衞生計生會議講話

衞生計生工作是一項惠及各族羣眾重大的民生工程，我們必須團結一心，抓住時機，攻堅克難，開拓創新，才能夠深入推進衞生計生工作取得更大成效。下面是本站小編給大家整理的衞生計生會議講話，僅供參考。

今天的會議是經市政府同意，今年社會口召開的第一個年度工作會議。衞生計生工作特別是醫改工作近年來受到國家和省、市高度重視，前不久召開的省“兩會”上，衞生計生工作也是代表、委員們關注討論的重點。春節剛過，我們第一個會就講衞生計生工作，也足以説明市委、市政府對衞生計生工作的高度重視。今天的會議，書面傳達了全省衞生計生工作會議精神，桑淑娥同志全面總結了20xx年及“xx”衞生計生工作，安排部署了“十三五”及20xx年重點任務，內容全面實在，任務具體明確，我都同意。會上，我與各區縣政府簽訂了20xx年度計劃生育目標責任管理責任書，希望會後各地區和有關部門結合實際，認真抓好落實。下面，我就抓好衞生計生工作講三點意見。

一、肯定成績，把握形勢，切實增強做好衞生計生工作的責任感和緊迫感

過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，在各區縣、各相關部門的鼎力支持和積極配合下，全市衞生計生系統緊緊圍繞省市重點任務，紮實工作，克難奮進，各項工作繼續保持了良好的發展勢頭。一是醫改工作取得新突破。根據省政府綜合醫改部署和要求，按照“3936”工作目標，緊緊圍繞“全面推進分級診療制度、深化公立醫院改革、推進醫保支付方式改革和提升醫療服務綜合能力”四個重點，強化落實政策、創新體制機制，研究出台了16項具體辦法措施，分級診療制度、全程管理模式、“三家”服務、基層綜改等工作創出了西寧醫改新特色，醫改紅利惠及了更多城鄉人民羣眾。二是醫療水平得到新提升。着力加強醫療衞生服務體系建設，市一醫院門診綜合樓、市二醫院兒童診療中心等重點項目進展順利，縣級綜合醫院、中藏醫院、婦幼保健院基礎設施建設項目加快推進，實施了一批鄉鎮衞生院、社區衞生服務中心建設項目，民營醫療機構快速發展。醫院管理體制逐步完善，人事管理制度改革取得新突破，重點學科、特色專科建設紮實有效，醫院服務能力和綜合收入同步提高。三是健康保障得到新提高。以基本醫保為基礎、大病醫療保險為補充、醫療救助為託底的多層次醫保體系全面建立，城鄉居民醫保人均籌資標準提高到550元，參保率達到99.7%，政策範圍內住院費用支付比例達到78%，大病保險及醫療救助制度不斷完善，救助對象政策範圍內住院醫療費用救助比例提高到90%以上，困難羣眾就醫和健康權益得到有效保障。嬰兒死亡率、孕產婦死亡率進入下降“快車道”，人民羣眾健康幸福指數持續提升。四是公共衞生取得新成效。繼續加強高血壓、糖尿病、結核病、重性精神病等疾病患者規範化管理，疾病監測、預防、控制能力和突發公共衞生事件應急處置能力有效提高。城鄉居民規範化電子健康檔案建檔率達到95.32%，高血壓、糖尿病規範化管理率達到50%，農村孕產婦住院分娩率穩定在96%以上。五是計生工作取得新發展。繼續加強出生人口性別比綜合整治，強化流動人口服務管理，着力解決計生重點難點問題，人口自然增長率為7.7‰。積極開展全國“創建幸福家庭示範市”活動，持續推進“康福家千村萬户工程”，進一步加大計劃生育特殊困難家庭扶助力度，繼續提高失獨家庭扶助標準，更加關愛失獨老人生活。計劃生育工作連續20xx年名列全省第一。這些成績，凝聚了全市廣大衞生計生工作者的擔當和心血，體現了各區縣、各部門對衞生計生事業的重視和支持，藉此機會，我代表市政府，向辛勤工作在全市衞生計生戰線上的同志們致以親切的問候和衷心的感謝!

肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當前所面臨的問題和挑戰。從目前我市醫療衞生事業發展情況來看，羣眾不斷擴展的醫療健康服務需求和有限的醫療衞生資源供給之間的矛盾是急需解決的主要問題。具體來看，主要存在六個方面的突出問題。一是衞生資源佈局結構不合理。我想，目前我市醫療衞生不是資源不足的問題，而是佈局不合理的問題。基層醫療資源小、散、弱的現狀沒有改變，中心城市資源集中、功能重疊，城市南部、北部和西部新城區醫療資源相對缺乏;各類衞生機構名目繁多、數量龐大，難以監管，服務安全隱患風險高;市級公立醫院缺乏長遠規劃，空間狹小，發展受限;全市還沒有獨立的婦產、兒童、職業病防治等專科醫院，城區缺少二級醫療機構。二是醫療衞生整體水平不高。雖然，近年來我市不斷加大投入，加快公立醫院基礎設施建設，但是，就醫條件仍然相對落後、醫療技術和科研水平不高、發展不均衡，特色學科優勢不明顯、帶動力不強。基層醫療機構服務能力不高，特別是村衞生室、社區衞生服務站條件落後，不能滿足城鄉居民健康服務需求。三是醫療衞生與相關產業聯繫不緊密。去年11月，我們首次成功舉辦了醫療衞生健康與社會力量參與研討會暨美國先進醫療技術協會理事會，收到了很好的效果，但從中我們也看出，我市醫療衞生工作與外界溝通不夠，自我宣傳意識和創新意識不強。加快與相關產業融合發展是促進醫療衞生事業提質增效、提升綜合服務水平的重要途徑，但從目前來看，我市醫療衞生與養老、保健、療養、康復、休閒、養生、旅遊等相關產業結合不緊密，沒有形成健康服務產業鏈和產業體系。四是人口老齡化加速和全面二孩政策帶來新挑戰。截止20xx年底，全市共有60歲以上老年人29.73萬人，佔總人口的12.9%，這是一個很大的比例。人口老齡化必然帶來衞生計生服務、醫療保障和健康養老服務等方面的挑戰，基礎差、保障能力弱，服務水平遠遠不能應對今後可以預期的人口增長所帶來的挑戰。五是公共衞生服務體系還不完善。雖然，各級政府都有疾病預防、婦幼保健、衞生監督、健康教育等公共衞生機構，但在預防與治療上，協作不足、協同性不強，缺乏聯通共享，難以應對日益高發的慢性疾病等健康問題。嬰兒和孕產婦死亡率兩項指標管控壓力依然很大，遠沒有我們瞭解的這麼樂觀。六是人才隊伍建設仍然薄弱。近年來，市委、市政府高度重視人才工作，特別就醫藥衞生領域人才工作也給予了大力支持，但我市缺乏高層次醫療衞生專業技術人才和管理人才，知名專家、人才儲備、設備配置、科研水平等方面與省級醫院及發達地區差距明顯的現狀仍很突出。同時，包括市衞計委機關幹部在內的廣大幹部職工專業化水平有待進一步提高，對政策學習把握都需要加強，工作作風、老爺作風、衙門作風、服務意識，以及吃卡現象不程度存在。

黨的xx屆五中全會提出，“推進健康中國建設，建立覆蓋城鄉的基本醫療衞生制度和現代醫院管理制度”，健康中國已上升為國家戰略。省委十二屆十次全會提出“全面推進健康青海建設”，指明瞭“十三五”時期加快衞生計生事業改革發展的重點和任務。市委十三屆十二次全會提出建設“幸福西寧”，這是市委、市政府對西寧城市定位和發展理念進行反覆梳理、深入研究後形成的重要認識成果。我想，沒有健康，難有幸福，“沒有全民健康，就沒有全面小康”。所以，從這一點來講，建設“幸福西寧”無疑對提高醫療衞生服務水平，推進健康西寧建設提出新的更高要求。同時，新型城鎮化的快速發展、社會老齡化的加劇及全面二孩政策的實施，疾病模式向慢性病轉變，健康相關危險因素的增加以及公眾健康訴求的不斷擴展，都給醫療衞生工作帶來新的挑戰。我們一定要認清形勢、正視問題、把握機遇、應對挑戰，以強烈的歷史責任感和時代緊迫感，鼓足幹勁，提升效能，力爭全市衞生計生工作邁上新台階。

