省委全委會議講話 篇1
同志們：
在全省上下深入學習貫徹黨的xx屆四中全會和省委全委擴大會議精神之際，省委決定召開這次全省人大工作會議，具有十分重要的意義。會議的主要任務是，以鄧小平理論和改革開放以來特別是近幾年來，全省各級人大及其會在同級黨委的領導下，緊緊圍繞經濟建設這個中心和改革、發展、穩定的大局，認真履行憲法法律賦予的各項職責，鋭意進取，紮實苦幹，做了大量卓有成效的工作，為促進我省的民主法制建設和經濟社會發展，推動全省社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設進程做出了重要貢獻。一是立法工作成績顯著，制定了一系列地方性法規，為我省經濟社會發展提供了有力的法制保障。二是監督工作穩步推進，監督方式逐步改進，監督力度不斷加大，有力地保證了憲法法律在我省的貫徹實施，促進了依法行政和公正司法。三是選舉任免工作逐步規範，把黨管幹部原則和人大依法選舉和任免國家機關工作人員有機統一起來，保證了我省國家機關的工作需要和正常運轉。四是重大事項的決定日益民主化、科學化，充分反映民意，廣泛集中民智，適時作出決策，促進了全省的改革發展穩定。五是代表工作順利開展，與人大代表的聯繫日益緊密，代表工作的制度逐步健全，代表履行職務的保障更加有力，人大代表作用得到進一步發揮。六是自身建設不斷加強，各級人大及其會不斷加強思想、組織、作風、制度等各項建設，人大工作的水平效率不斷提高。這些成績的取得，離不開各級黨委對人大工作的領導，離不開各級人大及其會、全體人大代表和人大機關工作人員的共同努力，離不開社會各界對人大工作的關心和支持。在此，我代表省委，向為全省人大工作作出貢獻的各有關方面同志，表示親切的問候和衷心的感謝!同時，衷心希望全省各級人大及其會在新的歷史時期，堅持繼承、改革、創新，再接再厲，開拓奮進，努力開創我省人大工作的新局面。
下面，我主要就如何進一步加強和改善黨對人大工作的領導，重視和支持人大工作，充分發揮人大職能作用，講幾點意見。
一、充分認識堅持和完善人民代表大會制度的重要意義，進一步增強做好新時期人大工作的責任感
今年是我國人民代表大會制度建立50週年。半個世紀以來，人民代表大會制度不斷髮展和完善，在中國特色社會主義建設中發揮着越來越重要的作用。實踐充分證明，人民代表大會制度是完全符合我國國情的根本政治制度，是人民當家作主、沿着中國特色社會主義道路前進的可靠制度保證，也是全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興的可靠制度保證，具有無比的優越性和強大的生命力。在全面建設小康社會的新形勢下，我們要進一步深化對人民代表大會制度的認識，切實增強做好新時期人大工作的自覺性和責任感。
第一，堅持和完善人民代表大會制度，是發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明的必然要求。發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明是我國社會主義現代化建設的重要目標和任務。作為我國根本政治制度的人民代表大會制度，是黨領導的人民民主制度，是我國社會主義政治文明的重要制度載體，集中體現了我國社會主義制度的政治優勢和特點，體現了我國社會主義政治文明的內容和本質，既能保障全體人民統一行使國家權力，充分調動人民羣眾當家作主的積極性和主動性，又有利於國家政權機關分工負責、協調一致地組織社會主義建設。發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，要求我們必須始終堅持和不斷完善這一根本政治制度，切實保證人大及其會依法履行職能，保證人民當家作主的權利。
第二，堅持和完善人民代表大會制度，是改進黨的領導方式和執政方式的重要途徑。加強黨的執政能力建設，進一步改進和完善黨的領導方式和執政方式，是黨的xx大和xx屆四中全會提出的重要任務，對於推進社會主義民主政治建設具有全局性作用。共產黨執政就是領導和支持人民當家作主，最廣泛地動員和組織人民羣眾依法管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業，維護和實現人民羣眾的根本利益。人民代表大會制度是人民當家作主、依法管理國家事務的最好組織形式，也是黨在國家政權中充分發揚民主、貫徹羣眾路線的最好形式。堅持和完善人民代表大會制度，加強人大工作，充分發揮我省各級地方國家權力機關的職能作用，有利於及時把黨的主張經過法定程序變為國家意志，成為人民羣眾共同遵守的行為規範，從而更好地保證黨的路線方針政策的貫徹實施，更好地實現黨的領導。因此，堅持和完善人民代表大會制度，是改進和完善黨的領導方式和執政方式的重要途徑，是新的歷史條件下加強黨執政能力建設的一個十分重要的方面。能否適應新形勢新任務的要求，堅持和完善人民代表大會制度，充分發揮國家權力機關的職能作用，是衡量一級黨委科學執政、民主執政、依法執政水平高低的重要標誌。
