扶貧攻堅會議講話材料 篇1
今天召開全縣扶貧攻堅誓師大會，會議的主題是：深入貫徹落實中央、省、市扶貧工作會議精神，動員全縣上下，提振精神，統一認識，精準發力，齊心協力，大力實施精準扶貧“3145工程”，以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加實在的行動，堅決打贏精準扶貧攻堅戰，奮力譜寫富民強縣、全面小康新篇章。下面，我講三點意見。
一、認清形勢，統一思想，切實增強抓好扶貧攻堅的責任感和使命感
準確把握我縣扶貧工作的階段性特徵，是深入推進扶貧攻堅行動的基礎和前提。
從取得的成就看，我縣扶貧開發已經站在歷史新起點。“”以來，我縣加大投入，創新機制，扶貧開發工作取得明顯成效，累計脱貧人口3.95萬，貧困發生率明顯降低;20xx年全縣農村居民人均純收入9111元，比20xx年增加3680元。總體來看，我縣扶貧工作出現了“三個轉變”：一是正在從單點扶貧向連片開發轉變。在做好黨政領導扶貧聯繫點、省定扶貧開發重點村的同時，對、等山區鄉鎮實行整鄉(鎮)推進;對望江、，小坪、向橋，苦竹中壪，大河大廟等山裏村給予重點扶持，共實施整村推進項目400多個，扶貧的覆蓋面更廣。二是正在從“輸血”向“造血”轉變。全縣新增油茶、楠竹、茶葉、藍莓、苗木等特色產業基地7.6萬畝，禪文化旅遊帶動就業近3000人，產業扶貧有力推進。三是正在從解決温飽向全面提升生產生活質量轉變。農村水利投入達9.8億元，硬化農村連村公路476公里，建成村級標準化衞生室285所，興建150個村級文化體育活動廣場，解決14.6萬人農村居民飲水安全問題，農村生活條件和服務設施極大改善。這些轉變，標誌着我縣扶貧工作已站在新起點，進入新的發展階段。
從存在的問題看，我縣扶貧工作已處於攻堅階段。突出表現為“四個方面”： 一是扶貧任務十分艱鉅。根據統計，我縣尚有貧困人口近8萬人。按照省、市要求，我縣必須在20xx年實現基本脱貧，今年已經過了大半，有效時間只有2年4個月，時間緊，基數大，任務重。二是扶貧難度日益加大。我縣貧困區域分佈較廣，、大河、苦竹等諸多山區鄉鎮，自然環境惡劣，就地改善生產生活條件的難度非常大。五保户、低保户人數眾多，多數貧困户無勞動能力，缺乏自我發展的能力。貧困人口中因病因災導致貧困的比重超過40%。三是扶貧方式不夠精準。我們過去扶貧中“大水漫灌”問題比較突出，貧困對象底數不清、致貧原因掌握不準;幫扶重點村也是到村項目多，到户政策少。對幫扶誰、誰去幫、怎麼幫等問題沒有很好解決。四是扶貧投入亟需增加。我縣屬於插花貧困縣，專項扶貧資金相對較少，我們必須不等不靠，創新思路，做好融資這篇大文章。
從當前的發展環境看，扶貧開發處於難得機遇疊加期。以來，黨中央、國務院更加高度重視扶貧開發工作。20xx年底，中央就印發了《關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的意見》;今年5月，國務院印發了《建立精準扶貧工作機制實施方案》。習在貴州調研期間，專門召開了扶貧攻堅座談會，提出了“四個切實”的根本要求。近期，明確表示，中央預算內資金要向扶貧開發傾斜。今後，中央到省、市必將在政策、項目、資金等方面加大扶貧投入力度。以危房改造和易地遷移扶貧為例，前不久我們就申報了4000多户貧困户異地扶貧搬遷項目，已經批迴6億元的農發行貸款，這些都是精準扶貧的政策紅利。大家一定要加強學習，真正把政策機遇轉化好，把優勢資源開發好，對接爭取更多的扶貧項目投放黃梅。
