播電視和通訊信息設施建設，切實使農民的生產生活條件得到改善。
第三，突出加強農村民主法治和精神文明建設。鄉風文明，是新農村建設的重要內容，我們要以建設社會主義和諧社會為載體，堅持貼近實際、貼近生活、貼近羣眾，促進農民生活方式、思維方式和價值觀念的儘快轉變。健全黨組織 領導 的充滿活力的村民自治機制，進一步完善村務公開和民主議事制度，讓農民羣眾真正享有知情權、參與權、 管理權和監督權。
第四，建立健全扶農安民的長效機制。新農村建設需要大量的資金投入。解決這個問題的關鍵，是要建立扶農安民的長效機制。在市場經濟條件下建設新農村，政府既不能包辦代替，也不能沿襲過去搞行政命令的傳統做法，要摸索走出一條政府主導、農民主體、社會力量積極參與的新路子。各級黨委、政府要按照“多予少取放活”的方針，進一步強化對新農村建設的投入，穩定和完善農業補貼政策，深化農村綜合改革，確保公共財政向農村傾斜、公共設施向農村延伸、城市文明向農村輻射。
二、用什麼樣的思維和方法推進新農村建設?
1、必須始終堅持一切從實際出發。農村各地的經濟發展水平和人文 環境有着較大差異，推進新農村建設必然起點有差別、進程有快慢、標準有高低，一定要堅持從農民羣眾最關心、最迫切需要解決的現實問題入手，從農民羣眾的生產生活實際需要出發，致力於改善農民的生產生活條件，切實提高新農村建設的針對性和實效性，使新農村建設真正給農民帶來實惠;一定要堅持廣泛聽取基層幹部和農民羣眾的意見建議，充分尊重羣眾意願，不要搞強迫命令，不要搞急於求成，不要搞一刀切。具體 實踐中，要切實做到“六要六不要”：要實事求是，不要脱離實際;要講究實效，不要形式主義;要突出特色，不要整齊劃一;要量力而行，不要盲目攀比;要立足基礎，不要大拆大建;要穩步推進，不要短期行為。這次我們參觀的北湖區現場，各村主要是加大了基礎設施建設力度，改善了村容村貌，都有主導產業，花錢不多但羣眾很歡迎。
2、必須始終堅持發揮農民羣眾的主體作用。我們要明白兩點，一是農業是一種產業，是大多數農民從事的 職業，農村是農民聚居生產生活的社區，建設新農村，對農業和農村進行反哺與支持，只有通過農民這個主體才能實現，起決定性作用的還是農民。二是新農村建設是一個過程，是一個戰略目標，是一個長遠的艱鉅任務，實現新農村建設五句話的目標，決不是三年五年的事，需要相當長的時間。沒有農民的自覺參與，終究會流產失敗。發揮農民的主體作用，就是新農村建設一定要堅持以人為本，走羣眾路線，要把羣眾滿意不滿意、擁護不擁護、贊成不贊成作為指導工作的原則和檢驗標準。
3、必須始終堅持樣榜示範。樣榜怎麼抓?一是鄉鎮要帶好頭，如果鄉鎮所在地的規劃、建設和管理都沒有帶好頭、示好範，怎麼能指導農民羣眾?鄉鎮 起好示範帶動作用非常重要。各位縣長(市、區)回去後要抓好這項工作。短期內要把鄉鎮所在地的環境衞生搞好，儘快改變髒、亂、臭的局面。二是領導幹部要辦好點。縣(市、區)幾大家領導每人辦一個點，北湖區就是這麼做的，上午看的幾個示範村都是區級領導的示範點。每個機關幹部要把自己家鄉所在的那個村、那個組搞起來，聽説甦仙區已經拿出了一個辦法。
4、必須始終堅持分類指導、分步實施。怎麼分類，第一類是大家都可以做的，就是對農民進行素質教育，要以增加農民收入為目標，圍繞主導產業，圍繞市場需求，大力開展實用技術培訓，開展外出務工培訓，把農民培養成有理想、有文化、懂技術、會經營的新型農民，短期內要培訓成有一技之長的農民。第二類，就是發展農村經濟，培育“一村一品”，培育主導產業。第三類，也是可以普遍開展的，抓“三清六改一化”。第四類，條件具備的，可以建設新村莊，這類很少，有些地方可以結合災民搬遷建新房，建設新村莊，還有些城鄉結合部可以結合城市化進程建新房。
三、切實加強新農村建設工作的領導
推進新農村建設，事關農業和農村的長遠發展，事關和諧社會的構建，事關改革開放和現代化建設的大局，是一項長期而艱鉅的戰略任務。各級黨委、政府要從戰略和全局的高度出發，把建設社會主義新農村列入重要議事日程，切實加強領導，並且要身體力行，實實在在去抓。要堅持整體聯動，落實工作責任，建立起一級抓一級、層層抓落實的工作機制。有關部門在制訂工作 計劃 、安排建設項目時要向農村傾斜，對新農村建設的重點項目要優先規劃、優先立項、優先實施。要堅持規劃先行，試點起步，穩步推進，突出抓好典型引路工作，繼續派出強有力的新農村建設工作隊，着力在郴資桂嘉高等級公路、京珠高速公路和107國道沿線打造新農村建設示範帶，以此帶動和促進全市新農村建設。要大力宣傳新農村建設典型，引導全社會關注農村、體貼農民、支援農業，進一步調動全社會關心和支援新農村建設的積極性。要認真 總結 新農村建設 經驗，更好地認識和把握新農村建設的客觀規律，闖出一條符合郴州實際的路子，使我市新農村建設的覆蓋面和受益面不斷擴大，為統籌郴州城鄉發展、全面建設小康社會作出新的更大的貢獻。
新農村建設會議講話 篇2
同志們：
今天縣委、縣政府專門召開村支部書記、村委會主任會議。會期一天，和縣委全委會的時間一樣長，説明兩個問題：一是縣委、縣政府高度重視新農村建設。新農村建設是全黨的大局，是各級黨組織的重要任務，但歸根到底需要村支部書記和村主任去落實。不抓住村組，不抓住村支部書記、村主任這個環節，建設新農村就會落空，就掀不起全民動員、全民參與的熱潮，平羅的新農村建設就不會有大的起色，平羅就會吃大虧，就會落後於其他縣區;二是支部書記和村主任是縣鄉兩級黨委、政府的依靠。要抓好農村的各項工作，必須依靠村支部書記和村主任。抓工作依靠誰的問題，縣委、縣政府非常明確。下面我再強調三點： 一、一定要明白建設社會主義新農村的新精神
建設社會主義新農村是黨和國家繼集體化、家庭聯產承包、農業產業化之後，又一次轟轟烈烈的農村綜合性變革運動。目的是讓農民用新的生產方式致富，用科技致富，用減輕體力勞動的方式致富，通過專業分工緻富，通過聯合起來相互協作致富，同時享受更文明的生活方式，逐步向城裏人看齊。在新農村建設熱潮中，誰抓住了機遇，誰得到的支持就多，誰的發展就快。國家每次出台新政策，都是誰行動得早，誰佔便宜，行動慢的就吃虧。那麼中央、區、市和縣上關於建設新農村有哪些新精神、新政策呢?