第三，堅持和完善人民代表大會制度，是落實科學發展觀，全面建設小康社會的重要保障。落實科學發展觀，要求我們用新的發展思路，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。全面建設小康社會，不僅要求經濟更加發展，科教更加進步，人民生活更加殷實，而且要求民主更加健全，法制更加完備，社會更加和諧。進入新世紀以來，我省呈現了良好的發展態勢，國民經濟持續快速增長，改革開放邁出新的步伐，人民生活水平不斷提高，各項社會事業全面發展。但是，如果用科學發展觀的要求和全面建設小康社會的目標來衡量，我們的差距和不足還很明顯，問題和矛盾還很多，不僅反映在經濟生活方面，也反映在社會政治生活方面。堅持和完善人民代表大會制度，發揮人大及其會的作用，有利於我們更好地組織人民羣眾的力量，調動人民羣眾的積極性，集中人民羣眾的智慧，解決好經濟社會生活中的這些問題和矛盾，推動全面建設小康社會奮鬥目標的順利實現。因此，我們在推進改革開放和現代化建設的進程中，既要緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務，堅持不懈地加快經濟發展，努力保持我省國民經濟持續快速健康增長的良好勢頭，同時又要着眼於促進經濟社會的全面、協調、可持續發展，着眼於推動社會主義物質文明、政治文明和精神文明的共同進步，始終不渝地堅持和完善人民代表大會制度，大力推進社會主義民主法制建設，努力為建立和完善社會主義市場經濟體制，為加快發展、富民強省，全面建設小康社會提供強有力的民主法制保障。
二、切實加強和改善黨對人大工作的領導，充分發揮人大及其會的職能作用
加強和改善黨的領導，是堅持和完善人民代表大會制度的中心環節，是做好人大工作的根本保證。各級黨委要高度重視新形勢下的人大工作，進一步加強和完善黨對人大工作的領導，充分尊重和支持人大及其會依法行使職權，發揮職能作用。
第一，要進一步健全黨委領導人大工作的制度和機制。人大工作是黨的全部工作的重要組成部分。各級黨委要切實把人大工作擺上重要議事日程，根據經濟社會發展目標和全局工作的要求，按照人大的職責和工作特點，及時對人大工作提出任務和要求，並加強督促檢查，抓好工作落實。一般情況下，每屆黨委至少召開一次人大工作會議，對一個時期的人大工作作出部署安排，明確指導思想、工作重點和主要措施。黨委會要研究轉發人大會的年度工作要點，定期聽取人大工作彙報，瞭解掌握人大工作情況，研究解決人大工作和建設中的重大問題。各級黨委要確定一名負責同志聯繫人大工作，以便於黨委對人大工作實施具體指導。擔任人大會主任的黨委書記，要熟悉人大工作，善於做人大工作，拿出足夠的時間和相當的精力抓人大工作，切實履行好人大主任的職責。人大會主任由黨委書記擔任的，主持日常工作的副主任一般列席同級黨委會議，以利於人大及其會及時瞭解黨委的重大決策和工作部署，更好地貫徹黨委的意圖。
第二，大力支持和保證人大及其會依法行使職權。各級黨委要充分尊重憲法和法律規定的人大及其會的法定地位，大力支持和保證人大及其會依法履行職能，努力為人大開展工作創造必備的條件和良好的環境。一要支持和保證人大及其會依法開好人民代表大會和人大會會議。各級黨委要加強對人大會議的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，切實保證人大代表和委員會組成人員依法行使民主權利，不斷提高會議質量。
障人大代表依法執行代表職務。要認真聽取人大會的意見，合理安排代表結構，推薦好代表候選人，把好代表入口關。要認真辦理代表議案和建議，切實提高辦理質量。要將代表活動經費依法納入同級財政預算，確保代表活動的正常需要。要依法維護和保障代表的權利，嚴肅查處妨礙代表依法行使職權、侵犯代表合法權益的行為。
第三，各級人大及其會要進一步做好工作，充分發揮國家權力機關的職能作用。當前和今後一個時期，我省人大工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和落實這一總體要求，必須着重抓好以下幾項工作：一要進一步加強地方立法工作，提高立法質量。要從我省經濟社會發展的實際需要出發，按照
三、不斷加強人大及其會自身建設，推動全省人大工作的新發展
人大及其會作為國家權力機關，在經濟社會發展中承擔着越來越繁重的任務，在國家政治生活中發揮着越來越重要的作用。做好新時期的人大工作，必須大力加強各級人大及其會自身建設，努力把我省各級人大及其會建設成為
一要加強思想作風建設。各級人大及其會要深入學習貫徹鄧小平理論和主義方向，堅決抵制西方
二要加強制度建設。人大工作講程序、講規範，人大及其會的每一項職權的行使，都必須嚴格按照法定程序進行。各級人大及其會要把制度建設作為一項基礎性工作抓緊抓好，努力完善人大及其會、會主任會議和黨組會議議事規則和會議制度，建立健全立法、監督、決定重大事項、人事任免、代表工作等各項工作制度以及人大機關的各項管理制度，進一步完善工作程序，提高人大工作的規範化、制度化、法制化水平，保證人大及其會的各項工作依法有序開展。
三要加強組織建設。各級黨委要高度重視和支持人大及其會的組織建設，保證其人員構成、機構設置和幹部隊伍與所承擔的責任和任務相適應。要按照有關規定，進一步優化人大會組成人員的年齡結構、知識和專業結構，使各級人大會及其領導班子，既有一定數量實踐經驗豐富的老同志，又有適當比例年富力強的優秀中青年同志;既有在黨政領導機關和部門擔任過領導職務的同志，又有經濟、科技、教育、法律等方面的專業人才，並要根據實際需要，逐步增加年輕專職委員人數，以保持人大工作的連續性、穩定性。要積極創造條件，逐步建立人民代表大會的專門委員會。要採取有效措施，努力解決部分市縣人大會機構設置不規範、人員編制偏少的問題，當前尤其要注意充實縣級人大機關信訪工作力量。要大力加強人大機關幹部隊伍建設，把人大機關幹部的配備、培養、選拔和使用納入幹部隊伍建設的總體規劃，積極推進人大機關幹部與黨委、政府、政協、司法機關幹部的交流，不斷增強人大幹部隊伍的活力。
