政府農村工作會議講話 篇1
同志們：
我們這次市委農村工作會議，是深入貫徹落實中央1號文件和中央、省委農村工作會議精神，推進和深化深入百強調產，加快縣域經濟發展的一次動員大會，也是啟發農民增收思路，激活農民增收潛能的誓師大會。會議雖然時間短，但主題鮮明，意義重大。市委、市政府連續幾年採用電視電話會議現場直播的形式，召開市委農村工作會議，就是要把市委、市政府的安排部署一下子貫徹到基層，一杆子插到農民羣眾中，降低會議成本，減少傳達環節，加快信息傳遞，廣泛地深入人心。我們堅信這次會議必將在全市上下引起強烈反響，產生巨大地推動作用。
剛才張書記作了一個全面具體的工作報告，緊扣中央和省委的精神，突出了農民增收的主題，緊密聯繫了*的實際，強化“三農”工作的創新意識，提出了具體的目標任務和明確的政策措施，特別是要求把增加農民收入放在全部工作的首位，重點強調了在建設龍頭企業特色縣、綠色產品上規模、把農業資源轉化為資本、提升農民素質和組織化程度、疾病疫情的防控體系建設、加大基礎設施建設力度、突出營銷和品牌戰略等十個方面提出了創新突破的具體要求，對有效增加農民收入，推進和深化深化百強調產，全面推進農村小康建設都具有重要的現實意義。按照市委張書記報告的要求，市縣鄉村四級幹部不僅要在認識上提到一個新的高度，統一到市委、市政府的指導思想上來，而且要從理論與實踐結合上提升到新的水平，切實把“三農”工作作為各項工作的重中之重，擺在全部工作的首要位置。要聯繫各自的實際，落實具體的措施，圍繞百強調產，扭住農民增收，下大力氣，繼續爭取*農業在山西省一枝獨秀的地位。
常反堂副市長全面、具體地安排了當前農業和農村工作，大家要根據講話的要求，立足當前，迅速行動，真抓實幹，開拓創新，不失時機地掌握春季生產環節，創造性地落實好會議的要求，全力以赴，打好打勝今年農業和農村經濟發展的第一個戰役。
會上，還出台了今年以增加農民收入為重點的農業和農村工作考核意見，表彰了農業戰線上的先進單位和個人，表揚和獎勵了對農民增收有帶動和輻射能力的18個龍頭企業，希望受表彰的單位和個人，再接再厲，瞄準百強，盯住小康，做強做大，使輻射和帶動功能再上新的水平。關於會議的貫徹落實問題，説三點意見。
一、提高認識，搶抓機遇，更新觀念，爭先發展
今年的農業和農村工作，機遇良好，條件具備，政策到位。中央一號文件出台了一系列促進農民增收的政策措施，為農業和農村發展拓寬了空間，注入了活力，可以説農業和農村工作又迎來了一個新的春天。大家要抓住這個千載難逢的大好時機，按照市委、市政府的要求，借這次會議的東風，趁熱打鐵，立即組織市、縣、鄉三級萬名幹部到基層，基本上是市級一千名，縣級四千名，鄉鎮五千名幹部，迅速掀起貫徹落實中央一號文件精神的高潮，廣泛開展“思想觀念大解放、發財致富大討論”活動，用一號文件啟發新的發展思路，帶着感情激活農民的增收能力，滿腔熱情地調動起羣眾致富的願望，促使農民在轉變觀念中放開手腳，在理清思路中爭先發展，使這次會議精神真正變成全市上下上項目、爭百強、促增收、創新“三農”工作的強大動力。
二、突出重點，強化措施，大膽突破，落實項目
“三農”問題最突出的是農民增收難的問題。增加農民收入是我們全部工作的重點。我們要按照張書記的報告要求，把增加農民收入放在更加突出的位置，統籌城鄉經濟，跳出農業抓農業，用市場經濟的理念謀劃農業，突破傳統發展的模式，實現超常規地跨越。通過資源整合、產業聯合、重點突破，率先發展頂天立地的新百強;通過項目優先、政策優惠、利益保護，爭先發展鋪天蓋地的民營經濟;通過小額貸款、擔保貼息，加大啟動力度，大力發展開花遍地的千園萬場，推動農民由農業向非農產業流動，由農村向城市集聚，抓住項目，市場運作，在跨越式發展縣域經濟的同時，開創“三農”工作的新局面。通過貫徹這次會議精神，創造出縣縣都有結構調整的新百強，户户都有增加收入的新項目，人人都能成為發家致富的創業者的新局面。
三、求真務實，轉變作風，強化服務，整體推進
我們各級幹部大都是農民的兒子，都應該為農民增收出主意，想辦法，辦實事，多服務，適應農村形勢要求，培育農民增收項目，推進農村經濟發展。首要的是分期、分批、分類，廣泛開展農民培訓工作，把培訓的經費納入各級財政預算，深入開展引導性、專業性、技能性的各類培訓。要帶着真情實感吃透中央一號文件精神，熟悉黨在農村中的各項政策，帶上與時俱進的思想觀念、先進實用的科學技術，深入農村，深入基層，增進與農民的感情，增強自己的責任，增添發展的動力，把中央一號文件精神變成廣大幹部轉變作風、求真務實的實際行動，走下去了解民情，關注民生，解決羣眾生產生活中的實際困難，啟發農民促進增產增收的新思路;把促進農民增收的各項政策措施變成新項目，走出去，引資金，引技術，在推進百強調產中培育新型產業，在市場經濟中培育現代農商，在產業結構中提高素質，促進農村經濟社會的全面發展。
同志們，讓我們以貫徹落實會議精神為新起點，以新百強為新的支撐點，以增加農民收入為一切工作的落腳點，按照市委、市政府的統一部署，解放思想，更新觀念，開拓進取，真抓實幹，開創全市“三農”工作新局面，為全面建設小康*做出各自的新貢獻。
謝謝大家!
政府農村工作會議講話 篇2
同志們：
剛才，市委張兵生書記站在全局的高度，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞貫徹中央1號文件和中央、省委農村工作會議精神，結合我市的實際情況，對去年的工作進行了全面總結，對今年的農業和農村工作作了全面安排和部署，指導思想、目標任務、工作重點、主要措施講得都很明確。張書記的講話是一個指導今年*農業和農村工作再創一個新局面的講話，是一個統籌*城鄉經濟和社會發展，指導全市“三農”工作再來一個新突破的講話，是一個千方百計促進我市農民收入再上一個新台階的講話。各級黨委、政府要充分認識抓好“三農”工作的重要性，認真學習和領會張兵生書記的講話精神，紮紮實實地抓好貫徹和落實。
當前，正值春耕大忙季節。一年之計在於春，抓好當前農業和農村的各項工作，對落實好張書記的指示有着重要的意義。下面，我就當前要重點抓好的10項工作講幾點意見：
一、組織萬名幹部繼續開展“三下鄉”活動，廣泛深入地學習宣傳中央一號文件精神
中央1號文件是指導當前和今後一個時期農業和農村經濟發展的綱領性文件。這個文件強調了“三農”問題的極端重要性，強調了“三農”問題在全黨工作中的重中之重地位，強調了現階段農村工作的中心任務，提出了促進農民增收的政策措施。明確要求，對“三農”問題不僅分管領導要直接來抓，而且黨政一把手要親自抓，地縣兩級領導要把主要精力放在農業農村上。各級黨委、政府必須按照中央的要求，堅決把“三農”工作擺在重中之重和更加突出的位置，切實抓緊抓好。
一是各級黨委和政府要帶頭學習貫徹中央一號文件精神，樹立科學的發展觀。要通過學習中央1號文件精神，認真統籌城鄉經濟和社會的發展，決不能單純以GDP和財政收入的高速增長來掩蓋農民收入的緩慢增長，決不能以城市的繁榮來掩蓋農村的落後，決不能以少數農村或農村少數人的高收入來掩蓋多數農村或農村多數人的低收入，決不能讓一條腿長、一條腿短的局面長期繼續下去。農業和農村工作包含了農村一、二、三產業的發展，包含了農村經濟和社會的發展，我們既要抓好第一產業的優化升級，特別是農業產業化的發展，走出一條傳統產業新型化、新興產業規模化的路子，又要圍繞百強調產，紮紮實實地抓好農村二、三產業的發展。通過農村二、三產業的發展和社會事業的進步，促進農村勞動力就業結構的調整，拓寬增加農民收入的渠道和領域，縮小城鄉居民的收入差距，推動全市國民經濟和社會發展的全面進步。
二是要通過學習1號文件精神，進一步明確縣市區黨委、政府在抓好“三農”工作中的重大責任。在一個縣域範圍內，人口的多數是農民，經濟的主體是農村經濟，發展的任務主要在農村，工作的重點也在農村。我們強調樹立科學的發展觀，最重要的是要讓農村發展起來，讓縣域經濟發展起來。我們統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人口與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，最終也主要是落實在農業發展、農民增收、農村繁榮上，落實在張書記、杜市長多次強調的縣域經濟的發展上。因此説，縣市區黨委、政府在落實中央一號文件精神，抓好農業和農村工作上，承擔着最直接、最重要的責任，必須按照中央的要求，真正把主要精力放在農業和農村工作上。這是現階段縣市區黨委、政府在工作中必須牢牢把握的一個重大原則。
真正把“三農”問題擺在重中之重的地位，把主要精力放在農業和農村工作上，必須體現在實實在在的行動中。必須象當初落實家庭聯產承包責任制一樣，下功夫研究解決農村的問題。縣市區黨委、政府討論決策的重大問題應該主要是“三農”問題，主要領導抓的也應該主要是“三農”問題;國民經濟發展計劃的重點應該向農業農村傾斜，財政收入的分配也應該重點向農業農村傾斜，建設的重點也應該放在農村，改革的重點也應該放在農村。總之，要通過中央1號文件的學習，把“三農”工作置於縣市區黨委、政府一切工作的優先地位。
三是要圍繞中央1號文件的學習、宣傳和貫徹，繼續開展“三下鄉”活動。今年春季的“三下鄉”活動，要把宣傳中央一號文件作為主要內容，把政策宣傳與技術推廣、農民培訓等方面有機結合起來。市縣鄉三級，要繼續組織有關部門，抽調萬名幹部，深入鄉村、深入農户、深入田間地頭，採取羣眾喜聞樂見的形式，宣傳黨中央、國務院對農民增收的關心和重視，宣傳一號文件的重大意義、主要精神和政策內容，宣傳省市各級加強農業的具體措施，讓羣眾充分領會文件精神，瞭解有關政策，充分調動農民羣眾增加投入、調整結構、發展生產的積極性，把中央1號文件的精神轉變為農民增收的實際行動。
二、圍繞農民增收和糧食安全，紮紮實實地抓好春耕生產
最近，國務院又召開了全國春耕生產電視電話會議，深入分析了當前農業生產形勢，全面部署了春耕備耕工作。回良玉副在會上明確強調，要落實政策、加大投入、強化措施，努力實現糧食增產、農民增收。我們各縣市區和有關部門的同志，一定要認清形勢，站在講政治、講大局的高度，把發展糧食生產與農民增收統一起來，把抓好春耕生產作為貫徹落實中央一號文件的具體行動，採取更加有效的措施，確保春耕生產的順利進行。