總之，站在新起點，立足新形勢，各級各部門要從全局和戰略的高度深刻認識到，扶貧開發不僅是經濟問題、民生問題，也是政治問題、社會問題。對我縣來説，扶貧開發在加快發展、富民強縣中具有優先地位，在促進民生幸福、社會穩定中具有基礎作用。我們必須把扶貧開發作為全面建成小康社會的重中之重、作為民生工程的重中之重、作為檢驗和考核幹部政績的重中之重，舉全縣之力、集各方之智，打好新一輪扶貧開發攻堅戰。
二、緊扣目標，精準發力，強力推進精準扶貧3145工程
我縣扶貧攻堅總體思路是，按照市委提出的“四雙”工作要求(雙帶：市場主體帶動、金融支持帶動;雙包：單位包村、幹部包保;雙建：建好基層組織，建好基礎設施;雙促：促幹部作風轉變，促貧困户脱貧)，實施精準扶貧“3145工程”，即用三年時間，率先實現3.38萬貧困户、7.99萬貧困人口全面脱貧這一目標，強化產業帶動、易地搬遷、醫療救助和政策兜底“四個一批”舉措，創新駐村幫扶、資金投入、金融扶持、社會參與和考核評價等五大機制，確保所有貧困村和貧困户如期脱貧。
具體目標是：20xx年，完成25個村、1.83萬人口脱貧任務;20xx年，完成24個村、3.08萬人口脱貧任務;20xx年完成23個村、3.08萬人口脱貧任務。再通過三年努力，進一步鞏固脱貧成果，到20xx年，全面建成小康社會。
為了完成這一目標，我們要狠抓如下三個工作重點。
(一)緊扣“一個目標”，做到“六個精準”。目前，我國貧困線標準為年人均純收入2736元，低於這個標準即為貧困户。依照這一標準，我縣貧困人口為7.99萬人，16個鄉鎮均有分佈，每個鄉鎮都有扶貧任務。要實現三年內7.99萬人全面脱貧這一目標，必須突出“六個精準”：一是扶貧對象精準。嚴格落實“五步工作法”(調查摸底—召開村民大會—公示公告—數據錄入—動態管理)，按規定工作步驟，對所有貧困村、貧困户進行調查確認，實施動態管理，堅決杜絕認定不實、弄虛作假等行為。二是項目安排精準。貧困村脱貧項目由駐村工作隊、所在鄉鎮與貧困村共同商定;脱貧户項目由駐村工作隊、包保責任人與貧困户共同商定。三是資金使用精準。扶貧資金要做到到村到户，確保專款專用。四是措施到户精準。做到“一村一業”幫扶措施到村，“一户一策”脱貧計劃到户。五是因村派人精準。每個村一個工作隊駐點幫扶，每名貧困户都要明確結對幫扶幹部。六是脱貧成效精準。對脱貧包保單位和包保人簽訂軍令狀，確保能夠如期脱貧。
(二)實施“四個一批”，找準扶貧路徑。從制約貧困户脱貧最根本、最關鍵的問題着手，從貧困户最長遠、最迫切的需要出發，重點實施好“四個一批”：
一是產業帶動一批。產業精準扶貧是既“輸血”又“造血”的扶貧，是既“扶智”又“扶志”的扶貧，是既“扶人”又“扶業”的扶貧。要利用黃梅獨特的資源優勢，充分發揮市場主體作用，通過市場的辦法來發展產業和項目。以特色農業帶動扶貧。近幾年來，**鎮致力於一田兩用、一水兩用、一山多收，大力推進綜合種養，發展特色農業。發展葡萄、藍莓、紅薯、苗木花卉、水生蔬菜基地6萬餘畝，特色農業年產值2.7億元，當地貧困户通過土地流轉得租金、務工就業得薪金、參與管理得酬金、入股分紅得股金，人均年增收近3000元，他們的做法值得大家借鑑。各鄉鎮都要因地制宜，依託資源優勢，努力打造“數村一品、多鄉一業”的特色產業帶;加快土地經營權有序流轉，探索實踐“龍頭企業+合作社+農户”、“合作社+農户”、“家庭農場+農户”等多種產業發展帶動精準扶貧模式。以禪文化旅遊帶動扶貧。