四要加強鄉鎮人大建設。鄉鎮人大是我國最基層的國家權力機關，在基層民主法制建設中的作用非常重要。在鄉鎮人大法定任期由三年改為五年，鄉鎮區劃調整後代表數量增加的新情況下，加強鄉鎮人大建設顯得尤為重要。各級黨委特別是縣、鄉兩級黨委要高度重視和切實加強鄉鎮人大工作和建設中的實際困難，進一步落實好省委對鄉鎮人大負責人和工作人員配備的有關規定，努力為鄉鎮人大工作創造良好條件。
同志們，堅持和完善人民代表大會制度，進一步加強和改善黨對人大工作的領導，充分發揮地方國家權力機關的作用，是一項意義重大、內涵豐富的大課題。
省委全委會議講話 篇2
各位委員、各位顧問，同志們：
本次全委會議圓滿完成各項議程，今天就要閉幕了。這次會議傳達了中央書記處辦公會議的指示精神，李源潮同志代表黨中央到會作了重要講話，林軍同志作了工作報告。會議卸免、增補了、委員，通報表彰了全國僑聯信息工作先進單位。全體委員進行了深入交流和熱烈討論，統一了思想，提高了認識，取得了豐碩成果。
大家在討論中一致認為：中央書記處的指示精神和李源潮同志的重要講話內涵豐富，論述全面，非常親切、非常實在，對僑聯工作做了充分肯定，對當前和今後一個時期的僑聯工作提出了新的更高要求，為各級僑聯更好地學習貫徹黨的精神提供了有力指導，特別是對中國僑聯黨組提出的需要解決的問題作了明確答覆，充分體現了黨中央對僑聯工作的關心、重視和支持，大家倍感振奮，深受鼓舞。黨的後，深情闡述“中國夢”，得到了廣大海外僑胞和歸僑僑眷的強烈共鳴。有的同志説，僑聯工作圍繞“中國夢”這個主題，符合海外僑胞和歸僑僑眷的共同心願，也凝聚了他們的最大共識，要通過廣泛宣傳，團結動員廣大海外僑胞和歸僑僑眷為實現“中國夢”而奮鬥。李源潮同志在講話中要求各級僑聯圍繞貫徹落實精神，做到“四個深刻把握”，重點抓好五個方面工作，充分體現了黨中央對僑聯組織的期望和重託，為僑聯工作創新發展進一步指明瞭方向。大家普遍認為，過去一年來，中國僑聯緊緊圍繞黨和國家工作大局，紮實工作，開拓創新，做了大量卓有成效的工作。林軍同志從6個方面對僑聯繫統學習貫徹黨的精神作了部署，符合中央要求，切合僑聯實際。20xx年各級僑聯組織應做幾件有影響、有實效、受歡迎的實事，將學習宣傳貫徹黨的精神落到實處。大家表示，這次會議時間緊湊、務實高效，是貫徹中央八項規定的具體體現。
大家在討論中還提出了一些意見和建議。比如，僑聯向中央反映需要解決的問題都是僑界關注的大事，時間緊、任務重，建議按照輕重緩急、先易後難妥善解決;建議加強僑界代表人物隊伍建設，建立有效的工作載體和平台;建議中國僑聯及時對換屆工作進行部署，推薦好委員人選，修改好僑聯章程，進一步完善僑聯工作格局;建議積極推進成立僑情研究室的有關工作，加大對海內外僑情的調查研究，為中央決策提供有力依據和重要參考;建議對地方黨委已出台加強和改進僑聯工作的意見進行綜合研究，深入調研，爭取儘早促成中央出台相關文件;建議加強僑聯民間外交的理論研究與實踐探索，傳播中國聲音，講好中國故事，在國家外交工作大局中發揮僑聯組織應有的作用;建議深化“兩個並重”工作力度，切實把“兩個並重”更好地落實到具體工作之中;建議加強華僑歷史研究與宣傳，用華僑的愛國史和奮鬥史引導教育僑界羣眾，用中華優秀文化增強民族認同;建議繼續加大僑聯幹部培訓力度，科學制定全國僑聯繫統的幹部培訓計劃，有針對性地做好專題培訓;建議加強僑聯信息化建設，密切與僑聯委員的聯繫，充分發揮僑聯委員的主動性和創造性。大家提出的建議很有針對性和可操作性，中國僑聯機關將認真研究，儘快落實到各項工作中去。
今年是貫徹落實黨的精神的開局之年。各級僑聯要認真貫徹落實中央書記處指示精神和李源潮同志的重要講話，按照全委會的工作部署，紮實推進今年的各項工作。下面，我就如何在做好僑聯工作中抓住重點，突破難點，打造亮點，把握節點簡要談幾點意見。
第一，抓住重點，把僑聯工作貫穿於服務“五位一體”總佈局和黨的建設全過程。
黨的進一步明確了堅持和發展中國特色社會主義的基本要求，描繪了全面建成小康社會的宏偉藍圖，提出了實現中華民族偉大復興的“中國夢”，在國內外引起強烈反響，在海內外僑界羣眾中產生了強烈共鳴。各級僑聯要立足優勢，突出特色，明確重點，把僑聯工作貫穿於服務“五位一體”總佈局和黨的建設全過程。一是明確樹立抓重點的意識。僑聯工作千頭萬緒，應善於抓住重點，才能事半功倍。抓重點是學習宣傳貫徹黨的精神、推動僑聯工作不斷創新發展的關鍵。只有找準工作重點並狠抓落實，才能統攬全局，帶動全局，盤活全局。要深刻領會黨的的重大部署，把經濟社會發展的需要和僑聯組織的優勢緊密結合起來，制定工作規劃，明確努力方向，切實在全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興“中國夢”的進程中，充分發揮僑聯組織應有的作用。二是切實推動重點工作落到實處。中央書記處辦公會議指示精神、李源潮同志的重要講話和林軍同志的工作報告就僑聯組織在經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等方面的工作重點提出了明確要求和具體部署，各地僑聯要緊密結合自身實際，集中力量，加大工作力度，確保重點工作有效開展。特別是中央書記處辦公會議明確要求要在做好老僑工作的基礎上，把回國創新創業人員、華裔新生代作為工作重點。各級僑聯要大膽探索，積極推進，切實把為僑服務工作做出特色、做出成效。三是集中優勢力量確保重點。要整合資源，加強總體協調，形成全國僑聯繫統的整體合力。中國僑聯各部門應增強服務意識，積極與地方僑聯聯合開展有關重點活動，主動為地方僑聯創新發展提供幫助。地方僑聯應增強全局意識，積極配合中國僑聯的重點工作，保證各項工作始終貫穿於服務“五位一體”總佈局和黨的建設全過程。
