市長在市委全委會上的講話 篇1
同志們：
這次市委七屆八次全委(擴大)會議，是在我市經濟和社會發展進入新的發展階段召開的一次重要會議。會議的主要任務是，堅持以黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹中央“促進中部地區崛起”和省委“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的決策精神，適應新形勢的要求，進一步明確我市奮力崛起的目標、思路和舉措，安排和部署實施東向發展戰略問題。為開好這次會議，市委做了大量準備工作。組織開展了實施東向發展戰略七大課題研究，並起草制訂了《中共××市委關於實施東向發展戰略、加速××奮力崛起的決定》。會議已印發了七大課題調研報告和《決定》。下午分組討論和審議《決定》。明天，季歷同志還將向會議報告我市上半年經濟社會發展情況和下半年經濟社會發展工作安排。下面，我講四個問題。
一、正確分析和判斷形勢，把思想統一到省委的重大決策上來
改革開放以來，圍繞安徽經濟發展如何定位，全省上下進行了卓有成效的探索。今年以來，省委、省政府根據中央“促進中部地區崛起”的要求，向全省人民發出了“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的號召，並明確將安徽的發展定位為“長三角縱深腹地”，作出了實施東向發展戰略、加速融入長三角的重大決策，確定了安徽加快發展的主攻方向。這是在清醒認識自身方位、正確把握髮展趨勢、全面總結髮展經驗的基礎上，對我省發展戰略的發展和完善，對全省各地具有重大的現實意義和深遠的歷史意義，我們要從全局的、戰略的高度來認識和把握。
第一，從我國經濟發展的大格局看，東向發展是適應區域經濟發展規律的客觀要求。當今世界，經濟發展的一大顯著特點就是經濟一體化，這既包括全球經濟的一體化，也包括區域經濟的一體化。經濟一體化越來越成為國家和地區經濟發展不可迴避的客觀規律，是一種勢不可擋的歷史潮流，這已經被國內外發展的事實所證明。區域經濟一體化的實質是對區域資源進行優化、整合和合理配置，讓生產要素按最優配置的方向進行不斷流動，按比較優勢進行合理的分工與配合，提高整個區域的產業競爭力、城市競爭力。按照這樣的要求，在市場經濟條件下，任何一個地區或一個城市的經濟發展，都不可能再是孤立的、封閉的，都不可能單打獨鬥，萬事不求人，而必然要根據市場聯繫和產業關聯與相關多個地區或城市構建起一體化的區域經濟體系。改革開放以來，我國已形成了長三角、珠三角、環渤海三大經濟圈，其中長三角地區憑藉多方面的綜合優勢脱穎而出，已成為我國第一大經濟圈。目前長三角區域經濟發展呈現新的走勢：一是由東向西“梯度推進”的步伐明顯加快，以上海為中心，以個城市為主體，影響和帶動內地發展的趨勢越來越明顯;二是在更大範圍內實現資源優化配置的力度明顯加大，積極尋求與周邊地區合作，以實現技術、資金、勞動力等生產要素的優化配置和資源共享;三是經濟增長多極化、多元化進程明顯加速，為擴大區域內生產要素流動提供了新的途徑，拓展了新的空間。在這一形勢下，我們把握有利時機，加速融入長三角，可以更好地發揮兩地的不同優勢，實現區域資源的優化整合，充分體現××的區域功能，提升綜合競爭力。這順應區域經濟一體化的發展趨勢，對我們有利，對長三角也有利，是優勢互補、聯動發展的共贏之舉，必然極大地推動××崛起的進程。
第二，從我省競相發展的態勢看，東向發展是奮力崛起的強大動力。長三角地區以佔全國的面積、的人口，年創造了約佔全國的生產總值和的財政收入，人均已經超過美元，開始進入工業化高級階段。對這樣的地區，誰能主動接軌，誰就能贏得發展先機;誰能融得好、盯得緊、貼得牢，誰就能率先崛起。正因為如此，東向發展戰略一提出來，就得到了全省上下的廣泛認同和熱烈響應。目前從全省看，東向發展形勢呈現出三個方面的特點。一是氛圍濃烈。全省各地都紛紛把“接軌”、“互動”、“融入”作為經濟工作的主題，借力發展、借梯登高、借船出海。蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州等沿江城市正在構築沿江經濟帶，提出要在加速融入長三角經濟圈中率先崛起;馬鞍山市正在申請加入長三角城市經濟協調會，向成為長三角經濟圈的第個城市邁進;黃山市已加入長三角“”旅遊城市高峯論壇;淮北、宿州市正在積極謀求加入徐州經濟圈。二是機遇良好。從去年開始，我國產業結構進入了新一輪的調整期，沿海地區產業和資本加速向內地擴散。特別是國家實施宏觀調控政策以後，長三角地區受到土地、能源、勞動力成本等方面的因素制約，要素供給緊張、環境約束加劇等深層次矛盾日益突出，加強與周邊地區經濟合作的願望比任何時候都要強烈，傳統的長三角已進入泛長三角時代，安徽已經從長三角之外的“邊緣”成為長三角擴張的“前沿”。三是推進有力。前不久，省委、省政府在寧國召開了加快毗鄰蘇浙地區發展座談會，要求毗鄰蘇浙的個市及所轄的個縣(市、區)努力成為東向發展、加快崛起的“排頭兵”。最近，又在馬鞍山召開了沿江部分城市座談會，要求沿江四市在安徽東向發展、奮力崛起中勇當先鋒，發揮脊樑作用。全省交通東連、投資東引、能源東送、產業東接的力度也進一步加大，實施東向發展戰略，已成為全省上下加快崛起最強勁的力量。
第三，從我市發展的實踐看，東向發展是保持我市良好發展勢頭的現實需要。近幾年來，我市經濟發展速度不斷加快，今年月份，全市規模以上工業企業增加值億元，增長;財政收入億元，增長;固定資產投資億元，增長;實際利用外資萬美元，增長;實際利用市外資金億元，增長;城鎮居民人均可支配收入元，增長;農民人均現金收入元，增長。這些發展成績是如何取得的?一個主要原因就是從年以來，市委、市政府確立了以開放促發展、促改革、促建設的戰略思想，堅持不懈地實施以“融入長三角，面向韓、日及中國台灣、香港地區”為重點的大開放主戰略，積極融入長三角經濟圈，在擴大開放、積極融入中實現了加快發展。當時，雖然我們沒有明確提出東向發展戰略，但對外開放的主攻方向和經濟合作的重點在東部地區。據統計，去年我市引進東部地區資金億元，佔全市引進內資總量的。今年月份，我市引進東部地區資金億元，佔全市引進內資總量的。特別是引進了中國電力國際發展有限公司、上海電力股份公司、上海延豐、浙能集團、萬向集團、景興紙業等一批著名企業來淮投資合作，對我市工業經濟發展和經濟結構調整產生了巨大的推動作用。在農業上，××很多農產品，也已成功進入了長三角市場，八公山的豆腐、鳳台的大米、尚塘的花生和花生油在上海等地知名度很高。另外，東部地區已成為我市最大的勞務輸出地，我市到東部地區務工經商的人數達到近萬人，佔全市勞務輸出總數的以上。現在看，如果沒有東部大企業、大項目的引進和經濟合作，我市煤電一體化就不可能順利推進，開發區的面貌就不可能發生明顯變化，一些困難企業就不可能煥發生機，農村經濟發展和農民增收的步伐就不可能有這麼快。一句話，不東向發展就沒有今天這樣好的局面。當前，我市已經進入了工業化加速推進的新階段，在這個新階段，我們面臨的最大困難是資金、技術、人才等方面的短缺，面臨的最主要任務是提升產業層次、推動結構調整、增強城市綜合競爭力，面臨的最大差距是思想觀念、思維方式、體制機制等方面的差距，解決所有這些問題，都要靠東向發展。只有真正把東向發展戰略落到實處，才能保證經濟持續快速健康發展。
總之，實施東向發展戰略是加快崛起的重大戰略決策，是一項非做不可並且必須做好的工作。××只有東向發展，加快融入長三角，發展才會有大的出路、大的奔頭、大的起色，××現在和將來的發展過程，很大程度上就是依託和服務長三角的過程。全市上下要充分認識實施東向發展戰略的重大意義，進一步把思想統一到省委的重大決策上來，切實增強東向發展的責任感和緊迫感。
二、明確新的發展目標，增強推進東向發展戰略的自覺性和堅定性
目標定位準確、思路清晰對頭、執行堅決有力，是我市近幾年發展較快的成功經驗。在今年初召開的全市經濟工作會議上，市委、市政府做出了新世紀頭十年××發展三個階段的判斷，並提出了相應的發展目標。半年多來，我們經過慎重研究和論證，在集中大家智慧的基礎上，對三個階段及其目標作了進一步調整完善。即：從年年，是××經濟負重爬坡階段。這個階段的任務已經完成，我市生產總值和財政收入都接近翻一番，主要經濟指標均達到或超過了全省平均水平。從年年，是××經濟奮力崛起階段。這個階段將努力實現生產總值和財政收入再翻一番，分別達到億元和億元，各項主要經濟指標超過全國平均水平，進入全省“第一方陣”;煤電化“三大基地”初步建成，全市煤炭生產規模達到近億噸，電力形成萬千瓦裝機生產能力，初步建成全省乃至全國重要的大型煤化工基地;開發區建設取得重大進展。從年年，是××經濟跨越發展階段。力爭實現生產總值和財政收入再翻一番，提前實現全面建設小康社會目標。這三個階段的目標，概括地説，就是年比年“翻三番”。按照這樣的目標要求，到年人均達到美元以上，到年人均達到美元左右。
之所以確定這樣的目標，有其充分的必要性和可能性。所謂必要性，是因為無論是從當前面臨競爭的態勢看、發展的機遇看還是加快崛起的要求看，我們都必須作出這樣的選擇。我們應該清醒認識到，近幾年我市發展雖然保持了一個較快的增長速度，但是與長三角地區和省內發展較快的市相比還存在較大差距。去年長三角個城市中有個城市總量超過億元，人均達到多美元，將近我市的倍，我市實現翻三番目標後才能達到這個水平。在省內，去年我市經濟總量位於全省第位，人均地區生產總值、人均財政收入、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別位於第、第、第、第位，與進入第一方陣還有一定距離。現在長三角地區以及省內的合肥市、沿江城市發展速度越來越快，郭金龍書記要求沿江部分城市在“”期間經濟總量翻一番，我們是不進則退，慢進也是退。如果我們畏首畏尾，低幅增長，小步前進，落後於人，只能與發達地區的差距越拉越大，永遠陷入歷史性的被動，也不可能進入全省第一方陣的行列。特別是目前××面臨千載難逢的大好機遇，發展勢頭很好，這就更需要我們對今後的發展有更高的要求、更高的定位。“取乎其上，得乎其中;取乎其中，得乎其下”。只有把發展的標杆樹得高一些，讓羣眾感受到大幹一場的氣勢，才能進一步鼓舞士氣、凝聚人心，激發全社會的力量為××崛起而不懈奮鬥。所謂可能性，是指我們提出這一目標，不是急躁冒進、無條件的盲目快上，而是有充分的條件和依據，經過努力可以實現。首先，從理論上講，小平同志關於建設有中國特色社會主義理論早就強調，在國內條件具備、國際環境有利的情況下，在現代化建設過程中，出現若干個發展速度比較快、效益比較好的階段，是必要的，也是能夠辦得到的。其次，從實踐看，我國生產總值從年至年增長了倍，長三角地區在上世紀九十年代整整十年間，平均增長速度高達，去年達。再次，從我市三次產業的發展分析，完全可以支撐“翻三番”目標的實現。從年到年，一產隨着農業投入的持續增加、工業反哺農業力度的加大、農業生產條件的改善，將保持良好的發展勢頭;二產隨着“三大基地”初步建成、“煤電化一體化”的推進和產業鏈的拓展，工業對經濟增長的主導作用將進一步增強，工業增加值和建築業增加值都將有較大幅度的增長;三產是我市發展潛力最大的產業，目前我市三產人均增加值只有多元，僅為合肥市的、蚌埠市的，隨着“三大基地”建設一部分投資轉化為消費、百億商貿城的打造以及山南新區的建設和發展，第三產業將進入一個快速增長時期。按照上述三次產業的發展趨勢，到年我市經濟總量可確保比年翻一番。從到年，我市還有一大批項目相繼建成投產，一批中小企業產業羣相繼建成，新的經濟增長點將不斷出現，實現再翻一番的目標也完全有可能。對此，我們應該有足夠的信心和堅定的決心。
