同志們：
中國共產黨海南省第五屆委員會第三次全體(擴大)會議，是在我國改革開放30週年、海南建省辦經濟特區20週年之際召開的一次重要會議。這次會議的主題是，深入貫徹落實xx視察海南重要講話精神，進一步解放思想、深化改革、擴大開放，在新的歷史起點上推動海南又好又快發展。會上，我們將審議並通過《中共海南省委關於貫徹落實xx重要講話精神推動海南又好又快發展的決定》、《中共海南省委關於進一步完善省直管市縣管理體制的意見》、《中共海南省委關於大力改善民生推進基本公共服務均等化的意見》、《中共海南省委關於貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系XX-2012年工作規劃〉的實施辦法》、遞補省委委員等重要文件和事項，對海南今後一個時期的發展建設作出部署。
下面，我代表省委常委會講幾點意見。
一、深入貫徹落實xx重要講話精神，努力開創海南又好又快發展的新局面
xx視察海南時所作的重要講話，充分體現了黨中央對海南的殷切期望，進一步指明瞭海南未來的發展方向，具有很強的針對性和指導性，是指導海南今後一個時期又好又快發展的綱領性文件。當前和今後一個時期，擺在我們面前的首要政治任務，就是深入貫徹落實總書記重要講話精神，站在新的歷史起點上謀劃和推動我省新一輪的改革發展，把海南經濟特區各項事業奮力推向前進。
(一)要緊緊抓住當前難得的發展機遇。xx在講話中明確指出，海南正處於發展的上升期。深刻理解和把握總書記這一重要論斷，最核心的一條，就是要緊緊抓住和充分用好上升期的歷史性機遇，乘勢而上，推動發展。
從當前我省的發展態勢來看，加快海南發展存在着許多有利條件。省委、省政府的發展思路清晰穩定，符合科學發展觀的要求，符合海南實際，得到了全省上下的廣泛認同。經過這些年的不懈努力，我省的基礎設施、工業大項目建設已經有了一定的基礎，生態環境質量持續保持全國一流水平，經濟社會走上了健康穩定快速可持續發展的軌道。全省上下思想統一、步調一致，精神面貌很好，渴望加快發展、渴望成為改革開放排頭兵的願望十分強烈。前不久，我到東環鐵路建設工地調研，施工單位反映，這次徵地拆遷進行得非常順利，老百姓非常支持鐵路建設，他們為了鐵路建設寧願犧牲部分眼前利益，確實令人感動。人民羣眾這種顧全大局、支持發展的精神，是推動海南加快發展的強大動力和重要基礎。
特別是在建省辦經濟特區20週年的重要歷史節點上，xx等多位中央領導同志親臨海南視察，參加一系列重大活動，充分肯定海南建省辦經濟特區20年來的成就，肯定省委、省政府的工作思路，進一步指明海南今後的發展方向，併為我們解決了許多制約海南發展的重大實際問題。中央的巨大關懷和支持，更加凸顯了海南經濟特區在改革發展新時期的重要地位，極大地增強了我們辦好海南經濟特區的信心，鼓舞了全省各族人民的士氣。這無疑給海南的發展帶來了重大機遇。把難得的機遇抓住了，用好了，海南的發展就會前進一大步，就會跨上一個新的台階。我們一定要進一步增強機遇意識，抓住歷史機遇，紮紮實實把海南的發展搞得更好。
(二)要高揚特區旗幟，切實擔負起新一輪改革開放排頭兵的歷史使命。xx明確指示，海南作為我國最大的經濟特區，也是唯一的省級經濟特區，要加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的體制機制，更好地發揮改革開放的排頭兵作用。在我國改革開放30週年的歷史時刻，黨中央再次為我們高高樹起了經濟特區的旗幟。我們一定要有強烈的特區意識，要有率先改革開放的責任感和使命感。