**鄉老鋪村引進湖北瑞坤公司，投資過億元，開發玫瑰谷漂流、賞花、登山等旅遊項目，為當地羣眾提供就業崗位400多個，土地年租金達100多萬元，有力帶動了羣眾脱貧。今後，我們要牢牢把握禪文化旅遊開發戰略機遇，把扶貧攻堅與旅遊開發緊密結合，統一規劃，統籌推進，着力帶動貧困户在“家門口”創業就業。力爭三年內發展“農家樂”300家，帶動就業1萬人。以農村電子商務帶動扶貧。鼓勵發展“互聯網+農業”，支持貧困村電商發展，扶持壯大農村電商“上街了”平台，今年力爭完成農村設站設點300家，實現貧困地區電商服務全覆蓋。以創業就業培訓帶動扶貧。整合各類培訓資源，用三年左右時間，圍繞市場需求和貧困對象意願，實施技能培訓，開展勞企對接，力爭培訓貧困家庭勞動力10000人次，新增技能勞動者4000人，新增貧困户創業就業人員6000人，實現貧困家庭中有培訓需求的勞動力培訓就業全覆蓋。
二是移民搬遷一批。近年來，我縣結合禪文化旅遊區建設，率先在**鎮**社區開展移民建鎮，散居山上10多個村的650家貧困户全部搬進了兩大安置區，安置區成為城鎮建設最大靚點。實踐證明，易地搬遷扶貧是幫助那些因自然條件惡劣和生產生活環境受限致貧的羣眾，從根本上徹底地擺脱困境的重要途徑。在推進移民搬遷過程中，大家要明確三個問題：一是向哪裏搬。通過科學規劃，有序布點，引導、鼓勵、支持貧困户就近向居民點、**村搬遷，**鎮和縣城搬遷。二是怎麼搬。堅持政府、融資平台、銀行、農户四位一體戰略，做到統一規劃、統一承貸、統一建設。縣財政對易地搬遷的貧困户可給予一定的購房補助。力爭利用三年時間，完成4000户貧困户實現異地搬遷。三是搬遷後怎麼發展。易地搬遷後原來的田地、山林使用權不變，同時支持就近轉移就業和創業，享受扶貧的相關扶持政策，確保穩得住、能發展、可致富。
三是政策兜底一批。整合教育、扶貧、計生等各類助學資源，在精準識別的基礎上，加大對貧困學生的資助力度，提高資助準確率，實現貧困户子女就學資助全覆蓋和低保户子女義務教育零負擔、高中及中職教育零學費、大學教育零失學的“三零”目標。對無勞動能力、無脱貧能力的“兩無”貧困户，分別以農村低保、五保、孤兒等途徑實行政策性兜底，做到應保盡保。
四是醫療救助一批。今年截止目前，縣民政局共計救助醫療對象5933人次、發放救助資 1340萬元，臨時救助1450人、發放救助資金130萬元，有效減輕了貧困户的醫療負擔。在後面的工作中，我們將全力實施“城鄉統籌、兩保兩助、三管齊下、全面覆蓋”的醫療救助政策，通過新農合基本補償、大病補充保險、民政大病醫療救助和計生家庭、優撫對象等特殊羣體醫療救助制度，以及社會救助等措施，減輕貧困户的醫療負擔，幫助貧困户儘快走出生活困境。
(三)創新“五項機制”，提升扶貧實效。
一是創新駐村幫扶機制。實行“432”幹部結對幫扶貧困户機制，即縣級幹部幫扶4户、鄉科級幹部幫扶3户、一般幹部幫扶2户，實現幫扶幹部和貧困對象“雙向全覆蓋”。建立領導扶貧聯繫點和部門駐村扶貧工作制度，對72個省定重點村分年實施“1115”貧困村脱貧工程，即由1名縣領導掛帥，1個牽頭單位，1家規模企業，5個縣直部門結對幫扶一個貧困村，實行集團式幫扶。依託市、縣、鄉幹部組成的三級扶貧工作隊，實現扶貧工作隊全覆蓋，選派縣機關幹部到重點貧困村任第一書記，推行駐村幫扶長期化、制度化，做到不脱貧不脱鈎。