二、強化措施，凝心聚力，努力開創衞生計生工作新局面

20xx年是“十三五”規劃開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的首戰之年，開好局、起好步至關重要。我們要牢牢把握“12315”總目標，堅持目標導向和問題導向，深化醫藥衞生體制改革，增強大局意識、責任意識，突出重點，精準發力，進一步增進人民羣眾健康福祉。

(一)深入推進綜合醫改試點。當前，醫改正由試點探索、單項突破向系統配套、全面推進發展，面臨不少難啃的硬骨頭。我們必須以更大的決心和信心推動醫改，努力在重點領域和關鍵環節取得新突破。這裏，我重點強調四個方面工作：一是繼續加快公立醫院改革步伐。公立醫院綜合改革是深化醫改的一項重要任務，必須有力有序推進。要按照國家和省上要求，從制約醫院發展和影響醫院正常運轉的突出問題入手，圍繞堅持公益性和保障高效率，加快完善醫院管理、人事編制、收入分配、內部運行、醫療監管等體制機制，努力構建現代醫院管理制度。市衞計委要抓好制定出台全市公立醫院考核考評辦法，建立涵蓋公共服務、基本醫療、醫院管理、社會滿意等方面的綜合評價體系，不斷提高管理水平，更好地滿足羣眾基本醫療服務需求。二是着力完善分級診療制度。從近兩年探索實踐來看，推行分級診療的關鍵是患者和醫務人員。一方面，進一步完善價格調控、醫保支付、簽約服務、便民惠民等措施，讓患者切實感受到基層首診帶來的好處，引導患者轉變就醫觀念，支持分級診療。另一方面，加強全科醫生、家庭醫生等基層醫療衞生隊伍建設，建立完善人事薪酬制度，促進醫療資源向基層、農村流動，調動醫務人員的工作積極性，以更好的服務將患者留在基層。要加快緊密型醫療聯合體建設，構建佈局合理、分工協作的醫療服務體系和分級診療就醫格局。我想，組建緊密型醫療聯合體的核心和關鍵是加快信息技術的互聯互通，這是基礎，只有這樣才能實現“上下聯動、資源共享、服務基層、共同發展”的目標。前期研究制定的《組建緊密型一體化醫療聯合體實施意見》還需要進一步完善提升。三是推進醫保支付方式改革。充分發揮醫保的基礎性、導向性作用，推進以總額控制下的按病種(病組)、牀日、人頭等複合型付費方式改革，建立完善醫保經辦機構與定點醫療機構談判協商機制和風險分擔機制，加大對醫保定點醫療機構的監管力度，切實減輕羣眾就醫負擔，保障醫保基金平穩運行。四是完善公立醫院藥品集中採購工作。國家和省、市始終將完善公立醫院藥品集中招標採購作為深化醫改的關鍵環節來抓，去年相繼出台了具體辦法措施，對基本原則、適用範圍、主要任務、保障措施等方面做出明確規定，各級醫療衞生部門要認真貫徹執行。今年4月1日起，省上執行新的招標結果，市衞計委及各醫療衞生機構要按照“用什麼、招什麼、採什麼”的原則，儘快對藥品目錄進行篩選，抓好掛網採購藥品的議價工作，從而進一步規範藥品流通秩序，降低藥品虛高價格，力爭平均降幅在10%左右。同時，要抓好藥品醫用耗材配送管理工作，對配送不及時，影響臨牀用藥的企業，按規定及時取消配送資格，從而保障基層偏遠地區羣眾用藥需求。

(二)合理佈局醫療衞生資源。關於這項工作，要圍繞“十三五”規劃實施，一方面，要儘早出台全市醫療資源佈局規劃，並與規劃部門銜接;另一方面，在控制數量、提高質量上下功夫，研究出台具體辦法措施，既要解決基層守門人託底問題，又要解決監管工作到位問題。一是圍繞城市功能謀劃醫療衞生機構佈局，特別是加快南川、北川和多巴地區醫療機構建設，促進全市醫療資源均衡分佈。同時，要擴大市第一、第二醫院發展空間，增強市級綜合性公立醫院發展後勁。二是加強專科醫院建設。要加強與國內外知名醫療機構合作，積極謀劃實施婦幼、口腔、骨科、中醫等一批專科醫院，努力打造在全省乃至西北地區有影響力的特色專科。三是加快建設城區二級醫院和村衞生室標準化建設，這是全市醫療衞生工作的短板，也是市委、市政府下達的硬任務，市衞計委要抓緊研究方案，認真組織實施，確保年內取得實質性成效。四是科學規劃新建三級綜合性醫院，重點圍繞地方病、心血管疾病及肺水腫、肺心病等困擾城鄉居民的高原性疾病做好診療、科研、教學等保障工作，力爭在研究、治療高原疾病學科上取得新突破。

(三)完善醫療衞生服務體系。一是依託市緊密型醫療聯合體，在綜合性核心醫院建立影像中心、診療中心、病理中心，打通市級醫院與基層醫療衞生機構的關節，實現資源整合、信息對接、技術同質、結果互認、節約成本，提高疑難病例病理診斷的準確性和及時性，滿足醫院和患者對病理學診斷技術需求。二是探索建立市屬醫療機構腎病透析中心。據初步統計，目前，全市共有700餘名血透病人，做透析必須在醫院掛靠牀位治療，既佔用醫療資源，也給病人帶來不便。市衞計委要把此項工作作為一項醫療惠民的重要措施來抓，儘快研究提出全市醫療機構腎病透析中心建設意見和方案，通過制定合理的醫保門診費用核定機制，為患者提供更加方便、公平的醫療服務。三是全面實施中醫藥服務提升工程。加快市中醫院、綜合醫院中醫科特色專科建設，推進基層醫療機構“國醫館”建設，推廣中醫適宜技術，發揮中醫“簡、便、驗、廉”優勢，提升中醫品牌，健全覆蓋城鄉、功能完善、設置合理的中醫藥健康服務業。要深入研究養老配套醫療納入醫保範圍等方面的政策規定，着力從政策層面推進醫養結合。四是推進“互聯網+醫療”，利用互聯網技術和國內外各類優質醫療資源，充分發揮遠程診斷平台，實現遠程會診、遠程手術指導、影像、檢驗、心電和病理診斷等，提升信息化服務應用水平，強化診療水平。五是打造醫療服務品牌。圍繞“幸福西寧”，深入開展醫療便民惠民服務，進一步豐富完善市屬5家公立醫院“一院一品牌”創建活動，繼續推行“五免十減”救助措施和26項便民惠民服務措施，打造特色醫療服務品牌，提高羣眾獲得感。

(四)加強公共衞生服務體系建設。各級政府及有關職能部門要切實增強責任意識和憂患意識，堅持預防為主、防治結合、依法科學，切實做好鼠疫、中東呼吸綜合徵等重大傳染病和包蟲病、碘缺乏病等地方病防控工作。加強突發公共衞生事件早期預警和預防控制工作，強化突發公共衞生事件應急指揮系統及應急處置，加快建立現代化醫療急救體系。要廣泛開展羣眾性愛國衞生運動，積極倡導文明健康的生活方式，近日，市政府印發了《關於做好新時期愛國衞生工作的實施方案》，各地區、各部門工作職責、任務都很明確，市愛衞生要切實抓好督促落實。同時，今年我們要認真做好“建衞”國家級複審工作，市愛衞辦要儘早制定工作方案，提前準備迎檢資料，大力開展環境綜合整治，注意工作不能單打獨鬥，要將“建衞”複審工作與“創城”、“清潔西寧”等工作有機結合起來，確保順利通過國家評估。