那麼，如何實現這一目標呢?發展戰略的選擇至關重要。古人云：“善弈者謀勢，不善弈者謀子”。對我們來説，就是要謀好實施東向發展戰略這個大勢，這是實現目標的根本出路和唯一選擇。××與長三角人文相親、地緣相近，有淮河“黃金水道”相連，經濟上具有很強的互補性。長三角地區年共有人口萬，一次能源消費以上要靠外供。××擁有豐富的煤炭資源，向來被稱為華東的“工業糧倉”，去年，全市原煤產量達萬噸，生產規模已列全國第四，外運規模萬噸，其中銷往長三角萬噸，佔全省外運煤炭總量的以上，佔蘇浙滬電煤區外調入總量的;發電量達億千瓦時，外送規模億千瓦時，佔全省外送電力的，佔蘇浙滬區外受電總量的以上，已成為華東地區最大的能源供應基地。今後，東部地區發展越快，對能源需求越大。據國家有關部門預測，到年，華東地區煤炭需求量將達到億噸，其中電煤億噸，調入量億噸;全社會用電量將達到億千瓦時，年均增長，最高負荷萬千瓦，年均增長。從資源保障程度和供應能力看，××作為華東能源基地的支撐作用將越來越大。這表明，我們需要長三角，而長三角也同樣需要我們，我們與長三角具有極為廣闊的合作空間。只要我們堅定不移地向東發展，××完全有可能成為全省崛起最快、最具活力的地區之一，“翻三番”的藍圖一定會變為現實。
實施東向發展戰略，我們的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的總體要求，虛心學習，主動接軌，真誠合作，共同發展，全方位、高起點、寬領域融入長三角，積極承接產業和資本的轉移，加快建設華東地區最大的煤炭基地、火電基地和煤化工基地，大力發展循環經濟，把××打造成為對長三角地區具有重要的能源支撐作用，產業關聯度高、生態環境良好的新型能源城，提升××在長三角區域經濟發展中的重要地位，促進全面建設小康社會目標的早日實現。按照這個指導思想，要做到五個堅持。一是要堅持主動接軌，當好配角。牢固樹立“圍繞長三角發展××，借用長三角發展××，服務長三角發展××”的思想，增強主動接軌的意識，強化自身，主動承接，借力發展。二是要堅持重在發展，實現雙贏。實施東向發展戰略，要着眼於我市經濟社會發展，確立在共同利益基礎上的“共贏”思想，摒棄患得患失的心態，算大帳、算長遠帳，拿出大的氣魄實施全方位的融合，加快融入長三角的進程。三是要堅持市場主導，政府推動。遵循經濟發展規律，堅持以企業為主體，充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用;進一步加強政府引導、協調和服務，為企業參與長三角的合作與交流創造條件、營造環境。四是要堅持立足特色，錯位發展。充分發揮我市的比較優勢，找準我市在東向發展中的定位，揚長避短，形成與長三角優勢互補和聯動，實現錯位發展。五是要堅持突出重點，有序推進。以產業、市場、體制接軌為重點，加強整體規劃，突出重點領域、重點項目，大膽探索、有序推進，把接軌長三角、加強合作與交流的各項工作落到實處。
三、堅持以科學發展觀為指導，走具有××特色的東向發展之路
省委東向發展的戰略決策，為我們指明瞭加快發展、奮力崛起的方向。但這個決策如何落實，要靠我們自己以科學發展觀為指導，一切從××的實際出發，在實踐中不斷探索，不斷開拓，走出一條符合××特點的東向發展之路。
第一，大力推進思想解放，實現思想觀念的對接。歷史唯物主義一個基本原理告訴我們，社會意識對社會存在有巨大的反作用，思想解放是引導社會前進的強大力量。長三角的發展為什麼那麼快?深層次的原因是什麼?就是他們思想觀念解放，發展理念超前，不受條條框框、落後思維的限制，因此視野寬廣、氣魄很大、辦法很多。和長三角相比，我們的一些幹部羣眾還有很強的小農經濟意識和計劃經濟色彩，等、靠、要思想比較嚴重，缺乏加快發展的緊迫感、危機感、責任感，缺乏敢想、敢幹、敢闖的精神。所以説，實施東向發展，最緊迫的任務，就是大力引進長三角優秀的人文精神和先進的思想觀念徹底改造和提高我們自己，從崛起的目標、改革的深度、開放的程度、創業的環境、發展的效果等方面具體入手，學習長三角積極進取、勇於開拓的創新意識，永不停滯、敢於爭先的精神狀態，特別是善於學習他們把每一次宏觀調控變成提高認識水平、統一發展思路、促進加快發展的機遇的好經驗、好做法，進一步樹立崛起意識、市場意識、機遇意識和創新意識，真正把思想解放落到實處，以思想觀念的大轉變促進發展的新跨越。這裏，要特別強調增強市場意識的問題。我們是在市場經濟條件下搞建設、謀發展，因此市場意識是我們須臾不可或缺的意識。市場經濟條件下的發展，主要是靠市場機制來實現，不能再指望靠國家、靠政府、靠政策。而我們一些同志，還是習慣於計劃經濟那一套老辦法，辦事情不是眼睛盯着市場，而是什麼都向政府伸手，結果資金成了問題，用地成了問題，這樣下去怎麼得了?所以説市場意識不強是我們發展相對滯後的最主要原因。解放思想就是要在這方面尋求突破，徹底轉變計劃經濟條件下形成的思維方式和工作方式，凡是市場能辦到的都交給市場，將資源配置的主體從政府轉移到市場，把遵循××建設的規律和遵循市場規律更緊密地結合起來，真正用市場經濟的思路、辦法和手段解決好我市改革發展中的問題。
第二，堅持基礎設施先行，加快構建“四大快速通道”。基礎設施建設是激發經濟活力的前提條件，在東向發展中具有基礎性、先導性作用。要根據區域經濟流向和東向發展的要求，以信息快速通道為先導，煤、電快速通道為主導，交通快速通道為支撐，努力建設四大通道，實現與長三角的實質性融合。一是建設“信息快速通道”。重點建設“一條主線”，即高性能信息傳輸網絡;“一項工程”，即電子商務工程;“四大中心”，即互聯網交換中心、公共數據中心、聯合徵信中心、災難備份中心，實現與長三角信息資源的高速對接和互通共享，形成區域一體化的網絡背景和良好的信息化環境。二是建設“煤炭外運快速通道”。積極爭取國家和省有關部門支持，儘快動工建設個國鐵項目，重點改造阜陽—××—合肥鐵路，電氣化改造京滬鐵路安徽段，建設××淮河鐵路二橋;年之前完成××礦區鐵路改擴建工程，使礦區專線鐵路達到全國鐵路二級標準，年運量超過萬噸;利用臨淮崗工程年竣工、淮河水運能力進一步提高的有利條件，加快新建擴建淮河多個煤炭專用碼頭，爭取建設“江淮運河”等項目，為煤炭外運開闢新的通道。三是建設“電力輸送快速通道”。××境內已有條萬伏、條萬伏區間輸電線網，國家電網公司又決定在××建設我國第一條萬伏特高壓線路和全國最高等級的變電站，該輸電線路和變電站是電力“全國聯網、西電東送、南北互供”的重點工程項目。工程可研將於今年月完成，計劃年底建成投入運行。竣工後，輸電能力達萬千瓦以上，可從根本上解決我市千萬千瓦火電基地建成後的電力輸送問題，實現華東地區電力資源優化配置。四是建設“公路交通快速通道”。構建與長三角相對接的“兩橫一縱一環”交通網絡體系。兩橫就是合肥—××—阜陽高速、××—滁州高速。合淮阜高速公路爭取年底建成通車;淮滁高速公路已列入省交通廳“”規劃，目前合徐高速公路××連接線已修至定遠永康，只需要再修永康—滁州近公里公里路段即可全線貫通，建成後××到南京的時間將縮短至一個半小時。一縱就是××—蚌埠高速公路，力爭年底開工建設，建成後與在建的滬洛高速公路蚌寧段連通，形成連接長三角地區的又一高速通道。一環就是城市大外環工程，建成上窯—潘集—鳳台，連接合淮阜、淮蚌高速公路的城市環線，形成與城市道路內聯外接的交通體系，實現××直接融入南京兩小時經濟圈和上海六小時經濟圈的目標。
第三，加快“三大基地”建設，提升在區域經濟發展格局中的地位。發揮比較優勢，是加快區域經濟發展的客觀要求。××最大的優勢是資源豐富，而長三角最缺的也是資源。所以對於××來説，只有打好資源牌、唱響煤電化，才具備和長三角合作的基礎，才能實現和長三角強勁發展態勢的良性互動，在這種互動中實現雙贏。目前“三大基地”建設進展順利，其中億噸煤基地已開工興建對礦井，今明兩年再改擴建對礦井，到年全部建成投產，使煤炭生產規模達到近億噸;今年底和明年還將開工建設朱集、顧桂、楊村、口孜東四個礦井，到年，原煤產量達到億噸，建成華東最大的煤炭基地。千萬千瓦火電基地已開工興建田家庵電廠技改、平圩電廠二期、田集電廠一期、洛河電廠三期，要再開工興建鳳台電廠一期等項目，到年形成近萬千瓦的裝機生產能力，到年前後，力爭形成近萬千瓦裝機生產能力，打造“火電三峽”。煤化工是“”期間及以後一個時期國家確立的個重點產業之一，也可能是我市最有優勢、最有成長潛力的產業鏈。我們要以建設全國一流的煤化工基地為目標，以煤炭氣化為核心，以發展基礎化肥化學品、替代燃料化學品、精細化工產品為重點，使煤化一體化集約發展。月底，皖北煤電集團與淮化集團已實現強強聯合，組建了淮化集團新公司，新公司擬在年之前完成總投資億元，建設萬噸大型甲醇及烯烴項目，力爭到年建成全國大型煤化工生產基地。
第四，積極承接輻射和轉移，推動產業結構優化升級。目前，長三角正處於規模擴張階段。規模的擴張必然帶來結構的提升、資本的外拓和產業的轉移。我們要深入分析長三角資本流動和產業轉移的新趨勢，遵循產業分工和互補的規律，加強區域經濟合作，全方位擴大面向長三角的開放，提高東部地區在我市投資的總量和規模，保持我市招商引資在全省的領先地位;加大園區建設力度，強力推進開發區平方公里新區的規劃實施，加快構建承接輻射轉移的優良載體;堅持以存量引增量，依託我市國有企業的大量存量資產，大力引進東部地區的民營企業和民間資本，改造重組我市國有企業，推動國有經濟佈局調整。
承接東部地區資本和產業轉移，核心在優化產業佈局、推動結構調整。據調研，目前長三角向內地轉移的產業主要是高能耗型、資源開發型、勞動密集型、資本密集型等類型，承接這些產業的轉移，我市具有獨特的優勢和條件。我們要按照走新型工業化道路和建設節約型社會的要求，遵循先“做大做強”，再“做強做大”的思路，依託我市現有的產業基礎，以結構調整為主線，以科技創新為動力，以傳統產業新型化和新興產業規模化為方向，加快改造優勢傳統產業，大力發展高新技術產業和先進的加工製造業，努力建設一批高成長的產業羣體。在煤化工產業上，發揮我市資源優勢，大力引進煤炭氣化、焦化、液化等方面的技術、資金和人才，加快發展萬噸濃硝酸、萬噸純鹼以及氯鹼、合成油等項目，促進資源深加工，延伸產業鏈;在機械產業上，我市“三大基地”建設需要大量的配套機械產品，我們要以“市場換投資”，大力引進新技術、新工藝改造提升和建設煤礦機械、重型機械、汽車配件等項目，推動萬向工業園儘快形成規模;在電子產業上，引進具有較高科技含量的電子項目，大力發展礦用電子產品，充分發揮信息產業部電子第八研究所的作用，大力發展光纖光纜;在紡織服裝產業上，抓好南澳汽車地毯、上海國和高檔服裝等項目的引進和建設，培育壯大信昊、德高等服裝生產企業，通過引進這些勞動密集型企業，創造更多的就業崗位;在造紙產業上，日本製紙公司、浙江景興紙業已在我市投資億元建設萬噸高檔卷煙紙項目，目前項目建設已正式啟動，項目建成後，日本製紙公司有意向繼續在××投資建設萬噸文化紙項目，我們要依託這一項目，建設大型紙業基地;在醫藥產業上，要發揮我市基礎較好、技術較雄厚的優勢，引進大企業、大項目，加快生物醫藥工業園建設步伐，重點發展新型藥物製劑、現代生物藥物;在農產品加工產業上，積極引進脱水蔬菜和糧食、乳製品、豆製品加工項目，進一步打響八公山豆腐、益益乳業、夏集大米、顧橋面粉等品牌，擴大生產規模，提高市場佔有率。通過調整，形成與東部地區相互關聯、優勢互補、結構合理的產業體系。