二是創新資金投入機制。建立以財政專項扶貧資金為牽引、政府專項投入為主體、社會幫扶資金為補充的資金整合機制。圍繞村級公路建設、安全飲水、農村電網建設、危房改造、特色產業增收、鄉村旅遊扶貧、教育扶貧、衞生計生、文化建設、農村信息化等十項重點工作，統籌整合基礎設施、產業發展、民生改善、公共服務、能力建設、生態環保等六大類項目資金，進行有效捆綁，精準投放，按照“整合、集中、統一、嚴管”的要求，把資金分配與工作實績、使用效益、評價結果相結合，保證扶貧資金直接用於貧困對象，提高資金使用的針對性和實效性。
三是創新金融扶持機制。按上級要求，縣政府將成立農業擔保公司，註冊資本金1000-20xx萬，按照1：10放大貸款比例，可提供1-2億元貸款，支持貧困户發展生產和就業創業。各金融機構要不斷創新金融產品，完善扶貧貼息政策和辦法，加大對農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、種養大户等新型市場主體的金融支持力度。同時，加快信用户、信用村、信用鄉(鎮)建設，創新發展貧困户小額扶貧信貸，增加對貧困村、貧困户信貸投放。
四是創新社會參與機制。利用“1+n”的支持政策，引導縣內企業履行社會責任，開展“百企幫百村”村企共建活動，組織動員企業到貧困村投資興業、招工就業、捐資助貧，增強貧困村及貧困人口自我發展能力。發揮縣老促會、縣慈善基金會等社會組織作用，建立扶貧信息網絡平台，鼓勵縣內個體工商户開展“一對一結對”、“手拉手幫扶”活動，參與扶貧濟困、扶貧助學等活動。支持青年學生、專業技術人才、退休人員參與扶貧志願行動，開展助教支醫、文化下鄉、科技推廣等活動。總之，要把扶貧的精神輻射到社會每個角落，把社會各界力量凝聚到扶貧攻堅上，形成各負其責、各盡所能，協調聯動、齊抓共管局面。
五是創新考核評價機制。縣考核辦要建立和完善精準扶貧目標責任制考核體系，將提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數量作為考核鄉鎮、縣直部門、扶貧工作隊扶貧工作的重要指標，增加扶貧開發在科學發展綜合考核中的權重。要將幫扶貧困村、貧困户脱貧成效與幹部工作實績考核直接掛鈎，與鄉鎮、部門的項目安排、以獎代補資金撥付等工作直接掛鈎。對提前“脱貧摘帽”的鄉鎮、村，幫扶政策不變，幫扶力度不減，並另行給予相應的獎補資金和扶持項目;對不能按期“脱貧摘帽”的將嚴格實行問責追究。
三、落實責任，勇於擔當，匯聚扶貧攻堅的強大合力
“小康不小康，關鍵看老鄉”。扶貧工作要讓鄉親們更大、更多、更快、更好地受益受惠，關鍵要靠各級各部門強有力執行，關鍵要靠具體執行政策同志以更加強烈的使命感、責任心和擔當精神去落實。
(一)加強組織領導。堅持“縣負總責、部門聯動、鄉鎮主體、村為重點、工作到組、扶貧到户、責任到人”的工作機制，形成上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責任體系。縣委、縣政府已成立扶貧攻堅指揮部，由縣委書記任政委、縣長任指揮長，組織部部長任常務副指揮長。指揮部下設1個辦公室、5個工作專班。辦公室主任由許正清同志擔任;產業和就業扶貧專班，特色農業由許正清同志牽頭，旅遊產業和培訓就業由王秋華同志牽頭，電子商務由熊寶林同志牽頭;易地搬遷工作專班，由王秋華、甘世保同志牽頭;醫療救助工作專班，由唐志紅同志牽頭;政策兜底工作專班，由王秋華同志牽頭;社會扶貧工作專班，由許正清同志牽頭。牽頭同志要主動擔責，迎難而上，精準組織，全力實施，及時研究解決工作中出現的新情況、新問題。要嚴格實行黨政主職扶貧責任制，層層簽訂軍令狀，層層傳遞工作壓力。我已與各鄉鎮簽訂了軍令狀，鄉鎮黨委書記是轄區扶貧攻堅的第一責任人，也要與各村層層簽訂軍令狀。
