全縣領導幹部會議講話稿 篇1
同志們：
今天，我們召開全縣領導幹部大會，主要任務是總結分析上半年各項目標任務完成情況，安排部署下半年工作，動員全縣上下振奮精神，堅定信心，創新工作，攻堅克難，推動全縣經濟社會平穩健康發展，確保全年各項目標任務圓滿完成。縣委對開好這次會議高度重視，6月12日召開了全縣維穩工作推進會，7月26、27日召開了全縣重點項目建設推進會，8月1日至3日又召開了全縣農業農村工作推進會，通過看、聽、評、議等方式全面瞭解和掌握全縣重點工作進展情況。剛才，志琴同志就全縣幹部作風整頓工作及黨風廉政建設工作進行了總結和安排部署，秉祿同志就做好迎接創建省級文明縣城初驗工作做了具體安排，維海同志通報了上半年各鄉鎮、各部門年度目標考核結果，我完全同意。下面，我就如何做好下半年各項工作，講幾點意見。
一、認清形勢，堅定信心，推動全縣經濟社會持續跨越發展
今年以來，面對國內外宏觀經濟下行壓力大這一嚴峻形勢，全縣上下緊緊圍繞年初確定的各項目標任務，突出重點，創新思路，強化措施，採取建立重大工作任務協調機制、深化拓展“五個一”工作機制、設立工業及中小企業發展專項資等措施，經濟社會繼續保持良好發展勢頭。主要體現在以下幾個方面，一是主要經濟指標實現平穩增長。實現地區生產總值138億元，同比增長13%;完成全社會固定資產投資70億元，同比增長39.7%;全縣財政總收入46.92億元，同比增長20%，其中，地方財政收入8.15億元，同比增長17.4%;城鎮居民人均可支配收入14300元，同比增長21.3%，農民現金收入6090元，同比增長16.5%;社會消費品零售總額17.5億元，同比增長18.2%。主要經濟指標均居全市前三名。二是農業農村工作亮點紛呈，現代農業呈現出蓬勃發展的喜人態勢。以發展農業園區為抓手，加快推進東坑現代農業示範園區、席麻灣大溝農業加工園區等多個農業園區建設。5萬頭生豬養殖場、5萬隻肉羊養殖小區、紅墩界蔬菜專業市場等項目進展順利。白于山區移民搬遷工作進展順利。三是油氣工業穩步推進。上半年，靖邊採油廠生產原油46.45萬噸，完成計劃任務的46.45%，榆林煉油廠加工原油161.5萬噸，完成年計劃任務的40.4%，500萬噸/年常壓裝置項目正在緊張有序推進，預計年底建成投產。全球首個煤油共煉項目正式開工，進展順利，投資4.17億元，已經完成專項報告編制審批、主體裝置基礎設計和大部分設備的訂購工作，正在進行土建及地下管網施工。四是天然氣就地轉化利用步伐加快。星源公司天然氣城市調峯項目已累計完成投資3億元，預計今年建成投產。西藍LNG項目二期、星源LNG項目二期可研報告已完成，正在積極爭取天然氣用氣指標。五是民營經濟發展活力增強。目前，中小企業創業園區投產企業達到11家，正在建設的有24家，入園企業累計完成投資8.6億元。商貿物流園區正式開工建設。新區商貿中心建設項目各項工作已經全面啟動。全縣民營經濟及非公經濟增加值突破18.27億元，同比增長18.1%。六是市政基礎設施建設步伐加快。市政公用基礎設施建設固定資產投資累計完成1.5億元，林蔭路南段、蘆河路南段等市政道路改造工程建成投用，龍山路市政工程全面啟動。東坑鎮省級重點鎮建設進度進一步加快。七是幹部作風整頓成效顯著。“升級晉檔、科學發展”活動深入開展，效果明顯，全縣214 個行政村全部達到三類村黨組織標準，超額完成省市下達任務。為期半年的全縣幹部作風整頓效果明顯，通過開展集中檢查、抽查、明察暗訪等形式，對10個單位進行了通報，處理違規違紀人員156人。
在看到成績的同時，我們更要看到經濟社會發展中存在的問題和麪臨的壓力。主要表現在以下幾個方面：一是經濟增長速度放緩，完成全年目標任務難度加大。受國際金融危機、歐債危機等國際大環境影響，今年經濟下行壓力明顯增強，對我縣經濟發展帶來較大沖擊，要實現年初確定的GDP、財政收入、固定資產投資、社會消費品零售總額、城鄉居民收入等主要經濟指標任務艱鉅，壓力較大，形勢不容樂觀。二是部分重點項目建設推進快，但整體推進較慢。項目建設受資金、土地等瓶頸制約越來越明顯。根據省國土部門分配的土地指標，今年我市可用建設用地指標為1.5萬畝，不足全市實際用地量的四分之一，上半年，我縣實際批迴土地1200畝，不足實際需要的十分之一。三是投資環境亟待改善。近年來，我縣幹部素質、投資環境雖比過去有很大改善，但部分幹部還存在懶、散、慢和等、靠、要思想，個別部門仍然存在門難進、臉難看、事難辦現象，很大程度影響了投資商的積極性，影響了經濟社會發展。四是維護社會穩定壓力增大。今年是特殊年，黨的即將勝利召開，因房屋拆遷、土地林地補償等因素引發的涉法涉訴問題時有發生，上半年信訪形勢嚴峻，加強和創新社會管理，維護社會穩定的任務仍然十分繁重。
總體看來，全縣上半年經濟社會發展沿着科學的正確軌道運行，基本實現了“時間過半、任務過半”的要求，這是我們堅持科學發展、解放思想、轉變觀念、創新舉措的結果，是我們抓重點、抓載體、抓目標、創新工作方法的結果，是我們加強幹部隊伍建設，齊心協力抓發展的結果，因此，下半年，我們仍然要堅持工作目標不變，力度不減，進一步強化措施，千方百計推動工作落實，確保圓滿完成全年各項目標任務。
二、突出重點，統籌兼顧，推動全縣經濟社會發展再上新台階
面對經濟下行壓力，保持經濟社會穩步發展，是當前我們面臨的一個重大考驗。經濟下行既是一個巨大的挑戰，也是難得的機遇。實現彎道超車，逆勢發展，需要我們充分調動全縣上下的積極性和創造性，抓住重點，創新舉措，推動縣域經濟發展邁上新的台階。