第五，吸引東部地區資金和技術，大力發展循環經濟。從上個世紀年代以來，發展知識經濟和循環經濟已成為國際社會兩大趨勢。循環經濟本質上是一種生態經濟，是在生產發展的同時有效保護資源、環境的一種經濟發展模式。對××這樣一個資源型城市來説，發展循環經濟具有特別重要的意義。只有把傳統的依賴資源消耗的線形增長經濟轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟，才能更好地實現××經濟社會的可持續發展，為實施東向發展戰略奠定堅實的基礎。煤電化的發展會產生大量的伴生資源，據測算，億噸煤年產煤矸石可達萬噸，千萬千瓦電可產粉煤灰萬噸，礦區瓦斯儲量達億立方米。這些資源如果能循環利用，變廢為寶，吃幹榨盡，不僅能保護環境、節約資源，也能帶來巨大的經濟效益和社會效益。比如萬噸煤矸石可以生產億塊煤矸石燒結磚，粉煤灰可以生產大量的水泥、保温材料、石膏板等產品，煤矸石和瓦斯可以發電。因此，我們必須把發展循環經濟擺在更加突出的重要位置，強化循環經濟理念，按照建設節約型社會的要求，遵循“減量化、再利用、資源化”的原則，從能源城市的實際出發，把發展循環經濟作為新的經濟增長點來抓，緊緊圍繞延伸以煤炭資源為核心的循環產業鏈，促進資源循環式利用，鼓勵企業循環式生產，推動產業循環式組合，倡導社會循環式消費，努力提高資源的利用率。要通過合資合作等方式，引進長三角地區的資金和技術，大力發展潔淨煤生產，對原煤進行提質處理，減少煤炭使用對環境的污染;推廣瓦斯、煤矸石綜合利用，大力發展瓦斯、煤矸石燒結磚和低熱值煤發電，當前重點抓好礦業集團個×萬千瓦低熱值煤發電和萬千瓦瓦斯發電項目建設，爭取今年底完成建立“國家瓦斯開發與綜合利用工程技術中心”的申報工作。發展高效超臨界機組，推廣高效脱硫與除塵技術;推行粉煤灰綜合利用，大力發展保温材料、石膏板等新型建材業。加快合成油技術引進和煤代油產品的開發，在傳統化工企業推行清潔生產，從源頭上減少廢水廢氣的排放;推行有機廢水的綜合利用和生活垃圾資源化利用。通過發展循環經濟，進一步促進我市的產業轉型和結構升級。
第六，加快城市化進程，縮小與長三角城鄉發展的差距。長三角地區城市化水平居全國前列。與他們相比，我市在城市基礎設施、綜合功能、城市環境、城鄉一體化水平等方面都有較大差距。我們要借鑑長三角地區經驗，加快我市城市化進程。要提高城市現代化水平。抓好新一輪城市總體規劃的修編和實施，繼續推進“東進南擴”的城市發展戰略，加快構建“三山鼎立、三水環抱、三城互動”的城市格局;加強洞山西路、市體育文化中心、城市污水處理等重點基礎設施建設，加大舊城改造、“城中村”改造和開發區建設力度，全面提升城市的集聚力、輻射力和影響力;依託城市深厚的文化底藴，精心打造山水園林城市，努力把××建設成為經濟繁榮、社會文明、功能完備、環境優美、特色鮮明的現代化大城市，使人民羣眾有一個更加美好的家園。要增強城市綜合服務功能。城市化的核心是“市”而不是城，城是外殼，市是本質。要圍繞打造“百億商貿”的目標，大力發展信息、金融、保險、旅遊、房地產、中介、租賃、會展、家政、社區服務等現代服務業，特別要建設大型物流中心，增強城市綜合服務功能。要突出抓好山南新區建設。以道路等基礎設施建設為突破口，採取規劃先行、政府主導、市場運作、有序推進的方法，全面啟動山南新區開發，加快建設步伐，努力把山南新區建設成為具有現代城市景觀風貌和最佳人居環境的現代化新城區。要加快城鄉一體化步伐。結合“三大基地”建設，合理規劃，積極發展工礦型城鎮。加快農業產業化進程，扶持壯大龍頭企業，建設優質糧、特色蔬菜、特種水產、奶牛等優質農產品生產加工基地。加強農村基礎設施建設，年底實現村村通水泥路或柏油路。加強農村勞動和社會保障體系建設，實行城鄉無差別就業，積極建立農村養老保險制度、農村新型合作醫療制度，並逐步與城鎮並軌。大力發展農村科技、文化、教育、衞生等各項社會事業，逐步縮小城鄉差距，形成工業反哺農業、城市支持農村、城鄉共同繁榮的新格局。
第七，構建“和諧××”，促進經濟社會的全面融合。目前，長三角地區已進入工業化中後期階段，步入了良性發展的軌道，社會和諧度較高。我們要以他們為榜樣，落實構建和諧社會的措施，加快“和諧××”建設步伐。要切實維護羣眾利益。進一步做好關心羣眾生產生活的各項工作，特別是要制定實施《關於進一步做好就業再就業工作的若干意見》，確保每年新增就業崗位不少於個;積極構建覆蓋全社會的醫療保障體系，讓每一個羣眾都能看得起病;落實城市居民最低生活保障標準和《××市農村居民最低生活保障試行辦法》，今年對萬多農民實行最低生活保障;繼續做好弱勢羣體的救助工作，把“下基層、察民情、送温暖、獻愛心”活動用制度形式固定下來。要鞏固和發展安定有序的良好局面。加強民主法治建設，加快依法治市進程。認真貫徹《信訪條例》，開展好黨政領導幹部開門接訪、帶案下訪活動。全面推進社會治安防控體系建設，全方位、多層次創建“平安××”。牢固樹立安全第一的思想，堅持不懈地抓好煤礦等企業的安全生產，保證人民羣眾的生命安全。要加強文化大市建設。加快制訂“文化大市”建設五年規劃，注重思想道德建設，深化文化體制改革，完善文化基礎設施，加快發展科技、教育、體育、衞生和計生等各項社會事業，當前重點抓好××博物館功能恢復和××體育館、××科技館等文化基礎設施建設，精心辦好第十二屆中國豆腐文化節，推動文化大市建設不斷邁上新的台階，增強我市的文化競爭力。要全面推進“四城聯創”活動。圍繞打造最佳人居和創業環境，把創建國家園林城市、全國衞生城市、全國環境保護模範城市、全國文明城市有機統一起來，整合力量、統一謀劃、統籌協調、全面推進。重點是要加強城市園林綠化和生態建設，加大對水污染、大氣污染、垃圾廢渣污染的防治力度，認真抓好煤礦塌陷區綜合治理和生態修復，形成“城在林中、林在園中、山水環繞、碧水藍天”的生態環境。
四、加強和改善黨的領導，為實施東向發展戰略提供強有力的保證
辦好××的事，關鍵在全市各級黨組織和廣大黨員幹部。要以開展先進性教育活動為契機，以提高黨的執政能力和領導水平為重點，切實加強和改善黨的領導，為實施東向發展戰略、加速××奮力崛起提供強有力的保證。
第一，要把先進性教育的成果轉化為東向發展的動力。今年以來，我市按照中央的統一部署，認真開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。目前，第一批已於月底結束，第二批也已正式啟動，明年初還有第三批。活動本身不是目的，關鍵是要取得實效。對××來説，最大的實效是什麼?就是把先進性教育的成果轉化為東向發展的動力。如何把成果轉化好，關鍵在於按照“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民羣眾、促進各項工作”的目標要求，突出改進“兩風”、增強“兩情”，努力使先進性教育成為羣眾滿意工程，為東向發展奠定堅實的羣眾基礎。當前，要結合實施東向發展戰略，重點搞好“三改”。一是改革體制。加快推進行政管理體制改革，創新金融體制和投融資體制，激活市場主體、健全市場體系、規範市場秩序，按市場規律辦事，消除融入長三角的體制機制性障礙。二是改善環境。堅持不懈地抓好政策環境、法制環境、服務環境特別是信用環境建設，做到以誠引商、以誠親商、以誠留商，樹立××人重發展、講誠信的良好形象。三是改進作風。大力弘揚求真務實的工作作風，精心謀事，專心幹事，少説空話，多幹實事，一步一個腳印地把工作落到實處，特別要圍繞東向發展戰略實施，深入調查研究，科學拿出具體措施，逐個階段推進，逐個問題解決，力求抓出成效。通過“三改”，進一步提高各級黨組織的凝聚力和戰鬥力，進一步激發廣大黨員幹事創業的熱情和激情，在全市形成“共謀東向發展之策、共圖東向發展之舉”的巨大動力。
第二，要把加強機關效能建設作為促進東向發展的大事來抓。機關是不是負責任的、高效廉潔的機關，直接關係到東向發展戰略的實施。現在我們確實有一些單位和部門特權思想嚴重、服務意識差，國家權力部門化，部門權力個人化，個人權力利益化，造成程序僵化、環節繁瑣、紀律鬆弛、辦事拖拉、敷衍塞責、推諉扯皮。這些問題雖然發生在少數單位、少數人身上，但影響很壞，羣眾和外來投資者意見很大。解決好這些問題，當務之急就是抓好機關效能建設，採取切實措施，整頓機關作風，着力改革和消除機關運行、管理中制約和影響經濟發展的因素和環節。要規範機關行為。全面清理有悖於現行法律法規、不符合國際慣例、不適應當前經濟社會發展要求的政策、法規、規章和規範性文件。認真貫徹《行政許可法》，堅持依法行政，規範從政行為，確保職能到位。要提高行政效率。繼續深化行政審批制度改革，重點解決審批事項仍然過多、過於集中和減瘦留肥、明減暗不減等問題，簡化辦事程序，加快工作節奏，提高辦事效率。深入推進政務公開，加強電子政務建設，擴大羣眾對機關工作的知情權，不斷增加工作透明度。要完善制度建設。圍繞創新改革、轉變職能、從嚴管理的要求，以規範化、標準化、科學化為目標，全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制等制度，逐步建立健全失職追究制、否定報備制、窗口部門一次性告知制等制度，逐步實現以制度管人管事。要嚴格考核獎懲。成立市績效管理委員會，制定科學的、量化的、操作性強的績效考核辦法，把績效考核與工作目標考核、黨風廉政責任制考核、領導幹部年終述職、公務員年度考核等結合起來，將考核結果作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。對那些行政效能低下，不作為、亂作為的人或事，要抓住一兩個典型，嚴加處理。
第三，要建設適應東向發展需要的幹部和人才隊伍。實施東向發展，對各級領導班子和幹部隊伍提出了新的更高的要求，必須把班子和幹部隊伍建設作為一項基礎性工程來抓。堅持正確的用人導向，憑工作實績選幹部、用幹部，鼓勵各級幹部大膽地試、大膽地闖，只要是為了發展，只要是不違法、不違紀、不謀私，即使出現了一些失誤，組織上也要為他們擔擔子，努力在幹部隊伍中形成開拓進取、力爭上游的生動局面。要加強各級班子建設，特別要選準配強黨政一把手，不斷改善班子結構。“三步之內，必有芳草”。要拓展用人視野，對我市急需的科技、金融、規劃、管理等高素質幹部，要加快選拔和培養步伐。要採取與“長三角”地區互派幹部掛職鍛鍊、安排幹部到長三角地區黨校幹校學習等措施，吸收先進理念，提高幹部素質。加快發展，引進高素質人才是一條捷徑。據統計，長三角每萬人中具有大學程度的為人，比全國平均水平多人。我們現在最缺的是什麼?是人才。因為人才是第一資源。特別是現在的煤炭行業已經不是傳統的勞動密集型產業，而是科技含量很高的技術密集型產業，更需要大量人才。各級黨委政府要牢固樹立科學的人才觀，加快制度創新，打破人才流動的壁壘，實行富有吸引力的人才激勵政策，大力培養和吸引各領域、各層次、各地區的高素質人才，培養和吸引適應工業化需要的高技能人才和農業產業化需要的農村實用人才，為××改革和發展建功立業。特別要結合東向發展的需要，加快與長三角人才市場聯網互通，加大東部地區的人才引進力度，為東向發展提供有力的人才支撐。
第四，要建立上下聯動、齊心協力促進東向發展的良好機制。《××子》中有一句名言：“乘眾人之智，則無不任也;用眾人之力，則無不勝也”。要從機制着手，充分調動各方面力量，形成上下聯動、齊心協力促進東向發展的強大力量。要建立強有力的組織協調機制。加強東向發展的組織領導和工作協調，抓緊制訂工作規劃，特別是在全市“”規劃編制中，要充分體現東向發展的要求，把加速融入長三角作為重要內容，在發揮資源優勢、承接東部地區產業和資本轉移、推進工業化和城市化等方面，拿出切實可行的實施方案，確保東向發展戰略有組織、有計劃、有目標、有步驟地推進。要建立多層次的合作交流機制。政府及有關部門要進一步加強與長三角城市間的合作與交流，主動尋求結對，建立區域友好合作新載體，開展全方位、多層面的長期合作交流。重視發揮各類社團組織的積極作用，利用好當地的行業協會和企業家協會等中介機構，廣泛開展民間聯誼活動。要建立操作性強的政策推動機制。加強對東部地區的政策研究，對東部地區實施效果顯著的政策舉措，要認真學習借鑑，搞好政策接軌。有的可以直接引用，比照執行。這次市委出台的《決定》，各級各部門要不折不扣地逐條貫徹落實，真正用更加放開、更加靈活、更加務實的政策措施推動東向發展。要建立氛圍濃烈的輿論引導機制。充分發揮新聞媒體的喉舌作用，大張旗鼓地宣傳我市實施東向發展戰略的重要意義和一系列政策措施，跟蹤報道一些單位和部門與長三角成功合作的經驗和做法，主動邀請長三角媒體來淮開展采訪活動，唱響東向發展、奮力崛起的主旋律，喚起全社會的參與熱情。
同志們，我們正處在發展至上、再創輝煌的關鍵時期。東向發展的形勢催人奮進，加速崛起的目標鼓舞人心。讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，振奮精神，埋頭苦幹、凝心聚力，加快發展，為實現“翻三番”的宏偉目標、創造××更加美好的未來而努力奮鬥!