(五)努力促進人口均衡發展。調整完善生育政策，不等於放鬆計劃生育工作。可以預見，全面兩孩政策實施後，短時期可能會出現婦幼保健資源不足、服務保障能力跟不上等問題。因此，從這一點來講，計生工作任務更加繁重，不但不能削弱，還要進一步加強。各地區、各有關部門要主動適應形勢和人民羣眾的新要求，切實把這件惠民生、利長遠的好事辦好。要進一步加強失獨家庭的關心和幫助，組織力量研究制定加強失獨家庭幫扶的綜合政策措施。要加快健全婦幼健康服務體系，加強孕產婦和新生兒危急重症救治能力建設，着力提升服務質量和水平，確保母嬰安全，保障婦女兒童權益。今年婦幼保健站和計生服務站整合工作不單是形式上的，必須是實質上的領導管理統一、資源統籌共享、人員統一調配。要廣泛普及生殖健康知識，做好生育諮詢、指導和再生育技術服務，推進優生優育全程服務，降低出生缺陷發生率。這裏，強調一件事，市衞計委要加快規劃建設市婦女兒童醫院，進一步完善基層婦幼保健站服務功能，積極應對生育政策調整後人口快速增長的局面。

(六)加強醫療衞生人才隊伍建設。一是積極推行醫師多點執業制度。《西寧市醫師多點執業管理辦法》政府會議已研究通過，儘快下發執行。要鼓勵公立醫院高級職稱醫生到基層醫衞生療機構和非公立醫療機構多點執業，為醫師鬆綁。今年抓緊研究出台鼓勵醫療機構服務基層的考核辦法，建立市縣公立醫院與基層醫療衞生機構人員合理流動機制，引導醫療資源下沉，助力基層醫療事業發展，解決“公立醫院醫生下不來、基層服務能力提不高”的問題。二是實施醫療服務能力提升行動計劃，各級衞生計生部門和醫療機構要進一步加強學科帶頭人、技術骨幹、全科醫生等重點人才培養，加大衞生技術人員專業培訓，努力增強“造血”功能。三是開展西寧市名醫評選工作，建立“名醫專家工作室”，培養師承學術繼承人、開展臨牀科研工作，打造名醫專家團隊。四是加強重點學科建設。要與中日友好醫院、天津泰達、北京阜外等國內知名醫療機構建立密切合作關係，開展多學科、多領域、多元化合作，注重引進和培養領軍人才、業務骨幹和緊缺人才，打造一批有影響力的專科，促進醫療衞生事業特色化、可持續發展。五是進一步加強學習。要多深入基層調研，向基層學習;要走出去，到外地學習，學習借鑑先進經驗並結合實際創新工作。市衞計委要統籌考慮，在公立和民營醫療機構人才隊伍建設、職稱評定等方面爭取同城同策;研究建立市衞生計生行政部門和醫療機構人員雙向掛職交流機制，在保持待遇、身份不變的情況下，讓各級醫療機構幹部職工通過掛職交流，全面瞭解衞生計生政策、工作流程等，拓寬思路，開闊眼界。

三、加強領導，改進作風，進一步提升衞生計生服務能力

醫療衞生計生事業事關民生大計，直接關係經濟社會發展和人民羣眾切身利益。做好衞生計生工作是政府工作的重要組成部分和義不容辭的責任。各級政府和有關部門要進一步加強領導，統籌安排，切實做到思想到位、領導到位、責任到位，創造性地開展工作。

(一)吃透文件精神。衞生計生工作政策性很強，特別是醫改都是以政策為依據，在政策範圍內運行，吃透精神很重要。從目前來看，各區縣、各相關部門在把握政策上還是有差距、有不足。比如，去年我們研究制定的有些改革方案，遲遲不能下發實施，我想，根本原因還是業務工作不熟、政策掌握不清，前期我到三個縣調研醫改工作，也發現基層衞生院、衞生室對醫改政策的認識比較粗淺，有的縣對醫改工作研究不到位，造成了工作被動和滯後。因此，要認真學習、深刻領會國家和省上全面深化醫改的重大部署、具體要求和方法步驟，真正學深學透學明白，領會精神實質，提高政策水平，做好研究工作的有心人，政策把握的明白人，執行決策的責任人。

(二)強化部門協作。衞生計生工作是一項系統工程，離不開各部門的支持和配合。總體來講，近年來，各區縣、各部門，特別是發改、財政、人社、編制等部門圍繞醫改工作積極配合、通力協作。但是，有時部門之間還是存在協調不及時、溝通不到位的問題，影響工作進展。衞生計生部門要為黨委和政府當好參謀，切實履行好統籌規劃、督促指導和行業監管職責，加大項目資金爭取力度，加強行業指導。發改、財政等部門要在項目、資金安排上給予更多傾斜。編制、人社等部門要加快完善醫療衞生機構編制和人事制度，促進人員合理流動和健康成長。各級政府要保障對衞生計生領域經費投入，確保衞生計生工作持續健康發展。

(三)加強督導考核。市衞計委、市醫改辦要把醫改和計劃生育工作納入重大事項督查範圍，經常深入基層，開展調查研究和督查指導，加強目標管理責任制考核，確保工作任務全面完成。要進一步完善目標管理責任制考核工作，精簡考核指標，改進考核方法，引導基層單位和醫療衞生機構把時間和精力放在經常性工作和創新發展上來。

(四)注重輿論引導。醫改和計劃生育工作政策性、社會性都很強，需要社會各界的理解、支持和參與。各級衞生計生部門和醫療機構要圍繞羣眾的關注和期望，主動迴應社會關切，更好地樹立醫療衞生行業新形象。要以深化醫改為主題，多形式、多角度展示醫改的進展和成效，總結推廣基層創造的好經驗、好做法，推動全社會參與和支持醫改。

(五)切實改進作風。中央和省委對改進作風、反腐倡廉的決心不減、力度不減。王曉書記在市委全委會上對加強和改進黨風廉政建設提出更加具體、更加嚴格的要求，我們必須全面貫徹落實。要堅決糾正衞生計生行業不正之風，着力查找和改進服務態度不好、服務理念不清、服務質量不高的問題。要持續抓好醫德醫風教育，大力弘揚救死扶傷的人道主義精神，踐行社會主義核心價值觀，使廣大醫療衞生工作者恪守服務宗旨、增強服務意識、提高服務質量。要認真履行黨風廉政“一崗雙責”和“第一責任人”職責，守紀律、講規矩，主動接受紀檢機關監督指導，主動接受社會監督，為推動事業發展提供堅強有力的紀律保障。

同志們，衞生計生事業發展關乎民生，順應民意，推進健康西寧建設責任重大，任務艱鉅。我們要在市委、市政府的堅強領導下，堅定信心、大膽改革，勇於探索，真抓實幹，為提高全市人民的健康水平，推進“幸福西寧”建設做出新的更大的貢獻!

同志們：

根據會議安排，我向大會報告“xx”期間及20xx年全區衞生計生工作情況，部署當前及今後一個時期改革發展任務。袁國萍書記將作重要講話，全系統要認真學習貫徹、紮實抓好落實。下面，我講兩點意見。

一、充分肯定“xx”期間及20xx年衞生計生工作成績

“xx”期間，在區委、區政府的正確領導下，在上級主管部門的關心指導下，我委堅持計劃生育基本國策，全面落實城鄉居民人人享有均等化的基本醫療和公共衞生計生服務，衞生計生事業得到更好更快發展。五年來，我區居民健康水平不斷提高，人均期望壽命由“xx”末的76.8歲提高到80.5歲，嬰幼兒死亡率控制在4‰以下，無孕產婦死亡。五年來，深化醫改力度不斷加大，基本藥物制度實現全覆蓋;新農合人均籌資從“xx”末的160元提高到480元;基本公共衞生服務人均補助從“xx”末的15元提高到40元、免費項目從9類22項增加到12類45項;縣級公立醫院實施藥物零差價銷售等綜合改革。五年來，計生服務管理不斷強化，單獨兩孩政策平穩實施，全區出生政策符合率年均99.94%，出生人口性別比一直穩定在正常值範圍內。五年來。基礎設施建設成效顯著，先後完成重要基建工程12項，建築面積23.4萬平方米。五年來，鄉村醫生簽約服務、智慧醫療、幸福家庭建設、計生行政服務等衞生計生品牌工作在全國、全省產生了較大影響。五年來，順利通過“國家衞生城市”複審，先後榮獲全國“人口和計劃生育系統先進集體”、“農村中醫藥工作先進單位”， 省“農民健康工程先進市”、“慢性病綜合防控示範區”、“衞生應急示範市”、“婦幼工作先進市”、“衞生信息化工作先進創建市”、“農民健康促進行動示範市”、“餐飲服務食品安全示範市” 、“新農村新家庭計劃示範市”、首批“幸福家庭建設項目市”;原衞生局被命名為“江蘇省文明單位”、“愛國衞生先進單位”，原人口計生委被表彰為省“陽光計生行動示範單位”、“人口計生窗口服務示範單位”、“免費孕前優生健康檢查工作先進集體”，共獲得國家、省17項榮譽稱號，並順利通過省“xx”人口和計劃生育目標管理責任制終期評估及人口協調發展先進縣(市、區)評審驗收。