一是依靠農民，自力更生，鼓勵行動早的、快的。中國農村之廣、農民之多，單靠外力，單靠國家支持，是杯水車薪。我們必須要明白，建設新農村，是農民建設自己的家園，靠外力是不行的，必須自力更生。就像各家過日子一樣，自己掙家業，富起來的可能性很大，依靠自己心裏有底。如果自己不幹事，去要飯，永遠吃半飽，而且不定時，永遠做不了上等人，也會把子孫帶壞了。建設新農村與各家過日子一個道理，必須靠各村、各組。只有你先“栽樹”，上級才能來“澆水”。如果想爭取支持，也只能用這種辦法爭取。只等不做，必然窮到底，別人沒有興趣支持你。縣委、縣政府把建設新農村的着力點，放在村組，就是基於這種規律。這也是今天召開村支部書記、村委會主任會議的初衷。今天正式宣佈，縣委、縣政府在扶持資金、優惠政策上，不搞平均主義，重點支持想幹、能幹、行動快的村組。也就是説，誰行動早，誰積極，誰得到的實惠就多。
二是建設新農村所投入的人、財、物主要來自農民自主籌資籌勞。中央和自治區明確指出，鼓勵農民自主籌資籌勞建設自己的家園不屬於增加農民負擔。各村組要放下思想包袱，大膽地組織農民籌資籌勞。但主要是籌勞出工，儘量少出錢。因為農民掙錢很難，出力可以自主。如果現在不抓住這個政策機遇，而外地抓住了，吃虧的是我們。並且一旦不允許了，我們又失去了一次發展的機遇。別人發展了，我們沒有發展，一正一反的差距又拉大了。
三是籌資籌勞的辦法是“一事一議”制度。一事一議是民主管理，要大膽地用，而且必須議成事，幹成事。少數服從多數的原則是我們黨管理社會和各類組織的基本原則。這是公理，誰違背了都是無理的。所以“一事一議”要少數服從多數，特別是黨員要帶頭。要開好村民代表會，在開會之前要做好説理、教育工作，把工作做細。各鄉鎮要組織各村建立科學的“一事一議”細則，嚴格按制度辦事。
四是建設新農村需要“村規民約”來管理農村。村規民約比法律管的面還要廣。因為法律不是村裏使用的工具，而且村民的一些行為達不到法律限制的程度，有法也不好用。所以認為“有法律了，就沒有必要定村規民約了”的想法是錯誤的，不符合中國的實際，更不符合中國農村的實際。管理社會要有人權、財權、法權，農村不定“村規民約”，基層幹部就沒有管理農村的法權。所以要認真細化“村規民約”，包括獎罰條件與數額等內容。內容要細，要具體，它關係到農村的文明和公正，是件大事，一定要高度重視。各鄉鎮、各村都要抓好這項工作。
五是新農村建設必須發展集體經濟。一個村是一個社會，它不是一個企業，管理社會離不開經濟基礎。“手裏無米難喚雞”、“手裏無錢難公平”、“手裏無錢難聚心”、“財是民之心”。國是這樣，家是這樣，村更是這樣。要想當個稱職的村支書、村主任，要想使自己的工作有槓桿，有手段，要想給百姓做點好事，提高威信，就必須發展集體經濟，這是毫無疑問的。這是管理科學，也是黨的基本理論。計劃經濟辦集體經濟難，市場經濟下，是可以成功的，華西村、南街村、東山村、劉莊村都是成功的典型。國家的政策很開明，不管什麼法，能把農村搞好了就是好辦法。所以要大膽地、理直氣壯地發展集體經濟。一個村幹部有沒有能力，有沒有水平，在很大程度上看你能不能發展集體經濟。全國著名的支部書記，沒有一個不是發展集體經濟的。縣委、縣政府重點培養的也是這樣的村支部書記，而不是看資歷多長。發展集體經濟的辦法很多，如村隊企業化、出租土地、幹部帶頭髮展中介服務組織等都是好辦法。還可以扶持本村的能人。
六是堅強的支部班子是新農村建設的保障。縣委、縣政府正在制定農村支部書記、村主任選拔、使用、考核及待遇的有關政策。要大膽地選拔有能力、有事業心、敢於觸及矛盾的幹部擔任兩委主要幹部。對優秀的可以提為鄉鎮領導，並逐步提高幹部的經濟待遇以及相關的社會保障待遇，讓能人、有覺悟的人留在農村帶領羣眾致富。過去，在農村的崗位上鍛鍊、培養了多少能人?當副，當省長，當縣長的很多。這幾年農村能人少了，都外出了，為什麼?一個重要的原因是政治、經濟地位不合理，沒有提供一個良好的幹事的舞台。縣委、縣政府下決心解決這個問題，否則太不公道了。中央領導最近有要求，自治區陳書記也提出了要求，我們平羅縣要走在前頭。能幹好一個村的書記，就能幹好一個鄉，幹好一個鄉的，就能幹好一個縣。要大膽地使用優秀村支部書記。縣裏沒有權力解決公務員身份，但可以解決政治待遇，可以先提拔為鄉鎮黨委委員，仍然兼任村支部書記。年齡偏大的優秀村支部書記可以退休時享受待遇。同時，給優秀的村支部書記寫史志，村支部書記退下來後，都要編入“堡壘頌”和“平羅農村黨史記”。
二、要選準突破口，迅速行動起來
建設社會主義新農村的主要內容是：發展特色經濟，發展市場和加工企業，村容村貌整治和公益事業建設，道路和農田基本建設，林帶林網和水系建設，發展中介服務組織，發展農業機械化，促進土地反租倒包和發展規模經濟，發展集體經濟，加強黨的建設和民主管理，建設和諧家庭、和諧村組，加強社會治安管理，加強農村文化陣地建設等工作。請各村組都要立足本村本組實際，選擇3—4項內容抓好落實，迅速掀起建設社會主義新農村的熱潮。但以下幾個方面，要重點考慮。
一是發展特色加規模的種植和養殖業。發展特色加規模的經濟是農民快速致富的必由之路。在相當長的一段時期內，大多數農民還是要靠種植和養殖求生存和進行資本積累。幹任何工作，都必須為多數人着想，我們要為大多數農民着想，就必須引導農民進行特色種植和特色養殖。否則，多數農民很難致富。同時，特色加規模才能創出知名度，創出品牌。規模越大，越容易有知名度。知名度越大，越不愁銷路。我縣現在不缺特色，如制種、馬鈴薯、清真牛羊肉、蔬菜、水產等，都有特色，但缺規模，所以成不了氣候。因此，發展規模是我們的重點和難點。
如何發展有規模的種植和養殖?關鍵是發展中介服務組織，特別是以銷售為主的中介服務組織。各村要在發展中介服務組織上做文章，以此促進種植和養殖上規模。幹部可以帶頭髮展中介組織，中介組織負責人可以進班子，帶領羣眾解決銷售難的問題。供銷社、糧食局、農牧局的下屬中心都要研究這個問題。已有的中介組織要加大支持力度，同時還要通過招商和特派員制度擴數量、擴規模。農牧局要幫助中介服務組織制訂一套規範的制度和機制。有了能人，再有好的體制機制，中介組織才能健康發展。最近國家可能要立法，支持中介服務組織發展。在發展中介服務組織的同時，要按標準化生產，發展無公害和有機產品。
二是加大農田基本建設投入。中低產田改造，灌水排水設施改造，路、田、渠、林一體化建設等要儘早行動。這一方面自治區有補助政策。現在不抓不得了。因為農業有兩條“軟肋”，一是自然災害，二是市場飽和。農業要可持續發展，必須重視改善自然生產條件。所以我們必須加大農田基本建設投入，減少自然災害對農業的衝擊。
三是擴大農業機械化作業率。農業機械化的意義在於提高勞動生產率，降低農民勞動強度，更重要的意義在於把農民從土地上逼出來，從事農業以外的其它產業。縣委、縣政府去年拿出了50萬元用於對購買農機和農機協會的扶持，今年將進一步加大扶持力度。要積極推廣小店子村農機合作社的經驗，也希望小店子村的農機合作社能夠進一步發展壯大，為全縣樹立一個標杆。要鼓勵種植大户、機械隊、科技隊反租倒包農民土地。反租倒包的，補貼可以繼續補給農户。農機化中心要研究如何抓好這項工作。