一是要穩定糧食種植面積，確保糧食總產穩定在13.5億公斤左右。目前，對我市來講，糧食生產仍然是大多數羣眾增加收入的重要渠道。去年以來全國糧價呈回升態勢，我們一定要抓住這一機遇，通過政策支持和市場拉動，積極引導和鼓勵廣大農民搞好糧食生產，種足種好春播作物，充分挖掘農民在糧食種植上的增收潛力。小麥生產歷來是我市糧食生產的大宗產品，去年秋季由於雨水過多，小麥的播種面積受到了很大影響，由歷年來的100萬畝左右，下降到60萬畝左右，給今年的小麥生產帶來了壓力。所以，要強化措施，加強小麥的田間管理，根據苗情特點，因地制宜，分類指導，針對性採取措施，促進苗情轉化升級，力爭夏糧獲得好收成，為奪取全年糧食豐收、農業增效、農民增收打下堅實的基礎。
二是要繼續大力推進農業結構的戰略性調整。農業和農村經濟結構的戰略性調整始終是農村工作的中心任務，是市場經濟條件下農業和農村工作的主題。因此，我們要用市場的眼光、科學的頭腦、生態的觀點和工業的理念指導農業，千方百計挖掘農業的增收潛力。用工業的理念指導農業，一要用產加銷一體化的理念指導農業，進一步提高農業產業化的水平;二要用爭創名牌的理念指導農業，進一步推動綠色優勢農產品基地和產業帶的建設;三要用誠信的理念指導農業，進一步推動農產品的標準化生產。認真落實國務院《關於加強農產品標準化生產的通知》，生產更多更好的面向市場需求的優質、高效、生態、安全的食品;四要用重視科技和人才的理念指導農業，用科技的進步來支撐農業的發展;五要用資本運作和追求效益最大化的理念來指導農業，進一步提高綠色農產品的營銷水平。當前，各縣市區要抓住春季生產的有利時機，圍繞20個優勢農產品產業帶的建設，很抓標準化生產，發展訂單農業，提高種養業的效益，為增加農民收入打下基礎。
同時，要增加財政和信貸支農資金的投入，切實解決好春耕備耕資金短缺的問題。要有效控制農業生產資料的價格，嚴厲打擊假冒偽劣、坑農害農的不法行為，確保春耕生產的順利進行。
三、進一步建立和完善發展民營經濟的政府推進機制，用百強調產帶動農村二、三產業的健康發展
近年來，特別是市委、市政府提出“百強調產”以來，各縣市區圍繞農村一、二、三產業發展，舉龍頭，抓項目，在創新機制和結構調整上邁出了可喜的步伐，出現了象常平村、霍家溝村跨越式發展的典型。僅去年，全市鄉鎮企業就新上百強調產項目115個，有54個億元以上規模的項目建成投產。在這些新上項目中，綠色農產品加工項目12個，高新技術項目15個，傳統產業改造提升項目88個，走出了一條傳統產業新型化、新興產業規模化的路子，基本形成了縣域經濟和鄉鎮企業民營化的新格局。
為了進一步加快全市民營經濟的發展，年初召開的市委八屆八次全委擴大會和全市經濟工作會，又在總結去年百強調產的基礎上，作出了實施新一輪百強調產的決定，這為我們今年的工作提出了新的和更高的要求。面對這一形勢，我們必須用科學的發展觀促進鄉鎮企業民營經濟跨越式發展，必須進一步建立和完善發展民營經濟政府工作推進機制。根據我們各縣市區的經驗，發展民營經濟的政府推進機制，核心是杜市長多次強調的政企聯手、責任到人、一抓到底、監督到位。一是各縣市區要成立民營企業重大建設項目協調領導組，負責協調解決民營企業項目建設中的重大問題，真正做到牆內事情企業辦，牆外事情政府管。二是各有關部門要主動上門服務。對民營企業在項目建設中的問題，有關部門和單位要及時上門服務，切實幫助企業排憂解難，解決問題。對涉及上級有關部門的事情，對口部門要主動和企業一塊聯手跑，結果要向當地黨委、政府交賬。要弘揚求真實務的精神，急企業所急，辦企業所難，不能光給企業找麻煩，不給企業辦實事，堅決杜絕等一等、看一看、研究研究等拖拉的作風。三是對民營企業項目建設中的重大問題，黨政領導要進行現場辦公。要緊緊咬住問題，拿出切實幫助企業解決困難的措施和辦法，有的問題要限期完成，不能光講認識不辦實事，光講意義不解決問題。四是對政府部門和相關單位在推進民營企業項目建設中的有功人員，要大張旗鼓地表彰獎勵，激勵政府部門工作人員為民營企業創環境、搞服務。五是要保護民營企業家和企業的利益。保證民營企業的私有財產不受侵犯，任何單位和個人不得吃拿卡要，更不得滋擾鬧事，敲詐勒索。各縣市區的重大項目，必要時可以設立項目單位派出所，保障項目建設中的正常秩序。六是要加強監督。對政府相關部門和工作人員服務企業的情況，要採取內部督查和輿論監督、羣眾監督、企業監督相結合的辦法，加大監督力度，確保服務到位、工作落實。總之，要通過建立和完善發展民營經濟的政府推進機制，加大政府對民營企業的扶持、支持和保護的力度，為民營企業發展創造最優的環境，確保新一輪百強調產的順利推進，推動農村二、三產業協調發展。
四、搶抓有利時機，高標準、高質量完成春季植樹造林任務
3月10日全市春季植樹造林動員會之後，各縣市區立即行動，迅速掀起春季植樹造林高潮。總的看，都抓得比較早，比較實，比較好。現在正是植樹造林的黃金季節，各縣市區要抓住這一有利時機，繼續動員組織羣眾，圍繞全市植樹造林動員會確定的六大工程和六項重點，紮紮實實抓好落實，確保春季完成全年植樹造林任務的80%，為實現全年造林綠化目標奠定基礎。
同時，要正確處理糧食生產和造林綠化的關係。最近，省政府轉發了國務院《關於堅決制止佔用基本農田進行植樹等行為的緊急通知》。通知明確指出，要堅決制止任意改變基本農田用途的行為，切實做好保護基本農田“五個不準”。一是不準佔用基本農田進行植樹造林、發展林果業和搞林糧間作以及超標準建設農田林網;二是不準以農業結構調整為名，在基本農田內挖塘養魚、建設用於畜禽養殖的建築物等嚴重破壞耕作層的生產經營活動;三是不準違法佔用基本農田進行綠色通道和城市綠化隔離帶建設;四是不準以退耕還林為名違反土地利用總體規劃，將基本農田納入退耕範圍;五是除法律規定的國家重點建設項目以外，不準非農建設項目佔用基本農田。並明確要求，凡在基本農田上進行植樹造林(包括種植速生豐產林)、挖塘養魚、綠色通道和城市綠化隔離帶建設的必須立即停止和糾正。今後，新增綠化造林、新建和擴建用材林基地均不得佔用基本農田。對此，各縣市區必須引起高度重視，認真貫徹執行。
五、積極開展創建“無規定疫病區”競賽活動，切實抓好春季畜禽防疫工作
前一段，在預防禽流感工作中，我市做了大量紮實有效的工作，取得了很大成績。為了進一步促進畜牧業健康發展，有效提升我市各類動物疫病防治水平，逐步建立和完善動物疫病防治長效機制，從今年2月份開始，市政府結合防控禽流感疫情，在全市開展了爭創“無規定疫病區”先進縣市區競賽活動。各縣市區一定要按照市政府的安排和部署，紮紮實實抓好落實。對全年沒有發生規定疫病的縣市區，市政府要給予重獎，對領導不重視，工作不到位，造成疫情發生的縣市區，要追究有關領導的責任。
目前，氣温已經回升。春季是疫病的多發季節，各縣市區一定要對疫病免疫密度要全部達到100%，免疫動物掛標率和出證率達到100%，動物產地檢疫率達到100%，動物屠宰檢疫率達到100%。要通過落實這幾個100%，有效防止動物疫病的發生，保障畜牧業的健康發展，保障人民羣眾的健康和安全。
六、按照建設現代水利體系的要求，今年的水利工作要在春季有一個良好的開端
首先，要抓好水源工程項目爭取工作。現代水利體系建設的重點是水源工程建設，水源工程項目是國家各有關部門支持的重點。我們要緊緊抓住吳家莊水庫、引沁入漳、芳岱水庫、西溝水庫等骨幹水源項目，繼續加大力度，創造性地開展工作，積極爭取項目資金，力爭早立項，早建設。我市現有90座中小型水庫，有56座屬於病險水庫，對這些病險水庫，我們要按照輕重緩急進行排隊，對已立項的要積極組織力量繼續跑，爭取早日開工，對沒有立項的要積極做好前期工作，為爭取項目創造條件。
第二，要抓好現有水利灌溉設施的檢修維護工作。保證現有設施完好率達90%以上，開足馬力，不失時機地做好小麥春澆工作，保證今年小麥豐產高產。
第三，要積極為百強調產項目做好水源服務工作。各縣市區百強調產項目所需水量要向水務部門報告，市計委和有關部門在批准項目的時候，對項目用水指標，要經過與水務部門的協調。水務部門接到企業用水申請後，要積極做好水貨源優化配置，儘量保證項目用水，確保百強調產有一個良好的水資源服務環境。
第四，要繼續實施好農村飲水解困工程。按照省裏統一安排，我市已連續4年實施飲水解困工程，共解決農村飲水困難人口58.3萬人，農民羣眾非常滿意。今年，省裏給我市下達的任務是11萬人，各縣市區要立足於早動手、早安排，不等不靠，及早開工建設，確保10月底以前全面完成今年任務。同時，積極創新已建工程運行管理機制，保證水價合理，供水設施完好，運行正常，使羣眾長期受益，推動飲水解困工程走上建設科學化、管理專業化、供水商品化、服務社會化的新路子。
七、千方百計擴大勞務輸出，努力增加農民收入
今年我市的農村勞務輸出要達到30萬人以上。各縣市區要圍繞這一目標，紮紮實實抓好三方面工作。
一是要認真搞好外出務工人員的全面統計摸底工作。對外出務工人員底數要清，去向要明，防止在統計問題上拍腦袋。
二是要做好外出務工人員的專題調查工作。主要調查外出務工農民從事的產業、不同素質人員比例、需要政府幫助解決的困難等情況。在調查的基礎上，各縣市區都要召開專門會議，研究解決問題，制定促進農民勞務輸出的具體措施和辦法，保證今年的農民勞務輸出有一個跨越式的發展。
三是要抓好勞務輸出的組織、協調和培訓。各縣市區政府和有關部門要創造性地開展工作，結合本地農民外出務工主要從事的職業，組織開展好職業技能培訓，使更多的農民掌握一技之長。要抓好市場對接工作，各級領導特別是縣鄉領導要帶頭走出去，聯繫用人單位和崗位，擴大輸出;勞動、工會、婦聯、共青團和我市各駐外機構都要積極牽線搭橋，為農民提供更多就業機會。同時，要加大勞動監察力度，保證農民工工資按時兑現，切實維護好農民的合法權益。
八、強化安全意識，切實抓好當前的森林防火和鄉鎮企業安全生產工作
去冬今春，我市降水較少，天乾物燥，森林火險呈高發勢頭，特別是清明節即將來臨，森林防火已進入特險期。對此，我們必須保持高度的警覺。各縣市區一定要堅持預防為主，認真落實防火責任，採取堅決措施，封山禁火，組織專業看護隊伍，加強巡查，嚴防死守，杜絕隱患。在此基礎上，認真制定應急預案，組織好撲救隊伍，做好撲火物資儲備，把各項防撲火措施落到實處。