(一)突出重點，狠抓項目，推動工業實現大突破。要着眼於靖邊工業的大發展，堅持以園區為載體、以項目為支撐、以產業為依託、以品牌為核心，不斷創新思路，加速推進新型工業化進程。一是突出抓好工業項目。要緊緊抓住靖邊採油廠原油產量突破100萬噸、榆林煉油廠煉油突破400萬噸、長慶向榆煉供應原油100萬噸、能化園區投資超80億等重點工作，強力推進，為圓滿實現年度目標打下堅實基礎。二是全力以赴抓好招商引資工作。受經濟下行壓力影響，今年我縣的招商引資工作形勢不容樂觀。我們一定要緊緊依託我縣資源、區位、交通、產業等優勢，精心策劃、包裝、推介一批事關根本、事關長遠的重大項目。要認真籌備召開全縣招商引資工作大會。三是進一步激發民營經濟發展活力。靖邊籍、榆林籍民營企業家資金雄厚，有投資家鄉、建設家鄉的熱情和積極性，我們一定要做好引導工作，創造一個好環境，推出一批好項目，簡化辦事程序，吸引靖邊籍和榆林籍民營企業家在油氣化工、城市建設、第三產業、現代農業、民生工程、商貿物流、教育衞生、文化產業等方面加大投資，回報家鄉，為全縣經濟發展注入不竭動力。
(二)以省級文明縣城創建為抓手，提高城鎮化綜合水平。一要認真做好省級文明縣城迎驗準備工作。下週，省上將對我縣創建省級文明縣城工作進行初驗。這不僅是對我們創建成果的一次大檢閲，也是對我們執政能力和幹部作風整頓成效的一次大考量。因此，各級各部門一定要高度重視，把驗收準備工作作為一項政治任務，切實增強責任感和緊迫感，堅定信心，精心準備，集中攻堅，確保以最充分的準備迎接省上的檢查驗收。二是做好查漏補缺工作。要以初驗為契機，對我們工作中的薄弱環節認真進行一次“回頭看”。對城區街道亂搭亂建要一律拆除;對街道兩旁亂擺攤、亂設點和佔道經營行為要堅決取締;對城鄉結合部、背街小巷等衞生死角地區，要認真排查，集中清掃，徹底整治，確保初驗順利通過。三是進一步落實責任。這次初驗時間緊、任務重、責任大，各責任單位要對照考核指標，結合自己承擔的任務，逐項分解，逐項落實，確保不留空當、不留間隙。縣委督查室、縣政府督辦室和縣考核辦、文明辦、創文辦要加大巡迴督查力度，查找不足，限時整改。任何人、任何單位都不得以任何理由推卸責任，敷衍工作。對於貽誤工作，影響大局的，必須嚴格追究責任。
(三)夯實基礎，找準路子，確保農民收入持續增加。今年，我縣農業農村工作喜逢“政策好、天幫忙、人努力、價格高”的大好形勢，豐收在望。我們一定要牢牢抓住這一有利機遇，引導好、保護好、發揮好廣大人民羣眾的積極性，進一步加快現代農業發展步伐。蔬菜方面：大力推廣拱棚、温棚設施蔬菜，提高蔬菜產業的商品化、規模化、特色化，持續促進農民增收。畜牧業方面：發展以玉米秸稈和苜蓿為主的飼草和以玉米為主的飼料業，發展以羊子為主的養殖業。馬鈴薯方面：發展種薯、夏馬鈴薯、專用薯、商用馬鈴薯，提高品質，打造品牌，提高馬鈴薯產業知名度。積極探索發展紅棗、葡萄、蘋果、核桃等特色林果業，拓寬農民增收渠道。
(四)統籌兼顧，齊抓並進，促進各項社會事業取得新成效。一要堅持優先發展教育，促進各類教育協調發展。加大教育基礎設施工程建設，不斷加強教師隊伍建設，全面提高教育質量。二要着力抓好衞生工作，按照既積極推進改革，又努力保持穩定的要求，進一步深化醫藥衞生體制改革，穩步推進公立醫院改革工作。三要堅持安全生產方針不動搖，落實監管責任，整合監管力量，加強事故過程管理和事故前置預防，時刻保持高度警惕，做到警鐘長鳴，為經濟發展保駕護航。四要深入推進文化產業發展，加強統萬城遺址和小河會議舊址保護工作，打造文化產業發展品牌項目。要抓好文化硬件建設，不斷提升縣鄉文化基礎設施建設水平。老幹部活動中心等一大批文化體育設施已建成並投入使用，要落實責任，做好管護工作。五要不斷提高新型農村合作醫療、城鎮職工基本養老、基本醫療、失業和工傷保險參保人數，築牢社會保障這張網，為經濟發展和提高廣大羣眾生活水平奠定堅實基礎。
三、轉變作風，強化責任，確保全年目標任務全面完成
完成下半年的發展任務，關鍵在於狠抓落實。全縣上下要把注意力集中到抓落實上來，着力提高領導班子抓落實的能力，着力增強幹部隊伍抓落實的自覺性，着力發揮廣大黨員抓落實的先鋒模範作用，集中智慧和力量奮力推動縣域經濟社會跨越發展。
(一)加強學習，提高能力。當前正處於經濟發展的上升期和社會矛盾的多發期，新情況、新問題、新矛盾層出不窮，對各級幹部的能力特別是執行力提出了新的更高要求。我們只有不斷學習，才能提高綜合素質，掌握解決問題的新知識和新辦法。各級幹部要自覺學習科學發展觀的方法論和業務工作的新規律，用合乎時代要求和市場經濟規律的思維指導經濟工作，積極穩妥地解決工作中遇到的實際問題，努力提高領導經濟發展的能力。要正確認識和把握形勢，增強工作的前瞻性和預見性，善於協調多方利益關係，善於處理突發性公共事件，努力提高駕馭複雜局面的能力。要堅持以人為本，既要推進經濟的快速發展，又要努力解決羣眾關心的熱點、難點問題，切實維護羣眾利益，千方百計維護社會穩定，努力提高和諧發展的能力。