四是積極爭取村隊企業化試點。這是發展集體經濟的好形式，是引導農民轉入二、三產業的好途徑，是把農民工剩餘價值轉化為建設家鄉財富的好辦法。頭閘的東通平村、靈沙的勝利村、姚伏的東勝村等都已經行動起來了，有條件的村可以去學習一下。我們這個辦法已經得到自治區和市裏的認可，市裏也成立了工農聯合推進工作組，具體推進工作由我負責。請各村要採取多種措施求親找友、爭取企業到你村落户，辦工業、搞流通、建市場、搞旅遊都可以。要鼓勵農村以土地招商引資。什麼時候村組的招商引資火熱了，我們的招商引資工作也就好做了。沿海地區招商引資的主力都在農村。所以，請縣招商局把村支部書記列為招商專員，享受招商專員獎勵和經費報銷政策。
五是改善村容村貌。一方面抓衞生整治。要學習賀蘭，每家每户出一個人，定期打掃公共衞生，或者實行門前“三包”;另一方面是建設農民新型生活方式示範社區。要統一進行規劃，緊靠市場、鄉鎮駐地、交通要道、林地、水系來建設。造型要美，要向山區學習，學他們的愛美精神，他們並不如我們富，關鍵是愛不愛美的問題。凡是蓋平房的原則上不批准。一項新的文明習慣必須強推。不僅有新房新村，更重要的是要有新的生活方式。如自來水、沼氣、太陽能等基礎設施配套，養殖區和生活區要分離等。腹地村在建圈舍時，要前院後圈，前後分離。同時在有條件的村要建設農民會館等文化場所，作為黨建、科技、娛樂、健身、公益活動的場所，給村民建一個大公共客廳，讓農民在交流中增進了解，加強溝通，強化集體觀念。
六是推廣農民選舉的用水協會。農民用水是目前農村民主管理的大事。要推廣姚伏的經驗，關鍵是要選準公道和敢於管理的人，抓好土地丈量，對不允許丈量的户要研究制約的辦法。如果打人、鬧事，公安要介入，維護公正。
三、需要探索的幾項工作
一是有條件的鄉鎮要研究鄉鎮人大代表和鄉鎮人大主席團成員直選問題。給代表一些民意壓力，不幹事，不起作用的代表，羣眾就不選他。同時要把中介服務組織負責人選入人大代表和主席團，提高中介服務組織負責人的政治地位。縣人大要把此項工作作為一項創新工作，抓好試點。
二是有條件的村可以探索建立農村土地信用社。一是把集體土地轉入土地信用社，並以股份形式量化到全體社員。二是鼓勵通過義務工的形式集體開荒，而且享受國家補貼，新開的土地轉入土地信用社，並以股份形式量化給社員。三是本着自願的原則，依法把土地入股到土地信用社。四是按固定報酬把土地委託給土地信用社。土地信用社要到國家工商局登記，實行企業化管理，使之成為村裏的集體企業，成為村裏的經濟基礎。在此基礎上，以土地做擔保，組建農民合作金融社，為農民提供融資互助服務。以土地做本位，可以減少風險，增強參合的吸引力。村裏的黨組織和村委會掌握了經濟基礎，基層權利就穩定了。土地信用社把原有的集體土地和新開荒的土地、農民入股的土地、委託經營的土地租借給他人經營，也可以組織經營，也可以通過分期補償，建設公益事業、農貿市場、與其它企業合作辦工廠。在縣城和鄉鎮駐地周邊的，可以搞住房建設、廠房建設用來出租。這樣讓農民在城市化、工業化中永遠有一些股份，不能把土地全部買給房產商和工廠主，為農民留條生錢的後路、栽下搖錢樹、讓農民留下救命的財產。也就是説，農民變成市民後要有經營性財產和股權。
農村土地信用社，可以由村支部書記、村主任擔任社長，也可以由羣眾選舉他人。總之要由有威望的人，有能力的人擔任。要民主決策，民主管理。鄉鎮駐地和縣城駐地的村，可以與鄉鎮政府或縣項目辦聯合組建土地信用社。我們希望金融部門參與，政研室要請專家給予指導，特別是銀監會、農信社、農發行或其他銀行要積極支持。適當機會召開由全國專家參與的研討會。
三是有條件的村，可以研究成立農民專項工作協會。生產經營和社會管理的各個方面都可以成立協會，要建立章程，形成自律機制。要把協會做為民主管理的載體，要借鑑用水協會的經驗。民政部門要創新此項工作，推進民主管理。
6月份，縣委、縣政府將組織建設社會主義新農村觀摩會，先觀摩發言的13個村，如果又增加了典型，也可以多申報。然後各鄉鎮要評出最落後的村，也觀摩，做為落後對象被觀摩的要免職或經濟處罰。評選先進典型向全縣推廣。對工作不到位、態度不積極、等靠要思想嚴重、成效不明顯的幹部，特別是主要負責人和責任人，堅決給予撤職或免職。鄉鎮也要移植這項紀律。
同志們，今天的會議是一次動員會、培訓會、加壓鼓勁的會。大家要以這次會議為契機，迅速行動起來，掀起建設社會主義新農村的熱潮。
新農村建設會議講話 篇3
同志們：
這次會議是市新農村建設辦公室重新組建以來召開的首次新農辦主任會議，主要目的就是為即將召開的全市第二次新農村建設觀摩會議作好準備。剛才，各縣市區新農辦主任彙報了前段工作情況以及存在問題，對如何做好新農村建設工作提出了很好的意見和建議，聽後很受啟發。市建委恆中副主任到會為大家解疑釋惑，具有很強的針對性、指導性，希望大家認真學習，深刻領會，以科學指導新農村建設工作。下面，我根據市政府領導的安排和大家提出的意見，講以下五個問題：
一、再接再厲，乘勢而上，全面完成規劃編制任務。
全市村莊布點規劃編制工作專題會議之後，各縣、市、區高度重視，在繼續抓好村莊建設規劃工作的同時，專門召開了動員會或現場會，對村莊布點規劃工作進行了部署，對基礎資料收集工作作了安排。目前，示範村建設規劃編制工作進入了收尾階段，除潁上縣尚有3個示範村沒有完成外，其餘103個示範村都已完成了建設規劃編制任務;村莊布點規劃全面展開，其中潁東區、潁泉區、界首市已完成了村莊布點規劃編制工作，正在徵求意見;全市11個示範鎮中，界首市光武鎮、太和縣大新鎮、潁東區插花鎮、潁上縣謝橋鎮、湯店鎮已完成規劃修編任務，其它鎮有的正在修編、有的已簽訂合同。最近兩個月來，在全市上下的共同努力下，規劃編制工作取得了突破性進展，扭轉了我市在全省的被動落後局面。但是存在的問題依然不能忽視，主要是：一是全市村莊布點規劃工作很不平衡。有的基礎資料收集不夠齊全，有的起步工作嚴重滯後，致使我市布點規劃沒能按時全面完成任務。二是示範鎮總體規劃修編工作不容樂觀。有的縣鎮兩級不積極、不主動，資金不到位，等、靠、要思想嚴重，致使還有一大半的示範鎮至今沒有完成規劃修編任務。
規劃工作是推進新農村建設的基礎性工作，是省新農村建設工作領導小組下達的硬性指標任務，也是新農村建設的頭道工序。按照全省“千村百鎮”示範工程會議要求，我市今年必須完成106個示範村建設規劃編制、11個示範鎮規劃修編和全市村莊布點規劃編制任務。在7月份省新農村建設工作檢查評比中，位居全省倒數第一，我市不能因為規劃滯後再拖全省的後腿。我們要有壓力感、緊迫感和責任感，負重加壓，乘勢而上，進一步加快我市規劃工作步伐，確保年內完成任務。一要嚴格對照阜新農[20xx]7號文件，找出存在差距，採取得力措施，抓緊時間與規劃編制單位聯動起來，儘快完成任務。二要加快示範鎮區劃調整，明確界定鎮域範圍，主動聯繫規劃編制單位，如期完成規劃編制任務。三要抓緊落實規劃經費。市委、市政府對新農村建設工作非常重視、大力支持。10月23日第9次市長辦公會議決定，市財政解決106萬元作為106個示範村的規劃經費;市政府對示範鎮規劃給予一定的支持，並由市縣兩級共同負擔規劃經費。對於需由縣市區財政撥付的規劃經費，各縣市區新農辦要主動彙報，爭取支持，儘快到位。四要嚴明獎懲。市新農村建設工作領導小組決定，對於沒有按要求全面完成示範鎮建設規劃、示範鎮規劃修編、村莊布點規劃任務的，實行一票否決，市政府對縣市區新農村建設工作考核分數按零分計算。
二、廣泛發動，全面啟動，切實抓好村容整治工作
(一)明確村容整治工作內容。根據市委、市政府領導的安排，我市村容整治主要抓以下幾個方面的工作：