近年來，我市鄉鎮企業和民營經濟發展較快，在這些企業中，煤焦生產企業較多。據調查，在這些企業中，部分企業不同程度地存在一些安全隱患。對此，各縣、市、區和有關企業必須引起高度重視。特別要抓好煤礦安全專項整治，堅決打擊和關閉無證礦井，加強井下瓦斯監控，搞好職業安全培訓，實行領導包礦制度，嚴格事前責任追究制度，採取果斷有力的措施，排除隱患，保證安全。
九、繼續做好農村税費改革工作，切實解決好眼下農村困難羣眾生產生活問題
去年，在市縣鄉三級政府的高度重視下，全市農村税費改革已取得階段性成果，新的税賦已全部張榜公佈，落實到户，整個農村税費改革工作受到了省政府和省税費改革領導組的肯定。税費改革後，我市農民人均減負53.7元，減負幅度達70%，達到了村村減負、户户受益的目的，受到了廣大羣眾的歡迎和擁護。為了進一步鞏固税費改革成果，防止農民負擔反彈，當前我們要重點抓好三項工作。
一是要保證轉移支付及時到位。轉移支付是確保鄉村兩級組織正常運轉、農村義務教育經費需要的資金保障，各縣、市、區一定要把轉移支付逐月逐項及時下發到各鄉村，保證農村教育和鄉村兩級的正常運行。
二是要認真落實好農業税調減政策。按照中央一號文件要求，今年農業税率降低一個百分點，各縣市區要及早着手這項工作，嚴格按照一號文件要求，將減税工作落實到每一個農户。同時要學習潞城、城區和開發區免徵農業税的做法，最大限度地減免農業税，最大限度地減輕農民負擔。
三是要加強農民負擔監督。組織指導好農村“一事一議”的實施，防止“一事一議”成為加重農民負擔新的口子。還要加強農民訂閲報刊雜誌等工作的監督管理，防止從其他方面加重農民負擔，出現反彈。
解決好農村困難羣眾的生產生活問題，是市委、市政府非常重視的一件大事。張書記在多次會議上強調這個問題，杜市長針對這個問題，深入農村和幹部座談，進行調研。市政府出台了積極探索農村低保抓好農村困難羣體救助的意見，各縣市區要認真抓好落實。
去年，我市雨澇和雹災等自然災害較為嚴重，受災人口達90萬，我們一定要帶着感情，帶着責任，紮紮實實為困難羣眾辦幾件實事。
對缺糧的農户，要送糧到家;對無房可住的農户，要採取政府救助一部分，民政部門補貼一部分，個人自籌一部分，銀行貸一部分，社會幫扶一部分的辦法，支持受災農户重建家園。同時，還要在種子、化肥等生產資料方面給予幫助，保證受災羣眾種得下、收得上、有收入。
十、繼續抓好土地市場秩序的管理和礦業權市場的整頓治理工作
良好的土地市場秩序和良好的礦產資源管理秩序是保障農村一、二、三產業發展的基礎。
目前，要繼續抓好土地市場和礦業權市場的治理整頓工作。要認真解決違法違規佔地，傷害農民利益等問題。要進一步健立完善土地有形市場建設，全面落實經營性用地必須進行“招拍掛”要求，嚴禁低價出讓土地。要繼續加大礦產資源管理力度，抓好非法採礦的專項整治工作，嚴厲打擊私挖濫採、超層越界的不法行為，維護良好的礦業秩序，促進農村經濟的可持續發展。
同志們，當前和今年農業和農村工作的任務非常繁重。我們要通過認真貫徹落實這次農村會議的精神，以求真務實的態度，紮紮實實工作，不斷開拓創新，努力開創全市農業和農村工作的新局面。
政府農村工作會議講話 篇3
同志們：
在全縣經濟工作會召開後，縣政府決定召開的這次全體會議，既是對經濟工作會工作部署的再一次落實，也是對縣政府各位領導、各工作部門、各鄉鎮政府的再一次加壓，再一次鼓勁。之所以把今天會議的主題定為“改革創新”，是因為目前改革創新已涉及經濟社會發展的方方面面，這次十屆全國人大三次會議上，温所作的《政府工作報告》中，“改革”一詞出現了87次，是使用頻率最高的詞彙之一。剛才，各位副縣長分別就分管的相關工作作了發言，他們都講得很好，我完全同意。大家回去之後，要按照各位副縣長的講話要求，認真貫徹，狠抓落實。下面，我就如何轉變工作職能，加強政府自身建設講四個方面的內容。
一、要切實更新工作理念
思想是行動的先導。在發展日益加快、社會不斷進步的今天，做好工作並取得優良的績效，必須與時俱進，適應新形勢發展的要求，解放思想，更新觀念，樹立新的工作理念。
1、準確判斷髮展大勢，全面認識修水縣情
年初以來，全國、省、市各種有全局意義的會議相繼召開，全國上下春潮澎湃，人心振奮，全國人民正在黨中央的堅強領導下，為構建和諧社會，實現中華民族偉大復興而努力奮鬥着。在去年12月5日閉幕的中央經濟工作會上，促進中部崛起出現在20xx年經濟工作的6項任務中。這表明，中央繼“西部開發”、“東北振興”之後，“中部崛起”戰略將進入新的實施階段。這個時期，將是包括我省在內的中部地區重要戰略機遇期。這時期，對於加快修水發展同樣有着十分積極的意義。作為政府領導、鄉鎮和部門的負責人，對此發展大勢要有清醒的感知，要時刻關注中央、省、市的宏觀決策，緊跟時代步伐，把握時代脈博。唯有如此，才能正確判斷形勢，做出正確的決策。同時，要對我縣的縣情有全面的認識。一是要看到成績。近年來，修水在前幾任領導打下堅實的基礎上，通過全縣人民的共同努力，人民生活逐步富裕，城市建設逐步加快，發展環境逐步優化，各項事業取得了驕人的成績，經濟社會得到了長足的進步。有幾個數字可以説明這些：20xx年的生產總值28.9億元;財政收入突破了2億元大關，達到2.266億元，其中香爐山年創利税 億元;縣城建城區面積達到 平方公里;百歲以上老人每月發放100元生活補貼，全縣 名五保對象享受五保，實現了應保盡保。二是要正視差距。儘管我們取得了較大的成績，但受區位、交通、資源等客觀因素的影響，我縣發展與先進縣市比較，還有着很大的差距。去年，瑞昌市被表彰為“全省綜合經濟十強縣”，德安縣被表彰為“全省工業經濟十強縣”，彭澤縣被表彰為“全省農業經濟十強縣”。在前不久召開的市委全委擴大會上，德安、瑞昌、武寧分別被表彰為縣域經濟考評綜合先進一、二、三名，我縣未能擠進前三名。我縣是國定貧困縣，人口多、底子薄、交通不便、人均收入低，在加快發展經濟的同時，還承擔着幾萬人脱貧、扶貧的重任，這是我們的基本縣情。在一定的時期內，國定貧困縣的這頂帽子我們得繼續戴着，全縣各級領導幹部要做好長期艱苦奮鬥的準備，把開拓性與堅韌性很好的結合起來，將“國貧縣”這頂帽子帶來的沉重壓力轉化為加快發展的動力。一方面，繼續加大招商引資上項目的力度，借外力加快發展;另一方面，要營造良好創業氛圍，大力發展民營經濟，提高自我發展能力。力爭我縣提前跨入全省綜合實力十五強，政治文明、精神文明建設進入省市先進行列。
2、適應社會發展要求，全面瞭解政府職能
改革開放以來特別是黨的十四大以來，按照建立社會主義市場經濟體制的要求，我國政治體制改革步伐正朝着健康的方向前進。多年來，我國一直在進行着市場化改革，在20xx年加入WTO後，市場化改革得以進一步深入。到20xx年，我國加入WTO的調整期將會全面結束，但同時，我們現行的很多制度、規則、行為和市場經濟、WTO的規則是不相符的，這在客觀上要求我們加快改革的步伐，加快觀念轉變的步伐，順應市場經濟發展的要求，及時予以調整。黨的xx大出台的《中共中央關於社會主義市場經濟體制若干問題的決議》中明確了市場經濟條件下的政府職能是經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，這一點，作為縣政府的組成人員鄉鎮長以及各部門的負責人，必須全面瞭解和理解。在年初召開的鄉鎮工作座談會上，很多鄉鎮的領導都談到了政府職能轉變的問題，我想這是一個好現象。今年我縣全面取消了農業税，鄉鎮政府面臨着“人往那裏去，該做什麼事”的問題。在鄉鎮工作座談會上，有同志談到幹部分工三個三分之一：三分之一的幹部搞招商引資，三分之一的幹部搞計劃生育和社會治安等社會管理，三分之一干部駐村為農民提供農技等服務。這個提法不一定很科學，但是其中也反映了鄉鎮政府職能轉變的問題，鄉鎮政府要加快從過去那種行政命令、催收催種、無所不包、無所不攬的工作思維中轉變出來，面對新的形勢和新的任務，切實地職能轉變發展經濟、社會管理和公共服務上來。同樣，在市場經濟條件下，縣政府的主要職能是彌補“市場失靈”，當好“守夜人”，用政府這隻“看得見的手”，集中精力把該由政府管的事情管住管好，最大限度的減少政府對具體事務的介入，努力實現到位不缺位，到位不錯位，到位不越位。
3、履行經濟調節職能，全面規劃經濟社會發展
目前，我國正處於計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉型的重要時期，市場發育還很不完善，必須充分發揮經濟調節職能的作用。在縣、鄉兩級政府中，發揮經濟調節職能的作用，我理解，應該包括下面三方面的內容：一是制訂和完善發展戰略。我縣歷屆縣委、縣政府科學制訂的發展戰略對我縣經濟社會發展的牽引和帶動作用是巨大的，特別是正在實施的“353”戰略，已經被實踐證明是符合修水縣情的，它以強大的生命力帶動着我縣經濟社會近三年來快速、健康的發展。目前來看，“353”戰略有些目標我們已經實現，有些已經超額完成，有些即將實現。在新的條件下，如何堅持和完善這一發展戰略，正是我們所要思考的大事。各鄉鎮、各部門要結合具體實際，樹立和落實科學發展觀，拿出工作計劃和工作思路，為全年的工作開展繪製好藍圖。同時，要有“身在兵位，心懷帥事”的胸襟，注重思考全局性的問題，積極為修水全局的發展想辦法、出點子。二是要制訂和實施科學的產業政策。我們多次講過，修水招商引資上項目工作要上大項目，上工業大項目。這是因為我縣經濟結構中二產所佔比例太低，經濟結構不優。20xx年我縣財政收入雖然突破了2個億，取得較大的成績，但財政收入佔GP比重只有 %，這一比重在全國是 %，全省是 %，而在浙江 為 %，江蘇崑山是 %。從這可以看出，我縣經濟結構極不合理，不符合協調持續發展的要求。改變這一現狀，必須制訂和實施科學的產業政策，加快工業發展，優化經濟結構。去年，我們出台了《工業發展綱要》和《加快民營經濟發展的決定》，這在一定程度上促進了我縣工業和民營經濟的發展。今年，我們要加大政策在發展工業的帶動作用，以工業推動經濟的快速增長。在加快農業發展中，去年我縣堅決貫徹落實了中央、省、市一號文件精神，加大對糧食生產 的扶持力度，農民收入增長明顯加快。同時，我縣“1116”農業發展戰略也取得了可喜的成績，去年出台的《加快蠶桑發展的決定》為我縣由蠶桑大縣向蠶桑強縣轉變起到強大的推動作用，產繭創歷史新高。《加快畜牧業發展的決定》在近期即將印發，也將會帶動我縣畜牧業的大力發展。但要看到，我們的政策還有很多不科學的地方，有很多不完善的內容，各部門要加大調研力度，制定更加完備和符合修水縣情的產業發展政策，謀劃優勢和特色產業的快速發展。三是要科學編制中長期發展規劃。今年是實施“十五”計劃的最後一年，在去年我們就已基本完成“十五”計劃的主要指標，從現在開始，要認真着手“”計劃的編制。編制要注重以下四點：第一，要注重總結“十五”的成績和經驗，查找存在的問題和不足;第二，要注重全局中的自我定位，“不謀全局，難謀一域”，要正確分析國內外形勢，找準我縣在“中部崛起”的定位;第三，要注重縣城的產業特色，把我縣優勢產業納入國際、國內的大分工、大轉移的格局中，進行比較和審視，打造自己的增長極，形成獨特和對縣域經濟發展起支撐作用的地方產業;第四，要注重人才戰略的實施。經濟要發展，人才是關鍵，要充分考慮未來我縣經濟發展與人才配套問題。