回望20xx年，我區的衞生計生工作做到了八個“更加”，惠民便民利民成果進一步顯現。

(一)醫藥衞生體制改革更加深入。羣眾受益水平明顯提高。基層醫療衞生機構銷售基本藥物5400萬元，二級醫院使用基本藥物的比例達到30%。新農合累計補償307.84萬人次，補償金額2.25億元。衞生服務項目有效落實。居民電子健康檔案建檔率82.56%;65週歲以上老年人免費體檢率82%。農村住院分娩補助2545、免費補服葉酸3287人，分別完成省定任務數的115%和126%。宮頸癌篩查25150人、乳腺癌篩查26722人，發現宮頸癌23例、宮頸癌前期病變52例，乳腺高度可疑癌和需要密切隨訪的172例。公立醫院改革持續深化。人民醫院與省集約式預約診療服務平台鏈接，開通手機愛心診室，實現網絡預約掛號和微信就診諮詢。10月份，人民醫院在四個“豐醫技術聯盟”的基礎上，與區域內外9個不同層次的醫療衞生機構建成大豐人民醫院醫療集團。依託人民醫院、中醫院涉及影像、心電、心內科、內分泌科和骨科等科室的遠程會診中心，正常開展區-鎮-村遠程會診。分級診療制度建設加快。89.86%的患者留在區域內就診。以健康“三個一”工程實施為突破口，推動基層首診。一是以功能整合為舉措、營造用卡環境為重點，加快居民健康卡的發放。二是以運用為目標，建立居民健康“活檔”，將區域內各級醫療機構診療、健康管理等信息實時存入檔案，促進健康檔案的運用。三是以人才培訓為重點，加快家庭醫生培養步伐，人民醫院建成全科醫生培訓基地，累計有212名醫生取得全科醫生證書，每萬人口全科醫生數達3.1人。以高血壓、糖尿病規範健康管理為突破口，推動慢性病分級診療。作為全國高血壓糖尿病全程健康管理6個項目單位之一和全省6家糖尿病區域一體化管理試點地區，全區所有衞生院、村衞生室骨幹人員全部接受糖尿病“三位一體”管理理念、基本技能培訓;糖尿病篩查質量、管理流程得到省專家的充分肯定;統籌運用新農合、基本公共衞生服務等政策，向慢性病全程健康管理傾斜。國家項目試點方案評審得到專家組一致首肯，位列項目成員單位第一名。基層衞生工作成效顯著。三龍中心衞生院。小海中心衞生院獲得全國首批“羣眾滿意的鄉鎮衞生院”稱號，獲此殊榮的單位為鹽城最多。南陽鎮衞生院建成“省示範鄉鎮衞生院”;城西社區衞生服務中心成為省家庭醫生服務模式創新建設單位;萬盈鎮衞生院骨傷科被省衞生計生委列為首批鄉鎮衞生院特色專科重點建設單位。

(二)醫療衞生基礎設施更加完善。強化區級機構建設。人民醫院高新區醫院建設工作穩步推進。區婦保所投資500萬元建成婦幼保健服務大樓2330平方米。全面啟動標準化建設。20xx年基層醫療衞生機構基礎設施標準化建設工程列入政府為民辦實事工程，其中，草廟鎮衞生院病房樓已竣工，白駒中心衞生院異地新建病房綜合樓正在裝修，三龍、萬盈、方強、大中等衞生院項目正在建設之中。鎮級醫療衞生機構新購置了1400萬元的醫療設備。完成村衞生室提檔升級工程。共新建127個、改擴建47個村衞生室，佔村衞生室總數的80%，提前兩年完成鹽城市村衞生室達標建設任務，為70個村衞生室新配備210萬元的適宜設備。

(三)公共衞生保障更加有力。疾病防控得到加強。傳染病防控保持平穩態勢，傳染病總髮病率為108.49/10萬，甲乙類傳染病發病率為75.13/10萬，血吸蟲病、艾滋病、結核病等重大疾病防治通過省“xx”規劃專項驗收。11種免疫規劃疫苗接種率均在98%以上。港區防保所數字化接種門診投入使用。衞生監督水平顯著提升。公共場所累計監督4490户次，經常性監督覆蓋率100%;發放(年審)許可證523份、健康培訓合格證15693本;行政處罰立案查處共66件，罰沒款73400元，1起涉嫌犯罪的案件及時移送公安部門，行政許可、行政處罰各有1份案卷獲鹽城市二等獎。獲得20xx年鹽城市衞生計生監督技能競賽團體二等獎;鄒小燕代表鹽城市參加省衞生計生監督技能競賽活動獲二等獎,代表江蘇省參加國家衞生計生監督競賽獲團體一等獎、個人三等獎。婦幼保健質效指標全面完成。孕產婦死亡率為零，孕產婦保健管理率、艾滋病篩查率、梅毒篩查率、乙肝表面抗原檢測率、婦女病普查率均為100%，婚檢率為90.51%，出生缺陷發生率為2.20‰，嬰幼兒死亡率3.98‰，7歲以下兒童保健管理率為99.10%，新生兒疾病篩查率99.94%。精神衞生管理紮實推進。檢測重性精神病2792人，檢測率3.83%;在冊規範管理2627人，規範管理率97.58%;收治重性精神病患者1472人次。愛國衞生運動深入開展。國家衞生鎮創建實現零的突破，萬盈鎮已通過驗收;草廟鎮建成省級衞生鎮;19個村建成省級衞生村。農村水質監測覆蓋率100%，水質監測合格率89.2%，水質監測數據與自來水公司在線共享、同步監控。基本完成8000座改廁任務。血地防工作穩步開展。認真組織實施省級滅螺重點工程，全面完成年度查滅螺、查治病工做任務。強化碘鹽市場監督管理，碘鹽批質量合格率、人羣碘鹽覆蓋率達到規定要求。

(四)醫(藥)政管理更加高效。強化醫療質量服務管理。以落實核心制度、基本規範、“三基”訓練為重點，規範醫療機構和從業人員執業行為，保障醫療質量和安全。人民醫院、中醫院、二院全面開展優質護理工作，現各有5個A類病房。嚴格血液質量安全管理，採集無償獻血6725人次， 219.61萬毫升;自願無償獻血佔臨牀用血的比例100%，二級醫院成份輸血率100%，紅細胞使用率99.9%。中醫藥事業快速發展。大豐中醫院增名鹽城市中西醫結合醫院，組織開展第五屆“中醫就在你身邊”中醫藥文化科普巡講系列活動。人民醫院開展綜合醫院示範中醫科建設工作;新豐鎮衞生院實現年中藥飲片銷售百萬的目標，順利通過江蘇省鄉鎮衞生院示範中醫科驗收;大中、草堰、草廟、小海、劉莊、大橋、方強衞生院衞生院被確定為省中醫診療區(中醫館)服務能力建設項目;南陽鎮衞生院被確定為省示範中醫科建設單位。100%的鎮衞生院(社區衞生服務中心)、95%的村衞生室能夠提供中醫藥服務。急救醫療服務規範有序高效。制定出台《鹽城市大豐區院前醫療急救管理實施辦法(20xx版)》，急救中心配備救護車12輛, 所有救護車輛都按標準要求配置救護設備，並安裝車載GPS。