市長在市委全委會上的講話 篇2
我們這一屆市委，受命於河源“當好追兵，跨越發展”的關鍵時期，肩負着承前啟後、繼往開來，全面建設小康社會的歷史使命，肩負着全市人民的深切期望，肩負着省委的重託。
我們新一屆市委領導班子，一定要倍加珍惜時代提供的機遇和舞台，切實加強自身建設，自覺實踐“三個代表”重要思想，大力弘揚求真務實精神，帶頭踐行“五以風尚”，形成一個堅強有力的領導集體，率領全市人民艱苦創業，努力完成黨代會提出的目標任務。在此，我倡議“六個幹事”，與大家共勉。 一、要政治堅定，清醒幹事。面對複雜多變的國內外形勢和艱鉅繁重的發展任務，我們一定要帶頭講政治、講學習、講正氣，把握方向、辨別是非，做一名政治上堅定、理論上成熟、思想上先進、作風上過硬、工作上紮實的領導者。要堅決貫徹執行黨的路線方針政策，堅決維護以為的黨中央的權威，堅決落實省委省政府的各項決策部署，堅持正確的政治立場、政治方向和政治觀點，嚴守政治紀律，提高政治敏鋭性，增強政治鑑別力，做到令行禁止，保證政令暢通。只有理論上的成熟，才能有政治上的堅定。我們要樹立終身學習的觀念，孜孜不倦，不斷提高自己的理論水平。我們每天都要看、聽中央電視台、廣東衞視、河源電視台的“新聞聯播”，《人民日報網絡版》、《南方日報》、《河源日報》和電台的報道，否則，什麼事情都不知道。要增強大局觀念，善於從政治和全局的高度認識和判斷形勢、觀察和處理問題，特別要端正經濟發展的指導思想，牢固樹立科學發展觀，按照“五個統籌”的要求推進改革和發展。要加強黨性修養，培養高尚情操，不趨利媚俗，不投機取巧，真正做到不為名所困，不為物所累，不為利所惑，更好地擔負起歷史和時代賦予我們的莊嚴使命。
二、要立黨為公，為民幹事。作為一個地方的領導，是非功過，都會寫在歷史上，都會刻在人民羣眾的心坎裏。你做得好，人民羣眾念念不忘;你做得不好，人民羣眾也清清楚楚。
我們一定要有強烈的事業心和進取心，強烈的責任感和使命感，始終保持蓬勃朝氣、浩然正氣、昂揚鋭氣，恪盡職守，紮實工作，積極履行“為官一任，造福一方”的神聖使命，把立黨為公、執政為民落到實處。要牢記黨的宗旨，密切黨同人民羣眾的血肉聯繫，切實做好關心羣眾、服務羣眾的工作，時刻把人民羣眾的安危放在心上，關心羣眾疾苦，努力為羣眾辦實事、辦好事，尤其要把省委提出的“十大民心工程”儘快落到實處，讓全市人民真正得到實惠。各位同志除按分工出色完成工作任務外，一定要深入基層，掛鈎一個村，辦一個點。就河源而言，加快經濟發展，全面建設小康社會，是全市人民最迫切的願望，也是擺在新一屆市委面前的最緊迫、最重要的任務。面對“後無追兵，落後全省”的窘境，面對“百舸爭流，千帆競發”的挑戰，我們一定要樹立大發展才是硬道理的思想，以“當好追兵，跨越發展”為己任，咬住發展不放鬆，搶抓機遇往前趕，促進經濟跨越發展，儘快跟上全省發展步伐，確保如期實現全面建設小康社會目標。
三、要求真務實，紮實幹事。要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，始終做到説實話、辦實事、鼓實勁、求實效。要始終保持艱苦奮鬥、奮發圖強、積極進取的良好精神狀態，在挑戰中搶抓機遇，在困難中謀求發展，堅決克服怨天尤人、悲觀消極、無所作為的思想。要堅持深入實際，深入基層，加強調查研究，以實際行動減少“文山會海”。要培養雷厲風行、真抓實幹、幹就幹好的工作作風，真正安下心來抓實事、幹實事，堅決克服辦事拖拉、推諉扯皮等毛病。實行“第一責任人負第一責任”制度，按工作分工，一項工作歸誰分管，誰就是這項工作的第一責任人，誰就必須負起第一責任。做得好，第一功勞歸於你;出了問題，你必須負第一責任。要樹立正確的政績觀，既要追求讓羣眾看得見、摸得着的“實績”，又要追求夯實基礎、增強後勁的“潛績”，堅決反對一切脱離實際、虛誇浮躁、不求實效的不良作風。要善於在統籌兼顧的基礎上，集中精力抓要事，攻難事，成大事。就全市而言，加大“工業立市”力度，堅定不移走新型工業化道路，把市、縣區的工業園區辦好，就是當前的要事、難事、大事，我們一定要搶抓機遇，抓住不放，抓出成效。
四、要解放思想，創新干事。今後五年，我們擔負的任務非常艱鉅，責任非常重大，這既是對我們工作作風的檢驗，又是對我們能力水平的檢驗。只有提高素質，增強能力，開拓創新，才能適應新的形勢和任務的要求。我們要始終堅持解放思想、實事求是的思想路線，與時俱進，創新干事。要堅持用“三個有利於”的標準判斷是非得失，堅決破除各種不合時宜的觀念、做法和體制，不斷開創各項工作的新局面。要自覺加強學習。我們每一位委員都要帶頭加強學習，學習黨的基本理論，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，不斷提高理論素養;學歷史、學法律、學管理，學習市場經濟和現代科技知識，學習世界貿易組織規則等相關知識，認真研究珠三角、“泛珠三角”地區的經濟發展規律、經濟政策及其影響，提出應對措施，努力提高我們對外開放工作的水平，提高駕馭市場經濟、應對複雜局面、依法執政和總攬全局的能力。我們不僅要向書本學習，而且要向實踐學習，向人民羣眾學習。要尊重羣眾的首創精神，深入實際調查研究，總結羣眾創造的新鮮經驗，從中汲取智慧和力量，創造性地開展工作。所謂創新，很重要一條就是要會抓住機遇。有代表在討論時就提到三個字——“搶、幹、要”。“搶”就是搶機遇、項目、資金、時間。“幹”就是敢幹、能幹、會幹、實幹。“要”就是對上、對外要善於打好扶貧牌，爭取他們支持我們一點起步資金;就是要求各級各地要將中央、省的精神結合河源的實際，拿出有河源特色，能解決河源實際問題的具體方案和切實可行的措施。而經實踐檢驗能夠起到事半功倍效果的辦法，就是最好的創新。
五、要和衷共濟，團結幹事。團結協作，同心同德，是實現我們奮鬥目標的根本保證。
市委領導班子成員來自不同的地區，大家在一起合作共事，既是事業的需要，也是難得的緣分。團結出權威，團結出智慧，團結出凝聚力、戰鬥力，這是無數事實證明了的道理。在維護團結、堅持民主集中制方面，新一屆市委要為全市各級領導班子作出表率。在任何時候都要堅持“五湖四海”，反對以人劃線、以地域劃線，反對影響班子團結的一切言論和行動。要堅持“集體領導、民主集中、個別醖釀、會議決定”的原則，正確處理集體領導與個人分工負責的關係，確保決策的科學化、民主化，努力營造既有集中又有民主，既有紀律又有自由，既有統一意志又有個人意見的生動活潑的政治局面。要堅持大事講黨性、講原則，敢於闡明自己的觀點和意見，敢開展批評與自我批評，不能糊里糊塗，當“好好先生”，只是表面上一團和氣。小事講諒解、講友誼，做到相互尊重、相互信任、相互支持、相互監督。我們有機會走到一起工作，是一種難得的緣分，必須珍惜這個緣分，和衷共濟、取長補短、同心協力，把精力集中到抓好工作上來，集中到幹事創業上來，集中到推進全市經濟社會大發展上來。
六、要清正廉潔，乾淨幹事。克己奉公，清正廉潔，是我們黨一貫倡導的優良作風，也是黨的領導幹部必備的政治、思想和道德素質。古人云：“吏不畏吾嚴，而畏吾廉;民不服吾能，而服吾公。公則民不敢慢，廉則吏不敢欺。公生明，廉生威。”市委領導班子在全市人民中的威信靠自封得不來，要靠乾淨幹事、清正廉明形成。市委班子各位成員，身處重要崗位，要時時有如臨深淵、如履薄冰之感。同時要清醒地看到，權力運用得好，可以為人民建功立業，實現自身價值;運用得不好，則可能禍害人民，也毀了自己。我們要時刻牢記歷史的鑑戒、認真汲取近年來河源出現的腐敗案件的深刻教訓，常思貪慾之害，常棄非分之想，常懷律己之心，常修從政之德，時刻自重、自省、自警、自勵，在思想上築牢拒腐防變的防線。要嚴格執行黨風廉政建設的各項規定，自覺接受黨內外的監督，不僅要管好自己，也要管好親屬和身邊的工作人員，還要切實擔負起本地區、本單位廉政建設的責任。要嚴格對幹部的管理，對違法違紀行為，要依法依規，堅決查處，決不縱容遷就。要嚴於律己，自覺從工作、生活中的每件小事做起，勿以善小而不為，勿以惡小而為之，真正樹立起新一屆市委立黨為公、清正廉潔、乾淨幹事的新形象。我本人向大家鄭重承諾，一定做到嚴於律己、率先垂範。歡迎大家監督我，但我也同時要求大家，一定要過好廉潔這一關。如果連這一關都過不好，當市委委員、就不合格。這是最基本的要求，我們必須接受全市黨員、人民羣眾的監督。
同志們，在重要的歷史時刻，黨和人民的信任，把我們推上了領導崗位。我們面臨的任務光榮而艱鉅，肩負的責任重大而神聖。我們一定要更加緊密地團結在以為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，堅持科學發展觀，團結帶領全市黨員和人民羣眾，同心同德，紮實工作，開拓創新，為完成市第四次黨代會提出的各項任務，實現經濟社會大發展而努力奮鬥!
市長在市委全委會上的講話 篇3
同志們:
這次市委全委擴大會議是在全市上下進一步落實科學發展觀，推進全市各方面工作的新形勢下，召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務是進一步貫徹中央、省委關於當前經濟工作指示，進一步學習省委書記陸浩同志在省市黨政主要領導幹部建設社會主義新農村研討班上的重要講話精神，對當前全省經濟社會發展形勢的深刻分析，全面深刻領會省委、省政府“三個堅持”工作指導思想和總體思路，把思想和認識統一到省委的總體要求上來。這次全委會要進一步分析我市經濟社會發展形勢，全面檢查市委八屆六次全委會議精神的落實情況，側重於尋找薄弱環節，剖析存在問題，掌握工作的主動權;進一步回顧總結近年來我市經濟社會發展的成功經驗;深化對正在變化着的市情的認識，深化對發展規律性的把握，增強全市幹部羣眾加快發展的信心。會議要進一步總結“雙創”、兩大賽事圓滿成功的經驗，發揚成績，凝聚力量，使我市經濟社會有一個更快更好地發展。
具體講,有以下這麼幾點考慮:
第一,要進一步學習掌握省委陸書記重要講話精神,用省委的部署要求統一思想認識,指導工作實踐。省委、省政府召開的省市黨政主要領導幹部建設社會主義新農村研討班，是甘肅發展史上一次非常重要的會議。省委陸書記在研討班所作的兩次重要講話，通篇體現了辯證唯物主義的思想，體現了科學發展觀和構建社會主義和諧社會的新要求，體現了立黨為公、執政為民的本質，體現了務實創新的工作作風。特別是他在研討班結束時的講話，站在新的歷史起點上，全面回顧和總結了我省“十五”期間經濟社會發展的主要成就、成功經驗和重要啟示，深刻反思了經濟社會發展中存在的問題與矛盾，科學分析了未來我省發展面臨的有利因素和嚴峻挑戰，準確判斷了經濟社會發展的總體現狀和發展趨勢，明確了我省未來五年發展的指導思想，即堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持推進工業強省戰略的實施，堅持“兩個高舉、一個加強”和“三抓”的總體工作思路不動搖，對當前和今後一個時期的重點工作進行了安排部署。“三個堅持”的指導思想是科學發展觀與甘肅實際相結合的結晶。體現了新的省委領導班子對省情的新認識、對客觀規律的新把握、對加快發展的新思考、對工作重點的新舉措，體現了省委領導集體把握全局的能力、解決問題的魄力和求真務實的態度，具有很強的針對性和指導性，是指導我們今後一個時期工作的綱領性文件，必將對我省今後的發展產生廣泛而深遠的影響。貫徹落實好這次研討班和省委陸書記的重要講話精神，對加快我們某某的發展，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。
市委對學習貫徹陸書記的講話高度重視。研討班結束後，市委分別召開了市委會和領導幹部大會，傳達了陸書記的重要講話精神，對全市各級黨組織學習傳達陸書記的兩次重要講話進行了動員部署，全市上下很快形成了濃厚的學習氛圍。這次市委全委擴大會議的主要任務，就是聯繫我們某某的實際，進一步深入學習、認真領會、堅決貫徹陸書記在省市黨政主要領導幹部建設社會主義新農村專題研討班上的重要講話精神，把思想認識統一到省委的決策部署上來。
第二，要深入分析、準確判斷面臨的經濟形勢和經濟環境，珍惜機遇，抓住商機，努力使經濟再上一個新的台階。客觀事物在不斷變化，我們對市情的認識也應該不斷深化，我們的思想觀念也應該隨着形勢的發展不斷更新。今年以來，我市經濟發展條件和發展環境發生了始料未及的巨大變化，各種生產要素迅速聚集，投資環境不斷優化，藴藏了可以使經濟總量迅速增長、經濟結構發生重大轉型的巨大潛力和客觀必然性。隨着酒鋼不鏽鋼項目的建成投產，嘉策鐵路的建成運營，依託酒鋼尋找經濟增長點，延伸產業鏈，搞配套產業成為了現實可能;隨着“雙創”、兩大賽事的成功，我市的硬件建設和人文環境都得到了極大改善，吸引力、凝聚力不斷增強。今年以來，我們某某可以説是人氣很旺，來投資考察的國內外客商比較多，其中不乏一些戰略投資者和實力很強的大企業、大公司;隨着清嘉高速、某某到瓜州一級公路的建成，某某到敦煌旅遊列車的開通和火車站站舍的改造，飛機場改造升級，我市已經形成了立體交通格局，生產資料和人員進出更加便捷，與外界的時空界限在縮小縮短，周邊地區和企業對我市的依存度正在增加，區域中心城市和旅遊城市的功能日益凸顯;隨着我市知名度的提高，招商引資工作正在由政府主導型向政府創造環境、商家登台唱戲，由走出去推介向商家找上門來實地考察，投資興業轉變，還出現了以商招商、以商引商的新探索;隨着南市區和園區基礎設施的不斷完善，土地等生產要素價值大幅度升值，經營城市的工作大有文章可做。凡事預則立，不預則廢。我們應該認真研究、積極適應變化了的形勢。我們的思維方式、領導方法、工作體制都要隨着客觀環境的變化而變化。各級領導幹部要以寬廣的思維、敏鋭的眼光、容納百川的氣度研究問題。有關部門要抓緊謀劃，抓住商機，把產業優勢、區位優勢、交通優勢、人居環境優勢和人文優勢轉化為投資優勢和現實生產力優勢。風物長宜放眼量。希望同志們拓展思路，思想再解放一些，思維再開闊一些，眼界再放遠一些，對策辦法再想的周全一些。在小組討論和大會發言時要認真思考、暢所欲言、多考慮全市經濟發展的重大問題，大膽、直率地剖析問題，多提建設性意見，把我們這次會議真正開成探討問題、交流信息、研究對策、改進作風，促進經濟又快又好發展的會議。