4、堅持科學決策、民主決策，全面推進依法行政。黨的xx屆四中全會對加強黨的執政能力作出了全面部署，也對加強政府行政能力建設提出了新的要求。一是要科學決策、民主決策，提高政府決策水平。提高政府行政能力，其中最重要的就是提高政府的決策能力。上一次全體會議，我們參照《國務院工作規則》和《江西省人民政府工作規則》，修訂和通過了《修水縣人民政府工作規則》。實行科學決策、民主決策和依法決策，要求我們要嚴肅的遵守《修水縣人民政府工作規則》，堅持“決策最活躍、決策中民主、決策後嚴肅”，依法依規辦事。同時，要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制。涉及經濟社會發展的重大決策事項及專業性較強的決策事項，均要事先組織專家進行必要性和可行性論證。社會涉及面廣，與人民羣眾利益密切相關的決策事項，均要向社會公佈，或者通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見。重大行政決策在決策過程中均進行合法論證。二是要全面推進依法行政。“法治”是現代文明社會最重要的標誌之一，依法行政是政府行政的核心理念，是對行政人員內在和基本的要求。在去年《行政許可法》的貫徹實施宣傳中，縣政府共投入資金8萬多元，其中包括對全縣副科以下所有幹部進行培訓和免費發放教材。其規模之大、力度之強是前所未有的。為什麼要花這麼大力氣其根本目的就是要求全縣的領導幹部、行政人員要真正樹立起依法行政的理念，明白“有權必有責、用權受監督、侵權要賠償”這一道理。全面推進依法行政，要求我們要嚴格按照法律規定的權限和程序行使權力、履行職責，要自覺接受各方面的依法監督。繼續推進政務公開，在權力的行使上一定要堅持陽光操作，凡是運用行政權力辦理與人民利益相關的各類事項，除涉及國家祕密和依法受到保護的祕密、個人隱私以外，都要向社會公開。要積極推進電子政務建設，通過報紙、電視、網絡等及時向社會公佈政府決定、政策法規、辦事程序和服務事項，提高政府工作的透明度。
二、要切實轉變工作作風
工作作風的好壞，直接影響到工作的績效和幹羣的關係，切實轉變作風，加強作風建設，一直是我們幹部隊伍建設的重點和難點。長期以來，我們的不少單位、不少幹部服務意識淡漠，服務態度惡劣，服務效率低下。一些同志還是把自己當作爺，把納税人當崽。有些領導幹部思想認識存在偏差，官僚主義、形式主義和衙門作風嚴重，損害修水形象，影響外商投資。加快修水的發展，要從根本上轉變全縣領導幹部的工作作風。
第一，要在創優環境上轉變作風。履行政府政府職能，一定要在為市場主體服務和創造良好發展環境上狠下功夫，縣鄉兩級政府履行市場監管職能，其基本內涵就在於創優發展環境。1、着力改善和創優政策環境。面對當前各地區抓住機遇、加快發展的競爭萬言書勢，我們要把改善和優化政策環境作為贏得發展優勢的重要舉措來抓。一是進一步清理政策性、規範性文件。從縣域經濟發展要求出發，國家、省市的優惠政策，在去年工作的基礎上，認真清理不適應當前要求的各項政策性措施，該廢的要堅決廢止，該完善的要儘快完善。二是加快工業園區零規費區和修水九江最低規費區的建設。三是深化國企改革，努力增強國有和集體經濟的活力。四是認真研究制定新的優化發展環境的政策和措施。2、着力改善和優化服務環境。服務環境突出體現着黨政機關、公務人員的精神面貌、辦事效率和工作水平，是影響發展環境的一個重要方面，事關經濟社會發展大局。一是要改進和完善“一站式”服務，充分發揮政務中心的作用，努力實現行政服務的優勢高效。二是改進和完善“一條龍”的服務，充分發揮招商協作局、私營經濟城的招商引資服務功能，協調解決投資者投資過程中的難點問題，盡最大努力這客商提供優質服務。3、着力改善和優化市場環境。尊重市場規律和競爭規則和要求，努力營造誠實守信、公平有序、充滿活力的環境。紀檢、監察、審計等部門要切實履行監督職能，充分發揮“經濟110”的作用，堅決查亂設卡、亂收費、亂罰款行為，查處向企業索、拿、卡、要行為，宰斷伸向企業、基層的黑手。整頓和規範市場秩序，加大對集貿市場、建築市場、文化娛樂等各類市場的監管力度;嚴歷打擊製售假劣商品、偷漏騙税違法犯罪活動，嚴格執法，淨化市場環境;加快社會信用體系建立，促進企業依法誠信經營。
第二，要在加強調研上轉變作風。毛澤東同志講過，沒有調查就沒有發言權。當前，我們面臨着許多新情況、新問題、新挑戰，要有新舉措、新辦法、新創造，就必須對實際情況能真實的判斷和準確的把握。調查研究是瞭解真實情況，提高工作水平的一條重要途徑，各位領導幹部要身體力行，切實加強。今後，我們的調研工作要做到“三個更加”：一要更加深入細緻，真正摸清情況。作為領導幹部，要力求吃透“上情”，掌握“下情”，傾注“真情”，瞭解“外情”，注意“內情”，對本地本部門的實際如數家珍，對分管領域的知識要力求瞭然於胸。二要更加講求實效，注重解決問題。調研不是為了做文章，是為了解決問題。要善於在實踐中提煉那些適合當地情況的、具體的、可供操作的方法，來指導面上的工作。三要更加自覺主動，提高領導水平。要變接手式調研為主動調研，要變年終調研為終年調研，變領導佈置工作人員調研為領導親口嘗一下梨子的調研，帶頭調研。去年，我要求政府辦副科以上領導每人完成一個調研課題，這些調研取得了很好的效果，為縣政府的相關決策提供了參謀。今年，縣政府組成人員和鄉鎮長都要就本領域的重要課題深入實際調查研究，每人要完成一個對全縣發展有重大意義上的專題調研，牽頭撰寫調查報告，提出有份量，可操作的意見。
第三、要在狠抓落實上轉變作風。有些領導幹部只有工作部署，沒有工作檢查;只有年初計劃，沒有年終總結。這是做好工作的大忌，沒有檢查的部署就等於沒有部署，沒有落實的計劃就等於沒有計劃。政府是各個職能部門組成的有機整體，各職能部門都是政府形象的代表，作為政府的各個組成部門，不僅要有權力認同感，還必須有強烈的責任認同感，要始終站在全局的高度來找準自己的位子，履行好自己的職責，狠抓落實，確保政令暢通，確保縣委、縣政府的決策部署到位。首先，要以具體求深入。抓落實要講具體。一是結合具體實際，工作要敲實。不能滿足於一般性的號召，不能停留在表面形式上，千方百計把工作做實。二是緊扣具體環節，關鍵要抓住。每一項工作總會有不同的時間段，總是由一個一個具體的環節構成。要善於把握工作的關鍵環節、要害節點，錄求突破。三是落實具體措施，部署要到位。工作光有部署還不夠，還必須制訂相關措施保證落實。四是解決具體問題，效果要明顯。要把工作的着力點真正放到研究解決帶有緊迫性、苗頭性和傾向性的具體問題上來，解決具體問題既要看過程，更要看效率和結果。其次，要以細化求成功。成功源於細節，細節決定成敗。任何工作都是由各個細節組成的，在抓落實的過程中，領導不可能事必躬親，但也必須注重安排的細化。一是責任要細化。“法不責眾”，責任不到位，工作完成就難以得到保證。很多工作沒有做成，很大程度上可能是因為人人都有責任，而人人都沒有具體責任。落實責任，細化責任是工作成功的基礎。二是時間要細化。心急吃不了熱豆腐，一項工作也不可能在一秒鐘之內做完。要科學安排時間，科學計劃進度。
第四，要在勤政廉政上轉變作風。勤而不廢、廉而不貪，是中華民族的傳統美德。作為黨的領導幹部，做到勤政、廉政是從事工作的基本要求。所謂勤政，就是要忠於職守，勤奮敬業，不當“懶官”。一是有責任感。在座的各位是我縣經濟社會發展的骨幹力量，是帶動全縣人民向全面小康邁進的精英分子，做好自身的工作不僅僅是個人的事情，還影響着一個地區、一個部門的發展和進步。我們必須緊緊把個人的工作與全縣的發展緊緊聯繫起來，增強事業心和責任感，增強憂患意識，以對黨、人民和歷史高度負責的態度做好工作。二要有上進心。馬斯洛把人的需求分為了五個層次，其最高層次就是個人自我價值實現的需求。人是應該有理想、有目標的，共產黨人的理想和目標就是為人民羣眾謀利益。領導幹部要有上進心，要把實現個人自我價值當成最高的追求。有上進心不一定是指官要當到多大，在更大的意義上應該是把工作做好，讓黨滿意、讓人民滿意，為黨、為人民創造更多的實績。當然，不是每個人的個人價值目標都可以實現，但是，如果你不努力，目標肯定無法實現。三要有求知慾。牢固的理論根底是政治上成熟的標誌，豐富的知識是正確思維的基礎。説過：“領導幹部總要比別的同志更勤於學習和善於學習，知識更多一些、本領更強一些，才能擔當起領導的重任”。“其生也有涯，而知也無涯。”作為領導幹部，就要不斷的加強學習。目前，我們正在開展以加強黨的執政能力為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，全體領導幹部要以認真而不敷衍的學習態度，系統而不是零碎的學習方式，認真學習黨的理論知識，加強理論修養。同時，要堅持不懈地學習經濟、科技、法律、管理知識，學習一切需要學習的東西。不斷儲備知識、充實頭腦、提高自身素質和能力。“大志非才不就，大才非學不成”。我們所處的時代是知識經濟時代，成就一番事業，造福一方人民，就要不斷的學習，以知識為基礎，創新辦法，創造大業。