第二，突破難點，切實提高僑聯組織在新形勢下創新發展的綜合能力和整體水平。
實現提出的目標任務，為僑聯組織發揮優勢、展現作為搭建了廣闊舞台。目前已有22個省區市、7個副省級城市黨委政府出台了《關於加強和改進新形勢下僑聯工作的意見》，為僑聯工作創造了很好的條件和氛圍。隨着世情、國情、僑情的發展變化，僑聯工作還將面臨更多的新情況和新問題，許多工作難點還需要以頑強拼搏的勇氣，埋頭苦幹的精神攻堅克難。一是要明確突破難點的政治保證和動力源泉。黨的領導是僑聯工作正確前進的政治保證，僑界羣眾是僑聯組織創新實踐的動力源泉。各級僑聯要及時向黨委請示彙報，提出解決困難和問題的思路和辦法，在黨委的領導下，爭取各方支持，推動困難和問題的逐步解決。要緊緊依靠僑界羣眾，從僑界羣眾中尋找解決問題的方法和途徑，在僑界羣眾的支持參與下攻堅克難。中國僑聯在援建北川中學的過程中，在申請立項、組織捐款、設計方案、工程招標、質量監理、建築施工等各方面都曾經遇到過困難和問題，正是有黨中央的高度重視，有廣大歸僑僑眷和海外僑胞的廣泛參與，有地方黨政及參建單位的通力合作，才能實現海內外僑胞愛心豐碑建設的圓滿成功。二是要增強攻堅克難的信心和勇氣。同志説：“永遠要有逢山開路、遇河架橋的精神”。各級僑聯組織要勇於正視面臨的困難和問題，認真分析困難和問題產生的原因，不斷增強克服困難的信心和勇氣。比如，在籌辦“祖國惦念你”僑聯春晚的過程中，曾面臨組織協調難、節目選調難、場地租用難等多重困難，但有關部門秉持為廣大海外僑胞奉獻一場精彩文藝盛宴的堅定信念，在各地僑聯、海外僑胞和中央電視台的大力支持下，通過艱辛努力，克服重重困難，終於取得圓滿成功。三是要把握突破難點的方法和途徑。僑聯工作遇到的難點，往往是僑聯幹部提高工作水平的突破口，如能取得成功，將對推進全面工作起到決定性作用。要把解決難點問題作為一種考驗，作為提高工作能力和水平的難得機遇，僑聯幹部要勇於到困難和矛盾多的地方去，在解決問題、化解矛盾的過程中，把握髮展規律，不斷總結經驗，增強服務大局、服務僑界羣眾的綜合能力和整體水平。
第三，打造亮點，積極開展黨政所需、僑界羣眾所盼、僑聯組織所能的各項活動。
打造工作亮點，就是要在學習宣傳貫徹黨的精神、服從服務於黨和國家重點工作中突出僑界優勢，體現僑聯組織的特色，進一步提高對僑界羣眾的凝聚力和號召力。一是要積極擴大僑聯工作品牌的社會影響。現在，僑聯繫統很多工作品牌已經成為僑聯工作的亮點，比如“親情中華”主題活動，“祖國惦念你”僑聯春晚，兩岸僑聯和平發展論壇，世界華人學生作文大賽，“和美西藏”美術展，華僑華人系列專題片，“創業中華”品牌行動，中國僑商“海拓計劃”，與各地政府簽訂戰略合作框架協議，“送温暖、獻愛心”活動，僑愛心工程、“珍珠班”、“健康光明行”等公益項目，各地僑聯開展的宗親聯誼、文化交流活動等，這些知名工作品牌在社會上有着廣泛的影響，深受海內外僑界羣眾歡迎。應進一步增強品牌意識，總結經驗、加強規劃，大力宣傳、擴大影響，不斷提高各項活動的社會效益。二是要努力探索並不斷形成新的工作亮點。打造亮點，就必須適應經濟社會發展的需要，適應僑界羣眾的要求，尊重僑界羣眾的首創精神，堅持解放思想、開拓創新，不斷探索新思路、新方法，對被實踐和僑界羣眾認可的工作品牌進行認真總結和推廣，把黨政所需、僑界羣眾所盼、僑聯組織所能有機結合起來，打造更多的具有僑界特色、符合實際、鮮活生動、覆蓋廣泛的僑聯工作品牌，形成更多的工作亮點。比如，如何貫徹落實黨的提出的“努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”的要求，為生態文明建設服務，對僑聯組織來講是個新課題。各級僑聯要創新思路、大膽探索、積極實踐，有效推進全委會報告提出的“生態中華”系列活動，使這項活動成為僑聯組織新的工作品牌。三是要切實改進工作作風，求真務實。中央的《八項規定》和《實施細則》對改進工作作風、密切聯繫羣眾提出了明確要求，中國僑聯也制定了貫徹落實的七項措施。李源潮同志在聽取中國僑聯黨組工作彙報時指出，僑聯組織要做幾件“有影響、有實效、受歡迎的實事”，為我們更好地推動僑聯事業科學發展指明瞭方向。僑聯作為黨領導的人民團體，開展工作、打造亮點必須堅持幹實事、求實效。要深入僑界羣眾，堅持求真務實，科學謀劃工作品牌，努力打造工作亮點，切忌形式主義和勞民傷財。近期，各級僑聯要特別做好“送温暖、獻愛心”活動，密切與僑界困難羣眾的血肉聯繫，切實幫助他們解決生產生活中面臨的困難和實際問題。
第四，把握節點，努力建立決策有據、科學有序、張弛有度、紮實有效的工作機制。
中央書記處辦公會議聽取中國僑聯黨組彙報時，針對出台中央文件、更改僑聯會名、增設研究機構、提前換屆時間、建設華僑之家等建議，要求中央有關部門和中國僑聯組織力量，認真調研，深入論證，密切溝通，統籌協調，儘快拿出方案上報中央。面對中央的高度重視和明確要求，在時間緊、任務重的情況下，更要把握節點，努力建立決策有據、科學有序、張弛有度、紮實有效的工作機制。僑聯工作涉及面廣，很多難得的機遇稍縱即逝。因此，必須加強規劃，抓住機遇，把握節點，有效推進。一是堅持調研先行，科學民主決策。做好僑聯工作和活動的整體謀劃，對每一個階段、每一個節點要達到什麼要求、取得哪些成果，都應有所規劃。把每一個具體工作和活動作為僑聯整體工作的一個階段或一個環節。因此，必須準確把握每項具體工作、具體活動在僑聯工作全局中的位置和作用，科學安排，合理配置，避免虎頭蛇尾，不搞“亂中取勝”。二是把握工作節奏，循序漸進。推進僑聯工作應張弛有度，有條不紊，分清輕重緩急，這樣才能保證工作的質量和效果。各項工作的進度要科學有序，合理分配人員力量，需要集中力量完成的時段，應及時組織協調人力物力完成;需要長時間做深入細緻工作的時段，應周密計劃，保持耐心，不急於求成，防止“欲速則不達”。三是及時總結經驗，充實調整。每項工作進程都有若干節點和階段，每個節點和階段都是完成重大任務、提高工作水平的基礎。要及時對每一項工作節點和階段進行評估，總結成功做法，查找問題和不足，根據情況變化和實際需要及時調整工作力量和具體措施，增強工作的針對性、有效性和可持續性，確保各項工作和活動圓滿成功。