(五)計生基礎管理更加紮實。推進“雙評”工作。以區為龍頭、鎮為重點、村(居)為基礎，三級聯動，紮實開展省“xx”人口和計劃生育目標管理責任制終期評估及人口協調發展先進縣(市、區)創建評審工作，並順利通過省級評估驗收。嚴格依法行政。規範社會撫養費徵收行為，逐鎮開展社會撫養費徵收案卷檢查，規範執法程序和文書格式，做到徵收主體、標準、程序、票據以及資金管理合規統一。推行生育服務證制度改革，深化“一站式”、“菜單式”、“代理式”和“網上”等行政便民服務。深化宣傳教育。建立“鹿鄉幸福驛站”微信公眾平台。結合第26個“世界人口日”、“生育關懷活動月”， 組織開展廣場宣傳活動12場次，開展優生優育優教專題講座15期，發放宣傳資料2萬多份，結對幫扶300多人。促進人口均衡發展。對1329名新婚和符合照顧再生育條件對象，全部落實四級全員全程包保服務責任制，強化免費孕檢工作，嚴密防範孕情消失。開展集中整治“兩非”專項行動，聯合公安、婦聯等部門開展執法檢查，全區出生人口性別比總體保持在正常值範圍內。

(六)計生民生服務更加惠民。強化政策服務。穩妥有序實施單獨兩孩政策，為458對單獨夫婦提供了再生育服務。積極做好全面兩孩政策實施準備工作，在大豐電視台《卯酉時空》欄目全面解讀政策的背景、意義和實施步驟;開展全區符合全面兩孩政策目標人羣調查摸底，經初步調查，有生育意願的為4575人，佔7.03%。強化生育服務。精心組織開展 “春風送暖”和“計劃生育優質服務月”活動，共檢查孕環情12萬多人次，生殖健康檢查11.9萬多人次，檢查出患各種婦科疾病2萬多人次。加強對符合單獨兩孩政策補償性生育高齡產婦的優生服務指導，預防高危妊娠，免費孕檢2896對。強化惠民服務。實現計劃生育獎勵扶助政策全覆蓋，及時退出、新增獎特扶對象，全年兑現農村部分計劃生育家庭獎勵扶助27509人、獨生子女傷殘死亡家庭特別扶助1464人、計生手術併發症人員特別扶助1292人，兑現企業持證退休職工和城鎮非從業居民一次性獎勵2689人，兑現獎勵扶助資金4130.424萬元。

(七)衞生計生品牌特色更加彰顯。簽約服務品牌進一步叫響。個性化鄉村醫生簽約服務工作年初被評為全國十大衞生改革創新舉措; 6月25日《國務院深化醫藥衞生體制改革領導小組簡報》專刊予以報道，年內有51批次全國各省市衞生部門同行、專家、媒體記者來我區考察學習採訪。鄉村醫生簽約服務與居家養老服務有機銜接，簽約服務的成效進一步顯現。智慧醫療品牌進一步叫響。與上市公司運盛(上海)醫療有限公司合作共建“互聯網+大健康”項目。有20多批次省內外考察團來大豐學習衞生信息化做法，多次在全國、全省會議上介紹經驗做法。衞生應急品牌進一步叫響。新收錄各類應急工作方案2篇;開展霍亂疫情、中東呼吸綜合徵疫情等專題防控培訓3次，實戰演練2次;開展症狀監測和突發公共衞生風險周評估45周次。8月份，我區在全省衞生應急規範化建設工作現場會交流有關做法;代表鹽城接受省衞生應急中期評估，受到充分肯定。“幸福家庭”建設品牌進一步叫響。建成鹽城市級幸福家庭示範鎮2個、示範村(居)27個。以“關愛貧困母親、促進家庭幸福”為主題，組織開展計生協會成立35週年活動，評選表彰一批“自強母親”。紮實推進大中鎮恆北村“新家庭計劃-家庭發展能力建設”國家級項目試點工作，開展主題特色活動20餘次，獲得國家項目組高度評價，並在國家和省有關會議上作工作交流。《大豐人家，幸福如畫》新聞作品年初被評為“江蘇衞生計生好新聞一等獎”。

(八)衞生計生內涵建設更加豐富。衞生計生有機融合。9月22日，區衞生計生委組建後，衞生計生全面深度融合，服務資源初步有效整合，團結、融合、創新、發展的機構改革目標得以實現。加強衞生隊伍建設。採取提前面試簽約和招錄考試相結合的方式，招錄本科以上應往屆畢業生85人;結合區“616”人才引進三年行動計劃，柔性引進2名醫學領軍人才。11月份，面對人才工作新形勢，千方百計積極爭取政策支持，在鹽城市率先採用校園考試招聘新形式，保證了招聘數量和質量。重視科研教育和科技創新。召開全區衞生系統首次科技表彰大會，對20xx年、20xx年獲得科教研重大成果的單位和個人給予重獎。人民醫院“急性腦卒中患者睡眠障礙的異質性研 究”等4個科研項目榮獲鹽城市新技術引進獎二等獎。打造健康廉政文化。繼續開設“每月一課衞生計生講壇”(共計55期)。成功舉辦第二屆廉政書畫攝影展、第二屆衞生計生系統職工體育運動會、首屆衞生計生系統元旦文藝匯演和學準則、學條例知識競賽和辯論賽。與區委宣傳部文明辦、區新聞信息中心聯合舉辦“大豐最美衞生計生工作者”評選活動。強化黨風廉政教育。推薦廉政讀物10餘本，印發《廉政教育讀本》2期和《衞生系統典型案件警示錄》500多本。多次組織機關全體和下屬單位中層以上幹部到區廉政談話中心、鹽城尚德昭廉教育館開展現場警示教育活動。開展區紀委專項巡查反饋意見集中整改月活動。

此外，我們還高度重視信訪、安全、維穩、“三服務”、進村入户、拆遷、扶貧及工會、共青團、婦聯、老齡、關心下一代等工作，這些工作均取得了較好的成績。

這些成績的取得，是各級黨委政府正確領導和上級主管部門精心指導的結果，是各有關部門大力支持的結果，是全區衞生計生系統廣大幹部職工團結拼搏、紮實工作的結果。在此，我代表區衞生計生委對各級黨委、政府的有力領導、各部門的鼎力支持和衞生計生戰線同志們的辛勤勞動表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中存在的問題，主要表現在：一是基層醫療機構衞生服務能力還須進一步提高;二是醫療衞生技術水平和計生服務管理還不能滿足人民羣眾的新企盼;三是醫德醫風建設任務艱鉅。對此，我們要高度重視，並切實加以解決。

二、全力做好20xx年衞生計生重點工作

20xx年是“十三五”規劃的開局之年，是基層醫療衞生機構基礎設施標準化建設、打造健康大豐的攻堅之年，也是全面兩孩政策落地、計劃生育服務管理方式發生重大變化的重要之年，我們將認真貫徹落實xx屆三中、四中、五中全會精神，按照上級主管部門和區委、區政府的工作要求，以健康大豐建設為統領，以建立現代醫療衞生服務體系建設為重點，以深化醫改和全面實施兩孩政策為抓手，高起點謀劃、精心編制衞生計生事業“十三五”規劃，着力在公立醫院改革、計生服務管理、計生家庭發展能力、公共衞生計生服務均等化、醫療服務質量、中醫藥發展、綜合監督、行業形象等八個方面取得新突破。