我國改革開放30年的實踐充分證明，改革開放是決定中國命運的關鍵抉擇。沒有改革開放就沒有中國特色社會主義，就沒有中國今天的強大。海南經濟特區20年的實踐也證明，改革開放是經濟特區事業發展的必由之路，是永葆特區生命力的根本所在。在特區建設征途上，我們一定要以更大的決心、更大的力量推進改革開放，絕不能有絲毫搖擺和半點鬆懈。
特區要做改革開放的排頭兵，就要解放思想，敢想、敢闖、敢做。改革開放本身就是對舊體制的革命性變革。沒有敢踩“地雷”、敢為天下先的勇氣，就不可能有深圳特區、浦東新區的今天，就沒有天津濱海新區和全國其他多種多樣的綜合改革試驗區的發展。省第五次黨代會突出強調要重塑特區意識、重振特區精神，創造性地提出了設立洋浦保税港區、建設國際旅遊島、爭取農墾下放給省裏統一管理等幾項重點改革開放措施，僅僅經過一年的努力，都基本實現了原來的預期。另外，100萬噸乙烯前期工作批准、跨海通道工程前期工作實質性啟動、東環鐵路順利建設，這些過去看起來很難甚至不可能辦到的事，也都有了眉目。這也進一步證明了只要有想幹事的動力、幹成事的決心、能幹事的本領、堅韌不拔的毅力，再難的事也能幹成。如果我們想都不敢想，凡事都要搬條條框框，都要“左顧右盼”，甚至連別人已經做成的事情都不敢去做，自己束縛自己，我們還能幹成什麼事，還怎麼能當好改革開放的排頭兵?其他地區試行了的政策措施，只要是符合海南實際的，我們都可以大膽地試。別人沒有試過、做過的事情，只要對國家發展有利、對海南人民有利，我們也要敢開先河，創新推進。
要紮紮實實推進各項重點改革開放措施，努力構建更具活力的體制機制。省第五次黨代會提出的重點改革開放任務，要繼續深化，全力推進。洋浦保税港區建設進展順利，要確保十月份通過驗收、封關運行。國際旅遊島建設要抓住關鍵方面，實質性推進。特別是農墾改革，國務院已正式批准把海南農墾交由海南省全面管理，這既是對海南省的信任和支持，又是事關全局的重大改革舉措。農墾總局要根據國務院批准的意見，全面提出改革、發展、解決民生的思路和辦法，儘快制訂實施細則。同時還要推動集體林權制度、國資國企、文化體制、農村綜合改革等其他重要改革。要加強對重大改革開放問題的深入研究和策劃，不斷以改革開放的創新舉措，拓展對內對外開放的廣度和深度。要組織專門力量，對自由貿易區等關係海南改革開放全局的問題深化研究，力求拿出切實可行的方案和措施，實質性地加以推進。
(三)要始終把加快發展作為首要任務，快速提升綜合經濟實力。總書記要求我們，要高起點推進經濟結構調整，着力構建具有海南特色的經濟結構，提高綜合經濟實力。海南是一個小省，我們不能單純地與大省比規模、比總量，而是要突出自己的特色，這是立足於現實省情的一個基本考慮。但是，隨着海南經濟基礎的不斷夯實、優勢產業的不斷髮展壯大，海南不僅要以自己的特色在全國佔據一席之地，也要以自己較強的綜合經濟實力來顯示社會主義大特區的優越性。我們一定要有這樣的理想和氣魄。在這個問題上，希望大家進一步統一思想。
一是要進一步增強發展意識，千方百計保持經濟發展的良好勢頭。海南正處在發展的上升期，發展的勢頭很好。但也要清醒地看到，現階段海南仍屬於欠發達省份，總體上發展速度不夠快、質量也不夠高。與其他省區市相比，我們還存在不小的差距。從今年上半年的情況看，增速比去年同期回落。1-5月，全省工業增加值比去年同期明顯回落。這説明我們的基礎不牢，結構不夠優，一有風吹草動經濟就會有較大的起伏。因此，我們什麼時候都要把發展特別是經濟發展抓得緊而又緊，始終堅持發展為先、發展為大、發展為重，下大功夫不斷打好發展的基礎。