所謂廉政，就是要為政清廉，嚴於律己，不當“貪官”。領導幹部廉潔從政，做出表率，既是加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗鬥爭的需要，也是加強黨同人民羣眾的密切聯繫，保證黨的路線、方針、政策貫徹執行、維護改革發展、穩定大局的必然要求。領導幹部肩負着黨和人民賦予的神聖職責，必須保持清醒的頭腦，自重、自省、自警、自動提高自我管理、約束自我的能力。常修為政之德，常思貪慾之害，常懷律已之心。要慎始，認真對待生活中的每個“第一次”，築牢思想防線;要慎微。千里之堤，潰於穴。要克服小節無害的心理，謹防積小惡而成錯;要慎獨，要有“不畏人知畏我知”的境界，在無人監督的情況下，也能謹慎不苟，把得住自己，抵得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清白。
三、要切實改進工作方法
隨着政治文明建設的加快，人民羣眾的參政意識、民主意識和法制意識日益增強。同時，社會轉型的加快，許多新情況、新問題不斷出現。我們的許多幹部特別是鄉鎮幹部常常感到“老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”。這就要求我們的領導幹部要樹立正確的羣眾觀，堅持以人為本，加強學習，努力提高工作能力，積極創造和運用適應新形勢要求的工作方法。
一要親民，重視説服教育。一個領導幹部對人民羣眾的態度，側面可以反映出這個領導幹部的政治素養、羣眾觀念和羣眾感情。在座每個人都是普通羣眾中的一員，只是社會分工不同而已。誰也沒有理由高高在上，看不起羣眾。要深入田間地塊，深入到人民羣眾中間去，接近羣眾、親近羣眾，這樣，人民羣眾才會接受你，羣眾工作才會有成效。展開來講，就是必須做到“三真”和“三説”。所謂“三真”，指要做到真正尊重、真情交往、真誠服務。親民，首先要尊重羣眾，相信羣眾，依靠羣眾，自覺堅持尊重社會發展規律與尊重人民羣眾歷史主體地位的一致性。尊重羣眾，要真心實意，不能虛情假意，切忌流於形式，力戒變成“作秀”，而要做到心裏裝着羣眾，凡事想着羣眾，工作依靠羣眾，一切為了羣眾，以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量政府各項工作是否正確、是否有成效的最高標準;二是要真情交往。尊重羣眾，依靠羣眾，其前提是深入羣眾，聯繫羣眾，始終同羣眾心連心、同呼吸、共命運。要多親近羣眾，同羣眾多接觸、多交住、多聯繫。如果幹羣界限分明，老死不相往來，就會造成隔閡，產生誤解。倡導親民作風，應當把羣眾當親人、當朋友，多走動、多交住，特別是要到最困難的地方去，到羣眾意見最多的地方去，到工作推不開的地方去，把黨的關懷帶給羣眾，傾注深情幫助羣眾。三是要真誠服務。親民為民，最終都要落實到關愛羣眾，服務羣眾，不斷地實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益上。我們經常講：“羣眾利益無小事”。説明凡是涉及羣眾切身利益和實際困難的事情，都要看成大事、要事、急事，以真誠的態度抓緊研究解決，竭盡全力地去辦。真誠服務羣眾，要有實實在在的行動。要抓住為羣眾“謀利”和“解憂”這兩個主要環節，真抓實幹，使羣眾得到看得見、摸得着的實惠。對那些困難羣眾，更要體現深情，真誠關愛，傾情撫慰，鼎力救助，使其儘快擺脱困難處境。所謂“三説”，指要做到説懂、説通、説服。説懂，就是要認真宣傳黨和國家的法律法規和有關政策，讓羣眾瞭解我們所做的工作，其正知情;説通，就是要動之以情，曉之以理，讓羣眾瞭解我們辦事的目的，消除疑慮，心通氣順，樂意接受;説服，就是要讓羣眾心悦誠服，認同接受。做到“説懂、説通、説服”不是件容易的事，但我們的領導幹部一定要改變過去那種簡單粗暴的工作方法，深入學習有關法律法規和國家政策，能夠換位思考，熟悉羣眾的思維方式，學會有效的表達方式和靈活的工作方法，要注意和普通百姓交朋友，積累深厚的羣眾感情和豐富的工作經驗。
二要為民，加強社會管理。全面建設小康社會目標的實現要求經濟與社會協調發展，這就決定了社會管理職能應成為政府職能中十分重要的組成部分。從國家和省、市的層面來講，認真履行社會管理職能，是要完善社會管理政策和法律、法規，依法管理和規範社會組織、社會事務，妥善處理社會矛盾，依法建立健全各種突發公共事件的機制，提高政府應對危機的能力，維護社會秩序和社會穩定，促進社會公正。從我縣的層面上來講，要着重抓好以下幾個方面的工作：一是狠抓社會治安。要加大經常性社會矛盾排查調解工作力度，及時有效地化解各類潛在矛盾和不安定因素，把問題解決在基層，把矛盾消除在萌芽狀態。要繼續保持高壓態勢，嚴厲打擊“六合彩”等賭博活動，繼續開展“禁賭年”、“追逃年”活動，抓好社會治安綜合治理及綜治網絡建設，確保社會穩定安全。二是加強環境保護。省委孟書記説過：修水的空氣都是甜的。吳新雄省長也曾多次提起過我們的修河，提起我們生態的、原始的青山綠水，他還説，現在到處在跟我們修水的旅遊做宣傳。這不單表明孟書記、吳省長對我們修水有感情，同時也説明修水優良的生態環境吸引打動了孟書記、吳省長。可以説，優良的生態環境是我縣最有潛力的資源之一，一定要倍加珍惜。要按照“既要金山銀山，重要綠水青山”的要求，協調經濟與環境的自然發展，正確處理好以工業為核心的發展戰略與加強環境保護的關係，堅定不移的走新型工業化之路。三是嚴格城市管理。近年來，城南開發戰略取得了輝煌的成績。但如果只有“建設”，沒有“管理”，城市是得不到發展的。要堅持“建管”並重，深入開展“四創”活動，大力創建“省級山水園林城市”。四是嚴格執行兩大基本國策，切實搞好計劃生育和土地管理工作。五是嚴格安全生產管理，確保安全生產無重大事故。六是妥善處理好突發性、羣體性事件等其它社會管理工作。
三要富民，引導中介組織健全建立。社會中介組織是聯結政府與社會的紐帶，社會主義經濟條件下政府職能的轉變要求中介組織承擔起政府職能分化延伸的一些相應職能。作為中介組織的一種，農村經濟合作組織在加快市場流通，聚集“能人”優勢，提高農民組織化程度，延長產業鏈條和提高農民抵禦市場風險的能力上發揮着積極的作用。中央1號文件明確要求加快發展農村經濟合作組織。我們要予以積極引導。一是引導農民合作創辦。支持和鼓勵有生產技術、有資金實力、能力較強的人牽頭，聯合農民合作創辦。二是依靠企業創辦。發揮企業自身優勢，建立“企業+農村經濟合作組織+基地+農户”的生產組織經營模式，帶動農村經濟發展。三是鼓勵基層農技推廣員領辦。發揮農技員其自身科技、信息和流通作用。去年，我縣成立了民營經濟協會和工業企業協會，兩個協會在 方面發揮了很大的作用。類似的組織，我們要加強引導，可以多成立幾個，為政府分憂，為企業增效。
四、要切實創造工作實績
前面我們講了要勤政、廉政。然而，只有廉政和勤政是不夠的，共產黨的幹部，還必需要做到優政。所謂優政，就是要求領導幹部求實效，創實績，不當“庸官”。“為官一任、造福一方”，這是對為官者的基本要求。要樹立正確的政績觀，以人民滿意為目標，努力工作，不斷創造出實實在在、對人民有益的工作成績。
1、更高要求地做好移民扶貧工作。我縣被列為省移民扶貧試點縣以來，共建成了27個集中安置小區，安置移民2178户計12064人。應該説，這是一個了不起的成績，其中包括了在座各位的辛勤工作，這點應該予以肯定。年前，省政府危朝安副省長視察了修水，並對我縣移民扶貧工作作了重要批示，認為“移民扶貧”在一定程度上成了修水的代名詞。但是，我們不能沉浸在所取得的成績中，不能因為省市的肯定就躺在成績上睡大覺，“成功易，守功難”，成績意味着壓力，成績意味着鞭策，成績也意味着省市對我們的更高要求和人民羣眾對我們的更高期望。為此，我們更應該兢兢業業，認真細緻地做好今年的移民扶貧工作。通過我們的爭取，在省、市的大力支持下，今年我縣移民扶貧計劃是建立40個集中安置區，當年安置移民9000人，達到三年兩萬人的目標。這是一個光榮而又艱鉅的任務。實現這個目標，要形成“領導苦抓、鄉鎮苦幹、部門苦幫”的氛圍，繼續發揚不怕吃苦、迎難而上的精神，把移民扶貧與市政府提出建立一百個小康示範村的工作結合起，創新機制、創新辦法，在更高水平上把移民扶貧這件惠及千萬深山庫區移民的德政工程、民心工程做好、做實。當前，重點要做好以下幾項工作：
2、更高質量地提供公共服務。在市場經濟條件下，政府通過提供公共服務和基本的公共產品，來解決每一個獨立市場主體所不能解決的許多公共問題，包括公共政策、公共設施、公共安全、公共衞生等等，保證和維護正常的社會經濟秩序，實現經濟社會的協調發展。我縣基礎設施薄弱，人均收入水平低，文教衞生事業都不是很發達，這就要求我們要更加重視政府的公共服務職能，更高質量的為人民羣眾提供公共產品和公共服務，滿足人民羣眾日益增長的公共服務需求。一是要搞好基礎設施建設。交通是制約我縣發展的瓶頸，要在更大範圍內加大我縣開放步伐，必須想方設法的破解交通瓶頸的制約。阿深高速在今年即將開工建設，我們要全力以赴做好協調工作，確保的按時、順利開工。我縣是省委副書記、常務副省長吳新雄同志扶貧掛鈎點，也是保持共產黨員先進性教育活動聯繫點。在2月20日視察我縣時，吳省長明確要求有關部門為我縣招商引資解決柯櫳線一級路改造問題。對我縣來講，這是一個喜訊。我們要抓住國家對中西部地區，革命老區農村公路建設傾斜的歷史性機遇，藉助外力，大力推進公路建設的步伐，為經濟社會發展夯實基礎。二是要大力發展教育事業。“百年大計，教育為本”，要繼續鼓勵社會力量辦學和多元化辦學，做強做大民辦教育。進一步完善全縣中國小網點佈局，啟動“三十”工程(縣城建設十所優質國小、全縣建設十所示範國中，建設十所高中)。三是積極發展文化事業。今年，我們要組織黃庭堅誕辰960週年紀念活動。要開展富有特色的民間文化、社區文化、校園文化、企業文化等羣眾性活動，不斷滿足人民羣眾精神文化需求。四是以勞務輸出為主渠道，做好就業和再就業工作。繼續實行積極就業政策，千方百計拓寬就業渠道，增加就業崗位。積極開展農村富餘勞動力的職業技能培訓，實施以農村勞動力轉移培訓為主要內容的“陽光工程”。