(二)轉變作風，幹字當頭。面對新的發展任務，各級領導幹部要在作風上有一個大轉變，工作上有一個大推進，只有這樣才能確保既定目標任務的圓滿完成。一是要積極主動，不斷進取。始終保持強烈的事業心和責任感，保持奮發有為的精神狀態，對自己主管、分管和從事的工作，堅持以又好又快為標準，全身心投入去抓，力爭抓出新成效。二是要加強幹部作風建設，切實轉變工作作風。要繼續深入開展幹部作風整頓活動和黨風廉政建設，增強事業心和責任感，發揚艱苦奮鬥和勤儉節約的優良作風，牢固樹立羣眾觀念，使黨同人民羣眾的血肉聯繫在我們的宗旨意識、思想作風和惠民政策中得到體現。三是要加強協調，形成合力。對於涉及面廣、頭緒較多的重大事項，要多商量，及時溝通，確保工作效率的提高。各鄉鎮、各部門在圍繞中心、服務大局的前提下，各自發揮主觀能動作用，特別是在工業項目的謀劃、包裝和對外銜接上，發改、財政、招商等部門既要明確職責，又要發揚團隊精神，共同把工作做好。
(三)強化責任，狠抓落實。會後，各鄉鎮、各部門要圍繞年初既定的各項目標任務，積極行動起來，迅速投入到抓落實當中去，促進各項工作全面推進。一是細化責任抓落實。各鄉鎮、各部門要按照會議要求，將各項目標任務落實到單位、班子成員和個人，量化細化任務目標，建立起上下一致抓落實的工作機制。二是領導帶頭抓落實。各級領導幹部特別是“一把手”要圍繞任務目標，對如何推動經濟社會又好又快、更好更快發展進行科學謀劃，及時掌握工作動態，科學調度，合理安排，協調解決工作進程中的困難和問題，使各項工作環環相扣，有計劃有步驟地紮實推進。三是嚴格獎懲抓落實。要進一步加大考核力度，抓好重點工作的評比通報，以比促幹。要不斷修訂完善對鄉鎮及部門的實績考核方式方法，嚴格問責問政。對上半年沒有完成的目標，務必在第三季度趕上來。特別是對於確定的項目任務落實不到位的，抓不上來、進度緩慢，拖全縣後腿的，將對黨政一把手和領導班子進行問責。
同志們，完成全年目標任務的關鍵在第三季度，各鄉鎮、各部門一定要緊盯目標，全力工作，大幹第三季度，迅速掀起項目建設的新高潮，確保圓滿完成全年目標任務，以優異的成績迎接黨的勝利召開。
全縣領導幹部會議講話稿 篇2
同志們：
為加強學校德育工作和原廠礦剝離學校的領導班子建設，經研究，區委宣傳部在徵求區**局、團區委的意見基礎上，決定了以上幹部的任職。受委託，在這裏就學校德育工作和領導班子建設講幾點意見。
1、這次調整的思路和原則
這次領導班子調整範圍比較小，主要是配齊配強*公司和*處子弟學校領導班子;強化學校德育工作和落實區**局內設機構負責人。
具體操作上我們把握這幾個原則：第一，個人素質好，羣眾公認;第二，注重班子結構;第三，立足長遠發展;
一般來講，*公司和*處學校原任領導班子成員除年齡原因外，儘量留用。通過了解，我們也知道，這兩個學校的原領導班子帶領全校老師在過渡期間辛勤耕耘、默默奉獻，做了大量不為人所知的細緻的工作，克服了重重困難，確保了學校的穩定發展，確保了學校資產的保值增值，他們是有功之人。對他們的使用適當傾斜是應該的，也是必須的。同時我們也應看到，他們在國小教育，特別是德育教育和新課程改革上的不足，為此，我們在相關學校挑選優秀教師充實了這兩個學校的領導班子隊伍。
對於局機關的內設機構的人選，既考慮所處崗位，又考慮個人特點和工作需要，對這些幹部的任命是經過羣眾測評和局機關黨組織推薦的，也是羣眾公認的。
對德育主任和副主任的考慮更多的是着重於加強和改進學校德育工作，一般來講，對於在大隊輔導員崗位上工作時間長，成績突出的，經團區委推薦，我們直接任命為德育副主任或者主任;而對於有的學校，大隊輔導員不是很成熟的，我們在現任的教導處副主任中挑選優秀的擔任德育主任，在他們中有的是曾經的優秀大隊輔導員，有的是工作有特點能力突出的。但是整個德育主任和德育副主任不交叉重疊使用，就是説，設德育主任的，就不設副主任，同時控制各學校領導職數總和不超過調整前職數總和。
2、領導班子建設要常抓不懈
我們一直在強調，領導班子建設要常抓不懈，培訓的時候，講領導科學，談話交流的時候，講領導藝術，各個學校校長也來啦，在這裏，再次強調，各個學校校長是領導班子建設的第一責任人，校長就是要出主意，用幹部，要充分調動你們的班子成員的積極性和主動性，尺有所長，寸有所短，要用其長處，同時要帶領班子成員抓學習、抓管理。
對於班子成員，各學校校長要負起班長的責任，表現不好的要及時敲打，積極談心，要讓所有班子成員在學校成為學習的模範，工作的模範，奉獻的模範。對於不支持校長工作的，經交流仍不悔改的，可以及時和教育局、宣傳部溝通，中國什麼都缺，就是不缺人，不行就換!
對於新提拔的和新任命的同志，我們希望你們能夠加強學習，用心的工作，用你們的實績來證明的你們的優秀。我們的領導班子成員要學會向老師學習，我們的機關幹部要學會向學校學習。
關於學校行政的代課問題，區委宣傳部和區**局在年初區**局發文的基礎上重新行文，請各學校校長帶頭執行，我們將在教師節過後到各學校檢查執行情況，你們要執行好這些規定，要宣傳好這些規定，要讓所有的人知道，從事學校的行政管理不是為了輕鬆，不是為了少代課，這是幹事業，這是為教育奉獻，沒有這種精神的人，最好早點自謀出路。
3、德育工作要創新
作為中心城區，我們的教育事業的目的不僅僅是應付大學聯考，而是要培養全面發展的適應未來競爭的社會主義新人，德育工作意義重大，責無旁貸。
應該説，對於德育工作，多年來在廣大教師和社會各界的積極努力下，我們取得了一些成績，摸索出了一些經驗，各級德育示範學校的授牌，各種少先隊活動在全國、省、市拿獎，各類德育典型的發現、推廣和培育，美麗清潔袋的實踐，等，這些説明我們是努力的，我們是稱職的。
但是，我們如果認真審視自己的德育工作，就會發現，我們有很多工作沒有抓實，我們依然面對許多困難。我們的潛力還遠遠沒有發掘，面對花季般的孩子們，我們有許多工作要做!