第三，要注意總結運用我們工作中的成功經驗和重要啟示，以增強廣大幹部羣眾加快發展的自信心。善於總結經驗，用典型推進工作是重要的領導方法和工作方法。近年來，我們在實踐中創造了一系列有創新、有價值的工作成績，要認真加以總結，從中找出帶規律性的東西加以運用和借鑑，對我們貫徹省委的要求，加快發展具有重要的啟迪作用。回顧我市近年來的發展歷程和發展成就，就會發現有許多可總結的地方，如我們以科學發展觀為指導，構建和諧雄關的經驗;堅持以鋼為主、多元發展，立足區域、適度擴張的經驗;以城帶鄉、以城富鄉，城鄉一體化建設的經驗;以“三重三抓一監督”活動為抓手加強領導班子和幹部隊伍建設的經驗等，希望同志們認真思考，很好的總結提煉、宣傳推廣，充分運用到工作實踐中，並以此增強全市廣大幹部羣眾熱愛某某、發展某某的決心和信心。
第四，要把“雙創”、兩大賽事的成果轉化為加快全市經濟社會全面發展的物質和精神力量。我市近年來經濟高速發展、社會和諧穩定，人居環境不斷改善，綜合實力顯著增強，尤其是經過四年多的艱苦努力，爭創“全國環保模範城市”和“全國衞生城市”獲得成功，標誌着我市的經濟社會建設水平又邁上了一個新的台階;亞洲鐵人三項賽和第十一屆省運會的成功舉辦充分顯示了我市較強的綜合實力和很高的組織協調能力。我市的知名度越來越大，吸引力越來越強，上級領導對我們的工作給予了充分的肯定，外界對我市的評價也更加符合實際。在這樣的形勢下如何科學冷靜分析判斷形勢，如何保持清醒的頭腦，增強憂患意識、發展意識是我們必須考慮的問題。
第五，應及時調整工作重心，把精力和心思用在做好經常性工作，確保年度各項經濟社會指標圓滿完成上。從工作安排和工作節奏來看，上半年，全市上下團結一致、齊心協力，主要精力投入到了“雙創”和兩大賽事上，這些工作已獲圓滿成功，告一段落，今後主要是做好鞏固提高的工作。現在我們應該把工作重心、領導力量轉移到做好經常性工作，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，撲下身子抓落實上來。尤其是在市上換屆工作即將展開的情況下，我們各級領導幹部更要以積極的心態、紮實的工作、良好的形象帶好隊伍，做好工作。可以説這次會議就是學習省委指示精神，科學分析形勢，明確部署任務，統一思想認識，再鼓幹勁，確保全年各項任務圓滿完成，全力把我市經濟社會發展推向新的階段的會議。
市長在市委全委會上的講話 篇4
同志們：
今天，團縣委在這裏召開全委(擴大)會議，傳達貫徹縣委和上級團組織會議精神，總結近兩年的工作，部署安排20xx年工作任務，表彰先進集體和先進個人。開好這次會議，對於進一步動員和激勵全縣廣大團員青年，為實現嶽西經濟社會持續較快發展而拼搏進取，具有重要意義。
近兩年來，全縣各級團組織緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，紮紮實實開展團的各項工作，取得了顯著成績。縣委對全縣共青團工作是充分肯定的。在此，我代表縣委、縣政府向你們，並通過你們向全縣廣大團員青年表示親切的問候!
等會兒，昭霞同志還要作工作報告，對今年全縣共青團工作進行部署安排，希望大家按工作報告要求，認真抓好落實。
在此，我先講四點意見。
一、堅持用科學發展觀指導共青團工作實踐
科學發展觀是我們必須長期堅持的指導思想，也是新形勢下推進共青團工作的強大思想武器。共青團的使命就是把青年團結凝聚在黨的周圍，教育引導青年健康成長、全面發展，做中國特色社會主義的堅定信仰者，做科學發展觀的忠實實踐者。
一是堅持用科學發展觀統領共青團工作全局。要把即將全面開展的深入學習實踐科學發展觀活動和貫徹落實xx屆三中全會，省、市重要工作會議，以及縣委十二屆十一次全會精神結合起來，在領會和把握科學發展觀的精神實質上狠下功夫，圍繞如何落實科學發展觀來謀劃和推動團的工作，使各項工作更加符合科學發展觀的要求，以更加富有成效的工作推動科學發展觀的落實。在工作中把握好盡力而為與量力而行，發揚傳統與開拓創新，自身努力與藉助外力，營造聲勢與夯實基礎的關係，努力統籌團內外工作的協調發展，統籌團的自身建設與各項工作的協調發展。
二是堅持用科學發展觀武裝團員青年。共青團以青年為工作對象，樹立和落實科學發展觀，首先要以青年為本，把服務青年的需要作為各項工作的發展點和落腳點，真正做到急青年之所求，想青年之所想，圍繞青年發展的基本問題，把握青年發展的緊迫需求，切實為青年的全面發展提供多元化的服務。要把握促進人的全面發展這一核心，引導青年勤於學習，善於創造、甘於奉獻，不斷提高思想道德素質和科學文化素質，在勞動能力、社會關係和個體素質等方面得到自由而充分的發展。通過“我與祖國共奮進”主題教育實踐活動等載體，組織廣大團員青年深入學習科學發展觀，使廣大青年準確把握科學發展觀的科學內涵和根本要求，掌握科學發展觀所體現的馬克思主義立場、觀點、方法，着力改進不符合科學發展的思想意識和工作方法，提高運用科學發展觀分析和解決實際問題的能力，努力把學習成果轉化為推動科學發展的堅定意志和自覺行動。
二、服從服務全縣工作大局，做好服務青年的各項工作
縣委、縣政府提出的實施“五大戰略”，建設富庶、文明、和諧新嶽西的宏偉目標，為共青團開展工作提供了廣闊舞台，也提出了更高要求。積極鍛鍊成長，積極投身於全面小康社會建設的偉大事業，是廣大青年的神聖使命;竭誠服務青年，是共青團工作的出發點和落腳點。各級團組織，要準確定位，找準結合點，通過組織、引導和服務青年，促進青年學習和成長、就業和創業，從而在經濟社會發展中建功立業。
一是服務於青少年成長髮展，為構建和諧嶽西提供人才保障。要在維護青少年合法權益上下功夫，進一步加強青少年維權教育和諮詢工作，教育和引導廣大青少年增強自我保護、依法維權的意識和能力，為青少年成長創造良好的社會環境。要在幫助青年排憂解難上下功夫，深入研究青年成長的特點，瞭解青年的思想動態，熱情為青年提供幫助，讓他們健康成長成才。要在促進青年成才發展上下功夫，通過開展形式多樣的讀書學習活動，鼓勵青年掌握新技能，增長新本領，引導青年把學習書本知識與投身社會實踐相結合，努力使自己成為社會主義建設事業的棟樑之才。特別要加強學校共青團工作。學生是團員隊伍的主體，也是推動共青團事業發展的重要力量和生力軍。這支力量素質的高低，直接決定着團的工作基礎。當前，部分團員學生對團組織缺乏歸屬感，參與活動積極性不高，團員先進性體現不明顯。針對這種情況，學校團組織要增強工作的適應性，改變傳統的工作方式，探索新方法，幫助青少年在學生時代打牢根基，尤其在世界觀、人生觀、價值觀上，在團員意識上強基固本，為培養一大批具有良好思想素質、實踐能力和創新精神的新型人才和一代品格高尚、文明健康、朝氣蓬勃的優秀社會公民做好基礎性教育工作。
二是服務青年就業創業，促進青年羣眾增收致富。青年是就業創業的重點羣體。在應對國際金融危機的挑戰中，如何做好就業創業工作，已成為事關全局、穩定人心的重大工作。當前，返鄉農民工多，從學校畢業在家待業的青年多，各級團組織要以促進就業創業為着力點，根據農村青年創業致富的需要，面向青年，面向農村，開展指導就業、幫助創業的各類活動，通過提供技術培訓、求職求學、下崗再就業、家政服務、科技信息諮詢服務等多種社會性服務活動，為他們紮根家鄉，建設家鄉，創造良好的條件。團組織要動員引導和激勵廣大青年發揚創業精神，投身創業實踐，讓更多的青年把自主創業作為求生存、求發展的重要選擇，將創業意識變成創業行為、創業潛力變成創業實力。要在幫助青年轉變就業觀念的同時，着力做好與政府培訓工作的對接，精心設計培訓內容，科學實施素質訓練，突出培訓的針對性和實用性，提高青年的就業創業競爭力。要積極與嶽西籍在外創業有成的青年企業家聯繫，動員和支持他們回鄉創業，並深入瞭解他們的成長史、創業史，主動聯繫各類新聞媒體，做好典型宣傳，以影響和帶動全縣團員青年更好地在家鄉的土地上施展自己的才華。
三是服務青年參與構建和諧，在文明創建中展現風采。和諧社會是全體人民共同建設、共同享有的和諧社會，離不開廣大青年的廣泛參與和積極奉獻。各級團組織要組織青少年積極參與羣眾性精神文明創建活動，進一步深化青年志願者、青年文明號等“青”字號工程，充分發揮團員青年引領社會風氣之先的作用，為傳播社會文明和中華民族的優良傳統，倡導團結互助、扶貧濟困的良好社會風尚，倡導時代精神做出積極貢獻。要以文化育人為主題，積極發展具有鮮明時代特徵的青年文化，充分發揮青年在推動文化大發展大繁榮中的特有作用。要加強對青年的公民意識教育，引導廣大青年樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，有序參與基層民主實踐，依法行使民主權利，自覺維護社會穩定，同各種危害社會和諧穩定的行為作鬥爭。堅持用社會主義核心價值體系引領青年，用先進的科學文化知識教育青年，用豐富的社會實踐活動磨鍊青年，努力把廣大青年造就成為理想遠大、信念堅定的新一代，品德高尚、意志頑強的新一代，視野開闊、知識豐富的新一代，開拓進取、艱苦創業的新一代。
三、創新形式，豐富載體，提高共青團工作實效
團的事業是青春的事業，團的工作是創新型的工作，創新是團工作永葆生機和活力的源泉。新形勢下，團的工作環境和工作資源，青年的學習、工作和生活狀況，都在發生着深刻的變化。必須以與時俱進的精神，大膽進行制度創新、組織設置創新，以創新求活躍，以創新求發展，探索共青團工作新路子。
一要結合青少年特點開展活動。廣大青少年思想活躍，行為活躍，興趣廣泛，團縣委要根據青少年的特點，來組織開展工作。嶽西青年網站，辦得很好，但還不夠，還要搭建更多的活動平台。各類比賽、論壇、藝術節、傑出青年評選等都是青年們感興趣的有效形式，可以堅持辦下去。還要借鑑外地開辦青年工作室、青年維權崗、青年服務熱線等經驗，與青少年進行廣泛交流，開展輿情收集、信息播報等工作，傾聽青少年意願呼聲，反映青少年訴求。20xx年是個特殊年份，有“五四”運動90週年、建國60週年、少先隊建隊60週年等重大節慶活動。要結合我縣實際，開展一些形式多樣、豐富多彩的活動，為青年們搭建展示才幹、表現自我的平台，並注意在活動中培養人才，發現人才，充分調動全縣團員青年的積極性、主動性，為嶽西的發展事業奉獻青春、智慧和力量。
二要整合資源。共青團的工作，單憑几個支部，單憑數量有限的團幹部，是無法做好的。各級團組織要對本單位、本轄區的青年人才調查摸底，建立人才庫，聘請有專長、熱心公益事業的技術青年、待業大學生、優秀青年企業家、退休教師、老幹部及其他關心青少年事業的社會人士擔任輔導員，利用業餘時間開展青少年教育、服務工作。還可以爭取轄區內企事業單位的支持，加強共青團活動陣地建設，有條件的鄉鎮和單位，可嘗試建設青年中心。
四、加強團的自身建設
一是積極爭取黨組織重視，推動落實“黨建帶團建”機制。共青團是黨的助手和後備軍，縣委歷來重視團的工作。團縣委和基層團支部要緊密配合縣委工作部署，主動向黨組織彙報工作情況，使黨組織更加了解團的工作，及時給團組織指路子，壓擔子，把團組織建設成為具有凝聚力和戰鬥力的堅強集體。
二要加強團的基層組織建設。去年，強調，共青團要“堅持眼睛向下、重心下移，力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年”。各級團組織要緊扣“兩個全體”的要求，着力加強團的基層組織建設，積極探索與社會發展和青年變化相適應的組織模式，在傳統領域全面加強，在新興領域重點推進，合理設置團的基層組織，擴大工作覆蓋面，把更多的青年吸引到團的周圍。要始終尊重青年的主體地位，不斷豐富工作內容，創新工作形式，努力使團的各項工作和活動在全體青年中產生積極影響。要加強管理培訓，不斷提高團員、團幹部隊伍素質 ，切實做好團員的教育管理工作，通過貼近青年、符合實際的教育活動，不斷增強廣大團員的政治意識、組織意識和模範意識。
三要加強團幹部隊伍建設。要完善共青團的工作機制，加大團幹培訓力度，健全團的制度建設。強化團幹部素質培訓、工作考核、崗位鍛鍊等工作，逐步提高團幹部的政治素質和工作水平。廣大團幹部要不斷完善提高自己，切實做到政治上堅定、作風上紮實、自律上嚴格;要堅持用科學理論武裝自己，用廣博的知識充實自己，用基層的經驗提高自己，不斷提升工作水平;要不斷轉變工作作風，珍惜在團的崗位上鍛鍊的機會，紮紮實實做好本職工作，不辜負黨組織的重託和團員青年的信任。團縣委要加大對鄉鎮團委工作指導力度，鄉鎮團委要做好村委會換屆後村級團組織的調整配置工作。
同志們，共青團的事業是走向未來、成就未來的事業。縣委、縣政府對共青團工作寄予厚望，對廣大青年寄予厚望。希望各級共青團組織、廣大團員青年以這會議為新的起點，更加刻苦學習，勤奮工作，勇於實踐，自覺奉獻。我相信，在縣委的堅強領導下，有社會各界的大力支持，全縣各級團組織一定能夠團結帶領廣大團員青年，奮力開創我縣共青團工作的嶄新局面，為實現嶽西經濟社會的跨越發展創造新的業績!