3、更高水平地構建和諧修水。和諧社會是一個全新的政治理念。黨的xx屆四中全會《關於加強黨的執政能力建設》首次提出後，現已成為全面建設小康社會的一個重要目標。提出構建社會主義和諧社會，表明我們黨領導的中國特色社會主義事業的總體佈局更加明確的由發展社會主義物質文明、政治文明和精神文明三位一體，擴展為包括社會主義和諧社會內容，實現了四位一體的飛躍。構建和諧社會，內涵十分豐富。我理解，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。在更高水平上構建和諧修水，是我們努力的目標、奮鬥的方向。要和諧共享，認真做好全縣特困羣體普查工作，完善農村特困羣體救助制度，探索建立促進農民增收的長效機制，擴大五保範圍和低保範圍，增加低保投入，做到應保盡保，不斷提高保障標準，擴大五保户集中供養範圍，讓社會弱勢羣體真正共享改革開放成果。要和衷共濟，深入推進新型農村合作醫療，加快建立合作醫療互動共濟制度，確保我縣新型農村合作醫療試點工作創造新經驗，走出新路子，為全省、全國全面實施提供示範;繼續開展“農民貸款、幹部擔保”活動，推進扶貧濟困“五助工程”和安居工程。要和睦共容，發揚修水人文底藴深厚優勢，打造相互關愛的人文環境，竭誠服務好外商，竭力支持好內商，對進入城鎮的農民工給予更多的理解與關懷，讓全縣人民在和睦相處中安居樂業，享受美好生活。
同志們，20xx年第一季度即將結束，今年的工作任務艱鉅，讓我們團結起來，振奮精神，艱苦奮鬥，紮實工作，爭取在新的一年裏做出更大的成績。
政府農村工作會議講話 篇4
一、努力學習經濟理論，提高應對金融危機的知識素養
政府的第一職能是促進經濟增長。應對金融危機的第一任務也是確保經濟增長。要做好經濟工作，必須學習經濟學相關理論，具備相應的知識素養。
為什麼要學經濟理論?第一，建設社會主義市場經濟需要學習經濟學。現代經濟學是研究市場經濟建立與發展的科學。建設社會主義市場經濟，應該重視學習和運用經濟學理論。我們經常講，要解放思想，更新觀念，開拓創新。那麼，什麼叫解放思想呢?就是要使我們的思想、觀念與市場經濟相對接、相適應。如果連什麼是市場經濟都沒有搞清楚，解放思想、更新觀念又從何談起呢。我們要求“用工業理念謀劃農業”,工業理念説到底是市場經濟的理念。我們還講要“用改革的辦法、開放的辦法、市場的辦法破解發展難題”,改革的、開放的、市場的辦法歸根結底就是市場經濟的辦法。如果沒有經濟學的基本素養，對這些問題就不會有很深很透徹的理解。第二，應對國際金融危機需要學習經濟學。美國的次貸危機引發了全球金融危機。金融危機是怎麼產生的、會帶來什麼影響、如何防範與應對?如果不懂得經濟學，就會大而化之、似懂非懂。第三，提高工作和思維能力需要學習經濟學。實際上，人們在工作生活中時時處處都需要經濟學。尤其是作為領導幹部，經常要作決策，這裏有科學方法的問題。經濟學裏有個“卡爾多改進”，意思是説如果一種變革使受益者所得足以補償受損者的所失，使整個社會的收益增大，變革即可以進行，這就是為決策提供理論依據的。因為任何一件事情都有正反兩個方面，有利有弊。在權衡利弊的時候，只要符合“卡爾多改進”，利大於弊就可以大膽拍板了。我們在生活中經常遇到很多具體的事情，比如遵守交通規則、遵守時間、排隊等等，這些都是有經濟學理論作基礎的。可見工作、生活中時時處處存在經濟學，所以領導幹部要認真學習經濟學。
學什麼經濟理論?現代經濟學流派眾多、內容龐雜。作為政府領導幹部，我們可能沒有那麼多學習時間和精力，難以成為經濟學專家，但必須懂得經濟學的一些基本原理和基本概念。比如説，經濟學是怎麼開始的?經濟學始於兩大基本假定，這是經濟學大廈的基礎。第一，資源稀缺假定。一切經濟問題來源在於資源的稀缺性，沒有稀缺性，經濟學就不存在了。第二，經濟人假定。即，人是自利的，是有理性、會算計的，是追求利益最大化的。實際生活中有很多通俗的語言，其實都包含了深刻的經濟學原理。比如，“物以稀為貴”就包含了供求均衡價格理論，供求決定價格，市場規律就是從這裏開始的。再比如，“世界上沒有免費的午餐”，就是説任何事情包括領導幹部做決策都是有成本的，我們在做事情的時候要進行成本收益比較，要講成本。還有，我們經常要求領導幹部“多做雪中送炭的事情，少幹錦上添花的事情”，這裏面就有邊際收益遞減理論。我們在實際工作中要注意運用“邊際”概念，力求效用最大而成本最小，努力提高行政效能。
怎麼學經濟理論?今天，我給大家推薦《經濟學常識》這本書。這是一個簡明的、淺顯的濃縮本，可以使大家用很短的時間，瞭解經濟學的一些基本理論。大家把這本書讀懂讀透了，就會對經濟學有一個基本瞭解。怎麼去學呢?建議首先要通讀一遍,然後聯繫實際進行認真思考，進而把它上升到理論高度，寫成理論文章。“學而不思則罔，思而不學則殆”，思索的過程就是提高的過程。經濟學涉及到方方面面，涉及到人們的思想觀念，涉及到整個社會的思想與市場經濟相適應，涉及到我們的工作和生活。正如這本書封面上所説的：“學好了經濟學，我們的政治會變更加開明，我們的國家會更加繁榮”。這也是我要求大家在經濟學上下點功夫的道理與初衷。
二、政府在經濟生活中的定位和作用
第一，促進經濟增長。面對國際國內嚴峻的經濟形勢，中央確定今年經濟社會發展的指導方針和總體要求是“保增長、擴內需、調結構”，首當其衝的就是保持經濟增長。實現“保增長”，發揮市場配置資源的基礎性作用是必要的，但市場不是萬能的，市場有失靈的時候，需要政府用“看得見的手”去幹預經濟生活，促進經濟增長。特別是在我們這樣一個體制不夠完善、市場發育不很成熟、市場機制作用還不健全的欠發達地區，更需要發揮政府的推動作用。促進經濟增長，首先是實現“三駕馬車”協同並進，而“三駕馬車”中最重要的是投資。最近，國家出台擴大內需十項措施，總投資達到4萬億元，前期投資1000億元，我們爭取到了5.1億元，在全省市州中居第一位。但是我們現在遇到的問題是，錢拿到了以後沒有及時用出去。項目資金用不出去是政治問題、經濟問題，也是能力問題。國家擴大內需是要儘快把錢用出去，剌激經濟增長，用晚了機會就錯過了，達不到預期效果。所以政策出台後國家和省馬上派出督查組，要求各地儘快把錢用出去，這是政治問題;所謂經濟問題，就是這一筆投資不用出去，第二筆投資就不會來了;所謂能力問題，如果項目爭取到了錢卻用不出去，那顯而易見是能力不行。因此所有爭取到的項目必須想方設法儘快開工。經濟學裏講投資具有乘數效應，投入100塊錢，它帶來的國民收入是以乘數增加的。今年市《政府工作報告》裏面講到了25個重點項目，將產生巨大的拉動效應。我們要抓緊做好項目的前期工作，抓緊做好業主的工作，儘快組織開工。保經濟增長還要千方百計培育市場主體。增長從哪裏來，從一個個企業來，從一家家個體工商户來。我們要大力招商引資，培育市場主體，培育規模以上企業，讓我們工業企業數量、規模迅速擴大。另一方面，還要促進全民創業，讓千千萬萬個體工商户和私營企業成長壯大起來，讓千千萬萬返鄉農民工投入到創業的行列，帶動我們的經濟增長。
第二，為市場主體減負鬆綁。這是政府的職能。要有這樣的認識，必須懂得經濟學。經濟學裏講，促進經濟增長有很多辦法，其中擴大政府投資、增加政府支出、實行減税減費是重要的辦法。税收也有乘數效應，減了税就能促進經濟增長。減税100塊錢所帶來的國民收入可能是400、500塊錢，甚至更多。所以美國的奧巴馬總統上台之後千方百計遊説國會通過了一個7870億美元的經濟刺激計劃，其中資金總額約35%用於減税，約65%用於投資。黨中央、國務院審時度勢，及時出台了減税的政策，實行增值税的轉型改革和小規模納税人税率的調整。增值税的轉型就是從生產型增值税轉為消費型增值税。這個政策對黃岡來講，一年減税將近3個億，會給我們帶來財政方面的壓力。但由於放水養魚，為企業發展擴展了空間，企業和個人就有更多的資金去投資消費。減費與減税是一個道理。通俗地講，減下來的錢都給企業留下來了，支持他們更好地發展。從經濟學角度考慮，減費以後也會產生乘數效應，能夠帶來經濟成倍數的增長。所以要千方百計地把對企業的收費降下來。如果大家都從經濟學的角度、從全局的高度思考這個問題，我相信減税減費就會變成自覺行動。給企業鬆綁還有一件重要的事情，就是優化經濟發展環境。《經濟學常識》裏有一段話，説政府跟食物有點相似，食物是必需品，人是要吃飯的，但是吃多了就會帶來健康問題。政府如果控制在恰當的範圍內，它會成為促進經濟繁榮的巨大力量，如果政府不加控制、過度擴張，就會破壞經濟的發展。我們要規範政府行為，優化經濟環境，道理就在於此。所以政府工作人員必須約束自己的行為、規範自己的行為，提高工作效率，提高服務質量，提高執行力。
第三，維護社會的公平正義。人民為什麼需要政府，通俗地説是需要一個裁判。正如足球場上有裁判，維護比賽的公正，保證比賽的順利進行。整個社會需要一個裁判來維護公平正義。這就是政府的職責和存在的理由。政府天經地義是為人民服務的，是維護公平正義的。它在這個方面的職能，第一，是維護法制和信用。政府一定要維護法律的權威，堅持依法行政。社會主義法制的基本要求是有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。政府要維護整個社會的信用，這是市場經濟最基本的要求。有了法制和信用，一切都是可以預見的，一切都是有條不紊地向前推進，社會交易成本很低，整個社會的效率很高，市場經濟就發達。第二，加強市場監管。運動場上，裁判一定要緊緊盯住每一個運動員，犯規了就要黃牌警告，再犯規就要紅牌罰下。這就是政府該做的事情。最近一段時間市場上出現的一些混亂現象，三聚氰胺事件、瘦肉精事件、假冒偽劣產品事件、污染事件，這都是市場監管的內容。有人守規矩，有人不守規矩，整個社會就亂套了。這個時候裁判要發揮作用，把違規的罰下。所以，工商、環保、質監等執法部門，一定要嚴格執法。第三，努力改善民生。政府應該縮小收入的差距，讓全社會的每一個人都能夠安居樂業。要千方百計擴大就業，要完善社會保障體系，辦好人民滿意的教育，辦好人民滿意的衞生，讓改革開放的成果惠及廣大老百姓。要認真辦好十個方面的實事，着力解決好人民羣眾普遍關心的實際問題。第四，維護社會和諧安定。這就涉及到安全生產和社會治安綜合治理，這是一個社會和諧安定最基本的要求。社會治安綜合治理，就是要保證人民羣眾有安全感。馬斯洛的需求層次論，最基本的是生理需求，第二層次是安全的需求，第三層次是社交的需求，第四層次是受人尊重的需求，第五層次是自我實現的需求。安全需求是在最基本的生理需求滿足之後的最重要的需求。如果安全得不到保證，人的生命都沒有了，還談什麼和諧，談什麼發展。這些工作都要由政府來做。