(二)實行掛圖作戰。扶貧攻堅指揮部辦公室要充分發揮牽頭、組織、協調作用，要按照工作方案，明確時間表，制定路線圖。每個鄉鎮都要有一個作戰圖，鎮區户外公示欄和黨政主職辦公室都要懸掛作戰圖。每個村都要建一套展示牌，展示牌上要標準作戰圖。每個貧困户都要有一個檔案袋，讓羣眾知道每一名貧困户是哪一個幹部包保，通過何種途徑脱貧。各級都要按照掛圖作戰的要求、倒計時的安排，以攻堅拔寨的氣魄，一户户消滅貧困户。
(三)嚴格督查檢查。縣委辦公室、縣政府辦公室、縣紀委監察局要組成督辦專班，對鄉鎮、各駐點村工作隊、駐村第一書記的工作進展情況進行督辦。採取明查與暗訪相結合等形式，對各村的扶貧工作進行抽查、核查，每季度至少開展一次綜合性督查，並把每次督辦情況在全縣進行通報，年終要委託中介機構對脱貧效果進行評估認定，將評估結果與年終考核相結合。
(四)嚴肅決戰紀律。一是嚴肅政治紀律。扶貧攻堅是一項嚴肅的政治任務，全縣上下要始終與中央保持高度一致，不折不扣地執行落實省、市、縣委政府的決策部署和各項政策。二是嚴肅工作紀律。廣大黨員幹部要自覺踐行“三嚴三實”，嚴格遵守羣眾工作紀律。工作隊員要嚴格遵守工作、生活紀律，與原單位工作脱鈎，每月保證駐村時間不少於規定天數。三是嚴肅財經紀律。扶貧資金是貧困羣眾的“救命錢”、是帶電的“高壓線”。各專班、各鄉鎮、各村在對象確定、項目安排、資金使用上要嚴格執行政策。要發動羣眾參與民主管理，加大項目安排、資金使用等工作的公開公示力度，廣泛接受監督。縣財政局、審計局、監察局要加強資金、物資撥付使用全過程監管，確保不挪用、不浪費，對工作中出現的以權謀私、優親厚友、截留挪用、虛報冒領等行為“零容忍”，堅決依法依紀從嚴、從重、從快查處。
同志們，決戰貧困、同步小康的集結號已經吹響。全縣上下要立下“愚公志”，打出“組合拳”，形成“合圍勢”，堅決打贏這場“終極決戰”，確保全縣如期脱貧，建成全面小康社會!
扶貧攻堅會議講話材料 篇2
同志們：
今天，縣委在這裏召開農村工作暨扶貧攻堅工作會議，目的是分析形勢，統一思想，全面加強‚三農‛工作，力爭實現三年全縣整體脱貧目標。
下面，我重點講為什麼抓扶貧攻堅，怎樣抓扶貧攻堅，扶貧攻堅工作要幹到什麼程度這三個方面的問題。
一、為什麼抓扶貧攻堅
我縣是傳統農業縣。扶貧攻堅，不僅是經濟問題，也是政治問題和社會問題。面對新形勢、新任務、新挑戰，我們必須清醒地認識到我縣扶貧攻堅工作的緊迫性和重要性。
三年整體脱貧是我縣規劃的重要目標。鄧小平提出‚貧窮不是社會主義‛， 要建設比資本主義具有優越性的社會主義，首先必須擺脱貧窮。黨中央、國務院高度重視‚三農‛工作，中央一號文件連續9年鎖定‚三農‛，1月12日,國務院又出台了支持貴州加快發展的二號文件。三年整體脱貧是省政府下達給我們的硬任務，是我縣規劃的重要目標，沒有任何理由，要不折不扣地完成好。
扶貧攻堅是發展的需要。當前，我們的扶貧攻堅已經從以
解決温飽為主要任務的階段轉入鞏固温飽成果、加快脱貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的新階段。
扶貧攻堅是‚三農‛工作的抓手。堅定不移走產業化脱貧之路，使‚三農‛工作和扶貧攻堅體現在每一個看得見、摸得着、實實在在的產業上，化作每一個項目抓好抓實。