市長在市委全委會上的講話 篇5
同志們：
現在，我受省委會委託，向全委會作工作報告。
去年，我省主要經濟指標創1997年以來最好水平，提前一年實現了“十五”計劃確定的主要預期目標，經濟社會呈現出良好的發展勢頭。
今年，我們的主要任務，就是要把經濟社會發展的這一良好勢頭繼續保持下去。據此，省委堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，圍繞落實省委十屆四次全委會確定的“高舉發展的旗幟，高舉改革的旗幟，加強黨的建設這個根本保證”和“發展抓項目、改革抓企業，下放省屬國有企業管理權、下放幹部管理權”的總體工作思路，主要從兩個方面展開工作：一個方面就是紮紮實實開展保持共產黨員先進性教育活動，另一個方面就是全力以赴推進經濟社會的持續快速發展。我們主要抓了這樣幾項工作。
一、緊緊抓住主要矛盾和薄弱環節，全力推動經濟社會發展省委會認為，去年我省經濟雖然保持了較快的發展速度，但基礎還很不穩固。一個是固定資產投資規模小，仍然是制約經濟社會事業發展的主要矛盾;另一個是非公有制經濟發展緩慢，內在活力不足，受宏觀經濟環境變化的影響較大;第三個是作為國民經濟最基本單元的縣域經濟，基礎薄弱，加快發展的難度大。為此，我們牢牢把握髮展機遇，積極創造發展條件，有針對性地採取一系列重大舉措，聚精會神地抓好各項經濟工作。
一是全力以赴抓項目，努力適應宏觀經濟環境的新變化。國家實施宏觀經濟調控政策，特別是國債投資的逐步減少，對我們這樣一個依靠國家投資為主的省份來説，影響極為突出。面對這種情況，我們要求各級領導幹部把貫徹中央宏觀經濟調控政策同堅持發展抓項目有機統一起來，學會抓符合國家產業政策的項目，學會用市場機制的辦法抓項目，着力提高抓項目的本領。我們在4月份召開的市州黨政主要負責人會議上，專題研究部署項目工作，隨後又在白銀召開了全省抓項目促發展現場會，通過實地觀摩和相互交流，進一步增強了各地各部門抓項目的責任感和緊迫感。我們加強同金融機構的聯繫，開始研究如何搭建不同層次的信用平台，對解決貸款難的問題進行了積極探索。總的看，全省項目工作有了很大的起色。在基礎設施、工業技改、特色經濟、生態環境和農業產業化發展等方面上了一批大項目。可以預見，隨着這些項目的審批通過和陸續開工建設，未來幾年內，我省的固定資產投資和經濟發展將會有個較大幅度的增長，當然難度也是很大的。從市縣來説，發展抓項目的積極性空前高漲，各項工作以經濟建設為中心，經濟和社會事業發展以項目工作為重點，已成為全省各級幹部的共識。各地招商引資工作力度之大、效果之明顯，都是從來沒有過的。
抓項目不僅拉動了基礎設施和生態環境的建設，帶動了社會事業的全面發展，而且直接促進了對外開放和經濟結構調整。
二是把勞務經濟作為一項戰略性任務來抓，努力拓寬解決“三農”問題的途徑。“三農”問題的核心是農民問題，關鍵要在穩定糧食生產的同時努力增加農民收入。近年來，我們適應農業和農村經濟發展階段性的變化，堅持以結構調整為主線，注重用工業化思維謀劃農業發展，按照區域化佈局、產業化經營、標準化生產、企業化管理的要求，大力發展特色經濟，促進了農村經濟的全面發展和農民收入的持續增長。但實踐告訴我們，要想富裕農民必須減少農民。現在依靠政策因素，增加農民收入的空間越來越小，僅靠現有的土地資源做文章，農民收入的增長也是非常有限的。今年，我們抓住全國糧食主產區民工大量回流的難得機遇，把勞務輸出放在關係全局的位置去謀劃，作為減少農民、富裕農民、提高農民素質的一項戰略性任務來抓，為解決“三農”問題開闢了新途徑。在市州黨政主要負責人會議上，省委明確提出各地各部門要把勞務經濟作為一項大產業來培育。緊接着在定西召開了勞務輸出現場會，又組織力量以特約評論員的名義撰寫文章在《甘肅日報》連續發表，對發展勞務經濟給予了全面地部署和有力地推動。各地各部門和社會各界積極行動起來，把組織服務同市場配置結合起來，搞培訓、建基地、抓輸轉，使自發分散的勞務輸出和經過有組織培訓的大規模勞務輸出同時推進，可以説勞務輸出已成為當前全省最大的項目。
三是從強化領導、落實政策、優化環境入手，努力促進非公有制經濟發展。我省非公有制經濟發展滯後，原因是多方面的，有自然條件的問題，有原始資本積累不足的問題，有勞動者創業能力不強的問題，也有發展環境不寬鬆的問題。針對這一狀況，我們總的考慮是，通過國有企業改制轉換一批，通過抓項目引進一批，通過啟動民間投資催生一批，力求非公有制經濟有個較快增長。為此，我們圍繞貫徹落實《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，主要採取這樣五個工作步驟。第一步，省委在4月中旬召開非公有制經濟人士座談會，認真聽取他們的意見和建議，研究加快非公有制經濟發展的具體措施。第二步，隨即召開全省電視電話會議，對加快非公有制經濟發展作了再動員和再部署。第三步，責成省直有關部門，從各自的職能出發，分別制定扶持和服務非公有制經濟發展的具體措施。這個過程實際上也是一個促進各部門進一步轉變職能、搞好服務的過程。第四步，省委省政府將綜合各部門的意見，制定實施國務院《若干意見》的具體辦法。第五步，省委省政府將在第四季度召開全省發展非公有制經濟工作會議，總結交流經驗，大張旗鼓地表彰一批非公有制經濟優秀企業和企業家。這樣做的目的，就是要在全省營造一個扶持、引導、服務非公有制經濟發展的良好環境，努力推動我省非公有制經濟的快速發展。
四是加大政策支持力度，努力激活縣域經濟發展的動力。我省縣域經濟薄弱，歸根到底是因為農村經濟結構單一，工業化、城鎮化進展慢，城鄉二元經濟結構無大的改變。加快縣域經濟發展，根本的是要以發展特色經濟為切入點，大力推進農業產業化經營，不斷提高農村的工業化、城鎮化水平。為此，必須給縣一級更多的自主權，做到權責利相統一，進一步調動縣一級發展經濟的積極性和主動性。省委省政府在組織力量深入調查研究的基礎上，召開了全省縣域經濟發展工作會議，制定下發了《關於加快縣域經濟發展的意見》。按照“能放則放，權責利統一”的原則，進一步擴大了縣一級的經濟管理權限。未來若干年內，這些地方仍然是我省扶貧開發的重點地區。“”期間，原有的各種扶持政策和優惠政策原則上要繼續實行，並根據財力的增長情況，進一步加大支持力度。實踐證明，整村推進既是扶貧開發的好辦法，也是發展縣域經濟的有效舉措。下一步，要整合各個渠道和部門的財政支農資金，並與政府綜合信用平台的有關貸款的使用結合起來，按照“統籌規劃、重點扶持、市場運作”的原則，進一步加大對縣域經濟發展的支持力度。
在推進重點經濟工作的同時，我們注重促進社會全面進步，對教育、科技、文化、衞生、環保、體育和計劃生育等社會事業的發展，同樣認真研究，精心部署。着眼於實現“兩基攻堅”任務，重點推進農村基礎教育發展。在43個國家重點扶貧縣和2個省扶重點縣全面落實了農村義務教育階段貧困家庭學生免除學雜費、免費提供教科書、補助寄宿學生生活費的“兩免一補”政策。推進產業技術創新，加速科技成果轉化，抓緊制定中長期科技發展規劃。加強文化基礎設施建設，《四庫全書》藏書樓和省博物館改擴建基本竣工，以蘭州為中心的文化圈建設取得了新的進展。繼續加強公共衞生工作，實施“千名醫師支援農村衞生工程”，積極推進農村新型合作醫療制度改革，在全省14個縣進行了試點工作，覆蓋農村人口近300萬人，解決了部分農民看病難的問題。堅持人口與計劃生育工作目標管理責任制，繼續穩定了低生育水平。經過全省上下的共同努力，我省經濟社會繼續保持了良好的發展勢頭。今年上半年，全省實現生產總值。
二、下功夫解決利益調整中的難點問題，着力推進以國有企業改革為重點的各項改革今年是全國的改革年，我省改革的任務尤為繁重。省委會的基本態度是，不管改革的難度有多大，改革的決心不動搖;對遇到的問題不迴避，不拖延，積極想辦法予以解決;對政策明確、條件成熟的，不失時機地加以推進;對尚無成功經驗的，鼓勵大膽探索，努力趟出一條路子來。
國有企業改革是經濟體制改革的中心環節，也是我省改革的難點和重點所在。在省委十屆四次全委會上，我們決定下放部分省屬國有工業企業管理權，用三年左右的時間基本完成國有工業企業改革的任務，從而掀起了我省新一輪國企改革的高潮。在去年國企改革取得實質性進展的基礎上，今年我們通過各種渠道籌集資金數十億元，重點用於國有工業企業的改革，使改革的力度達到了前所未有的程度。前一階段，我們在調查摸底的基礎上，召開國有企業改革工作會議，對存在的問題責成有關部門儘快拿出解決的辦法。在實際操作中，我們注重把改革和抓項目結合起來，把改制和技術改造結合起來，把出讓優良資產和盤活不良資產結合起來，有力地推進了企業產權多元化。省屬大型企業積極同國內外大企業大集團進行產權轉讓，效果開始顯現。現在看來，長期困擾企業改革的一些難點問題已被突破，並積累了成熟的經驗。從改革的進程看，三年內完成國有企業改革任務是有把握的。我們一定要再接再厲，堅定不移地把改革推向前進。各部門要精心組織、密切配合、陽光操作，確保如期完成國有工業企業的改革任務。
農村税費改革是繼實行家庭聯產承包責任制後農村的又一場革命，也是解放和發展農村生產力，加快縣域經濟發展的必然要求。我們在去年取消除煙葉外的農業特產税、降低農業税税率的基礎上，今年在全省範圍內全部取消農業税、牧業税，實現了農牧業生產環節的零税率。按照中央的統一部署，我省適時地將農村改革的重點轉向以鄉鎮機構、義務教育和縣鄉財政體制改革等為主要內容的配套改革。與此同時，我們着眼於鞏固農村税費改革成果，着重做了兩個方面的工作。一是財政轉移支付向基層傾斜。按照新增財力向“三農”傾斜、向基層傾斜、向困難羣體傾斜的原則，在積極爭取中央轉移支付的基礎上，今年省對市縣一般性轉移支付增量部分預分配就達8億元，補助力度是實施轉移支付制度以來最大的一年;同時安排4億元對縣鄉實行“三獎一補”政策，取消農牧業税後市縣財力缺口全部由中央財政和省級財政負擔，對緩解基層財政困難發揮了重要作用。下一步，我們準備通過轉移支付進一步解決好鄉鎮公用事業經費問題，確保鄉鎮政權正常運轉，堅決防止取消税又收費的現象發生。二是下功夫轉變鄉鎮政府職能。農村税費改革對鄉鎮政府的職能轉變提出了迫切要求，職能轉變勢在必行。現在看，鄉鎮政府的職能基本是兩項，一是服務，一是組織管理。為此，鄉鎮政府要切實把工作重點轉到更好地為勞務輸出、調整經濟結構、農民增加收入提供有效服務上來，努力提高社會管理和公共服務水平。各地要從實際出發，積極探索，努力創造好的經驗，省委將在適當的時候召開會議專門研究這個問題。
深化行政管理體制改革，下功夫轉變政府職能，是完善社會主義市場經濟體制的一項長期而艱鉅的任務。今年，我們按照“精簡、統一、效能”的原則，對部分省政府機構進行了歸併整合。撤消了省經協辦、省農辦，將省鄉企局與省經委非公辦整合，在省鄉企局加掛“甘肅省中小企業發展局”牌子;新組建了甘肅省煤炭安全生產監督管理局;在整合現有接待力量的基礎上成立了省委省政府接待工作辦公室。在深化機構改革的同時，圍繞貫徹實施行政許可法，繼續大力推進行政審批制度改革。
改革涉及經濟、政治、社會生活的方方面面。我們堅持從實際出發，努力深化其他各個方面的改革。進一步推進文化體制改革，事業單位改革穩步推進，省直機關公務用車改革也在進行試點，公路管理體制改革正在調研論證，各項改革都在積極試點、逐步推進、不斷深化。
三、認真解決羣眾關注的熱點問題，努力維護社會的和諧穩定。構建社會主義和諧社會，既是一項長期的戰略任務，也是現實的迫切要求，同時又是一項經常性的工作。面對改革發展的艱鉅任務，我們力求理順各方面的情緒，化解各種社會矛盾，調動一切積極因素，努力做到在促進社會和諧穩定中推進改革發展，在改革發展中維護社會和諧穩定。