各位委員、同志們，學習宣傳貫徹黨的精神為僑聯工作創新發展提供了重要機遇。各級僑聯要認真落實全委會提出的各項工作任務，奮發有為，紮實工作，抓住重點，突破難點，打造亮點，把握節點，不斷開創僑聯工作的新局面。
省委全委會議講話 篇3
同志們：
這次會議的主要任務是，認真貫徹落實中央新疆工作座談會、自治區黨委七屆九次、十次全委(擴大)會議和地委擴大會議精神，全面總結 “”各項工作，深入分析當前面臨的
形勢，研究部署“”目標任務及今年的重點工作，動員全市上下進一步解放思想，創先爭優，以良好的工作作風推動經濟社會跨越發展和長治久安。下面，我講幾點意見。
一、五年奮鬥的收穫與體會
以來，市委團結和帶領全市各族幹部羣眾，緊緊圍繞“增加農牧民收入、培植市級財源、構建和諧”三大主題，以科學發展觀為指導，改進作風，凝心聚力，攻堅克難，勝利完成了經濟社會發展各項任務。具體表現在：
一是發展思路進一步優化。我們立足市情和經濟社會發展的階段性特徵，科學確定了“工業優先，富民強市”的總體發展思路，並以此為基礎，確立了“按照做大做強的要求，大力推進新型工業化;按照做大做優的要求，提速發展以“四區一線”農業產業佈局調整為主的現代農業;按照做大做活的要求，努力提高第三產業發展水平;按照做大做精的要求，努力推進宜居城市建設;按照民生優先的要求，大力改善和保障民生;按照為民、務實、清廉的要求，全面加強黨的建設”等一系列發展原則。我們思想統一、立場堅定，大踏步的邁入了跨越發展的新階段。三是改善民生工作穩步推進。我們大力推進保障和改善民生的各項工作，廣大羣眾的幸福指數大幅提升。認真組織實施畜牧業基礎設施建設年活動 ，新增牧民定居房及棚圈1335套(座)，定居牧民入住率達90%以上。建成農牧區抗震安居房1.3萬户,5.7萬農牧民喜遷新居。新建和配建廉租住房764套，改造棚户區6.8萬平方米。
不斷擴大社會保障覆蓋面，五大保險基本實現應保盡保，新農合參合率達94%。實現就業再就業1.8萬人。提高低收入羣體生活保障水平，發放低保金8400萬元。“兩基”工作順利通過國檢，新建綜合教學樓40棟、15.6萬平方米。市職業教育培訓中心順利掛牌，職業技能培訓邁出實質性步伐。醫療衞生服務網絡進一步健全，城鄉醫療衞生服務水平顯著提高。公共文化建設得到加強，市體育館、文博館及13個鄉鎮綜合文化站建設項目全面啟動。我們情繫羣眾、真心為民，奏響了各族羣眾安居樂業、共享美好幸福生活的新樂章。五是社會大局和諧穩定。我們堅持以現代文化為引領，營造多元文化共榮發展的良好環境，各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展的思想基礎更加牢固。廣泛深入地開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育活動和羣眾性精神文明建設活動，平安創建工作紮實推進，意識形態領域反分裂鬥爭的力度不斷加大，開放、包容、向上、感恩、創新的社會氛圍日益濃厚，全市各族幹部羣眾跨越發展的信心進一步增強。堅決貫徹中央關於維護新疆穩定的各項決策部署，強化社會穩定形勢研判和工作安排，實現了敏感節點不出問題的目標。完善應急體系，組建起市綜合應急救援大隊，建成9000平方米的指揮中心，城鄉主要路段、重要部門實現監控網絡全覆蓋，社會公眾安全感不斷增強。我們強化責任、夯實基礎，譜寫了安定團結、和諧共榮的新篇章。
六是黨的建設全面加強。我們不斷創新黨建工作的思路和方法，
紮實開展深入學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動，使黨員領跑致富路的作用得到提高。全面落實黨風廉政建設責任制，切實加強幹部隊伍建設，堅持開展“作風建設年”活動，幹部的工作作風明顯轉變，服務意識不斷增強。尤其讓我們倍感欣慰的是，全市上下在中央新疆工作座談會和全國19省市對口支援新疆的重大歷史機遇面前，在市委抓作風、優環境、促發展的堅定決心和堅決
行動面前，看到了跨越發展的燦爛前景和無限希望，作為人的榮譽感和歷史使命感在每一個人心頭湧動，人心思進，內生髮展動力顯著增強。我們突出重點、攻堅克難，形成了以優良的黨風促政風帶民風的時代新風尚。
五年來，全市上下在搶抓機遇中堅定信心，在破解難題中凝聚力量，在應對挑戰中加快發展，在解放思想中奮勇前行。可以説，這五年是我市綜合實力大幅躍升、廣大羣眾得到實惠較多的五年，是社會長期保持安定團結、政通人和的五年，是美譽度顯著擴大、各族幹部羣眾凝聚力顯著增強的五年。這些成績的取得，得益於上級黨委、政府的堅強領導，得益於市四套班子團結協作和社會各界的大力支持，得益於各族幹部羣眾的聰明智慧和紮實工作。在此，我謹代表中共市委，向全市廣大幹部羣眾，向所有關心和支持發展的各界人士、離退休老幹部，以及來投資創業的廣大客商和駐市各單位，致以崇高的敬意，並表示衷心的感謝!