三、提高政府效能，狠抓工作落實
省長李鴻忠同志在省政府二次全會上講話特別強調，20xx年是我們應對經濟危機十分關鍵的一年，這一年對於我們的增長和發展至關重要，這一年幹好了，一年頂五年，一年頂十年，所以今年是投資年、項目年、拼命年。希望各地各部門和全體政府工作人員認真貫徹，深刻領會，狠抓落實。
第一，要有良好的精神狀態。精神狀態是軟實力，精神狀態起決定性作用。中國革命用“小米加步槍”取得了勝利，靠的就是精神的力量，靠的是毛澤東同志的戰略戰術。狹路相逢勇者勝，靠的也是精神的力量。所以一個良好的精神狀態至關重要。總的來説，目前黃岡幹部的精神狀態很好，都在想發展、謀發展、想方設法往前衝。我們講“彎道超越”，在直道上我們比不過人家。受危機的影響，大家跑得不怎麼樣，這時候黃岡發展的態勢還比較好，“彎道”是我們最好的超越時機，一鼓作氣就可能會超過人家。我們要咬緊牙關，再接再厲，奮起直追。
第二，求實務實抓落實，盡職盡責盡心力。政府的職責就是抓落實。政府工作人員必須敢於負責、勇於擔當、善於突破，一定要有務實的作風。要想到位、身到位、力到位、抓到位。我自己的切身體會是，到不到現場不一樣，是不是親自抓不一樣。“到不到現場不一樣”，就是自己是通過二手材料瞭解和自己親自到現場瞭解不一樣。最近有個事情我體會特別深。對黃州火車站開發區我們過去重視不夠，前不久我去做了一次調研，到現場去看了，感到這麼好的一個開發區閒置了實在可惜。火車站開發區是國家發改委核准的專業化工產業園，在全省唯一通過了區域環境評價。同時那裏的交通區位優勢非常好，武漢的100多家化工企業在2年內必須轉移到城市圈其他的城市裏去，這是一個非常難得的機遇。怎麼辦?我在那裏現場辦公。首先作深度規劃，作化工園區的專業規劃。第二，加大投入。這幾天我一直跟開行聯繫，近期3400萬的資金就會到位。第三，招商引資。上星期我到武漢跑了武漢的清江、遠大、有機三家化工企業，邀請他們轉移到黃岡來。這就是“到現場”的結果。“是不是親自抓不一樣”。有的同志説自己是一把手，就發發號召、作作指示，管副職就可以了。但是事情不是親自抓，親自研究、親自決策，效果是完全不一樣的。交代一次打一次折扣。所以領導要做的事情，必須自己親自去辦。求實務實還有一個辦法叫做“倒推法”，這是數學裏面的一個概念，就是從結果出發，然後往前推，一直推到已知條件，最後反過來做下去，做到結果，問題就解決了。這樣做邏輯性強，節約高效，不走彎路。我們要很好地運用這個辦法。
第三，要不折不扣地完成責任目標。最近一段時間，我們簽了很多責任書。責任書就是軍令狀，軍中無戲言，簽下的是責任、是承諾，是剛性的約束，必須“一日三省吾身”，實打實地抓落實。今天我們把《政府工作報告》的所有目標任務分解到了各個責任部門。下一步，必須早安排早部署。要分解目標、量化任務、明確責任、檢查督辦，特別是要實現均衡發展，從現在開始，按旬按月按季來安排好各項任務。
第四，要認真辦理好人大代表議案建議和政協委員提案。中華人民共和國一切權力屬於人民。人民代表大會作了決定，人民代表提了建議，政協委員有了提案，政府必須認真負責地去辦理，一點都不能打折扣。這是憲法意識的體現，是對人民負責的體現。今年有兩個人代會議案，市政府常務會已經進行了研究，要儘快制定具體方案，儘快實施，儘快操作。總之，要通過全體政府組成人員和工作人員的共同努力，圓滿完成好各項工作任務，向全市人民交一份滿意的答卷。
政府農村工作會議講話 篇5
同志們：
這次會議的主要任務是：貫徹落實全國政府網站工作會議和國辦發〔20xx〕57號、國辦發〔20xx〕15號文件精神，回顧總結20xx年政府網站工作情況，安排部署今年工作任務，進一步提升我省政府網站建設和管理水平。剛才，會議通報了20xx年全省優秀政府網站評估結果，43家政府網站被評為優秀政府網站，我代表省人民政府對獲評的優秀單位表示熱烈祝賀!省國土資源廳、長沙市、雨花區負責人分別作了經驗介紹，講得很好，值得大家學習借鑑。志峯同志作了工作報告，對20xx年全省政府網站工作進行了全面總結，對今年的工作作了具體部署，我完全贊同。下面，我講四點意見：
一、充分認識網絡時代政府網站的地位和作用，切實增強辦好政府網站的責任感使命感
近年來尤其是去年以來，黨中央、國務院對互聯網安全和政府信息化建設高度重視。親自擔任中央網絡安全和信息化領導小組組長，強調沒有信息化就沒有現代化，要統籌各方，創新發展，努力把我國建設成為網絡強國。在視察中國政府網時指出，在信息共享的網絡時代，要依法實施政府信息公開，使政府經濟社會政策透明、權力運行透明，讓羣眾看得見、聽得懂、信得過、能監督。政府網站一定要做出水平，真正具有權威性。讓老百姓多看政府網站，多瞭解政府工作情況。人們對政府工作了解多了，就會更加相信政府，增強向心力、凝聚力。黨的xx屆四中全會強調，要“推進政務公開信息化，加強互聯網政務信息數據服務平台和便民服務平台建設。”中辦國辦先後印發了建立健全信息發佈和政策解讀、加強政府網站信息內容建設、開展政府網站第一次普查等一系列文件，國辦專門召開全國政府網站工作會議，對用好網絡特別是政府網站促進政府信息公開、迴應社會關切、提高政府公信力等作出重要部署。省委、省政府高度重視政府網站建設，杜家毫省長多次作出批示，要求“建設一流政府網站”。
學習領會中央領導同志的指示精神和黨中央國務院的決策部署，準確把握家毫省長提出的目標要求，我們一定要深刻認識政府網站在推進政府治理體系和治理能力現代化的地位越來越重要、作用越來越突顯，一定要切實增強辦好政府網站的責任感、使命感，進一步加強政府網站的建設和管理，進一步提升政府網站水平，進一步提高政府網站的權威性、影響力和公信力。
(一)政府網站是網絡時代政府密切聯繫羣眾的重要橋樑。據有關機構統計，截至去年12月，我國網民規模達6.49億，全國每天有億萬人在網上“發聲”、“圍觀”，每天發佈微博、微信多達五、六千條。這其中有相當一部分是網民對政府進行“隔空喊話”、“參政議政”、“點評點贊”。網民已經成為人民羣眾的重要羣體，網絡為聚集羣眾創造了豐富而便捷的條件。政府網站作為政府自己在互聯網上的重要陣地，應當成為政府密切聯繫羣眾的重要橋樑。因此，我們各級政府要切實加強政府網站建設，打造政府在互聯網上的“發佈廳”、“工作室”和“訪談間”，努力做到與羣眾時時在線、天天在線，感知羣眾情緒，迴應羣眾訴求，滿足羣眾需求。
(二)政府網站是網絡時代政府履行職責的重要平台。在今年的政府工作報告中首次提出“互聯網+”行動計劃，並指出“互聯網+”是下一個風口。“互聯網+”是指將互聯網的創新成果深度融合於經濟社會各領域之中，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和實現工具的發展新形態。政府網站是“互聯網+政務”的重要形式，是政府運用互聯網的創新成果履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的重要平台。因此，我們各級政府要按照轉變政府職能、簡政放權要求，把握公眾對政府的需求和期待，運用互聯網的最新成果，辦好用好政府網站，進一步提升政府信息公開、為民辦事服務、與民互動交流三大功能，高效率、高質量地履職履責。
(三)政府網站是網絡時代政府加強自身建設、推進依法行政的重要載體。在當前網絡環境下，建設法治政府，推進依法行政，最關鍵的一點就是要堅持公開透明，很重要的工作就是要把權力運行放到網上去，放到羣眾的視野中，讓服務對象即人民羣眾監督政府工作。黨的xx屆四中全會對建設法治政府、推進依法行政作出了重要部署，要求各級政府及其工作部門依據權力清單，向社會全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項，做到決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。政府網站作為政府信息公開的第一平台，對公開權力運行，促進依法行政具有權威優勢和獨到作用。前不久，省政府在政府門户網站公開了省本級的“三清單一目錄”，各級各部門也要迅速行動，在政府網站積極公開清單目錄。只要權力清單在網上公開、用權過程在網上運行、權力足跡全程留痕，就能夠規範權力運行，壓縮權力尋租空間，促進依法行政，減少腐敗發生。
二、認真總結分析政府網站建設取得的成績和存在的問題，切實提高辦網管網的針對性有效性
應當肯定，我省各級各部門對政府網站建設是高度重視的，按照國務院和省政府的要求，全力推進政府網站的建設和管理，着力提升政府網站公開信息、公共服務、互動交流三大功能，政府網站建設取得積極成效，走在全國前列，具有一定影響力。在國務院辦公廳組織的20xx年政府信息公開工作的評估中，湖南名列省級政府第4位。在“20xx年中國政府網站績效評估”中，省政府門户網站名列全國省級政府網站第7位，長沙市政府門户網站名列全國省會城市政府網站第1位。具體體現在：
一是政府網站作為政府信息公開第一平台的作用得到新提升。各級政府門户網站開設了“20xx年政府信息公開情況”專欄，集中曬出20xx年政府信息公開工作成績，財政資金、公共資源配置、公共服務、公共監管等涉及羣眾切身利益的重點領域信息公開，內容更加充實規範，可讀性、實用性和覆蓋面得到加強。去年，省政府門户網站公開各類政府信息48000多條。
二是迴應社會關切取得新成效。各級各部門政府網站迴應社會關切的渠道進一步豐富，機制進一步健全，領導信箱、在線訪談、網上諮詢投訴、民意徵集調查、新聞發佈會等欄目各具特色，效果較好。去年，“省長信箱”來信來件辦結率達90.5%。省政府門户網站“法律諮詢”平台，共答覆網民提出的各類法律問題223件,網上公開100件。40家省直部門和市州政府主要負責人蔘加了在線視頻訪談，與網民進行在線交流，解疑釋惑。省政府門户網站完成網上調查20期，民意徵集10期，為政府各部門決策諮詢提供了第一手資料。