(一)以公立醫院改革為重點，在深化醫藥衞生體制改革上取得新突破。做大做強醫療聯合體。人民醫院醫療集團要種好醫聯體這塊試驗田,在現有的基礎上做細做實，探索建立緊密型合作關係，區級醫院要根據轉診預約情況預留一定比例的門診號源和住院病牀，對基層預約轉診的病人免掛號手續，優先安排專家診療、優先安排檢查檢驗、優先安排住院等，實現各層次醫療服務的無縫銜接。中醫院要在年內組建具有中醫特色的醫聯體。探索建立現代醫院制度。人民醫院和中醫院要探索建立法人治理結構和院長負責制;要建立符合醫院特點的編制管理和人事薪酬制度，提升醫務人員積極性，激發公立醫院內生活力;人民醫院、中醫院要全力做好三級醫院創建工作，全面提升醫療服務能力和水平。紮實推進基層綜合醫改。實施績效考核辦法，加大績效考核力度，強化基層服務能力提升和服務利用，開展管理模式創新。新豐鎮衞生院、大橋中心衞生院要建成全國“羣眾滿意的鄉鎮衞生院”，劉莊鎮、草廟鎮衞生院力爭建成省示範衞生院。城西社區衞生服務中心要通過省級示範評估。遴選出30家村衞生室進入省示範村衞生室創建儲備庫。加快構建分級診療制度。務實做好基層簽約服務，續約率達90%以上，新增村簽約率不低於15%;老年人居家養老簽約服務要達到行政村全覆蓋。運用信息化手段，對簽約對象基層首診率、逐級轉診率、健康指標控制率、併發症發生率、醫藥費用增長率等指標進行監測，為中長期評價提供依據。推進新農合支付方式改革，報銷政策向基層就診患者傾斜，對於未經基層轉診到二級以上醫療機構就診的非急危重患者，下調報銷比例，引導羣眾選擇基層就診，推進分級診療制度建設;繼續開展新農合智能審核和實時監控，促進合理診療、合理用藥。 鼓勵社會力量辦醫。大力支持同仁醫院異地新建和權健腫瘤醫院建設。

(二)以實施全面兩孩政策為契機，在計劃生育服務管理上取得新突破。依法實施全面兩孩政策。認真貫徹落實《中共中央國務院關於實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》，做好政策銜接，加強宣傳倡導，迴應社會關切，引導羣眾負責任、有計劃地生育。加強對調整完善生育政策情況的分析評估和監測預警，科學評估人口形勢，確保全面兩孩政策平穩落地。全面推行生育登記服務制度，依法依規查處違法生育行為。夯實計劃生育基層基礎。堅持和完善計劃生育目標管理責任制，落實計劃生育“一票否決制”。組織開展新一輪全國計劃生育優質服務先進單位創建活動，堅持以創促建、以創提優，進一步健全管理服務的長效機制、獎勵扶助的惠民機制、均衡發展的促進機制。深化流動人口服務管理。探索開展流動人口計劃生育分類分層管理服務，提高服務管理的針對性和有效性。組織開展流動人口計劃生育關懷關愛活動，將流動人口計劃生育宣傳服務主動融入相關醫療衞生機構，切實提高流動人口計劃生育政策知曉率及免費計劃生育技術服務落實率。流入已婚育齡羣眾免費計劃生育藥具發放率達到95%以上。

(三)以幸福家庭建設為載體，在計劃生育家庭發展能力上取得新突破。推進幸福家庭建設。深入推進人口素質提升、家庭健康促進、家庭發展扶助、和諧家園推進和家庭文化建設五大行動，繼續推進大中鎮恆北村“新家庭計劃—家庭發展能力建設”項目試點工作。維護計劃生育家庭權益。全面落實計劃生育各項獎勵優惠政策，按省要求不斷提高獎扶、特扶標準，加強對計劃生育獎勵扶助政策兑現情況的督促檢查。深入推進“生育關懷”行動，以失獨家庭保險全覆蓋、關愛育齡婦女健康保險全面推廣為重點，切實提高計生家庭抗風險能力。促進人口均衡發展。加大出生人口性別比綜合治理力度，完善出生實名登記制度，強化孕期服務和孕情監測，實施“關愛女孩行動”和“圓夢女孩志願行動”，深入開展 “兩非”專項行動，促進出生人口性別比自然平衡。不斷完善出生缺陷三級干預體系，推進免費孕前優生健康檢查，加強孕前優生質控、信息系統建設，提高孕前優生風險評估、諮詢指導能力，不斷提升出生人口素質。

(四)以提高質效為核心，在公共衞生計生服務上取得新突破。加強疾病預防控制工作。一是抓好重點傳染病防制。借鑑結核病“三位一體”管理經驗，轉變艾滋病治管模式，將治療移交到定點醫療機構。二是推行慢性病全程健康管理模式，認真實施國家糖尿病高血壓全程健康管理模式、省糖尿病區域一體化管理項目。三是提高水質檢測能力，檢測指標由40項提高到50項，保障居民生活飲用水安全。四是強化衞生應急綜合演練，提高突發公共衞生事件應急處置能力。紮實開展公共衞生服務項目。20xx年，基本公共衞生服務項目人均補助經費將提高到50元，要自加壓力，廣泛公示，提高項目的覆蓋率、受益率，切實提高公衞項目質量，迎接國家級項目評估。繼續實施好農村孕產婦住院分娩補助、增補葉酸預防神經管缺陷、農村婦女“兩癌”篩查及預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播四個婦幼重大公共衞生服務項目。提高婦幼健康服務效能。優化整合婦幼保健和計劃生育現有資源，加強婦幼健康服務體系建設。創新愛嬰醫院監管方式，進一步改善服務條件，規範內部管理，全面落實促進母乳餵養、保障孕產婦和新生兒安全等規定。以母嬰保健技術許可換證為重點，優化基層資源，堅持持證執業。構建衞生計生綜合監督機制。一是整合和優化衞生計生監督資源，健全衞生計生綜合監督網絡，強化監督隊伍能力建設。二是推動綜合監督協管工作的常態化和規範化建設。加大打擊非法行醫力度，完善部門聯席會議制度，健全協調聯絡、監測報告、信息互通、聯合執法和案件移送等工作機制。三是繼續推進執法規範化管理，加強控煙衞生監督和社會撫養費徵收執法;繼續做好生活飲用水衞生、傳染病防控、學校衞生及醫療機構放射防護管理、醫療廢棄物處置、感染控制等衞生監督監管工作。深入開展健康大豐建設和愛國衞生運動。探索健康大豐建設模式。策應大市區，全力做好國家衞生城市迎複審工作。繼續開展健康支持性環境建設，積極培育健康自我管理小組示範點和健康場所示範點，做好健康教育促進工作。完善區、鎮兩級控煙工作組織協調機制，拓展無煙環境建設範圍。繼續開展衞生鎮村創建活動，南陽鎮爭創國家衞生鎮，小海、劉莊、白駒、草堰4個鎮爭創省衞生鎮，年內再創建30個省衞生村、11個鹽城市衞生村。規範操作、規範實施，在9月底前完成5000座農村改廁任務。鞏固血吸蟲病地方病防治成果。抓好以查滅螺、查治病、晚血救助和滅螺重點工程為主的血地防工作，深入宣傳普及血防知識。完善相關資料，力爭20xx年達到省血地防消除標準並通過省級驗收。持續開展碘缺乏病防治宣傳活動，鞏固消除瘧疾達標成果。

(五)以羣眾滿意為目標，在強化醫療服務質量管理上取得新突破。進一步提升醫療服務質量。實施醫療安全全程管理，依託區醫療質量管理委員會開展專業管理培訓和質量考核，重點對醫療、護理、院感、質控等質量管理情況進行監督檢查，對病歷、處方、醫療核心制度的落實進行明查暗訪，促進醫療機構醫療質量的持續改進。繼續開展基層醫療機構心肺復甦操作比賽，尤其是要聘請區外專家對急救網絡醫院的醫務人員進行心肺復甦操作比賽評價，進一步提升我區醫務人員院前、院內急救能力。進一步落實改善醫療服務行動計劃。區人民醫院、中醫院要進一步提高預約就診率，要全面開展日間手術，努力縮短平均住院日。擴大臨牀路徑管理覆蓋面、專業及病種，並全面達到相關要求。開展護理知識和操作技能比賽，推動優質護理服務向基層延伸，改善羣眾看病就醫感受，提升羣眾看病就醫滿意度。進一步強化抗菌藥物管理。開展以抗菌藥物的配備、抗菌藥物臨牀應用分級管理、抗菌藥物使用率、抗菌藥物合理使用情況為重點的臨牀合理用藥監測和評價，落實處方點評制度，保障用藥安全。