認真解決困難羣眾的生產生活問題，既是堅持立黨為公、執政為民的本質要求，也是構建和諧社會的現實選擇。在加快經濟發展，逐步改善人民生活的同時，我們從多方面採取措施，着力解決困難羣眾的生產生活問題。增加退休職工退休金，提高城市低保人員的最低生活保障標準。在農村加快了扶貧開發進程，籌措更多的資金用於“整村推進”扶貧項目。在城市認真落實促進就業和再就業的各項扶持政策，進一步強化就業服務，加大培訓力度，就業和再就業工作取得了明顯成效。全省救災款下撥及時，較好地保證了受災羣眾的基本生活需求。
加強民族團結，促進各民族共同繁榮進步，是社會和諧的重要基礎。中央民族工作會議後，省委會及時進行了傳達學習，正在組織力量對民族地區的經濟社會發展開展調查研究，準備在適當時候召開全省民族工作會議，研究部署進一步加快民族地區經濟社會發展和加強民族工作的問題。深入開展民族團結進步創建活動，進一步推進了民族團結進步事業的發展。加強培養選拔少數民族幹部工作，省管後備幹部人才庫優先確定少數民族幹部名額;選送少數民族幹部到中央國家機關和發達地區掛職鍛鍊。認真組織《宗教事務條例》的學習宣傳活動，全面正確地貫徹執行黨的宗教政策，依法加強對宗教事務的管理，保持了宗教和順的局面。
加強和改進信訪工作，正確處理人民內部矛盾，是維護社會和諧穩定的關鍵所在。去年以來，針對人民內部矛盾增多和信訪案件大幅度上升的狀況，我們圍繞建立以領導幹部為責任主體的信訪工作長效機制，採取一系列重大舉措，加強和改進信訪工作。對重大信訪案件實行省級領導包案制;對一些沉積多年的案件，由省委會直接研究處理;建立了信訪形勢通報制度和對工作後進市縣領導談話制度。以學習貫徹《信訪條例》為契機，集中處理信訪突出問題和羣體性事件，並將信訪工作納入了20xx年各級黨政領導班子和領導幹部的考核內容。從去年9月份以後，我省信訪工作的被動局面得到扭轉。今年上半年，信訪總量、赴省進京上訪和圍堵省委省政府機關的羣體性事件繼續呈減少趨勢。省委會認為，目前信訪形勢的平穩局面是階段性的，隨着國企改革和各方面改革的不斷深化，信訪量和羣體性事件反彈的可能性很大。對此，我們要有充分的準備，進一步強化各級領導幹部做好信訪工作的責任，力爭信訪工作不出現大的反覆。
加強社會治安綜合治理，確保社會治安大局穩定，是構建和諧社會的重要前提。我們堅持“打防結合、預防為主”的方針，着力構建社會治安防控體系，廣泛開展“平安建設”活動，大力加強基層基礎工作，進一步推動了社會治安綜合治理各項措施的落實。以提高主動發現能力為重點，嚴密防範和嚴厲打擊民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力的滲透破壞活動。堅持嚴打方針不動搖，始終保持對各類刑事犯罪的高壓態勢。以“規範執法行為、促進執法公正”為重點，不斷加強政法隊伍建設。所有這些措施，都有力地維護了我省治安大局的持續穩定。
四、圍繞鞏固心齊、氣順、風正、勁足的良好局面，積極推進社會主義民主政治和精神文明建設
20xx年末，中央巡視組通報情況時所概括的，甘肅的工作已出現了一個心齊、氣順、風正、勁足的良好局面，這個局面來之不易，對於加快甘肅的改革發展，實現全省人民的共同利益，具有重要的意義。我們圍繞鞏固和發展這一良好局面，着眼於集中智慧、羣策羣力，調動各方面的積極性、主動性和創造性，進一步加強了社會主義民主政治建設和精神文明建設。
我們充分發揮黨委總攬全局、協調各方的作用，加強了對人大、政府、政協和人民團體的領導。認真學習貫徹《中共中央關於進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》和中共中央轉發的《中共全國人大會黨組關於進一步發揮全國人大代表作用，加強全國人大會制度建設的若干意見》，在調查研究的基礎上，省委研究制定了實施意見，近期將下發執行。積極支持省人大依法履行職能，人大工作體現人民意志，維護了人民利益，在全省政治、經濟、社會生活中的地位和作用越來越重要。全省經濟和社會管理工作由省政府全權負責，省政府放心放手放膽開展工作，履行職能卓有成效。省委對省政協及其專門委員會的重要專題調研報告和參政議政意見，都認真研究採納，及時予以批轉，省政協充分地發揮了參政議政作用。加強同民主黨派合作共事，不斷鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。
支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自的章程開展工作，引導他們拓寬工作領域、轉變工作方式，在維護權益、勞務輸出、社會救助、社區服務等方面更好地發揮作用。
我們認真落實依法治國的基本方略，加強和改進依法執政、依法行政的各項工作。要求各級黨委、政府和領導幹部牢固樹立法制觀念，不斷提高依法辦事能力。全面實施行政許可法，按照國務院依法行政實施《綱要》，制定了我省實施的《五年規劃》，規範政府行政行為，加快政府職能轉變，推進了法治政府建設進程。認真貫徹中央《關於進一步推行政務公開的意見》，全面推行政務公開，提高了政府工作的透明度。健全基層自治組織和民主管理制度，完善村民自治、城市居民自治和職工代表大會制度，擴大基層民主，使人民羣眾的知情權、參與權和監督權等民主權利得到了更好保障。
堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位不動搖，牢牢把握正確的輿論導向。新聞宣傳堅持圍繞經濟建設這個中心，服從服務於改革發展穩定的大局，着力引導幹部羣眾增強機遇意識、開放意識、競爭意識，增強發展的緊迫感和責任感。我們着重抓了“三個代表”重要思想、科學發展觀、構建社會主義和諧社會和中央的重大方針政策的學習宣傳，圍繞保持黨員先進性教育、發展抓項目、改革抓企業、發展勞務經濟、發展非公有制經濟和縣域經濟等重點工作，開展一系列有聲有色的宣傳活動，在全省營造了良好的輿論氛圍。加強對新聞媒體和互聯網的管理，改進輿論監督工作，完善社會輿情彙集和分析制度。
深入貫徹落實公民道德建設實施《綱要》，加強對全省未成年人和大學生思想道德建設工作。認真開展形勢政策宣傳教育活動，針對中日關係等國際形勢問題，引導青年學生理智對待，通過合適的方式表達自己的愛國熱情。以誠實守信為重點，繼續開展誠信創建工程。加強對宣傳文化工程的督促檢查，繼續深入開展科技文化衞生“三下鄉”和各類精神文明創建活動。
五、紮紮實實開展保持共產黨員先進性教育活動，全面推進黨的建設新的偉大工程
開展保持共產黨員先進性教育活動，是新時期推進黨的建設新的偉大工程的重大舉措，為我們集中精力抓黨的建設提供了難得的機遇。先進性教育活動一開始，省委就把這項活動作為黨建工作的重中之重，作為全省政治生活的頭等大事，精心組織，紮實推進，保證了整個教育活動的健康順利進行。
我們堅持把學習貫穿始終，不斷提高對先進性教育活動重大意義的認識。
省委在工作指導中，緊扣先進性這個主題，把深化理論學習貫穿於全過程，不斷提高思想認識，努力激發黨員自覺學習、主動參與教育活動的內在動力。我們組織廣大黨員重點學習“三個代表”重要思想和黨章，學習關於加強黨的先進性建設的一系列重要論述，學習科學發展觀和構建社會主義和諧社會等黨的理論創新的最新成果。通過學習，大家越來越深刻地認識到，我們黨要永葆生機和活力，要經得起各種風浪的考驗，就必須堅持不懈地加強先進性建設。
我們堅持把領導帶頭貫穿始終，形成一級抓一級的工作格局。在全黨進行大規模的教育活動，如果沒有堅強有力的組織領導，往往就會放任自流。為此，從教育活動一開始，省委始終強調要發揮好領導機關和黨員領導幹部的表率作用。從省委做起，領導幹部以普通黨員的身份首先接受教育，帶頭學習，帶頭徵求意見，帶頭查擺問題，帶頭參加組織生活會，帶頭開展批評與自我批評，帶頭整改，帶頭到聯繫點指導工作。在省級領導班子和領導幹部的帶動下，一級抓一級，一級帶一級，有效地推動了教育活動的深入開展。實踐證明，一把手抓、抓一把手，是搞好教育活動的重要保證。只要領導幹部切實做到真學真懂真信真用，就能夠帶動和影響廣大黨員，先進性教育活動就一定能夠取得實效。
我們堅持把走羣眾路線貫穿始終，形成正面教育的良好氛圍。先進性教育是一次以正面教育、自我教育為主的黨內集中教育活動，主要依靠黨員自身的主觀努力，同時也需要創造必要的外部條件，形成解決問題的氛圍。我們堅持把充分發揚黨內民主同充分相信和依靠羣眾結合起來，把走羣眾路線貫穿於先進性教育活動的全過程。省委會在發放855份徵求意見表的同時，召開了12個不同類型的座談會，面對面地聽取各界各方面的意見和建議，召開全委會通報民主生活會的情況，並將會的整改方案和責任分解情況，通過新聞媒體向全社會公佈。在省委會的帶動下，全省先進性教育活動每個階段都主動吸納羣眾參與，自覺接受羣眾監督，真正做到了開門搞教育。
我們堅持把整改貫穿始終，下功夫解決存在的突出問題。為了讓羣眾及時看到教育活動的成效，不斷增強對教育活動的信心，省委堅持把加快發展，落實第一要務作為先進性教育活動的根本出發點和落腳點，對存在的問題及時進行整改，做到邊學邊改、邊議邊改、即知即改。半年多來，從改進“兩會”的開法和春節走訪慰問活動，到提高城市低保標準，從加大國有企業改革力度，到發展非公有制經濟、壯大縣域經濟、集中力量抓勞務輸出，省委會推出了一系列整改的政策措施。同時加強會自身建設，正在完善書記辦公會、會的議事決策規則，更加重視發揮全委會的作用。各地各單位也通過整改解決了一些涉及羣眾切身利益的突出問題，解決了一些關係改革發展穩定的重大問題，真正做到了先進性教育同當前工作“兩不誤、兩促進”。
我省第一批先進性教育工作，得到了中央先進性教育領導小組和中央督導組的高度肯定，從羣眾滿意度測評看，廣大黨員和羣眾也是充分認可的，基本達到了提高黨員素質、加強基層組織、服務人民羣眾、促進各項工作的目標要求，有力地推動了黨的建設各項任務的落實。
黨的思想建設水平進一步提高。集中教育活動是理論武裝的一種重要方式。通過先進性教育活動，廣大黨員對照保持黨員先進性的基本要求，從世界觀、人生觀、價值觀的高度進行深刻的自我剖析，經受了一次比較系統的馬克思主義再教育，接受了一次嚴格的黨內生活鍛鍊，增強了理想信念的堅定性和踐行黨的宗旨的自覺性。
領導班子和幹部隊伍建設取得了新的成效。通過召開專題民主生活會，開展批評與自我批評，大多數班子成員之間做到了推心置腹、坦誠相見，取得了相互幫助、共同提高的效果，提高了解決自身問題的能力，促進了班子的團結和諧。同時，我們結合領導班子考核，着眼於優化結構、提高素質，對部分市州和省直單位的領導班子進行了調整和補充，進一步增強了領導班子的活力。省委把推進幹部人事制度改革作為加強幹部隊伍建設的關鍵環節來抓，進行了積極的探索。綜合運用幹部制度改革的成功經驗，通過知識測試、民主測評、黨委推薦和組織考察等嚴密程序，把公開、公正、公平、競爭的原則有機統一起來，在今年年初建立起了省管後備幹部人才庫，初步形成了比較科學的選人用人機制。按照備用結合的原則，我們從後備幹部人才庫中提拔使用了70多名副廳級幹部，對加強幹部隊伍建設發揮了積極的導向作用，有效地防止和克服了幹部工作中的不正之風。
基層組織建設得到了加強。結合先進性教育，我們整頓、調整、充實了軟弱渙散和不健全的黨組織，重點健全和完善了機關黨組織的學習制度、組織生活會制度、民主評議黨員制度。許多單位在建立黨員教育管理長效機制方面進行了有益探索，進一步提高了基層黨組織的凝聚力、創造力和戰鬥力。
黨的作風建設得到了促進。在先進性教育中，各地各單位從轉變機關作風入手，着力解決服務基層、服務羣眾方面存在的突出問題，幹部的精神狀態發生了新的變化，工作責任心不斷增強，機關作風有了明顯轉變。
黨風廉政建設和反腐敗鬥爭有了新的進展。各級黨組織緊密結合先進性教育工作，深入開展反腐倡廉宣傳教育，促進了領導幹部廉潔自律各項規定的落實。我們圍繞構建教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，制定了具體的《實施意見》，開展了一系列紮實有效的工作。深入開展糾正損害羣眾利益的各種不正之風，繼續推進體制機制制度改革，加強對權力運行的制約和監督，着力從源頭上解決腐敗問題。加大辦案力度，嚴肅查處了一批違法違紀大要案件。省紀委上半年新初核案件11件，新立查案件10件，結案16件，處分黨員幹部15人。