1、“五改”。改路：切實解決農村大雨出不了門、小雨難以行走、無雨塵土飛揚的問題;改水：挖深水井、接自來水，切實解決農民飲水安全問題;改圈：建設標準圈，切實解決人畜混居的問題;改廁：結合建沼氣池，切實解決髒亂差的問題;改廚，整修清潔廚房，切實解決廚房衞生條件差的問題。
2、“四清”。清垃圾：清理農户院落和村莊的生活垃圾，並集中進行無害化處理;清污泥：利用農田水利冬修的機會，將村莊溝、塘、淤泥集中清理，作為改良土壤的客土，改善農田耕作層的結構;清路障：清理鄉村道路、村內道路的各種障礙物，確保安全暢通;清柴垛：清理宅前屋後，村旁、路旁等亂堆亂放的柴草垛，消除火災隱患。
3、“三拆”。拆除破舊、遺棄和危險建築物;拆除影響交通的路邊堆放物，重點是堆放的磚頭、石子、沙子等;拆除阻礙溝渠排水的障礙物。
(二)解決突出問題，建設文明新村。現在農村不少地方還是垃圾到處扔、柴草到處堆、豬羊滿街跑。不論是村街和家庭院落，亂堆亂放、亂搭亂建、亂倒亂潑、亂貼亂畫等比較普遍。因此，各地在開展“五改”、“四清”、“三拆”工作中，要開展一次大檢查活動，拆除道路路障，拆除違章建築，清除衞生死角，開展家庭大掃除，做到村容整潔、道路暢通、農居清潔、院落整齊、圈廁衞生。同時，對國道、省道、縣道和鄉村主要道路兩側環境衞生也要同步進行整治。
(三)充分發揮村民的主體作用。建設社會主義新農村政府是主導，而農民是主體。開展“五改”、“四清”、“三拆”工作，必須羣策羣力，齊心協力，高度重視村民意見，調動農民參與村容整治的自覺性和積極性。可借鑑外地的經驗，成立村民理事會，讓農民主動參與村容整治工作。要建立村規民約，確定專人，檢查落實，建立保持村容整潔的長效機制。各級政府要發揮主導作用，選派得力幹部檢查、指導，及時推廣先進經驗，使這項工作真正成為民心工程。
(四)明確職責，逐級落實。各級各部門都要積極主動地參與“五改”、“四清”、“三拆”工作。交通部門負責指導改路、清路障;水務部門負責指導改水、清污泥、清除溝渠排水的障礙物;畜牧部門負責指導改圈;愛委會負責指導改廁;農村能源辦負責指導改廚、建沼氣池;建設部門負責指導清垃圾、拆除破舊、遺棄和危險建築物等。
三、切實抓好生產發展這個主線，為增加農民收入奠定紮實基礎
(一)從實際出發，選準突破口。各縣市區要以發展生產力為根本，以增加農民收入為核心，選準突破口，按照市場需求，積極發展品質優良、特色明顯、附加值高的優勢農產品。要培育特色主導產業，制訂村級產業發展規劃，發展“一村一品”。要幫助鎮村挖掘自身潛力，弄清楚自己的優勢在哪裏，有的放矢，因地制宜，力求鎮村產業發展規劃既符合當地實際，又科學合理。
(二)積極組織實施，逐步推進生產發展。從前階段各縣市區上報的106個示範村發展現狀調研材料看，有些地方制訂的產業發展規劃不科學，不符合當地實際，既沒有徵求羣眾意見，又沒有組織專家論證。這樣的產業發展規劃很難組織實施。所以，各縣市區農委要抽調專門技術力量修訂完善產業發展規劃，經過專家科學論證，廣泛徵求基層幹羣意見，根據當地經濟社會發展實際情況，按照建設資源節約型社會、環境友好型社會、和諧新農村的要求，大力實施優勢產業發展戰略，做大做強特色主導產業。各縣市區要充分發揮各自的比較優勢，培育做強2至3個農業支柱產業，提升農業產業化水平。要大力推進農業技術革命，培育新型農民，提高農業的總體科技競爭力。要大力推廣生態農業模式，發展綠色食品生產，打造獨具特色的名牌，儘快形成有競爭力的產業體系，提高農業的可持續發展能力。
四、強化自身，練好內功，充分發揮新農辦參謀助手作用
各級新農村建設辦公室，是新農村建設的具體實施者、協調者。要抓好新農村建設工作，作為各級新農村建設辦公室必須加強自身建設，認真練好內功。
(一)完善機構設置，健全各項制度。各縣市區新農村建設辦公室要設立相應的工作機構，配備足夠的工作人員。抽調的人員要與原單位工作脱鈎，在新農辦集中辦公，不能兩頭兼顧。各級辦公室要建立考勤考評、學習、工作、獎懲等各項規章制度，做到有章可循，確保上下信息暢通，指揮協調有序，工作穩步推進。
(二)轉變工作作風，加強調查研究。新農辦是黨委、政府的參謀和助手，各級辦公室工作人員要堅持“一線工作法”，身置村鎮，認真開展調查研究，摸實情，想實招，辦實事，及時發現問題、解決問題。要轉變作風，真抓實幹，認真總結推廣典型經驗，以眾多的先進典型提升新農村建設整體工作水平。
(三)加強學習，提高素質。要認真學習、深刻理解新農村建設方面的法規、政策，特別是中央[20xx]1號文件。要多讀書、多看報、多深入實際，多借鑑先進地區的做法，多總結農民探索的經驗，儘快成為新農村建設的行家裏手，切實當好黨委、政府的參謀、助手。
(四)精誠團結，通力合作。組建新農村建設辦公室，主要是為了強化對新農村建設工作的組織、協調。作為在座的新農辦主任，多數也是農委主任。希望大家要加強農委與新農辦的溝通協調，工作多協商，信息多溝通，材料多交流，工作多協作，努力營造一個團結、奮進、高效、有序、生動活潑的工作局面。
五、未雨綢繆，超前謀劃，做好市直單位幫扶示範村的準備工作
為建立“黨政統一領導、部門齊抓共管、全社會和廣大羣眾積極參與”的領導體制和工作機制，集中資源，重點扶持，加快我市新農村建設步伐，市委、市政府決定實行市領導聯繫、市直單位幫扶新農村建設示範村制度。為此，市委辦公室、市政府辦公室專門下發了《關於市領導聯繫、市直單位幫扶新農村建設示範村的通知》，市新農村建設工作領導小組近日也將下發《關於市直單位幫扶新農村建設示範村的實施意見》。希望各縣市區主動與市直幫扶單位聯繫，爭取本月底前市直幫扶單位都能到幫扶點調研指導。要積極主動地向市直幫扶單位介紹示範村的基本情況，根據幫扶單位的業務特點，認真篩選、慎重推介幫扶項目。要引導廣大農民發揮新農村建設的主體作用，堅持自力更生為主、發展生產為先，克服等、靠、要的思想。要加強對幫扶項目的規範管理，確保把幫扶資金用到農民急需辦好的項目上，嚴禁截留挪用，嚴禁平攤均分。各縣市區要參照市裏的做法，就動員縣市區直單位、社會力量支持新農村建設提出具體意見。
同志們，新農村建設既是一項龐大的系統工程，也是一項為民造福的宏偉事業，沒有現成的經驗可取，沒有固定的模式可套。希望全市從事新農村建設工作的同志要增強責任感、光榮感、使命感，振奮精神，求實奮進，勇於創新，努力開創我市新農村建設工作的新局面。
新農村建設會議講話 篇4
同志們：
這次我們集中一天時間召開這次新農村建設工作會議，目的是讓大家開闊視野、交流經驗，進一步尋找差距，激發幹勁，不斷促進全市新農村建設上台階、上水平。下面，我講幾點意見。
一、正確認識我市新農村建設的現狀，切實增強工作責任感和緊迫感
幾年來，我市新農村建設在全市人民的共同努力下，得到了一定的發展，自己跟自己比，確實有不小的變化，在##各縣區中間也有一定的位次。這方面工作的成績，剛才##同志的總結已經非常到位。常言説，成績不講跑不了，問題不講不得了。這裏我還是提醒大家要多看問題和不足。客觀地講，我們的新農村建設工作還只是剛剛起步，存在着一些不容忽視的問題和不足。主要表現為“三多三少”：即平平庸庸的多，有特色的有個性的工作亮點少;小打小鬧的多，有長遠意義的戰略性舉措少;一般性的佈置和號召多，深入實際解決問題和督查推動少。從根本上來找原因，在於認識不到位，思想不重視，工作不深入不紮實。##書記在##市新農村建設工作會議上講，從歷史發展的角度看，要深刻認識到新農村建設是一場革命;從改善民生的角度看，新農村建設是使命和責任;從統籌城鄉發展的角度看，新農村建設是抓手;從縣域發展的角度看，新農村建設是重點。這個表述，清楚地説明了開展新農村建設工作對於社會進步、民生改善、城鄉統籌和縣域經濟社會發展的重大意義和作用，是我們開展新農村建設工作的重要指導。各級、各部門特別是各級領導幹部要正確理解##書記的講話精神，全面認識我市新農村建設工作的現狀，正視工作中存在的問題和不足，採取切實有效措施認真加以解決。要進一步增強工作使命感和緊迫感，理清思路，改進方法，強化措施，狠抓落實，引導羣眾廣泛參與，迅速掀起新一輪新農村建設的高潮，推動新農村建設工作再上新台階。