總結五年的工作，承前啟後、繼往開來的啟示是：
——始終堅持解放思想，實事求是，與時俱進，不斷完善並嚴格落實既定的發展思路，是我們加快發展的基礎和前提。解放思想就本質而言是一個實踐問題。多年來的發展證明，只有以勇於創新、敢於實踐的態度，不斷對既有思路進行創新、完善和深化，才能使在科學發展的道路上走得又好又快。
——始終堅持以經濟建設為中心，是我們加快發展的堅定理念。只有加快經濟發展，這樣一個經濟基礎相對薄弱的縣級市，才能有效破解發展中的各種難題，才能在新一輪的競爭中後發趕超，才能不斷提高廣大羣眾的幸福指數。
——始終堅定不移地推進“工業優先、富民強市”戰略，是我們加快發展的根本途徑。現階段，的科學發展就是要實現快速發展。而快速發展的希望在工業、潛力在工業、出路也在工業。的實際、歷史的任務必然地選擇了“工業優先、富民強市”戰略，必須強力推進。
——始終堅持不懈地改進工作作風、優化發展環境，是我們加快發展的強大優勢。面
對資源結構、產業結構趨同性帶來的激烈競爭，不斷改進工作作風，優化發展環境，是我們承接新一輪產業轉移、搶佔天山北坡經濟發展制高點的唯一選擇，也是我們向着更高目標邁進的前提和條件。
——始終堅持不懈地提升城市“軟實力”，推進社會全面進步，是我們加快發展的重要條件。加強城鄉硬化、亮化、綠化、美化、文化、制度化建設，推進科教文衞體等事業全面進步，大力提升城市“軟實力”，是提高城市美譽度和吸引力、迅速聚集發展要素、實現跨越發展的重要條件。
——始終堅持加強和改善黨的領導，充分發揮黨的政治優勢和核心作用，是我們加快發展的根本保證。只有嚴格落實黨要管黨、從嚴治黨的方針，強化基層組織，建設堅強的戰鬥堡壘，充分調動方方面面的積極性，才能形成萬眾一心謀發展的強大合力，才能奠定又好又快發展的堅實組織基礎。
同志們，在分析總結的基礎上，我們對當前和今後一個時期發展形勢和工作任務的基本認識是：首先，發展已處於歷史的轉折點上，重大戰略機遇期已然到來。從國家政策層面看，中央召開新疆工作座談會，安排部署19省市對口支援新疆，並明確將天山北坡經濟帶作為國家14個重點開發區之一，將“烏洽會”升格為“中國—亞歐經貿博覽會”，將奎—獨工業園升格為國家級工業園，我們面臨難得的政策機遇。就我們自身而言，正在經歷農業大市向工業強市的轉型期，能否抓住用好重大戰略機遇期，是我們轉型的關鍵所在。第二，我們面臨的發展道路異常艱辛，已別無選擇的擔負起了推動全地區新型工業化發展的歷史重任，責任重大，使命光榮，任務艱鉅，前程遠大。第三，我們總體上仍處在為加快發展打基礎的階段，處在為培育產業集羣打基礎、蓄後勁的階段，這一階段的發展要求是，在工業已佔據半壁江山的良好基礎上，加速度、超常規的實現經濟社會發展的新跨越。第四，我們仍面臨一些制約跨越發展的困難和問題，主要是經濟結構不夠優化，生產力總體水平不高;人才匱乏在很大程度上制約着經濟社會發展，強力支撐區域經濟的大項目還不多，工業對經濟的支撐作用和對一產、三產的輻射帶動作用還不強;保障和改善民生的任務艱鉅，維護穩定和長治久安的任務繁重;全市黨員幹部思想解放的力度還需進一步加大等。
全市上下必須全面辯證地分析當前的形勢，既要增強機遇意識，堅定發展信心，又要增強憂患意識，保持清醒頭腦，大力發揚創新實幹、攻堅克難的拼搏精神，以更實的舉措持續掀起“”發展的澎湃熱潮。
二、在解放思想的旗幟下，堅持創先爭優不鬆懈，努力實現跨越發展
“”時期是我市經濟快速發展、產業優化升級、社會事業全面進步的關鍵時期。我們必須用戰略思維和世界眼光，在不斷解放思想、變革創新中應對發展挑戰，在不斷審視自我 、超越自我中搶抓發展機遇，在不斷創先爭優、奮力進取中加快發展速度。
“”時期我市經濟社會發展的總體思路是：堅決貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區黨委、地委擴大會議精神，牢牢抓住遼寧對口支援塔城的重大機遇，緊緊圍繞“增加農牧民收入、培植市級財源、構建和諧”三大主題，深入實施“工業優先，富民強市”戰略，堅持以解放思想促進機制創新，以真抓實幹推動工作落實，以創先爭優助推作風轉變，強力推進新型工業化、農牧業現代化和新型城鎮化，為實現跨越發展和長治久安而努力工作。20xx年的具體目標是：實現生產總值100億元，增長33%;地方財政一般預算收入6億元，增長50%;農牧民人均純收入增加1000元以上，招商引資到位資金30億元，完成固定資產投資35億元。
實現上述目標，我們要在以下四個方面尋求新突破，實現新跨越。
(一)在發展思路上尋求新突破，實現發展目標的新跨越。編制好“”規劃是當前全市工作的一件大事。要進一步制定好我市的“”規劃，使我市經濟社會發展更加符合經濟規律、科學規律、自然規律。要切實體現“三高”和“兩個可持續”的發展理念。在制定完善“”規劃的過程中，要把“高起點、高水平、高效益”和“資源開發可持續、生態環境可持續”的要求體現到目標任務、發展重點、機制創新、績效評價等各個方面，力爭在“”期間，更快地縮小與疆內先進城市的差距，在自治區縣域經濟發展格局中挺進前十位。要切實體現“民生優先、羣眾第一、基層重要”的執政理念。把不斷提高全社會幸福指數貫穿規劃始終。堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，充分調動人民羣眾的積極性、主動性、創造性。要切實體現“變化、變革、創新”的工作理念。深刻理解“解放思想本質上是一個實踐問題”， 着力在非禁即可
上下功夫，積極創先爭優，爭創“速度”。