為此，才有了這次對德育主任、德育副主任的任職，通過這種調整，建立起學校校長——分管副校長——德育主任——大隊輔導員——班主任的德育工作網絡。在這裏，要説明，任命的德育主任或者德育副主任，要抓德育工作，要發揮自己的創造性，開創各校德育工作的新局面。對於不勝任德育主任工作的，我們將其轉回原來崗位，德育副主任不稱職的，將會同團區委、區**局，解除其所擔任職務。
同志們，潯陽的教育事業是廣闊天地，希望你們有所作為。學校的管理工作責任重大，希望你們不負所托，潯陽的德育工作前景燦爛，希望你們能書寫絢麗華章。
全縣領導幹部會議講話稿 篇3
同志們：
春節剛過，我們在這裏召開全市三級幹部會議。中心議題是總結工作，表彰先進，安排部署20xx年工作，進一步動員全市廣大幹部羣眾，以飽滿的精神、昂揚的鬥志，同心同德，克難攻堅，全力推動林州經濟社會各項事業跨越發展。一會兒，王書記還要作重要講話，請大家抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：
一、“”圓滿收官，林州站在了發展的新起點
20xx年是“”的收官之年。一年來，面對經濟下行壓力，全市上下主動適應新常態，始終把穩增長保態勢作為全局工作的突出任務，調中求進、改中激活、轉中促好、變中取勝，全市經濟社會實現平穩較快發展。
(一)堅持發展為要，綜合實力持續增強。全市生產總值完成471.2億元，增長8.1%，較“”末增長66.6%，年均增長10.8%。一般公共預算收入突破15億元，達到15.3億元，增長9.2%，較“”末增長68.7%，年均增長11%。固定資產投資完成527億元，增長16.3%，較“”末增長110.3%，年均增長16%。預計農民人均純收入達到15197元，增長9%，較“”末增長89.8%，年均增長13.7%;城鎮居民人均可支配收入達到25247元，增長8.5%，較“”末增長71.6%，年均增長11.4%。連續榮獲全省縣域經濟社會發展目標考核評價先進縣(市)，被確定為全國中小城市綜合改革試點。
(二)堅持轉型提升，產業結構更趨優化。三次產業佔比由“”末的5.6:71.3：23.1調整到4.3：57.3：38.4，結構更趨合理。工業經濟穩步提升。全市工業總產值完成1153億元，增長6.4%;工業增加值完成252億元，增長6.6%。年初確定的21個重點工業項目完成投資62億元，光遠新材料電子布一期等9個項目建成投產。產業集聚區總投資1.44億元的基礎設施工程進展順利，污水處理廠一期建成試運行，洹河生態公園基本完工，完成土地收儲出讓1200畝，新建、盤活標準化廠房20萬平米，累計入駐企業420家，實現主營業務收入600億元，完成税收9.4億元。特色農業增產增效。完成核桃栽植任務4萬畝，新增中藥材種植面積2.5萬畝;小雜糧種植面積達到14.2萬畝。“東姚洪河牌小米”入選“全國百家合作社百個農產品品牌”。投入畜牧業發展資金2.1億元，新擴建規模養殖場45個，畜牧業產值達31億元。投資2.48億元，建成19個現代農業園區。投資8000餘萬元，建成淇河灌區節水配套改造及9座小二型水庫除險加固等水利工程。旅遊三產彰顯活力。紅旗渠·太行大峽谷創建國家5A級景區工作通過國家旅遊局景觀質量評審;萬泉湖、洪谷山成功創建為國家3A級景區。被評為“全省鄉村旅遊示範縣(市)”“國際生態休閒示範城市”，被確定為首批“國家全域旅遊示範區”創建單位;石板巖鎮被評為“全國特色景觀旅遊名鎮”;紅旗渠景區被評為首批20家“全國研學旅遊示範基地”;9家農家樂被評為“中國鄉村旅遊金牌‘農家樂’”。全年共接待遊客571.7萬人次，旅遊綜合收入12.5億元，分別增長8.4%和10.5%。同時，商貿物流全面提速，大通物流園、京新購物中心開業運營，長德商貿城、太陽國際等開工建設。三產增加值完成180.7億元，增長12.2%。建築實力持續增強。林州建總上市工作順利推進，泰宏集團、林州建總承建項目雙雙榮獲“魯班獎”，紅旗渠建設集團、大成建設集團被評為全國建築業“雙百強”企業。全年新增企業58家，企業總數達到259家，承攬建安總值1200億元，創勞務收入100億元，税收(全口徑)達到11.5億元，被評為“中國建築之鄉”。
(三)堅持厚植優勢，發展動能更加強勁。招商引資成效明顯。成功引進10萬噸鋁工業型材、300萬部手機、450兆瓦光伏發電、100兆瓦風力發電等項目。共引進省外資金92億元，引進域外資金97億元，實際利用外資5050萬美元。科技水平不斷提高。863科技產業園成功升級為“省級科技孵化器”，註冊企業61家，入駐企業46家。新增1家省級工程技術研究中心，林豐鋁電通過高新技術企業複審，光遠新材料被新認定為高新技術企業，全市高新技術企業達到6家。再次獲評“全國科普示範市”。順利加入國家可持續發展實驗區協同創新戰略聯盟，成為“眾創”新基地。金融體系更趨完善。全市各類金融機構達56家，實現三年翻番。整合構建了城投、匯通、紅旗渠集團3大投融資建設平台。在多層次資本市場平台上市、掛牌企業總數達到16家，培育上市後備企業50家。協調市內、市外金融機構通過直接、間接等多種金融工具，為全市各類企業提供130億元資金支持，是年內新增存款的3.4倍。全市金融行業全口徑税收首次突破億元大關，同比增長20.9%。被確定為全省農村金融改革試點市。交通優勢日益凸顯。林桐高速林州段開工建設，鶴輝高速林州段完成總投資的90%。投資10億元，完成東南公路市區至合澗段、紅旗渠青年洞至分水苑段和葛嘴公路河西大橋升級改造工程。