二、要緊扣中央提出的二十字方針，科學謀劃和推進我市新農村建設工作
一是正確理解和把握二十字方針的精神實質和科學內涵。“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，這五句話、二十個字，是黨中央對新農村建設方針的集中概括，也是我們開展新農村建設工作的基本遵循。謀劃和推進我市新農村建設工作，前提和基礎是要吃透二十字方針，做到全面理解、準確把握。謀劃和推進新農村建設工作，最關鍵的是擺正五個關係，做到統籌兼顧。“生產發展”是建設新農村的物質基礎，是首要任務，只有生產發展了，其它四個方面才有物質支持。“生活富裕”是核心，讓農民收入增加、生活富足，這是全部工作的出發點和歸宿，沒有這一點，其它各項也就失去了意義。“鄉風文明”是思想基礎，沒有精神文明和良好的社會風氣，建設新農村的成果將難以鞏固。“村容整潔”是新農村建設提高農民生活質量的物質標誌。“管理民主”是建設新農村的體制保障，是政治標誌。因此，建設社會主義新農村的根本問題還是發展問題、經濟問題。無論是農民收入的增加，居住環境的改善，公共服務向農村的延伸，還是塑造良好的鄉風民俗，都離不開農村經濟的發展。新農村建設的目的在於改善農村居民的生產、生活和生態環境，提高農民的生活福利水平和自我發展能力，最終目的是將目前相對落後的農村建設成經濟繁榮、設施完善、環境優美、生活美滿、文明和諧的新農村。
二是堅持中央方針與##實際緊密結合，進一步明晰我市新農村建設的工作思路。按照中央二十字方針的要求，充分考慮我市新農村建設工作的現實基礎，市委、市政府經過深入調研和廣泛徵求方方面面的意見，進一步完善了我市新農村建設工作的總體思路。具體就是要堅持“政府引導、農民自願，發展經濟、產業支撐，因地制宜、注重特色，依法依規、節約用地”的原則，從人民羣眾最關心、最迫切的問題入手，切實改善農村民生，提高農民生活質量，通過試點先行，示範帶動，以點帶面，推動全局，努力把我市農村建成富裕、文明、和諧、民主的新農村，讓廣大農民共享改革開放的成果。
第三，要堅持經濟、社會統籌發展。新農村建設不是隻建幾間新房、修幾條路，也不是簡簡單單的建設一個新村莊的問題。而是按照二十字方針的要求，從經濟、政治、文化、民主等方面協調發展精神文明、物質文明和政治文明。一是把經濟發展作為新農村建設的首要任務，加快轉變農業發展方式。要穩定糧食生產，按照省、市打造國家糧食核心主產區的規劃，不斷完善農業生產設施，提高農業生產機械化水平，加大農業的科技投入，使農業生產水平再上一個新台階。要培育主導產業，因地制宜，以市場為導向，以資源為依託，加快發展現代農業，調整和優化農業生產結構，抓好優勢特色種植、養殖板塊建設，大力發展高效農業、現代畜牧業、農產品加工業和農村服務業，積極推進“一鄉一業”、“一村一品”，為新農村建設提供產業支撐。要大力開展招商引資，發展二、三產業，拓寬農民就業渠道，增加農民收入。二要協調發展農村各項社會事業，以文化大院和便民超市為重點，建設文化、科技、體育、商業等公共服務設施;要進一步發展文化教育事業和衞生事業，要抓住我市被定為新農保試點市的契機，健全農村社會保障體系。三要在農村倡導精神文明，開展精神文明建設，樹立良好的風尚。四要推動農村改革，以土地流轉、發展農村專業合作社為突破口，深化農村改革，為新農村建設增加發展後勁。五要搞好基層組織建設。深入開展創先爭優活動，提高基層組織的向心力和戰鬥力。全面推廣“四議兩公開一監督”工作法，規範村級民主決策的程序。要建立選派優秀幹部駐村任職和“六大員”一體化運作工作機制，加強農村基層組織建設和公共服務建設。
三、抓好關鍵環節，推進新農村建設不斷取得新突破
新農村建設難，全國難、全省難，我們這也難，但正因為難，才需要我們各級黨委、政府去抓、去管。同時我們也要認識到，任何一項新事物、新工作剛起步時都很難，但難的背後有更多的機遇。相對成熟完善的事物，實際上再想發展才最為困難，未被開拓，未被認識的領域才能有更多的機會。新農村建設也是這樣，認識到新農村建設困難與機遇並存，挑戰與希望同在的特點，我們才可能更好的工作。國家從20xx年提出新農村建設構想，才幾年時間，已經陸續出台了不少這方面的政策，今後這樣的政策會更多。但同時，我們也要認識到政策都是階段性的，有時效性的，政策的陽光任何時候都有死角。抓住機遇，就能乘勢而上。因此，我們各個鄉鎮、辦事處，及至各個行政村都要認清形勢，做到早謀劃、早動手、早突破。當務之急，是要抓住以下幾個關鍵加快推進：
第一是示範帶動，打造亮點。新農村建設缺乏亮點，缺乏特色是比較突出的問題。如何打造亮點，以點帶面，要從一把手入手，實施新農村建設“一把手工程”。市級層面，兩個省級示範村，我和鄒市長每人掛一個，各鄉鎮、辦事處一把手每人確定一個點，作為你的新農村建設“一把手工程”。會後兩辦要會同農辦把這個事落實一下。這個事情很簡單，不需要講太多道理，兩個省級示範村不能如期完成任務，由我和鄒市長向上級交代。各鄉鎮、辦事處的新農村建設“一把手工程”上不去，黨政一把手當然也要給市委、政府一個説法。
第二是新農村建設要創造特色。特別是我上邊提到的市、鄉兩級新農村建設“一把手工程”要打造的亮點村，在規劃設計時必須有特色，四川“5.12”震後重建的農村多是由國家級專家幫助規劃的，象北川的農村羌寨，特色鮮明，成了風景名勝。我們是否從這方面做些文章，我市也有少數民族，少數民族村在建設上能否體現其民族特色。城鄉結合部的近郊村，如光武東風示範村選址規劃時能否把新農村建設與觀光農業、休閒農業、農家樂結合起來，沿河靠水村子是否和水系結合起來，城中村改造是否和城市功能結合起來，沿路村是否和交通功能結合起來，這些方面都需要大家在具體工作中加以考慮。
第三要注重研究新情況，解決新問題。不少同志反映資金問題和土地問題是新農村建設的兩大“瓶頸”，實際上在這兩個問題的解決上範集鄉已經作了積極的嘗試，也為我們提供了很好的借鑑。要在工作中學工作，解決這些問題的關鍵是要吃透政策，黨中央、國務院號召我們搞新農村建設就不會不給配套政策，關鍵是你是否深入，大家往往反映土地難解決，但真正讓説難在哪，你是否能説個所以然，你和土地部門探討過幾次，你是否瞭解解決土地的途徑和方法。如果我們在工作中，勤于思考學習，多與相關部門溝通，這些問題都可以找到解決的辦法。在解決實際問題的過程中，我們的工作能力、工作水平、工作績效以及個人素質也會不斷地上台階。
第四要多策並舉，加大農村基礎設施的力度。這裏我重點強調一下項目資金整合問題。現在正是上報明年項目和“”規劃的時候，各相關部門在項目安排上必須先滿足新農村建設的要求，把項目向新農村建設集中。這樣做並不是要搞形象工程，實際上項目也有效益問題，投資同樣多的錢，修同樣的路，一條路一年走十萬人，一條路一年走100萬人，社會效益不言自明。今後凡不按市委、市政府的統籌安排，隨意撒胡椒麪，亂安排人情項目的，必須追究單位一把手的責任。