(二)在結構調整上尋求新突破，實現產業發展的新跨越。“”期間，我們立足實際，推進三次產業結構調整，取得了工業佔據半壁江山的初步成效。“”時期，必須按照“三高”和“兩個可持續”的要求，繼續深入推進經濟結構戰略性調整，促進整個產業結構優化升級，實現發展質量的新跨越。在推進新型工業化方面的主導思想是：按照地區“三個聚集”的產業佈局，不斷完善以煤電石油化工、裝備製造、農副產品精深加工和新型建材四大產業為方向，以物流基地為平台，以職業技術培訓為支撐的“4+2”產業模式，引進和扶持大型工業綜合項目聚集，儘快建立起資源節約型和環境友好型的新型工業體系。主攻方向是：把煤電石油化工、裝備製造產業作為工作的重中之重，制定特殊優惠政策，扶持其快速發展壯大，儘快形成產業集羣。具體目標是：力爭到20xx年，全市石化產業實現工業增加值40億元,佔二產的比重達到30%，把打造成為塔城地區的石油化工基地。同時，至少引進一家中型汽車或拖拉機組裝廠，全市裝備製造產業增加值突破50億元，帶動1萬人就業。
在推進農牧業現代化方面的主導思想是：突出特色抓產業，圍繞市場調結構，依靠科技創品牌，改善設施促增收。重中之重是大力發展農區畜牧業，努力實現以種植業為主的農業格局，向以農區畜牧業為主的農畜並舉的大農業格局轉變，從根本上轉變農業生產方式，為農牧民可持續增收開闢新的路徑。具體目標是：力爭到20xx年，全市畜牧業總收入佔農業總收入的50%，農牧民人均純收入中來自畜牧業的收入達到50%，把建成全疆最大的優質肉羊繁育和加工基地。
在推進第三產業發展方面的主導思想是：堅持發揮優勢，突出特色，努力構建以生產性服務業為主的第三產業發展格局，增強生產性服務業對新型工業化的支撐力。重點是紮實做好職業技術培訓工作、加快現代倉儲物流基地建設步伐和提高旅遊業的整體競爭力。具體目標是：力爭用五年左右時間，建成全疆一流的職業教育培訓基地，每年培訓1萬人次，就業率達到90%以上。建成以大宗農產品、化學品和礦產品儲運為主的千萬噸級現代物流產業園，把打造成天山北坡中段交通樞紐、產業高地和大
宗農產品、化學品、礦產品物流集散中心，建成聯結南疆庫—拜產業帶、輻射北疆中部的區域中心城市。同時，編制完善旅遊產業發展規劃，努力把啤酒節打造成全疆知名的旅遊品牌。
二要高起點推進新型城鎮化建設。圍繞“金三角”人居需要，按照規劃，統籌推進新型城鎮化建設，努力打造最佳人居環境。要全面加快老城區改造步伐。堅持把改善人居環境、彰顯文化底藴、完善基礎功能、增強可持續發展能力作為改造的重點，積極推進基礎設施、環境監管、公共文化服務向鄉村延伸、向全市覆蓋，努力打造生態良好、環境優美、極具文化元素的魅力老城。要高水平建設新城區。堅持以前瞻性的眼光高起點規劃、高水平建設、高效益運作，優化新城區的服務功能和人居環境，迅速凝聚新城區人氣，將其建設成為“金三角”區域宜居宜業、充滿生機、極富現代氣息的活力新城。要紮實有效地推進新農村建設。大力加強農田水利、鄉村道路、生態建設、富民安居、飲水安全等基礎設施建設，提高農村基本公共服務水平，打造生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的新型農村。
三要高起點加快工業園區建設。按照企業向園區聚集、園區向產業聚集、產業向集羣聚集的原則，培育產業特點鮮明的專業化園區。重點打造六大園區：一是提升現有石化工業園區建設水平，進一步拓展園區範圍，優化園區功能，壯大產業規模，努力將其打造成為國家級工業園區。二是以營口中小企業創業園和長葛工業園為依託，大力建設裝備製造產業園區。三是以兵地融合與錦江集團共同建設紅山開發區為支撐，以發展煤電煤化工產業為重點,加快建設高載能園區。四是以承載新型建材產業發展為重點，着力打造新型建材園區。五是抓緊研究制定相關優惠政策，吸引一批物流企業入駐，大力建設物流園區。六是在交通便利、經濟基礎好、產業基礎實、帶動力強的中心鄉鎮建設工業園區，積極發展鄉鎮工業園。
(三)在民生優先上尋求新突破，實現和諧社會建設的新跨越。進一步處理好經濟發展與改善民生的關係，堅持每年將新增財政收入的60%用於民生工程。堅持把促進就業放在改善民生的重要位置，通過發展服務業和勞動密集型產業，支持中小企業和非公有制經濟發展，創造更多就業崗位。重點做好零就業家庭和大中專畢業生就業工作，確保零就業家庭24小時動態清零，力爭兩年內全市未就業大中專畢業生基本實現就業。堅持以基本養老、基本醫療、最低生活保障為重點，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，今年(四)在機制創新上尋求新突破，實現發展環境的新跨越。“”時期，我們面臨的改革發展任務更加繁重，必須根據經濟發展實踐的新要求，堅持“變化、變革、創新”的理念，力爭在機制創新上實現新突破。
用更優惠的政策環境推動招商引資和項目建設。要堅決破除一切不適應招商引資和項目建設的條條框框，建立健全符合跨越發展要求的制度和招商優惠政策。圍繞“4+2”產業模式，加快研究制定退税和資金扶持政策，對產業支撐能力強和科技含量高、環保措施好的重點企業，將增值税地方留成部分按一定比例返還企業;對自治區、地區和我市確定的重點企業，從新型工業化基金中，給予一定的資金扶持。建立市級榮譽制度，表彰在經濟社會發展中做出突出貢獻的企業家和黨員幹部;儘快出台企業家參選人大代表、政協委員的政策和企業家享受當地幹部福利待遇政策。堅持精神激勵和物質獎勵相結合，健全以政府獎勵為導向的招商引資獎勵體系。認真落實自治區促進中小企業發展工作會議精神，進一步加強中小企業服務體系建設，切實加強政策資金扶持和金融信貸支持力度，促進中小企業加快發展，提升吸納就業能力，增強縣域經濟發展活力。積極支持金融機構發展壯大，努力打造金融生態縣(市)，有效發揮金融在促進跨越發展中的作用。加快建立健全資本市場，積極推進企業上市融資，在“”末培育3至5家上市公司。
用更寬鬆的政策環境迅速掀起全民創業的熱潮。要儘快探索制定幹部到企業任職及相關配套政策，比如，在一定時間內