(四)堅持生態宜居，城鄉面貌日新月異。城市功能更加完善。投資3000萬元，完成林慮大道等3條道路續建工程，長建路等8條棚改配套道路順利推進。投資1.09億元的城市污水處理二期工程投入運行。投資5000萬元，完成天然氣管線建設120千米，新增用户6000户，發展農村社區20個;投資4000萬元，鋪設供熱管網5.6公里，新增供熱面積50萬平米;投資2950萬元的五水廠建成並具備通水條件。龍頭山等8個棚户區改造項目完成投資6億元。生態綠化不斷提升。投資6500萬元，新增、改造綠化36萬平米，完成綠地遊園提升130餘塊，完成森林圍城7200畝、廊道綠化20xx畝、山區綠化11.4萬畝，成功創建為國家園林城市，全國綠化模範市順利通過審核。環境質量不斷改善。投資1.8億元完成280家企業大氣環境治理，城市集中式飲用水源地水質達標率100%，市區二級以上優良天數300天。
(五)堅持改善民生，社會事業不斷進步。在財政比較緊張的情況下，民生支出達到31.8億元，佔一般公共預算支出的81.3%。十三中(七小)、二小分校建成投用，18名學生被清華、北大、港大錄取;人民醫院新址、食管癌早診早治中心建成投用，教育和衞生保障能力大幅提升。累計發放低保金、救助金、撫卹金1.78億元，發放慈善救助款物3836萬元;昌泰花苑、聚賢苑等廉租住房和公租房建設順利推進，保障各類住房困難家庭1329户;向上爭取扶貧資金2088萬元，實施扶貧項目45個，完成脱貧4000人，社會弱勢羣體救助力度不斷加大。促進公共資源“陽光交易”，成交總額9.7億元，增收節資5424萬元;投資5829萬元，解決10.2萬農村人口和2.43萬農村學校師生的飲水安全問題;加強社會治安綜合治理，總投資1.3億元的“天眼”工程，一期建成投運，二期正在建設;高度重視安全生產，排查治理安全隱患3403處;積極推行“責任+陽光+打擊”工作模式，信訪案件結案率100%;妥善處置非法集資，完成兑付2950萬元，社會大局持續穩定。
今年各項目標的完成，標誌着“”圓滿收官，我市全面建成小康社會、加快現代化建設站在了新的歷史起點上，呈現出光明前景。這些成績的取得，是市委正確領導、四大班子通力協作的結果，是各級各部門和全市人民發揚紅旗渠精神，團結奮鬥、苦幹實幹的結果。在此，我謹代表市四大班子，向為林州發展作出貢獻的廣大幹部羣眾和社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!
二、着眼發展目標，科學研判面臨的新形勢
今年是實施“十三五”規劃、全面建成小康社會決勝階段的第一年，也是推進結構性改革的攻堅之年。1月15日召開的市委十三屆五次全會，明確了我市“十三五”時期的發展目標、發展重點，釐定了我市未來五年乃至今後一個時期的發展總體思路，是我們做好下一步工作的重要指引。
今年我市經濟工作的總體思路是：認真貫徹落實市委十三屆五次全會精神，以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念為指導，立足建設世界人文山水城市長遠目標，堅持精神立市，突出生態核心，富太行、美太行、福太行“三力同驅”，工業、建築業、文化旅遊業“三業並舉”，加快推進供給側結構性改革，着力穩增長、促改革、調結構、強基礎、惠民生、防風險，全力打造全域式景區、全域式園區、全域式社區，加快建設富美林州、幸福家園，確保“十三五”開好局、起好步。
主要預期目標是：地區生產總值增長8%左右，一般公共預算收入增長8%，固定資產投資增長13%，農民人均純收入和城鎮居民可支配收入分別增長8%和8.5%。
要實現以上目標，必須準確研判、明確定位，搶抓機遇、科學施策，必須對自身存在的問題、面臨的挑戰壓力以及發展的比較優勢有一個清楚的認知，努力在查找問題中補齊短板，在對比先進中加壓奮進，在挖掘優勢中加快發展。
(一)清醒認知問題。當前，我市經濟社會發展存在一些突出矛盾和問題：一是產業結構不夠優化。鋼鐵、汽配、電解鋁等傳統產業動力不足，電子電器、生物製藥等新興產業規模較小，產業轉型升級任務艱鉅。二是要素制約明顯加劇。資金、土地、環保等仍是制約經濟發展的主要瓶頸。特別是在企業普遍困難的形勢下，融資難問題更加突出。三是城鎮化水平有待提高。目前，城區人口28萬，城鎮化率49%，與謝省長提出的50萬人口的城市規模和70%的城鎮化率還有很大差距。四是加速發展優勢尚未形成。缺乏高等教育平台，大眾創業、萬眾創新的氛圍還不夠濃厚;社會誠信體系建設不繫統、不完善，金融資本市場還不夠發達;體制機制、基礎支撐、載體平台的建設亟待加強;三省交界的區位交通優勢還沒有充分形成。五是發展環境不夠優化。個別審批事項環節多、耗時長，部門銜接不夠、責任不清、效率不高;個別幹部存在能力恐慌、精神疲弱、懶政怠政等現象。對此，我們必須要清醒認知，努力解決。
(二)積極應對挑戰。謝伏瞻省長在1月4日視察林州工作時，明確提出林州要當全省經濟發展排頭兵，但放眼全省，我們距離排頭兵的要求還有不小差距。一是財税收入有差距。我們的財政收入規模居全省107個縣(市)第20位，與同是全省十強的新鄭、中牟相比，分別少44.7億元、20.7億元;增幅居第79位，較新鄭、中牟分別低10.6、4.7個百分點。二是項目建設有差距。主要表現在大個項目少，投資10億元以上的項目屈指可數，尤其是缺少像富士康一樣投資額度大、帶動能力強的項目。三是品牌亮點有差距。工業上，我們的知名品牌還不多、還不強;城建上，我們缺少萬達、建業等一線知名地產品牌;旅遊上，我們沒有一家像雲台山這樣的5A級景區;現代農業上，我們更是缺少雙匯、思念等農產品加工龍頭企業。這些都對我們爭當全省排頭兵形成了巨大的挑戰。當然，挑戰既是壓力也是動力，只要我們積極應對，就一定能化壓力為動力，變挑戰為機遇。