三是網上辦事服務取得新突破。省政府召開了全省網上政務服務和電子監察系統應用現場交流會，啟動了系統擴容升級工作，提高了業務協同、技術保障水平，增強了並聯審批、三級聯動審批等功能。目前，系統得到廣泛應用，在網上政務服務系統註冊的用户數累計達480多萬個，其中，企業用户數達80多萬個，個人用户達400多萬個，去年全年辦件數達1400多萬件，同比翻一番，企業和羣眾比較滿意。
四是新媒體、新技術應用成為新亮點。各級各部門政府網站積極運用互聯網的最新成果，開闢微博、微信等新業務，不斷加大網站與新媒體信息同步、協作發佈的力度，擴大了政府網站影響力。截至去年12月，全省14個市州、近半數縣市區、19個省直部門的政府網站建設開通了微博、微信和APP，官方微博已達2900多個;省政府門户網站更新微博3000多條，粉絲達48萬人。
這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是各級各部門共同努力的結果。在此，我代表省人民政府表示衷心感謝!在總結成績的同時，我們也應清楚的看到，全省政府網站建設還存在許多問題。近年來，關於政府網站種種亂象的負面報道不時見諸報端和網絡。我省也曾發生因個別政府網站內容更新不作為而被網民提起起訴的事件。前不久，國辦對全國政府網站信息內容建設存在的問題進行了通報，我省16家網站“榜上有名”。最突出的問題表現在：
一是內容更新不及時。不少網站欄目眾多卻經常“開天窗”，或是長期不更新成為“睡眠網站”、“殭屍網站”。如有個別部門的網站開發設置了11個欄目，卻只有一個欄目20xx年進行了更新，其餘的大多是20xx年、20xx年的內容。這些問題在基層部門尤為嚴重，如某家基層部門的網站，全站除個別欄目有內容外，其他欄目都是空白。
二是信息發佈不準確。有的把關不嚴，不負責任，出現了很多錯誤，嚴重損害政府公信力。如有家網站將信息中的“扶貧”錯寫為“扶貪”，被國辦點名通報。有家網站將本應是20xx年12月25日更新的信息，誤寫為20xx年12月25日，被國辦定性為“虛假信息”。
三是交流互動不迴應。有些網站“公眾留言”沒人處理，“民生熱線”無法打開，“領導信箱”沒有鏈接等。一部分政府網站交流互動渠道形同虛設，內容更新甚至停留在20xx年、20xx年。有家網站“區長信箱”去年11月接到羣眾來信，一直沒有回覆。
四是服務信息不實用。相關政府網站服務資源整合不全面，辦事流程過於簡單，服務內容和實際辦事“兩張皮”等，不能滿足人民羣眾的需要。如有家政府網站設置了企業辦事、個人辦事、部門辦事導航功能，但卻未提供任何服務內容。
這些問題的存在，對政府網站殺傷力、破壞力巨大。儘管這類建而不管的政府網站是局部的、少數的，卻極大影響政府網站整體形象，無異於成為政府臉上的“傷疤”，成為羣眾批評政府不作為、搞形式主義的重要例證。對此，各級各部門必須引起高度重視，積極主動行動，按照國務院和省政府的統一部署，結合自身實際，採取果斷措施，在最短時間內解決政府網站“不及時、不準確、不迴應、不實用”等問題，切實提高辦網管網的針對性、有效性。
三、以問題為導向，切實做好當前政府網站建設和管理的重點工作
圍繞解決政府網站“不及時、不準確、不迴應、不實用”等問題，去年11月以來，國辦召開了全國政府網站工作會議，先後下發了《關於加強政府網站信息內容建設的意見》(國辦發〔20xx〕57號)文件和《關於開展第一次全國政府網站普查的通知》(國辦發〔20xx〕15號)文件進行部署。省政府辦公廳也相應出台了實施性文件。各級各部門要緊密結合實際，以貫徹落實國家和省裏的決策部署為重點，採取有效措施，切實解決政府網站建設和管理中存在的問題。
一要全面落實國辦發57號和湘政辦發25號文件精神。國辦57號文件對加強政府網站信息內容建設作出了全面部署，要求加強政府網站信息發佈、提升網站傳播能力、完善信息內容支撐體系，切實加強組織保障。結合我省實際，省政府辦公廳出台了《關於加強政府網站信息內容建設的通知》(湘政辦發〔20xx〕25號)文件。各級各部門要認真學習領會兩個文件精神，明確任務要求，結合本單位實際，制訂具體實施方案。要抓住重點，分析難點，揚長避短，對那些特色鮮明、效果較好的欄目要繼續強化，對那些內容更新、互動交流難以保障的欄目要及時歸併或關閉;要健全機制，規範流程，嚴格把關，防止失密泄密，杜絕政治錯誤、內容差錯和技術故障。要深化政府信息公開，深入推進行政權力運行、財政資金等涉及羣眾切身利益的重點領域信息公開;要下大力氣抓好政策解讀，研究制定重要部署、重大政策時，要在政府網站同步推出解讀文章，把政策部署的基本內容、精神實質和決策背景講清楚，把與羣眾的利益關係講明白;要積極迴應社會關切，對重大突發事件和社會關注的熱點問題，要通過政府網站及時發佈權威、準確的信息，解疑釋惑，作出迴應。確保將政府網站打造成更加及時、準確、有效的政府信息公開、互動交流和公共服務平台，為轉變政府職能、提高管理和服務效能，推進治理體系和治理能力現代化發揮積極作用。
二要認真做好政府網站普查工作。為構建政府網站信息內容保障長效機制，摸清政府網站基本情況，有效解決政府網站“不及時、不準確、不迴應、不實用”等問題，徹底消除“殭屍”、“睡眠”等現象，國務院辦公廳下發國辦發〔20xx〕15號文件，決定開展第一次全國政府網站普查。省政府辦公廳也出台了實施文件。這次普查，範圍廣、任務重，涉及了包括鄉鎮人民政府和街道辦事處在內的各級人民政府網站，縣級以上政府各部門及下屬參照公務員法管理的事業單位網站;時間緊、要求高，在4月底以前要完成統計摸底，8月底以前完成檢查整改，國務院辦公廳將進行抽查通報。各級各部門要深化認識，高度重視，以這次普查為契機，摸清底子，找準問題，有效整改，進一步提高我省政府網站建設水平。要迅速行動，認真部署，嚴格按照國家和省裏的普查安排，準確把握普查的目的要求、範圍內容和時間進度，積極組織開展好這次普查工作。要健全機制，強化責任，使普查的每個數據都經得起檢驗，使發現的問題都能得到及時整改，確保按時間、高質量的完成普查任務，用優異的成績迎接國務院辦公廳的檢查。
三要積極推進政府網站集約化建設。國辦發57號和湘政辦發25號文件都對推進政府網站集約化建設進行了部署。這是一項難點工作，也是一項非常重要的工作，是解決“殭屍網站”、“睡眠網站”的重要舉措。兩個文件明確要求縣級政府各部門、鄉鎮政府(街道辦事處)不再單獨建設政府網站，利用上級政府網站技術平台開設子站和欄目等;已經建成的政府網站要在今年年底前遷移到上一級政府網站技術平台。縣級政府各部門、鄉鎮政府(街道辦事處)主要提供信息內容，編輯集成、技術安全、運維保障等由上級政府網站承擔。同時要求省直各部門也要對所屬部門的子網站進行整合，做到一個部門一個網站。提出這些要求，主要是因為基層政府和部門由於人員力量、技術保障較為有限，這些單位的“殭屍”、“睡眠”現象更為嚴重，損害政府網站的整體形象，影響政府公信力。各級各部門尤其是市州、縣市區人民政府要把認識和行動統一到國務院和省政府的要求上來，增強大局意識和紀律觀念，嚴格落實國家和省裏的文件精神，在開展政府網站普查整改過程中，積極推進這些單位的政府網站集約化建設，不斷提升基層政府網站建設和管理水平。
四、切實加強組織保障，確保各項工作落到實處
一是要進一步強化組織領導。辦好政府網站是政治性很強的專業工作，也是專業性很強的政治工作。當前，政府網站建設和管理任務越來越重，要求越來越高。各級各部門要更加重視這項工作，主要領導要經常過問，分管領導要定期研究，分析解決工作中遇到的困難和問題。要選好配強專業隊伍。現在大多數基層政府網站人手短缺、力量薄弱。我們在調研中發現，個別基層政府網站人員明顯不夠，工作機構雖然配備了一定的編制，但被其他崗位擠佔了，“掛羊頭賣狗肉”，哪有人員和精力來更新內容、運維保障?要辦政府網站就必須調配相應力量，否則就不要辦，辦了必然是“殭屍網站”。要選配政治素質、業務能力較強的工作人員來從事這項工作。
二是要進一步明確工作責任。各級各部門辦公室，尤其是政府辦公室要把政府網站建設管理作為自身的一項重要工作職責，切身履行主管主辦職能，組織指導、協調監督政府網站信息內容建設和網站普查等工作，要安排一名負責人主持協調機制，定期研究政府網站信息內容建設等工作，協調解決網站普查工作的具體問題。本月底以前，市州政府和省直部門辦公室要將分管負責人報送省政府辦公廳。各級各部門政府網站工作機構要認真做好信息內容建設和網站普查的具體工作，切實做好網站的日常管理和運行維護等工作，發現問題要及時向同級政府辦公室彙報、溝通，共同研究解決。省政府辦公廳、省政府發展研究中心要履行好各自職責，推動、協調、監督政府網站的各項工作落到實處。
三是要進一步加強經費保障。政府網站沒有經營業務，也沒有外部收入，但政府網站的運行維護需要有穩定的投入。各級財政要把政府網站內容保障、績效評估、運行維護和技術保障等經費列入預算，並保證逐年有所增加。同時，要安排專門經費，保障這次網站普查工作的順利開展。
四是要進一步加強監督考核。省裏已經明確把政府網站建設管理情況納入各級政府績效評估範圍。要把信息內容建設和網站普查工作作為政府網站績效評估重要指標，強化考核評估。要加強日常監測，及時發現政府網站信息內容建設的有關問題，並及時督促整改。省政府門户網站這次改版準備裝一個系統，對各市州縣和省直部門網站內容保障情況進行實時監測。要實行定期通報，對發現問題較多、評估不合格的，通報相關主管主辦單位和分管負責人。要實行約談問責，對因工作不力，本單位政府網站存在的問題在社會和網絡上造成不良影響的，要約談問責相關負責人和工作人員。 同志們，辦好政府網站責任重大，使命光榮。我們要按照家毫省長提出的“建設一流政府網站”的目標要求，在省委、省政府的正確領導下，努力工作，勇於擔當，以高度負責的精神，抓好各項工作落實，推動全省政府網站建設管理水平邁上新台階，為建設法治政府、創新政府、服務政府、和廉潔政府作出新貢獻!