四、切實加強組織領導
建設新農村，是一項長期、複雜、艱苦的系統工程，需要全社會的共同努力。各鄉鎮、辦事處、市直各部門要切實發揮領導、引導和指導作用，動員社會力量共同參與，構建市鄉村三級聯動，政府、農民、社會三位一體的工作格局，全力營造新農村建設的濃厚工作氛圍。
第一，加強領導，強化責任。新農村建設涉及方方面面，任務艱鉅繁重，能否順利推進，能否取得實效，加強領導是關鍵。各鄉鎮、辦事處、市直有關部門要把新農村建設作為今後一個時期全局工作的重點，擺上重要議事日程。要按“一把手工程”的要求，堅持黨政一把手親自抓。市新農村建設工作領導小組，要切切實實負起責任，統一協調指導全市的新農村建設工作。市委農村工作辦公室要會同兩辦督查室加大督查辦力度，適時開展督促檢查，形成良好導向，促進新農村建設統籌協調推進。各示範村、試點村要用好機遇，強化責任，抓緊啟動各項工作。
第二是明確職責，齊抓共管。市直相關職能部門要明確自身在新農村建設中的職責和義務，圍繞新農村建設，通力合作，形成高效協調的工作機制和齊心協力的建設氛圍。市直部門抽調的工作隊員，要盡職盡責，切實搞好幫扶工作。
第三，嚴格考核，兑現獎懲。新農村建設牽涉面廣，工作量很大，如果我們僅僅滿足於一般的號召部署，抓而不緊，抓而不實，就難以取得實實在在的成效。各鄉鎮、辦事處、市直各部門一要明確做什麼事，二要明確這些事由誰來做，某一項任務完成的時間節點是什麼，都要明明白白。抓工作推進落實要敢於動真碰硬，真抓實幹，對工作不力，敷衍塞責的單位和個人，一定要嚴格進行效能監察和紀律追究。
同志們，新農村建設是時代賦予我們的使命，也是全市農民羣眾的迫切願望。我相信，只要我們齊心協力，真抓實幹，就一定能夠開創我市新農村建設工作的新局面。
新農村建設會議講話 篇5
同志們：
這次全縣農村工作會議的主要任務是：認真貫徹中央農村工作會議和省、市有關會議精神，動員全縣廣大幹部羣眾，搶抓機遇、真抓實幹，為把建成全省新農村模範縣而努力奮鬥。下面，我講四點意見。
一、搶抓機遇，堅定社會主義新農村建設信心 建設社會主義新農村，是黨的xx屆五中全會提出的宏偉目標，省委書記張學忠在視察時指示“要建設成全省新農村建設模範縣”，這給我們提出了更高的要求，也為發展帶來了更多的機遇。全縣人民一定要抓住這一千載難逢的戰略機遇，埋頭苦幹，務求實效。一定要看到我們面臨的有利條件，堅定建設全省新農村模範縣的信心和決心。
優越的政策環境。xx屆五中全會指出，要繼續把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，全面推進社會主義新農村建設。今年中央一號文件明確提出了“加強‘三農’決心不動搖，扶持‘三農’力度不減弱，強化‘三農’工作不放鬆”，這為新農村建設提供了優越的政策環境，我們必須認真按照中央部署，抓住有利時機，創新機制，真抓實幹，全面推進新農村模範縣建設。
良好的工作基礎。過去的一年，我們緊緊圍繞農業發展和農民增收主題，加強農村工作，農業和農村經濟呈現出良好發展態勢。農業總產值完成26.8億元，同比增長7.1%;優質糧油產量達到56萬噸;生豬、獺兔、糧油、優質水果等主導產業取得新突破。首批啟動的61個試點村全面完成年度目標，扶貧開發構建和諧社會示範點建設取得階段性成效。26萬人飲解困工程提前一年完成;16.7萬名農村中國小生享受“兩免一補”;近60萬農民參加了新型農村合作醫療;勞務輸出達26.5萬人，勞務收入達15.8億元;農民人均純收入達到2452元，同比增加260元。
成功的經驗積累。過去的一年，我們堅持以項目建設為紐帶，以產業培育為重點，以隊伍建設為保障，加快了農業發展步伐，積累了諸多有益經驗：按照“政策扶持、市場引導、業主帶動、規模開發”的思路抓產業，積累了培育產業的經驗;採取“參與式”的辦法，提前完成了人飲解困目標，積累了興辦羣眾公益事業的經驗;探索建立了村務管理“四權”制，推廣了“百人議事會”制度，積累了基層民主管理經驗;探索成立了鄉村發展協會，積累了村民自我管理、自我發展的經驗;創新“三書”“四制”管理辦法，積累了基本
建設項目建設和監管經驗;採取“羣眾選擇、項目公示、資金整合、整村推進”辦法，紮實推進扶貧開發構建和諧社會試點建設，積累了新時期扶貧開發的新經驗;採取“政府引導、市場運作、培訓就業、跟蹤服務”的辦法，認真實施農民工技能培訓，積累了提高勞務輸出質量的經驗。經驗的探索，既是對自身認識的深化，更是對發展規律的把握，為我們全面開展新農村建設提供了寶貴財富。
獨特的外部條件。作為全國唯一的扶貧開發構建和諧社會試點縣，得到了大力支持。20xx年，國家農業部將把我縣列為全國新農村建設試點縣和科技入户工程示範縣，將在我縣幫助實施20多個涉農項目。省、市進一步加大了領導和支持力度。商務部、浙江省湖州市、成都市給予了我們更多的支持。隨着朱德同志誕辰120週年的臨近，社會各界必將高度關注，影響將越來越大，機遇也越來越多。只要我們抓住機遇，就一定會取得社會主義新農村建設的偉大勝利。
在認真分析有利因素的同時，應該看到，發展我縣農業和農村經濟、全面推進社會主義新農村建設，我們還存在不小的困難和問題：一是基礎建設投入不足，農民生產生活條件亟待改善;二是產業化程度低，農業綜合效益不高;三是農民綜合素質偏低，增收致富渠道難以拓寬;四是農村負債嚴重，基層組織運轉困難。這些問題需要我們在工作中認真加以解決。
二、理清思路，全面推進社會主義新農村建設
20xx年，全縣農業和農村工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中省農村工作會議和市委三屆四次全會精神，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以新農村建設為載體，以結構調整為主線，以產業培育為重點，以農民增收為目標，以機制創新為動力，全面建設全省新農村模範縣。
工作思路是：做強五大產業，打造四大亮點，培育三類人才，建設兩大體系，實現一個目標。即，做強五大產業：按照“龍頭+基地+農户”的產業化模式，努力做強兔業、豬業、果業、糧油業和勞務業。打造四大亮點：柴井黃氏祠村等10個產業富民樣板村，馬鞍琳琅村等10個基層黨建試點村，果山梅子埡村等10個基礎建設示範村，日興九灣村等10個和諧文明模範村。培育三類人才：實施“百千萬”工程，培養協會管理型人才100名、特色種養大户1000名、實用技能型人才10000名。建設兩大體系：建立健全科技服務體系和質量標準體系。實現一個目標：建設全省社會主義新農村模範縣。
具體目標是：全年實現農業總產值28.5億元，同比增長6.5%;實現農民人均純收入2752元，同比增加300元;糧食總產量穩定在60萬噸左右;畜牧業產值完成16.4億元。農業結構進一步優化，農業產業化及其他各項事業有新的突破，圓滿完成扶貧開發構建和諧社會試點建設的階段性任務，取得社會主義新農村建設的初步成效。
(一)立足生產發展，培育富民產業。生產發展是建設社會主義新農村的物質前提和經濟基礎。只有發展富民產業，新農村建設才有產業支撐。