(三)挖掘比較優勢。相對於問題和挑戰，我們的優勢更為明顯，在多年艱苦積累的基礎上，林州的比較優勢正在放大，屬於林州的時代正在到來。一是擁有堅實的發展基礎。近年來，我市各項社會事業取得了長足發展，綜合實力明顯增強，經濟結構逐步優化，一批大項目、好項目紛紛落地，勞動力、產業基礎、交通區位等傳統優勢正加速向綜合競爭優勢轉化，為我們加快發展積蓄了後勁。二是擁有巨大的發展潛力。我市新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化以及服務業發展水平相對較低，意味着有很大的潛力可挖。只要我們進一步解放思想，轉變觀念，借勢發展，就能夠把這些劣勢和不足轉化為強大的發展動力。三是擁有相對成熟的載體平台。我市不僅擁有紅旗渠經濟技術開發區、國家863科技產業園、紅旗渠幹部學院等規格較高、知名度廣、影響力大的硬件平台，還有“全國中小城市綜合改革試點”“建築業發展綜合試點市”等軟件載體。這些平台和載體，為我市產業發展提供了強有力的支撐。四是擁有獨特的地理優勢。這裏的優勢有三層含義，第一個是林州境內地貌豐富，自然風光獨特，旅遊資源眾多，為我們打造全域式景區、全域式園區提供了巨大發展空間。第二個是山多坡廣，適合種植核桃、中藥材、小雜糧等各類經濟作物，也非常適合發展光伏發電、風力發電等項目，為我們發展生態旅遊、觀光農業和新能源產業提供了天然條件。第三個是林州地處太行山區，屬於“三山一灘”範圍，將得到國家扶貧資金的重點傾斜和支持，為我市加快農村勞動人口轉移、加速城鎮化進程創造了機遇。五是擁有優秀的企業家隊伍。林州最寶貴的資源就是擁有一支優秀的企業家隊伍，無論是全市的重點企業，還是遍佈全國各地乃至世界各地的建築業大軍，都能看到林州企業家的身影。這個優勢是其它地方無法比擬的。六是擁有大批心繫家鄉的在外工作人員。林州在外工作人員比較多，特別是成功人士多，他們雖身居異地，從事各行各業，但時刻心繫家鄉發展，為林州帶來豐富的信息、資本、項目等，成為林州對外開放、加快發展的重要橋樑紐帶。七是擁有獨一無二的紅旗渠精神。紅旗渠精神是林州最大的資源和財富。對外，她是品牌、是名片，是林州的形象和化身;對內，她是動力、是旗幟，是激勵一代又一代林州人自強不已、奮鬥不息的力量源泉。在紅旗渠精神的引領下，廣大幹部羣眾幹事創業熱情空前高漲，積極謀事、主動幹事、努力成事的氛圍更加濃厚。
我們堅信，只要我們謀勢而動、順勢而為、乘勢而上，就一定能搶佔先機、贏得主動、創造未來，建設富美林州、幸福家園，加快打造世界人文山水城市的美好憧憬就一定能早日實現。
三、明確工作重點，推動經濟社會發展實現新突破
目標既定，創業唯實。20xx年，要重點圍繞六方面工作，狠抓落實，紮實推進。
(一)圍繞項目建設，着力擴大有效投資
一是立足長遠謀項目。瞄準國家產業政策和發展方向，圍繞我市優勢資源和重點產業，高水平地謀劃一批上下游產業配套能力強、關聯程度高的大項目、好項目。圍繞工業科技、交通公路、金融旅遊等9個方面謀劃重大項目191個，預計總投資1073億元，逐步形成近、中、遠梯次推進的良好格局。要兼顧項目的總量和質量，爭取更多的項目列入省、安陽市的規劃盤子，爭取更多的政策和資金支持。
二是千方百計招項目。重點做到“三突出、三明確、三提高”。“三突出”，即進一步突出企業招商引資主體作用，突出鄉鎮(街道)招商引資主導作用，突出外地林州商會和林州籍在外成功人士的橋樑紐帶作用，共同形成招商引資強大合力。“三明確”，即進一步明確長三角、珠三角、京津冀重點區域，明確世界500強、國內500強、行業100強重點對象，明確高端裝備製造、電子電器、新材料、新能源、生物醫藥等重點行業。“三提高”，即通過完善招商責任推進機制、開展簽約項目專項督查等措施，進一步提高合同履約率、資金到位率和項目開工率。確保全年實際利用域外資金達到100億元以上。
三是撲下身子推項目。對省、市重點項目，繼續實行縣級領導分包責任制，實行“周例會、月點評、季彙報、半年觀摩、年終考核”制度，確保項目建設不鬆懈，推進工作不停步，努力以行動改變林州，以項目發展林州。重點要抓好涉及工業、三產服務、現代農業、城鎮建設、文化旅遊、道路交通等六個領域，總投資556億元的112個重點項目建設，年內完成投資143億元。此外，各鄉鎮要結合自身實際，統籌抓好“六個一”工程，即新上一個億元以上項目，新建一個文體廣場，結合水利工程打造一個水面，建設一個光伏村，培育打造一個文體旅遊村，創建一個黨建示範村。
(二)圍繞供給側改革，着力加快產業轉型
一是加快新型工業化。大力實施傳統產業改造提升和新興產業培育壯大發展戰略，全力推進鳳寶管業特種鋼管三期、光遠新材料電子布二期、鼎鑫鎂業鎂輪轂、昀達變速箱等總投資287億元的40個億元以上工業重點項目建設，完成年度投資63.5億元。特別要結合資源、產業、區位等優勢，重點推進總投資27.2億元、裝機容量300兆瓦的11個光伏、風電項目，爭創國家新能源示範縣(市)。同時，強化企業服務，在水、電、氣、運及政策、資金、人才等方面，加大對現有企業特別是重點企業的協調支持力度，幫助企業健康快速發展。
二是做大做強建築業。以成功獲評“中國建築之鄉”為契機，進一步放大省建築業發展綜合試點市政策優勢，加快培育“林州建築”品牌。整合優勢資源，積極布點國內、走出國門，參與“一帶一路”建設，參與國際競爭。以優化企業金融環境、強化法律保障後盾、打造產業集聚優勢、提升服務效益質量為着力點，吸引外埠建築企業落户林州，壯大建築業“總部經濟”。確保年內新增建築企業30家，迴歸企業10家。全年承攬建安總值1200億元，創勞務收入100億元，完成税收10億元，企業總數達到290家。