特別是嚴肅查處了蘭州市及全省幹部羣眾反映突出的幾個案件，對幹部的教育警示作用很大，有力地促進了我省的黨風廉政建設。
省委會總的考慮是，要充分利用開展先進性教育的有利時機，下功夫推進我省的黨建工作。要按照中央的部署，紮紮實實地抓好第二、第三批教育活動，同時要持之以恆地抓好第一批的整改工作，把整改貫穿於每批教育活動的始終，貫穿於整個先進性教育活動的全過程，使先進性教育真正變為推動工作的強大動力，真正成為羣眾滿意工程。
同志們，以上報告的是省委會半年來的主要工作。省委會認為，我們的工作之所以能夠取得較好的成效，一個是有黨中央的正確領導，另一個是省級幾大班子形成了團結共事的良好氛圍，還有一個是我們在實踐中形成了一個好的工作思路，特別是全省各族人民和各級幹部的共同努力，如果沒有他們的紮實工作，要取得今天的成果是不可能的。在實踐中，我們深切體會到，要加快發展，把甘肅的事情辦好，讓百姓得到更多實惠，必須始終堅持解放思想、實事求是的思想路線，把中央的精神同甘肅的發展相結合，逐步深化對省情的認識，努力研究和把握社會主義市場經濟規律;必須牢牢把握大局，善於從發展環境的變化中創造發展條件，創造性地開展工作，對認準的事緊緊扭住不放，一抓到底，不放過任何一個加快發展的機遇;必須正視矛盾，積極創造條件化解矛盾，不把難題往後拖，勇於知難而進，迎難而上，善於破解難題;必須尊重羣眾的首創精神，及時總結基層的偉大創造，善於從羣眾的實踐中尋找解決問題的出路與辦法;必須始終保持清醒頭腦，越是形勢好的時候越要研究問題、尋找差距，越是困難多的時候越要沉着應對，絕不氣餒;必須從省委做起，充分發揮領導幹部的表率作用，凡是要求羣眾做到的，領導幹部首先做到，凡是要求羣眾不做的，領導幹部堅決不做;必須倍加珍惜心齊氣順、團結共事的良好局面，進一步調動各方面的積極性，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。
省委會在總結工作的時候，也分析了存在的問題和不足。從當前經濟社會發展來看，突出的問題是，農業基礎脆弱，產業化程度低，農民增收困難;工業發展水平不高，除少數大企業增長勢頭強勁外，大部分行業和相當一部分中小企業處於虧損狀態;新的經濟增長點少，就業矛盾突出;項目建設難度大，融資渠道狹窄，民間資本和域外資本進入少，大幅度增加固定資產投資還難以辦到;國有企業歷史包袱沉重，產權多元化進展較慢，深化改革的任務艱鉅;在經濟體制轉軌時期，人民內部矛盾較為集中顯現，維護社會穩定的任務較重;社會階層的變動和利益關係的調整，使得思想政治工作還不能適應新形勢新任務的要求;腐敗現象仍然是一個突出問題，黨風廉政建設亟待加強。從工作來看，主要是一些重點工作進展不平衡;有的地方還存在形式主義，工作落實得不夠好，個別的還有弄虛作假的現象;相當一部分幹部知識面窄，視野不寬，抓項目的本事不大，駕馭市場經濟的能力不強。這些問題，都需要我們在今後工作中認真加以解決。
對下半年的工作，省委會的基本考慮是，要集中抓好第二、三批保持共產黨員先進性教育活動、當前經濟社會發展重點工作和“”規劃的編制三件大事，確保“十五”計劃目標的全面完成，確保全省經濟實現兩位數增長。各級幹部特別是領導幹部要着眼於提高領導發展的能力和水平，進一步增強事業心和責任感，把心思和精力真正用到抓改革、促發展上，開動腦筋，大膽探索，加強對事關經濟社會發展全局重大問題的研究，不斷增強工作的預見性和創造性。為此，我在這裏提出一些問題，供省委委員和各位領導同志共同思考，並在實踐中積極探索。
第一，關於解放思想的問題。解放思想無止境。大家有個共同的感覺，面對新的發展形勢，我們省解放思想的任務還比較重。現在的問題是，經過二十多年的改革開放，要進一步明確現階段解放思想究竟往哪兒解放。從我省實際出發，最根本的是要牢固樹立和落實科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會。堅決破除所有制問題上的傳統觀念和體制束縛，在大力發展非公有制經濟上進一步解放思想;破除封閉保守的落後意識，在創造良好發展環境，擴大開放，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源上進一步解放思想;摒棄計劃經濟的老觀念、老辦法，在體制創新、機制轉換、推進產權多元化，不斷完善社會主義市場經濟體制上進一步解放思想;破除盲目自滿、固步自封的思想，學習新知識，接受新事物，在轉變政府職能，依法行政，按世貿組織規則辦事上進一步解放思想;破除“官本位”思想，在樹立市場經濟意識，鼓勵和提倡行政事業單位工作人員走出機關單位創辦企業上進一步解放思想。
第二，關於如何把握機遇的問題。
要加快發展，既要利用好重要戰略機遇期，又要善於捕捉隨時可能出現的每一個機遇。應當指出，對待機遇，部分領導同志往往見事遲，行動慢，屢屢錯失發展良機。機遇總是孕育在事物的發展和變化之中，總是偏愛有準備的人，只要思想敏鋭，肯下功夫，機遇就會變成現實。國家實施宏觀調控政策就是發展環境的一種新變化。從爭取國家投資來看，約束越來越強，是一種挑戰;但從結構調整來説，使我們更加有利於承接產業的梯度轉移，這又變成了機遇。所以，機遇和挑戰總是相伴而生的，關鍵是要開闊視野、開拓思路，增強敏鋭性，發揮主觀能動性，善於化挑戰為機遇。只有這樣，才能不斷提高我們領導發展的能力和水平。
第三，關於經濟結構調整和增長方式轉變的問題。
我省經濟結構不合理、經濟增長粗放的問題，大家認識比較一致。現在看來，無論是經濟結構的調整還是經濟增長方式的轉變，都同經濟市場化程度低是密切相關的。實事求是地説，我們對產權制度改革和所有制結構調整緩慢帶來的影響認識不足。隨着國家宏觀調控政策的實施，我們倍感所有制結構單一導致對經濟發展的嚴重製約。由於非公有制經濟發展緩慢，融資的渠道狹窄，致使宏觀經濟調控政策對固定資產投資變成了硬約束。另一方面，由於市場化程度低，中小企業發展緩慢，產品創新能力弱，加之大工業產業鏈條短，致使城市經濟同農村經濟聯繫不夠緊密，延緩了產業升級和增長方式的轉變。因此，加快所有制結構調整進程，加快科技創新步伐，加大產品結構調整力度，使市場配置資源的基礎作用得到充分發揮，這是增強經濟發展內在活力、轉變經濟增長方式的關鍵所在，也是逐步破解二元經濟結構難題、實現經濟持續穩定快速增長的現實選擇。
第四，關於人力資源開發問題。
在現代經濟發展中，人力資源的作用越來越突出。最近，我們在集中力量抓勞務輸出的過程中，對這個問題的感受尤為突出。需要進一步強調的是，在經濟體制轉軌時期，堅持市場配置資源，離不開政府的強力推動。發展勞務經濟，政府的責任就是要幫助農民找市場，搞訂單，加強培訓。只要我們利用好未來兩三年的難得機遇，把我省大批剩餘勞動力輸轉出去，不僅能有效增加收入，也是提高勞動力素質和創業能力的重要途徑。要真正把人口包袱轉化為人力資源，根本的是要把教育事業抓上去。對我們這樣一個欠發達省份來説，抓教育，就是抓發展的本錢。一個有遠見的領導，必然是重視教育的領導;一個教育優先進步的地區，也必然是未來發展最有希望的地區。
第五，關於資本運作問題。
商品交換實質上是產權交換。在市場經濟條件下，資本運作直接關係經濟的發展，所以説金融是現代經濟的核心。現在的突出問題是，我們的各級領導幹部缺乏對資本市場的瞭解，缺乏資本運作的基本知識，缺乏靠市場運作項目的本事。如果這個問題不能解決，勢必影響我省固定資產投資持續快速增長。這就為我們各級領導幹部提出了一個嚴肅的課題，必須加強學習，熟悉委託理財、信託投資、金融租賃、工程保險、企業擔保、信用平台等基本金融知識。去年以來，國家開發銀行和省內幾大銀行都積極為地方經濟建設出主意、想辦法，正在幫助我們搭建信用平台。各級領導幹部要認真研究如何利用這個平台，緩解貸款難的問題。資本運作是一門大學問，創建擔保機構、發行企業債券、直接上市融資都是有效形式。就當前我省來説，最主要的是要充分利用優良國有資產、基礎設施和公用設施經營權，大膽吸引國內外的戰略投資，以更好地解決加快發展的資本“瓶頸”問題。
第六，關於意識形態問題。
面對社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關係和分配方式的日益多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性不斷增強。這既有利於人們樹立符合時代要求的思想觀念，同時也帶來了一些不容忽視的負面影響，加之敵對勢力的滲透破壞，思想理論領域的噪音、雜音時有出現，使馬克思主義在意識形態領域的指導地位面臨着新的挑戰。在這種形勢下，如何做好意識形態領域的工作，是各級黨委面臨的一個重大問題。有一點必須明確，產權可以多元化，生產要素可以全球化，人們的價值取向、思想觀念和思維方式也可以多樣化，但意識形態領域的指導思想絕不能多元化，馬克思主義在意識形態領域的指導地位絕不能動搖。對此，我們各級領導幹部必須頭腦清醒，立場堅定。
第七，關於維護社會穩定問題。
沒有穩定，什麼事情都幹不成。這是我們黨積幾十年之經驗得出的一條重要結論。我國總體上已進入“黃金髮展期”和“矛盾凸顯期”，同樣，我省維護穩定工作也面臨許多新情況新問題。突出表現在，因國有企業改革、城市動拆遷、農村土地徵用、涉法涉訴案件引發的人民內部矛盾日益增多。特別是隨着各項改革不斷深化，多年沉積的矛盾和各種深層次問題將進一步顯現，維護社會穩定的任務十分艱鉅。這就要求我們各級領導幹部，要進一步提高駕馭複雜局面的本領，從全局的高度，切實做好維護穩定的各項工作。必須明白，發展是硬道理，維護社會穩定同樣是硬道理。就任何一級領導幹部來説，對存在的矛盾和問題，能夠早發現、早解決，化解在萌芽狀態，是一種本領;在制定政策、部署工作時，正確反映和兼顧不同方面羣眾的利益，從源頭上預防和減少矛盾，是一種更大的本領。能不能掌握這兩種本領，是對我們領導幹部執政能力最直接的檢驗，也是維護社會穩定的迫切要求。
第八，關於反腐敗問題。
近年來，在中紀委的直接領導和指導下，我們查處了一批羣眾反映強烈的領導幹部違紀違法大要案，一些幹部倒下去，是我們不願意看到的。但在反腐敗這個攸關黨的生死存亡的大是大非面前，我們必須旗幟鮮明、態度堅決，絕不能心慈手軟。現在，需要我們汲取的教訓是，要始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，任何時候任何情況下都要嚴格執行黨風廉政建設責任制，尤其是領導幹部要堅持原則，敢抓敢管，把監督的關口前移，着力構建教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。否則，還將會有更多的幹部倒下去。
這絕不是危言聳聽，務必引起我們各級領導幹部的高度重視。
第九，關於調查研究問題。
搞好調查研究，是正確決策、指導工作、提高領導水平的前提條件。值得注意的是，調查研究往往流於形式：走馬觀花的多，撲下身子瞭解實情的少;調查的多，研究的少;聽彙報的多，同基層幹部羣眾交流探討問題的少;一般性議論的多，紮紮實實解決問題的少。為此，必須研究如何進一步改進領導方式和調查研究的方法。各級領導幹部要努力做到察實情，聽真話，多聽取基層幹部羣眾的意見和建議。要經常研究問題，善於透過紛繁複雜的現象，認識和掌握經濟社會發展中帶規律性的東西，努力做到全局在胸，工作心中有數。要注重總結羣眾的實踐創造，從中提煉出指導工作的正確思路和辦法，不斷提高領導能力和工作水平。
以上只是提出了事關我省改革發展穩定的幾個重大問題，請省委委員和各級領導在實踐中多思考、多探索，以求不斷改進各方面的工作，實現全省經濟社會又快又好的發展。