1.切實抓好糧食生產。作為農業大縣，切實抓好糧食生產是保證縣域經濟持續增長和社會主義新農村建設的前提。要緊緊抓住國家農業部在我縣實施糧食豐收工程和科技入户示範工程契機，穩定糧食播種面積，大力推廣科學技術，不斷優化產品結構，提高產品質量。重點抓好優質水稻、玉米、小麥、薯類、豆類五類糧食作物和花生、油菜等油料作物的生產。力爭糧食產量達到60萬噸，油料產量達到6萬噸，農業總產值達到28.5億元。
2.全面推進農業產業化。要以農民增收為核心，把確保糧食安全和推進農業結構調整結合起來，發揮農業的比較優勢，推進農業集約化、規模化和專業化生產，依靠農業產業化提高農業的綜合效益。一是調整農業結構。要按照“規模化、有特色”的要求，立足資源優勢，圍繞“生豬、獺兔、優質稻、優質水果、中藥材”等主導產業，大力調整產業結構。全力打造儀北路100萬頭優質肉豬產業帶;建好40個獺兔養殖基地，今年力爭實現出欄獺兔300萬隻;訂單種植優質水稻20萬畝以上;大力實施水果“5221”工程，培植10萬畝優質果業經濟帶;建立藥材基地45個，發展中藥材10萬畝;大力發展城郊型農業，發展優質商品蔬菜1萬畝。各鄉鎮要圍繞全縣的統一佈局，結合自身的區位特點和已有的產業基礎，培植主導產業。二是培育龍頭企業。要堅持用抓工業的理念抓農業，按照“扶持產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民”的思路，大力扶持一批帶動能力強的農業產業化龍頭企業。重點扶持哈哥兔業、派立食品、銀明黃酒、大山米業發展壯大;支持斯康藥業、植物油業、承德絲織創省、市知名品牌;引導七環集團、綠源兔業儘快建立新的運作機制，發揮龍頭帶動作用，提升農業質效。三是發展開放農業。堅持實施“走出去、引進來”的發展戰略。抓住農業部、商務部等重點支持契機，做好項目的編制、論證，引進一批有實力的農業產業化龍頭企業參與開發，培育一批龍頭企業，發展一批種養大户，建設一批產業基地，培植一批特色產業，打造一批知名品牌。
3.大力推進農村城鎮化。推進農村經濟發展的一個重要手段是減少農民，農村城鎮化就是減少農民的有效方式。要科學規劃並加快新縣城和各中心場鎮建設，引導產業化龍頭企業、中小企業向城鎮集中、向園區集中。特別要培育農村專業市場、營銷經紀人、個體工商户、家庭工業等民營經濟，讓更多的農民進入城鎮從事二、三產業。
(二)加大基礎投入，優化生活環境。加快農村基礎設施建設，改善羣眾生產生活條件是新農村建設的重要基礎，也是貫徹落實“要切實幫助老區人民解決生產生活中面臨的實際困難”重要批示的實際行動。
1.要抓好水利設施建設。今年，對已建人飲工程要加強後續管理，確保永續利用、長期受益;要全面完成35個高山場鎮和農村中國小飲水工程;5月1日前要保證思德水庫下閘蓄水，左乾渠建設全面完成;要大力興建“五小”水利設施，抓好病險、水毀工程的除險加固及修復整治，大力實施雨水積蓄利用工程，全面提高農民抗災自救能力。
2.要加快農村公路建設。按照“政府主導、分級負責，整體推進，建管並重”的思路，全力抓好交通部在我縣10個行政村鄉通村油路和省交通廳立項建設的11條通鄉公路建設;要採取一事一議、投工投勞等形式，發動羣眾參與通村公路建設，鼓勵羣眾新建入户便民路，切實解決制約我縣農村快速發展的交通“頸瓶”。
3.要加強農業綜合開發。實施好中低產田土改造和2.5萬畝土地整治項目，建設高標準農田。全面啟動實施沃土工程，改善耕地質量，提高耕地產出能力。嚴格執行耕地保護制度，加強耕地保護。抓好水土保持、集雨節灌、產糧大縣等農業綜合項目建設，提高農業綜合生產能力。
4.要切實改善人居環境。要以扶貧開發構建和諧社會示範點建設為契機，以建制鎮和自然村為單位，科學編制村鎮發展規劃，使村鎮建設逐步達到佈局合理、設施配套、功能齊全、環境整潔。要充分利用農業部在我縣實施沼氣建設項目的契機，採取政府引導和以獎(本文來自本站，免費文章請登陸查看)代補的方式，力爭全年完成2萬口沼氣池建設任務。要繼續按照“競爭入圍、窮人優先、整村推進、突出產業”的原則，進一步完善61個試點村的建設任務，啟動並完成第二批試點村建設。要鼓勵和支持非試點村社農户通過多種形式實施“三改五建”，切實改善居住環境。
(三)強化素質培訓，培育新型農民。培育新型農民是建設新農村的根本措施。要堅持把教育放在優先發展的戰略地位，切實加強和鞏固義務教育成果，強化農村基礎教育，全面落實好“一費制”和“兩免一補”政策，切實解決農村困難羣眾“上學難”問題;大力發展職業教育和成人教育，着力加大對農村剩餘勞動力的技能培訓，全年要實現培訓農民工8萬人，輸出勞務26萬人，實現勞務收入16億元以上的目標。要利用現代遠程絡、種養殖大户和現有教育資源，對農民開展多種形式的實用技術培訓，提高致富能力，為增產增收和改變鄉容村貌提供人才保障。
(四)注重和諧發展，塑造文明新風。一是開展精神文明創建活動。要在全縣農村廣泛開展塑造新風貌的主題活動，積極倡導“農户倡文明、村社創和諧”活動，深入開展“十進村、十入户”活動。要大力弘揚“兩德”精神，激發農民羣眾發揚艱苦奮鬥、自力更生的傳統美德，為建設社會主義新農村提供強大的精神動力和思想保證。宣傳部、精神文明辦、婦聯、團委、政法等部門要整合資源，加強對農村精神文明創建活動的指導，讓農民的思想道德、科學文化、民主法制觀念在潛移默化中得到提高，不斷增強村民自我管理、自我服務、自我教育、自我發展的能力，樹立社會主義文明新風。二是要促進農村社會事業協調發展。要按照城鄉統籌發展的要求，逐步加大對農村社會保障制度建設的投入。進一步完善農村“五保户”供養、特困户生活救助體系。探索建立與農村經濟發展水平相適應、與其他保障措施相配套的農村社會養老保險制度。積極發展農村衞生事業，進一步擴大新型農村合作醫療覆蓋面，全面完成鄉鎮衞生院改造項目，新建一批村級衞生服務站，健全農村衞生防疫網絡。認真落實好優撫政策，全面兑現計劃生育獎勵扶助政策。進一步繁榮農村文體事業，鼓勵有條件的村建好村級文化圖書室(站)，引導農民開展多種健康向上的文化娛樂活動。
三、創新舉措，為社會主義新農村建設提供保障
(一)把農民羣眾作為新農村建設的主體。羣眾的主觀能動性能否充分發揮出來，是新農村能否順利推進的關鍵，也是過去項目實施和第一批扶貧開發試點村建設得出的經驗與教訓。
1.抓宣傳發動，讓羣眾主動參與。各鄉鎮要精心部署，廣泛動員，讓新農村建設的目的意義、主要內容、目標要求以及具體措施家喻户曉、深入人心。要真正把廣大農民羣眾的積極性充分調動起來，使他們成為新農村建設的主體，確保國家的每一筆支農資金都用在農民手中，真正讓農民得實惠。對於農民積極性不高，項目實施不好的鄉鎮，要採取措施及時調整。
2.抓民主管理，讓農民成為主體。要堅持村級民主管理“四權權”制度，充分考慮農民的切身利益和發展要求，讓農民真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。對飲水安全、農田水利、鄉村道路、農村能源等基礎設施建設和教育、衞生等公共事業發展，要按照“注重實效，不搞形式主義;量力而行，不盲目攀比;民主商議，不強迫命令;突出特色，不強求一律;引導扶持，不包辦代替”的要求，充分尊重農民的意願，讓農民參與建設和管理，把自己的事情辦好。
(二)把機制創新作為新農村建設的動力。