三是全面提升旅遊業。把20xx年作為旅遊提升年，深入推進旅遊三年大提升。加快項目建設，重點推進“四個九”工程，即完成遊客服務中心等9個項目，啟動紅色南灣整體改造等9個項目，統籌推進柏尖山等9個項目，編制林慮山風景名勝區控詳規等9個規劃。推動達標升級，力爭紅旗渠·太行大峽谷創成5A級景區，黃華、天平山、洪谷山、太行屋脊等創成4A級景區，爭創中國國際特色旅遊目的地。理順管理體制，整合風管委、旅遊局、紅管處、紅旗渠集團等力量，成立高規格的旅遊產業指揮部，形成齊抓共管、高效統一的旅遊工作合力。整合景區資源，以紅旗渠集團為主體，完成太行大峽谷、仙台山、冰冰背、豬叫石等景區景點回購工作。開展違建整治，認真貫徹落實《風景名勝區條例》，嚴厲打擊風景名勝區範圍內的違法建設行為，切實保護旅遊資源。加強宣傳營銷，設立旅遊宣傳專項基金，成立宣傳營銷中心，在重點城市電視台播放廣告及旅遊宣傳片，與攜程、途牛、騰訊等旅遊中介機構進行廣泛聯合營銷。力爭實現旅遊綜合收入15億元，增長11%。
四是加快發展坡地經濟。推進坡地經濟建設，新發展經濟林1萬畝，新增中藥材2.5萬畝，小雜糧種植面積穩定在14萬畝;建成現代農業園區42個，示範面積11.7萬畝。加快農業集羣發展，力爭建成核桃、生豬、家禽、小雜糧、中藥材等5個年銷售收入超億元的產業化集羣。加快優勢資源整合，扶持龍頭企業打造自主品牌，並以龍頭企業為依託，大力發展農產品深加工，提高產品附加值。同時，大力實施“強村固本”工程，不斷髮展壯大村級集體經濟實力，年內集體經營性收益5萬元以上的村要達到30%以上
。
五是持續推進商貿物流業。加快長德商貿城、建業文化商業綜合體等商貿物流項目建設，儘快形成產業高集聚、功能高複合、就業高容量的商貿服務業集羣。推進電子商務進農村示範市創建工作，加快農村淘寶建設，建立電商運營服務中心，在各鄉鎮(街道)、行政村分別建立服務站和服務點，完善農村物流配送體系，推動電子商務與物流業融合發展。全年實現三產增加值增長10%。
(三)圍繞新型城鎮化，着力建設宜居城鄉
一是完善城市功能。進一步完善城市路網，加快推進長春大道東延、政北路等6條棚改配套道路建設，啟動京林東路等7條新建道路建設。積極推進總投資1.5億元的第二污水處理廠建設;完成投資3000萬元的供熱管網鋪設工程建設，新增入網面積60萬平米;啟動三水廠升級改造工作，新鋪設供水管網1萬米，新增用户20xx户。統籌抓好地下綜合管廊、海綿城市等規劃建設工作。
二是提升城市品位。投資2100萬元對全長10公里的紅旗渠大道進行綠化和景觀提升，打造城市精品大道;投資1.91億元打造全長50公里的旅遊黃金通道。啟動投資3500萬元的紅旗渠精神主題公園建設，完成年度投資20xx萬元。力爭完成投資2500萬元的黃華河(王相路-人民公園，興林路-紅旗渠大道)綜合整治工程，讓城市再現青山綠水。
三是推進棚户區改造。加快推進總投資10億元的水車園、龍頭山、曲山等棚户區改造工程，確保年內完成投資5億元。大力引進碧桂園、萬達、建業等地產龍頭企業參與棚户區改造，並與林州的生態旅遊優勢相結合，積極打造旅遊地產、綠色地產、精品地產。
四是創新城市管理。深化違建綜合整治，着力解決私搭亂建等城市管理頑疾;規範佔道經營，整治交通秩序，緩解城市道路擁堵現象。投資20xx萬元，改造城區垃圾中轉站20個，新建鄉鎮垃圾中轉站20個。加快推進總投資4億元的垃圾焚燒電廠項目，完成年度投資2億元。推進智慧城市建設，依託“天眼”工程，投資1500萬元，建立城市管理數字化監控體系和市民投訴平台。積極創建國家文明城市。
五是建設美麗鄉村。開展美麗鄉村示範創建，推進農村人居環境綜合整治，積極實施改房、改水、改廚、改廁、改路“五改”工程。以景區的標準打造農村，圍繞休閒農業、旅遊觀光、古村落保護等，着力培育一批特色小鎮和精品示範村，推動秀美鄉村與文化旅遊深度融合。
(四)圍繞優勢培育，着力強化基礎支撐
一是強化園區平台支撐。加快產業集聚區建設，鞏固提升水、電、路、氣、暖等基礎保障能力，全力推進裝備製造、電子電器、現代商貿物流和洹河生態休閒“四個中心”建設。年內完成固定資產投資250億元，完成主營業務收入700億元，完成税收11億元，確保實現“保十強、晉三星”。同時，加快原康玻璃製品、合澗精細化工、姚村汽車配件和東崗炭素四個專業園區建設，鞏固強化“一區多園”格局。
二是強化金融服務支撐。發展金融業總部經濟，打造“金融總部”。全力推進農信社改製為紅旗渠農村商業銀行。繼續扶持企業上市，力爭培育3-5家在新三板和區域股權市場交易板掛牌，上市掛牌企業總數達到20家。設置1億元應急週轉金，減輕企業資金週轉壓力。以成功獲批全省農村金融改革試點市為契機，積極穩妥開展林權、農村土地承包經營權、農村宅基地抵押貸款試點。
三是強化科技人才支撐。激活863科技產業園的平台優勢，年內完成投資1.2億元，引進科研機構、科技企業30家，全力創建國家級科技孵化器。大力培育德力汽車等10家高新技術後備企業，年內培育形成1-2家。引導支持企業建立高水平研發機構，年內建成企業研發中心1-3家。高標準推進國家知識產權試點市建設工作，爭創國家級知識產權示範市。持續實施全民技能振興工程，加快推進“一本一專”院校建設。聚焦現代金融、現代旅遊、“互聯網+”、先進製造業等領域，加強高層次人才和高水平團隊引進。