二是要着力轉變經濟發展方式，高起點調整經濟結構。要積極發展熱帶特色現代農業，集約發展新型工業，大力發展以旅遊業為龍頭的現代服務業，更加重視高新技術產業和海洋經濟發展，逐步形成具有鮮明海南特色的經濟結構。尤其要毫不動搖、理直氣壯地把發展新型工業擺上經濟發展更加重要的位置，按照省委提出的“三不”前提、“兩大一高”原則和集中佈局、集約發展的政策，集中力量培育壯大幾個優勢工業產業，以達到快速增強綜合經濟實力的要求。這不僅是在我國現有財政體制下的明智選擇，也是充分考慮海南環境承載能力的正確抉擇。這裏，我還要強調一點，就是要更加重視、下更大氣力培育發展高新技術產業和現代服務業。這最有利於實現經濟發展與環境保護“雙贏”，是促進經濟結構優化升級、加快提升經濟實力和競爭力的根本途徑。從長遠來看，發展高新技術產業和現代服務業是海南可持續發展的戰略選擇。旅遊業一直是我省的支柱產業，近年來增長勢頭不錯，但整體發展水平不高，特別是現代服務業的發展，仍處於起步階段。下一步要以國際旅遊島建設為契機，加強政策引導，加快轉型升級，積極推進現代服務業發展。近年來，我省的高新技術產業發展已經開始有了一些好的勢頭，生物製藥等產業已經具備了一定的規模和基礎，文昌航天發射中心以及海南生態軟件園、三亞創意產業園的設立也標誌着我們開始重視高新技術產業的發展。但我們也要看到，把一個產業培育發展起來並不是一朝一夕、輕而易舉的事情。發展高新技術產業必須要有決心、有毅力，要捨得花大本錢、下大功夫、請高端人才。沒有能支撐產業發展的、有創新能力的高端人才，高新技術產業無從談起。
三是要用發展的眼光、前瞻性思維和堅實得力的措施去謀劃和抓好基礎設施建設。最近中央領導來海南視察，對我們提出的一些基礎設施建設項目都明確表示支持。我們要抓住有利時機，乘勢而上，強力推進核電項目、東方電廠二期、電網跨海聯網、東環鐵路、洋浦港、馬村港、洋浦至海口一小時經濟圈、瓊海博鰲機場、航天發射中心、大廣壩二期、紅嶺水利樞紐和一大批旅遊基礎設施項目建設，強力推進跨海通道工程前期工作，為經濟社會的長遠健康發展提供強有力的支撐和保障。
四是要堅持把項目建設作為發展經濟的重要抓手，以一批又一批重點項目滾動建設，來帶動經濟總量快速增長和經濟結構優化升級。對已經開工建設的項目要千方百計保證其順利推進，按期建成投產。對中央領導明確表態支持的重大項目，該上報的抓緊上報，已經上報的抓緊協調溝通，爭取儘快批准建設。要建立健全重大項目跟蹤落實的責任制度，從省到市縣都要有專門領導幹部負責，要有具體的時間進度要求，實行定期報告制度，切實把抓項目的責任落實到單位、落實到人頭。
五是要抓好經濟運行，這是各級政府的重要職責。要特別注意並妥善處理經濟運行中的突出問題，特別是能源、交通和安全生產等與經濟平穩運行密切相關的問題;要特別注意並及時解決投資領域出現的問題，保證外商項目投資進得來，保證政府投資項目能按計劃進度運行;要特別注意保持物價穩定，對少數價格上漲過快、對羣眾生產生活造成嚴重影響的商品，要及時依法採取平抑物價措施。同時，在推進經濟發展的進程中，要密切關注國際國內經濟形勢的變化，努力克服這些變化可能對海南發展帶來的負面影響，做到理性思考，把握方向，統籌兼顧，趨利避害。要加強經濟形勢分析，密切注意經濟發展中的傾向性問題，有前瞻性地採取必要措施，防止個別領域和個別地方發展失衡。
省委常委會經過深入學習領會總書記重要講話，在廣泛徵求各方面意見的基礎上，向全會提交了《關於貫徹落實xx重要講話精神推動海南又好又快發展的決定(討論稿)》。《決定(討論稿)》的精神與黨的xx大和省第五次黨代會精神是一致的，主要的思路和舉措得到了中央領導的肯定。這份文件經全會審議通過後，將成為海南今後一個時期改革發展的重要指導性文件。全省各級黨組織和廣大黨員幹部要深入學習貫徹總書記重要講話精神，紮紮實實地把省委的部署和要求落到實處，努力開創海南又好又快發展的新局面。