保留其身份和職級待遇，堅持幹部與企業的雙向選擇，消除幹部後顧之憂等，鼓勵他們積極投身經濟建設的主戰場。要探索建立廣大科技人員和“鄉土人才”創業管理辦法，鼓勵他們在完成本職工作的前提下，兼職創辦企業或從事國家政策沒有明令禁止的有償經營活動。要充分用足、用活國家在資金支持、項目支持、貸款支持等方面的政策措施，幫助城鎮下崗失業人員、婦女階層、大中專畢業生自主創業，引導基層黨組織和村幹部帶頭創業，帶領廣大羣眾創業致富。
用更嚴明的政策環境全面提升執政效能。按照地區“提升執政效能攻堅工程”的要求，進一步加大環境整治力度，嚴格落實首問負責、限時辦結、服務承諾、崗位問責等工作制度，全力營造優良的政策和服務環境。嚴格落實績效考核、紀檢監察、組織人事“三位一體”的工作機制，健全和完善績效考核辦法，將績效考核結果與幹部選拔任用、獎勵懲戒結合起來，促進全市各級幹部精神面貌、工作作風實現大轉變，工作能力、工作水平實現大提升。
三、在經濟發展的實踐中，不斷強化黨的基層組織建設，打造領導發展的堅強核心
堅持把基層黨組織作為黨建工作的重點，抓實抓好，不斷提高基層黨組織的領導水平和工作水平，使其真正成為團結羣眾、引領發展的戰鬥堡壘。
以市鄉黨委換屆為契機，選好配強各級領導班子。市、鄉黨委、人大、政府和市政協、村委會集中換屆是“”開局之年全市政治生活中的大事，也是加強各級領導班子建設的重要契機，對“”開好局、起好步至關重要。各級黨委和領導幹部要充分認識換屆工作的重大意義，正確處理好換屆工作與當前工作的關係，統籌安排，周密部署，確保“兩不誤、兩促進”。要堅持正確的用人導向，用政治可靠、甘當公僕的幹部，用敢為人先、勇於創新的幹部，打造“”領導跨越發展和長治久安的堅強領導核心。要進一步擴大黨內民主，落實羣眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，確保換屆工作健康順利進行。
以開展創先爭優活動為主線，全面加強黨的基層組織建設。各級黨組織要進一步加強對創先爭優活動的領導和指導，緊緊圍繞中心工作，探索和運用各種務實管用的辦法，打造特色鮮明、為基層和黨員喜聞樂見的活動載體，推動活動深入開展。要把基層黨組織創先進與本單位創先進、黨員爭優秀與帶動羣眾爭優秀結合起來，以黨組織和黨員創先爭優影響羣眾、感染羣眾、帶動羣眾，使創先爭優成為全社會的價值取向。要按照創先爭優的要求，堅定“
抓基層、打基礎、重實效”的工作理念，在各方面創先進、爭優秀、做表率。
以實施“黨員創業工程”為載體，努力建設一支引領廣大羣眾創業致富的黨員隊伍。要在深刻總結“黨員創業工程” 成功經驗的基礎上，更加廣泛、深入、紮實地組織引導廣大黨員幹部帶頭創業、帶動全民創業，真正建設一支幹事能力強、創業成績好、羣眾威信高的黨員幹部隊伍。要科學確定不同類型黨員幹部創業方向，在農村，要注重引導黨員幹部帶頭髮展農區畜牧業、帶頭推廣新品種新技術、帶頭領辦專業合作組織，增強組織和帶領農牧民共同謀發展、闖市場的能力。在社區，要注重引導黨員幹部帶頭創業就業，帶領羣眾共同創業就業，為黨組織分憂，為各族居民解難，為和諧社區建設做貢獻。在企業，要注重引導黨員帶頭開展技術攻關，帶頭推進管理創新，帶頭承擔急難險重工作任務，在領跑企業發展中發揮先鋒模範作用。要使黨員幹部始終站在創新發展的前沿，在更高層次上領跑，引領城鄉各族羣眾開闢更加美好的發展前景。
以建立教育、制度、監督並重的預防和懲治腐敗體系為重點，進一步加強黨風廉政建設。要堅持“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”的方針，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，加大查辦違紀違法案件工作力度。要深化黨紀黨風教育，加強領導幹部廉潔自律，把廉政教育列入幹部教育培訓規劃，有針對性地開展示範教育、警示教育、崗位廉政教育。要堅持用制度管權、管事、管人，深化重要領域和關鍵環節改革，推進反腐倡廉制度創新，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要健全權力運行制約和監督機制，切實加強社會監督，正確引導輿論監督，形成黨內監督與黨外監督的合力。要嚴格執行黨風廉政建設責任制，把考核結果作為選拔任用幹部的重要依據。要依法依紀嚴格規範約束黨員領導幹部的行為，進一步在全市營造既幹事、又幹淨的清風正氣。
以構建和諧社會為目標，切實加強黨的羣眾工作。羣眾工作貫穿於黨和政府工作的各個領域和各個方面，是一項全局性、經常性的工作。要牢固樹立羣眾觀點，始終站穩羣眾立場，不斷創新羣眾工作經驗，特別是要在密切聯繫羣眾上下功夫，在增進羣眾信任上下功夫，在解決實際問題上下功夫，在增強法制觀念上下功夫。要堅持用羣眾觀點思考問題，站在羣眾立場處理問題，多做人對人、面對面、手拉手、心連心的工作，下決心拿出更多的精力、財力、物力，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。要堅持科學民主依法決策，在定政策、作決策
、上項目、抓工作時，切實把羣眾路線貫穿其中，廣泛聽取羣眾意見，充分匯聚民意、集中民智，杜絕不講科學、不講民主、盲目倉促決策。要優化羣眾工作方式，進一步健全社會穩定風險評估、公開聽證、救濟幫扶等機制，推動羣眾工作向規範化、制度化、常態化邁進，夯實長治久安的社會基礎。各級各部門要把解決社會問題、維護社會和諧穩定放在更加突出的位置來抓，把黨和政府的關懷更多地向那些最需要關心的羣眾傾斜，真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。
同志們，“”的藍圖已經繪就，目標已經明確，路徑已經清晰。讓我們在上級黨委的堅強領導下，解放思想，創先爭優，為推動經濟社會跨越發展和長治久安而努力奮鬥!