四是強化重大基礎設施支撐。加快林桐高速林州段工程建設，年內完成投資10億元;完成投資8000萬元的省道安姚公路林州段改建、投資3500萬元的林石公路路面改造建設;推進投資1.5億元的產業集聚區鐵路連接線、投資5000萬元的林(州)濟(源)旅遊快速通道桃園大道至迎賓大道段新建、投資3700萬元的幹線公路交通安全設施安保工程建設;加快東南公路原康至輝縣界、林清公路林州段建設;投資8000萬元，新改建農村公路200公里。完成英雄水庫除險加固工程和5個應急抗旱項目建設;完成總投資9527萬元的洹河長安路至新河公路橋下游段等“四河四段”治理工程;推進總投資1.4億元的紅旗渠灌區技改工程。投資1.98億元，新建1座110千伏變電站，架設高低壓供電線路800千米，完成194個行政村高低壓電網整體改造工程。
(五)圍繞生態核心，着力打造綠水青山
一是加強污染防治。繼續實施藍天碧水工程，做好工業大氣污染防治、城市揚塵綜合治理、機動車污染控制、農作物秸稈禁燒等工作，有效減少霧霾天數。完善污水處理廠及配套管網建設，實現污水管網全覆蓋。加強鄉鎮人口集中區生活污水處理廠(站)建設，新建臨淇、五龍、桂林、東姚4個污水處理廠，確保地表水水質穩定達到功能區劃要求。
二是構築生態屏障。大力開展生態恢復提升工程，完成山區綠化任務9.5萬畝、森林圍城建設6000畝;完成旅遊黃金通道兩側可視山體高標準綠化1750畝;完成歐洲銀行貸款造林項目6635畝。加快淇淅河國家濕地公園建設，年內完成投資20xx萬元。創建省級生態鄉鎮3個、省級生態村3個。
三是提升生態效益。依託良好的生態優勢，做靚生態品牌，進一步完善“宜居、宜業、宜遊、宜創”的城市功能，積極培育發展生態農業、健康養老、教育培訓、醫療保健、文化體育等新型業態，努力把生態優勢轉化為經濟優勢和生態效益，推動更多的發展要素集聚林州，吸引更多的投資者青睞林州，聚攬更多的外來人才落户林州。
(六)圍繞和諧共享，着力發展社會事業
一是打好脱貧攻堅戰。按照扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到户精準、因村派人精準、脱貧成效精準的要求，大力實施脱貧攻堅計劃，“轉、扶、搬、保、救”五措並舉，力爭全年脱貧5500人。開展光伏扶貧，開工建設總投資1360萬元涉及20個貧困村的光伏入户工程。
二是落實各項改革政策。繼續簡政放權，編制公開政府權力清單和責任清單。創新服務舉措，高標準打造“市民之家”。完成城郊鄉撤鄉建鎮工作。抓好事業單位改革，深入推進鄉鎮綜合執法、公務員職級並行、工商質監、衞生計生、公務用車等改革事宜。加快農村發展改革，抓好農村產權交易中心試點和小型農田水利設施改革，完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，完成投資1.06億元涉及橫水、採桑、東姚3個鄉鎮7.8萬畝的土地整治項目。
三是完善各項民生保障。繼續實施更加積極的就業政策，確保全年新增城鎮就業7100人，農村勞動力轉移就業40萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。進一步提高社會保障覆蓋率，城鎮職工基本養老、基本醫療、失業、工傷和生育五項保險參保人數分別達到6.7萬、16.8萬、3.6萬、6萬和2.9萬，新農合參合率達到99%以上，城鄉居民養老保險參保人數達到60萬。加強保障性住房建設管理及運營工作，全力做好陵陽新區公租房二期及聚賢苑公租房建設。
四是統籌做好社會事業。投資1.9億元，新建擴建64所中國小、幼兒園。完成婦幼保健院綜合業務樓、疾控中心實驗樓、殘疾人託養中心、康復中心和50個村級衞生所標準化建設。紮實開展城鄉居民基本公共衞生服務活動，全面落實“二孩”政策。持續實施重點文化惠民工程，加強農村文化大院、農家書屋的標準化建設和規範化管理。
五是穩定改革發展大局。加強安全監管執法，深化重點行業領域的專項整治，堅決遏制重特大安全事故發生。深入推進“天眼工程”二期建設，着力創新立體化治安防控體系，提升人民羣眾安全指數。完善食品藥品安全監管體制機制，強化日常檢查和監督抽檢責任，確保不發生重大食品藥品安全事故。紮實做好非法集資處置和信訪穩定工作，解決好土地徵用、房屋拆遷等民生領域的突出問題。
最後，我就當前需突出抓好的幾項重點工作簡單安排一下。隨着天氣逐漸回暖，迎來項目建設的黃金時間。大家要迅速從節日的氛圍中擺脱出來，儘快投入角色，高效開展工作。一是加強經濟運行調度。加大對經濟運行的監測預警，以月保季，以季保年，確保實現一季度“開門紅”。特別是財税收入，我們一季度的目標是5億元，壓力很大，必須加大財税徵收力度，做到應收盡收。二是加快項目建設。加大服務力度，強化要素保障，努力克服資金、土地等困難，紮實推進項目建設各項工作。三是積極推進“兩個通道”建設。統籌做好道路建設、違建拆遷、綠化亮化等工作，確保在旅遊旺季來臨前初現成效。四是推進5A級景區創建工作。按照台賬紮實有效地開展好各項創建工作，全力迎接好國家旅遊局的暗訪，確保成功創建5A級景區。五是抓好安全生產工作。全國“兩會”召開在即，要完善各項應急預案，強化隱患排查整治，確保不發生重特大安全事故。六是抓好農村土地承包經營權確權登記頒證工作和扶貧工作。
同志們，挑戰在前，重任在肩，林州已站在新的歷史起點，處於加速發展的關鍵時期。讓我們在市委的正確領導下，大力發揚紅旗渠精神，堅定林州自信，咬定發展目標，紮實工作舉措，為加快建設富美林州、幸福家園而努力奮鬥!