1.創新投入機制。一是財政、計劃和涉農部門要認真對接國家財政支農資金高於上年，國債和預算內資金用於農村建設的比重高於上年以及直接用於改善農村生產生活條件的資金要高於上年“三個高於”的惠農政策，積極向上爭取，逐步形成新農村建設穩定的資金來源。二是要按照“渠道不變、用途不亂、各記其功、各得其所”的原則，充分整合財政、以工代賑、對口幫扶和其他涉農資金集中投入;鼓勵引導信貸資金、企業資金、部門資金參與新農村建設。三是要充分激活民間資金投入，對農村公益事業、集體經濟的開發，要大力探索業主承包、租賃，農企合作開發，土地、技術入股等方式參與產業開發。 2.創新運行機制。一是要抓示範帶動。抓好典型引路，在全縣篩選一批基礎好、品位高、具有產業特色的村，採取政策傾斜的方式精心打造，創特色，樹品牌，努力培植一批在全縣有影響的示範點，從而帶動全縣的新農村建設。二是要抓大户帶動。對全縣生豬、獺兔、水果等種養殖大户，要繼續給予政策扶持;要充分利用和借鑑他們的發展經驗，鼓勵和引導本地農民發展致富。三是要抓基地帶動。要按照“業主+基地+農户”的發展模式，充分揮基地的輻射帶動作用，積極對接基地的特色、規模優勢，引導農民生產與基地建設相對應的農產品及農副產品，實現業主與農户雙贏。
3.創新服務機制。要大力創新發展各種新型的農村社會化服務組織，提升農民的組織化程度。一是要積極創造條件，大力發展各種專業協會，採取“協會+農户”的模式，加強農業科技推廣，農村實用技術的傳播，培養農民適應市場、駕馭市場、抵禦風險的能力，努力探索為農服務的長效機制。二是要鼓勵、引導和支持農村發展各種新型的社會化服務組織，着力建設社區服務型、專業協會型、中介服務型等合作經濟組織，為農民生產經營和維護合法權益提供有效服務。三是動員各方力量廣泛參與和支持新農村建設，引導黨政機關、人民團體、企事業單位和社會各界人士對鄉村進行結對幫扶，加強輿論宣傳，努力營造全社會關心、支持、參與建設社會主義新農村的濃厚氛圍。
(三)把基層組織建設作為新農村建設的保障。要以農村黨建綜合示範縣建設為載體，切實加強農村基層組織建設，從思想上、組織上、作風上、制度上進一步把農村基層組織建設成為帶領羣眾建設社會主義新農村的堅強領導核心。
1.選好班長。按照“建設新農村，選好帶頭人”的發展要求，紮實開展“三項培養”活動，努力發現和培養具有帶頭致富能力和帶領羣眾致富能力的“雙帶型”黨員，培養選拔政治素質高、發展能力強的“雙強型”幹部。鼓勵和支持縣級機關、鄉鎮和退休幹部到農村任職，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民羣眾信得過的人，把那些想幹事、會幹事、幹成事的優秀人員選拔到“一把手”的崗位上。
2.組好班子。要擇優選賢組建好班子，不斷增強基層組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。按照民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的要求，健全村民自治等各項規章制度，制定和完善重要事務決策程序和管理辦法，規範村級工作。認真執行村務公開、財務公開、村兩委聯席會議、黨員議事會、村級重大事項報告制、民主評議會等各項制度，真正做到幹部村民選、大事村民議、財務村民管。
3.帶好隊伍。要紮實抓好第三批先進性教育活動，教育和引導廣大農村黨員和基層幹部，進一步堅定信念，始終發揮先鋒模範作用;要搞好農村黨員致富技能培訓，提高科學發展、致富羣眾的本領，執行政策、依法辦事的本領，化解矛盾、促進和諧的本領，艱苦奮鬥、務實創新的本領，增強當先鋒、做模範的能力;要加強農村新黨員的發展和培訓，把優秀人員吸收進黨員隊伍，增強黨員隊伍的鮮活力和凝聚力。
四、突出實效，紮實抓好第三批先進性教育
全縣第三批先進性教育活動開展已近兩個月了，目前大部分村已進入到對照檢查環節。總體上看，我縣第三批教育活動啟動迅速、開局良好、措施有力、進展順利。但是，從各地反饋的情況看，也還存在幾個不容忽視的問題：一是重視程度不夠。春節期間，鄉村各種矛盾比較集中,特別是化解債務、維護穩定的壓力較大，部分鄉村黨組織負責人精力不夠集中,有的對先進性教育活動存在厭倦情緒和厭煩心理。二是活動氛圍不濃。少數地方宣傳發動不充分，學習方式欠靈活，徵求意見不全面，查找問題不深不透，沒有堅持開門教育，羣眾沒有充分發動起來，教育活動顯得冷冷清清，沒有形成濃厚的氛圍。三是督促指導不力。部分鄉鎮黨委對先進性教育活動放任自流，心中無數。部分督導組作用發揮欠佳甚至未發揮作用。目前離春耕大忙時節還有一個多月的時間，正是我們 集中精力抓好農村先進性教育活動的大好時機。為紮實做好下一步工作，這裏我強調三點：
(一)高度重視，進一步落實工作責任。鄉鎮黨委要始終站在教育活動的第一線，切實承擔起活動的領導責任。堅持把責任壓到支部、方法交給支部、工作落實到支部，充分發揮村黨支部特別是村支部書記的作用。鄉鎮黨委書記、分管黨務工作的副書記在統籌安排的基礎上，要把一定的精力用在抓聯繫村的先進性教育活動上，努力把聯繫村建設成為先進性教育活動的示範村，縣上組織的明查暗訪組要重點抽查黨委書記、副書記聯繫村的教育活動開展情況。
(二)堅持標準，進一步抓好關鍵環節。對照檢查、民主評議和集中整改是農村先進性教育活動的關鍵環節，一定要堅持標準，不走過場。在對照檢查環節。要在充分徵求意見及談心的基礎上，引導黨員按照先進性的要求認真總結近年來在思想、工作、作風等方面的情況，進一步找準問題和差距，分析思想根源，明確努力方向。有書寫能力的村組黨員幹部要撰寫自我總結材料。黨組織要對照建設社會主義新農村的要求，針對存在的問題，進一步理清思路、明確工作措施。在民主評議環節。要以支部為單位召開專題組織生活會，黨員在會上作書面或口頭自我總結，開展批評與自我批評。黨組織對每個黨員要提出評議意見，並由支部主要負責同志向黨員反饋。對那些不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，要指定專人做好教育幫助工作。民主評議的情況，要以適當方式在一定範圍內向黨員和羣眾通報(本文來自本站，免費文章請登陸查看)。在集中整改環節。要針對查擺出來的問題，每個黨員和黨組織都要分別制定，認真落實整改措施和整改方案。對農民羣眾反映的問題特別是涉及生產生活的具體問題和困難，具備整改條件的，要幫助農民羣眾抓緊解決;暫不具備條件的要向羣眾解釋清楚;對情況複雜、涉及面大的，要及時向上級黨委政府報告，爭取協助解決。各鄉鎮黨委和村支部要結合正在開展的“學習杜俊傑、爭創‘三滿意’、建設新農村”等主題實踐活動，引導黨員結合自身實際，為新農村建設獻計、出力、做貢獻。春耕生產在即，尤其要注意組織“黨員服務隊”、“黨員助耕隊”，開展“結對幫扶”等活動，熱情服務農民羣眾，扶危助困，幫助生產生活困難特別是老弱病殘特困黨員羣眾做好事辦實事，解決實際困難，以實際行動體現黨員的先進性，進一步密切 黨羣幹羣關係。
(三)保證質量，進一步強化督查指導。根據工作需要，縣委專門成立了農村先進性教育活動督查組，對先進性教育活動開展情況和縣委71個督導組的工作情況進行督促檢查。同時，縣委先進性教育活動辦公室也要組織人員到鄉鎮和村，對先進性教育活動進行明查暗訪。凡發現先進性教育活動中走過場、搞應付的，縣委將對鄉鎮主要負責人作出嚴肅處理。縣委各督導組、縣委派駐和諧社會試點村的先進性教育活動督導員以及各鄉鎮黨委下派的幫村幹部要切實履職盡責，認真加強檢查指導。各鄉鎮黨委要高度重視並切實加強領導，及時聽取各村支部情況彙報，認真研究先進性教育活動的有關問題，牢牢把握工作的主動權，確保第三批先進性教育活動不搞形式、不出偏差，取得實效。