(六)以迎接國家複審為機遇，在中醫藥發展上取得新突破。加強中醫藥服務設施的建設。按全國農村中醫藥先進單位複評實施方案要求，按時序進度抓緊準備，按照標準要求全部落實到位，力爭以最好的成績通過複評驗收。搬遷、改造的白駒中心衞生院等單位要將中醫藥綜合服務區的建設列入規劃，同時設計、同時建設、同時投入使用;方強衞生院等7個列入中醫館建設項目的單位，要早設計、早開工、早啟用，確保上半年投入運行，通過省級考核。提升基層中醫藥服務能力。中醫院要發揮區域中醫診療中心的作用，深化中醫“治未病”健康工程，加強對基層的指導。抓住國家扶持和發展中醫的機遇，利用好省、市的扶持項目，大力引進和培養基層中醫藥人才。選送5名以上村醫參加鹽城市級中醫藥專項務實進修，90%的村衞生室正常運用中醫藥服務並達到總診療人次30%以上。推動中醫藥文化發展。組織第六屆“中醫藥就在你身邊”中醫藥文化科普巡講活動和第四屆中醫藥文化科普宣傳週活動，加強中醫藥文化科普作品創作及發放，推動中醫藥進鎮村、進社區、進家庭。

(七)以實事工程建設為抓手，在衞生計生基礎建設上取得新突破。大力實施健康“三個一”工程。用活健康檔案，年內居民電子健康檔案建檔率不低於90%;保證健康檔案動態更新，提高電子檔案的運用價值。推進家庭醫生制度建設，一方面要用足存量，穩定現有隊伍，確保全科醫生不流失，引導33名訂單定向培養的大專生在基層從事全科醫生服務;另一方面要吸引增量，對願意到村衞生室工作的退休執業醫師、社會自由執業臨牀醫師，實行同崗同待遇。應用居民健康卡。年內要制發居民健康卡20萬張。對符合條件的對象預儲虛擬幣，用於健康體檢，憑卡接受免費檢查;對主動接受全程健康管理對象，給予獎勵積分用於兑換體檢項目。推進衞生基礎設施項目建設。按時序進度完成白駒、大中、方強、三龍、萬盈等鎮衞生院跨年度實施項目;全面啟動草堰、小海、西團等鎮衞生院整體搬遷工程，年內主體封頂;完成70個村衞生室設備提檔升級。積極實施區二院精神病綜合服務大樓項目，年內主體封頂。繼續推進人民醫院高新區醫院建設，年內完成工程量的90%，同時做好以人才儲備為重點的啟用準備工作。加大衞生計生科技和人才隊伍建設力度。結合區“616”三年人才行動計劃及其優惠政策，柔性引進不少於兩名醫學領軍人才;利用校園公開招聘和招錄考試相結合的方式，引進不少於100名醫學畢業生;實施全市農村訂單定向醫學生培育工程。人民醫院、中醫院要加強與上海、南京等地三級醫院的聯繫和協作，加強技術合作與交流，強化學科團隊建設，各新建不少於2個特色臨牀重點學科(專科)和創新團隊。加強住院醫師規範化培訓和全科醫生培養工作，村醫務實進修年內爭取實現全覆蓋。加快人口健康信息化建設。一是加強基層醫療衞生機構綜合管理信息系統應用。積極開展預約診療、疾病管理、線上支付、移動醫護、移動隨訪等業務應用，提升醫院信息化建設規範化水平。二是做好區域人口健康信息平台完善和應用工作。人民醫院、中醫院、二院要將信息系統數據接入並及時交換到區域人口健康信息平台，並做好與鹽城市級平台、省平台的對接和數據上傳。三是繼續推進區域檢驗檢查(影像、心電)和遠程會診系統的應用工作。不斷加強和完善人民醫院、中醫院影像、心電遠程會診中心功能，開發遠程查房系統，促進優質醫療資源下沉。四是加快“互聯網+健康醫療”項目的實施。與運盛醫療公司合作，結合簽約服務特色，開發信息化程序，方便數據採集以及醫患溝通。五是完善全員人口信息系統。加強人口基礎信息核查，不斷提高人口信息質量。加強部門間的協作，整合人口信息資源，健全完善集衞生計生、公安、民政、人社、教育、統計等部門人口信息於一體的信息採集平台。

(八)以衞生計生精神為引領，在行業形象塑造上取得新突破。狠抓黨風廉政建設。深化學習貫徹落實新《準則》、《條例》，不斷強化系統黨員幹部的理想信念和宗旨意識。進一步落實黨風廉政建設主體責任、監督責任和“一崗雙責”，把紀律規矩挺在前面，嚴肅“一案雙查”和“失職問責追究”;堅持問題導向，牢牢盯住重點問題、重點人羣、重要節點，進一步組織開展好系統內黨風廉政建設巡查、督查工作。弘揚和諧衞生計生文化。積極倡導“醫學有侷限勇於攀登，服務無止境追求卓越”的衞生計生工作理念，大力弘揚“團結、融合、創新、爭先”的衞生計生精神，打造積極向上的衞生計生文化品牌，進一步改進工作作風，狠抓工作落實，提升服務水平。強化衞生計生新聞宣傳,深入挖掘報道衞生計生系統的先進典型和先進事蹟，傳遞衞生計生系統正能量，努力創造一個有利於衞生計生改革和發展的輿論氛圍。加強精神文明建設。深入開展和諧醫院和文明單位創建，力爭實現區級文明單位全覆蓋，鹽城市級文明單位不少於5個，省級文明單位1-2個，進一步提升衞生計生系統精神文明創建水平。加大衞生計生宣傳工作，弘揚衞生計生職業精神。統籌推進安全信訪穩定工作。要將安全生產信訪穩定工作放在單位工作的重要位置來抓，切實履行好“主體責任”和“一崗雙責”，嚴格失職追責，確保衞生計生大局穩定。

同志們，新的一年，我區衞生計生事業已經站在新的起點，面臨着新的機遇，承載着新的使命，讓我們在區委、區政府的正確領導和上級主管部門精心指導下，同心同德，凝神聚力，開拓創新，求真務實，努力開創全區衞生計生改革發展新局面，為建設“強富美高”新大豐做出新的更大貢獻!

剛才，陳強主任對去年醫改和衞生計生工作進行了全面總結，安排部署了今年醫改和衞生計生工作，思路清晰、目標明確，措施得力、要求具體，我完全同意，請各縣、各衞生部門結合實際，認真抓好落實。下面，我就圍繞醫改和衞生計生工作重點任務，講幾點意見。

一、肯定成績，正視問題，切實增強做好工作的使命感

20xx年，全州醫改和衞生計生工作，緊緊圍繞“保基本、強基層、建機制”和“低生育、謀幸福、相均衡”的總體要求，進一步深化醫療衞生體制改革，全力推動衞生計生工作，強化舉措，履行職責，圓滿完成了各項目標任務，各項工作取得了新成績，呈現出了許多工作亮點。一是醫改成果惠及民生。基本醫療保障覆蓋面進一步擴大，職工醫保參保率達99.45%，城鎮居民醫保參保人數完成目標任務的103%，新農合參合率連續9年鞏固在100%;城鄉居民醫保人均籌資標準比改革前的20xx年提高了371.7元，增長325%。全面實施大病醫療保險，為2165人次報銷大病保險基金1234.9萬元。基本藥物價格下降幅度達42%以上，看病貴的問題得到了有效緩解。縣級公立醫院綜合改革全面完成，建立健全了以服務質量和患者滿意度為核心的內部管理機制，全面取消了以藥補醫機制。全州醫務人員總量增加了47.18%。90%的住院患者享受到“先住院後結算”醫療服務新模式，人才培養得到進一步加強，鄉鎮衞生院對口幫扶實現全覆蓋，羣眾看病就醫更加方便，惠民便民政策得到進一步落實。二是衞生工作穩步提升。紮實推進重大疾病干預策略，基本公共衞生服務均等化工作有序推進，公共衞生服務項目實施率、健康檔案建檔率、慢性病管理率、老年人服務管理率均超額完成目標任務。6個州縣級醫院通過二級甲等醫院複審達標，鄉鎮衞生院已全部完成規範化建設,綜合衞生服務能力明顯提升。三是計生工作均衡發展。全面落實各項獎勵優惠政策，獎勵優惠資金達599萬元，惠及25500户計劃生育家庭。嚴格落實“一票否決”制度，進一步明確城鎮獨生子女醫療保險繳費辦法、補助對象、補助程序及相關部門職責。經費保障得到加強，人均事業費實際達53.48元，同比增長12.13%。計劃生育各項指標超額完成。這些成績的取得，是各地區各部門齊心協力、全力支持的結果，也是全州各級衞生行政部門、醫療衞生機構廣大幹部職工辛勤勞動和無私奉獻的結果。在此，我代表州政府向全州衞生計生幹部職工表示衷心感謝!

肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我們的改革還是初步的、階段性的，還有許多深層次的矛盾和問題尚未得到解決。主要是：基層硬件建設有待進一步加強，信息化建設相對滯後;醫療衞生人才隊伍建設需進一步加強，特別是專業技術人才匱乏、結構優化問題需切實重視;州級公立醫院改革需要進一步探索和實踐;流動人口計劃生育服務管理難度大;基層衞生計生機構建立的新機制尚需進一步鞏固與完善等。對存在的這些問題，在今後工作中，我們要高度重視，進一步加大工作力度，全力推進醫藥衞生體制改革和衞生計生工作的深入開展。

二、明確目標，突出重點，全力抓好今年各項工作

20xx年，我們繼續堅持保基本、強基層、建機制，全面深化醫藥衞生體制改革，深化縣級公立醫院綜合改革，健全完善基本藥物制度，促進基本公共衞生服務均等化，強化重點疾病防控;加大人才培養力度，提高整體服務能力;加強服務能力建設，持續改進和提高醫療服務質量;堅持計劃生育基本國策，調整完善生育政策，控制人口數量，提高出生人口素質。

(一)全力推動醫療衞生改革工作。一是進一步深化醫保支付方式改革，健全完善分級診療制度。進一步完善《分級診療實施細則》，鞏固和提高基層首診、分級診療、雙向轉診、理性就醫的新格局。加快完善門診統籌政策，落實提高醫療機構門診支付比例相關政策。同時，衞生等相關部門要配合人社部門做好提高醫保人均籌資標準等工作。二是進一步建立健全疾病應急救助制度，優化大病醫療保險措施。認真執行《海北州疾病應急救助制度實施細則(試行)》，使“三無人員”得到及時有效救治。健全大病醫療費用的結算、信息化、規範化、標準化管理運行機制。持續推進“先住院後結算”醫療服務模式，優化制度，完善模式，方便羣眾看病就醫。三是進一步完善基本藥物制度，加強藥物招標採購配送工作。繼續完善藥品招採辦法和流程，提高招採效率，確保今年藥物配送率達到97%。各縣要按照州上出台的支持邊遠地區藥物配送的相關政策，做好對邊遠地區藥物的財政補助和配送工作，確保工作落到實處。四是繼續深化人事制度等方面的公立醫院綜合改革工作，進一步健全更加科學地績效獎勵機制。加強中藏醫醫院服務能力建設，提高中藏醫藥事業發展水平。進一步完善基層醫療衞生機構綜合改革運行機制，切實鞏固提升改革成果。五是全力抓好醫改信息化項目建設工作，紮實推進醫政、藥政、醫保、大病保險、醫療救助五個層面的網絡系統建設，力爭實現各信息網絡之間互聯互通和城鄉居民醫保服務“一卡通”。進一步擴大遠程診療系統覆蓋面，提升醫療服務質量。

(二)全力抓好衞生計生工作。一是州縣衞計委加大醫療骨幹、公共衞生、基層全科醫生和計劃生育技術服務人才培養培訓力度，全面提高衞生計生技術人員整體素質。二是繼續優化各級醫療機構的服務流程，改進醫療質量，推進醫療機構藥事管理標準化、規範化建設。強化鄉鎮衞生院、村衞生室、社區衞生服務中心等基層醫療衞生機構內部績效考核和規範化管理，完善緊密型鄉村衞生服務一體化管理。三是重點抓好65歲以上老年人免費體檢政策落實工作。認真實施基本公共衞生服務項目，加強傳染病、地方病、慢性病等疾病防控工作，以鄉為單位常規疫苗接種率達到90%以上，全面落實鼠疫綜合防控措施，力爭不發生人間鼠疫。深入推廣婦幼衞生適宜技術，抓好農牧區婦女“兩癌”篩查、孕產婦住院分娩補助、補服葉酸、兒童營養改善等工作。進一步完善衞生應急體系，提高保障公共衞生安全和處置突發公共衞生事件的能力。四是州縣衞計委要進一步加強對醫療機構的指導和監管，各級醫療機構要進一步強化內部管理、提高服務質量、提升醫療水平上下功夫。五是切實加強醫療衞生秩序整頓工作，紮實推進衞生計生監督協管服務，加大公共場所、學校等重點領域傳染病防治的執法監督力度，加強醫療機構醫療廢物監管，進一步提高行業監管水平。繼續開展“平安醫院”建設，及時化解醫患糾紛，構建和諧醫患關係。六是調整完善生育政策，啟動實施“單獨兩孩”政策。切實加強計劃生育服務管理，持續抓好出生人口性別比治理和出生缺陷的預防工作，推進流動人口計生服務，提高流動人口計劃生育服務管理可及率。繼續深入推進“康福家千家萬户工程”， 提升家庭健康幸福指數和發展能力。

三、加強領導，狠抓落實，確保各項工作落到實處

一要加強組織領導。各級政府是推進醫改和衞生計生工作的責任主體。因此，各縣政府要把醫改和衞生計生工作作為全局性的大事來抓，真正把思想和行動統一到州委、州政府的決策部署上來，黨政一把手作為衞生計生工作的第一責任人，要負總責、親自抓，分管領導是直接責任人，要具體抓、講實效，抓到位。二要健全工作機制。州縣衞生計生行政部門要加大協調服務，加強對衞生系統的工作指導，強化與各有關部門和社會各方面的聯繫和溝通，形成黨政齊抓共管，人大、政協監督，相關部門全力實施，社會各界大力支持，人民羣眾積極參與的工作格局。三要加大資金投入。衞生計生事業是政府履行社會管理和公共服務職能的重要組成部分，各地區、各相關部門要保證醫改各項經費和補助資金及時撥付到位，要按照中央關於人口計生財政投入增長幅度高於經常性財政收入增長幅度的要求，要逐年加大人口計生投入力度，並確保專款專用。四要重視宣傳引導。要緊緊圍繞羣眾路線教育實踐活動，健全衞生計生宣傳溝通協調機制，加強主動引導和正面宣傳，廣泛深入宣傳政策，解答和迴應羣眾關心的問題，提高宣傳的針對性和實效性，為進一步深化改革營造良好的輿論氛圍和社會環境。五要抓緊整合資源。去年9月底，根據機構改革要求，州衞生和計生部門職能已整合，組建了州衞生和計劃生育委員會，各縣正在實施。要抓緊進行資源整合，明確“三定方案”及工作職責，同時抓緊做好縣級婦幼保健機構和計劃生育服務機構的整合，切實做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷，為衞生計生事業發展奠定組織基礎。六要狠抓工作落實。今年的各項工作任務已明確，因此州縣衞生計生部門要按照年度工作目標，細化分解任務，明確責任主體、職責任務、工作標準、時限要求，務必抓好落實，確保各項工作落實到人;同時要強化行政問責，按月通報、階段考核、全年評估。州縣督查部門和州衞計委要進一步加強對醫改和衞生計生工作的督查力度，密切跟蹤各項工作任務執行情況的督導檢查，狠抓執行力。

當前，我州羣眾路線教育實踐活動已全面啟動，民族團結進步示範州建設活動紮實推進，衞生計生系統要結合工作實際，在羣眾路線教育實踐活動和民族團結進步示範州創建活動中突出行業特點，在彰顯特色、統籌兼顧上下功夫、見成效，以活動促工作。

同志們，衞生計生工作是一項惠及各族羣眾重大的民生工程，讓我們團結一心，抓住時機，攻堅克難，開拓創新，深入推進我州衞生計生工作取得更大成效。