脱貧致富是羣眾的期盼。脱貧致富，過好日子，是人民羣眾最迫切的願望和要求。不能總戴‚貧困帽‛，這頂帽子只能摘掉，不能死保。只有經濟實力上去了，丹寨人民才能過得更有尊嚴。
扶貧攻堅脱貧不脱政策。全省已經推行‚摘帽不摘政策‛，凡摘掉貧困帽的，省財政採取以獎代補、穩定轉移性支付等形式給予鼓勵，對經濟發展較快的扶貧開發重點縣進行持續扶持，保證其既得利益，鼓勵加快發展，勇摘貧困帽，改變‚越叫窮越得到扶持、越扶持越想保‘貧困帽’‛的現象。
二、怎樣抓扶貧攻堅
扶貧攻堅是一項系統的社會工程。要以農民增收為核心，工業化、城鎮化和農業現代化‚三化‛同步推進，以強化基礎、調整結構、改善民生為重點，實現以產業化提升農業，以工業化致富農民，以城鎮化帶動農村。
一抓農業開發。一是鏈條抓。抓龍頭、建基地、擴農户、衝市場。堅持走規模化、集約化、科技化和市場化路子，大搞農商對接、農超對接，增加扶貧資金對產業發展的投入，構建有機特色支撐農業產業體系。以農超對接、合作社、土地流轉為抓手，切實推進農產品向商品轉變，大田作物種植向旱作經
濟作物種植轉變，分散種植經營向集約化、規模化經營轉變。二是分組戰。具體來講，就是樹立‚一面旗‛、抓好‚八條線‛，即樹立‚建成年產30萬頭的有機黑毛豬生產基地‛這一面旗臶，抓好‚低產林改造、藍莓、硒米、硒鋅茶、中藥材、蔬菜、畜牧養殖、文化手工業‛八條線。着力實施‚三個萬元增收計劃‛，即通過就業和創辦微型企業，使8000人以上每人增收萬元以上，通過養殖黑毛豬、開發鄉村旅遊農家樂等，使全縣5000户以上農民每户增收1萬元以上，通過發展設施養殖種植，使5000畝以上土地畝均增收萬元以上，每年覆蓋1000户以上農户。要實現每個鄉鎮至少有一個龍頭企業，每年新建一個以上農業產業基地，每個鄉鎮至少有一項農產品在大型超市銷售。三是園區帶。把開發區食品工業園作為農業產業化龍頭企業基地，利用開發區食品工業園這個平台，着力引進農副產品加工企業，做強優勢農產品，拉動農業產業結構加快調整。四是民生幫。以‚路、水、保、救、醫、學‛六大項為抓手，加快通村公路改造力度，重點做好農村飲水安全和農田水利建設，大力解決城鄉低收入家庭住房困難問題，全面推進社會救濟和新型農村養老保險，搞好鄉村醫療衞生，全面實施教育崛起工程，在抓好學前教育、義務教育和高中教育的同時，加快職業教育發展步伐，推進‚校中廠‛、‚廠中校‛培訓體系建設，為農村勞動力轉移創造條件。
二抓開發區建設。用工業的手段解決‚三農‛問題。實踐證明，僅靠農業結構調整增加農民收入，改變農村面貌的途徑是漫長而又艱鉅的。特別是山多平地少、人多耕地少的我縣
更是難上加難。只有舉全縣之力搞好開發區建設，擴大開放度，加大招商引資，引入更多的大項目、好項目，才能提供更多的就業崗位，推進就業扶貧，實現農村剩餘勞動力的工資性收入，解決好農民的錢袋子問題。一要加快基礎設施建設。按照建設現代企業生態城的理念，大力推進城區和開發區互動開發、互補開發、互促開發。20xx年基礎設施投入10億元以上，工業項目投入20億元以上，能夠形成產值200億元以上，起步區全部實現‚路通、水通、電通、場平‛的‚三通一平‛，實現‚1223‛目標。二要抓好項目建設。以大的、好的項目的落户，帶動更多的人員落户和資金的聚集，帶動信息流、物流和商流的聚集，通過對大的項目、好的產業的培育，把金鐘開發區建成一個獨具特色、獨具魅力的現代企業生態城。
三抓城鎮帶動。丹寨農村的難題，是居住在深山的農民的生產生活問題。由於各種原因，多數羣眾遠居深山，形成了現在的村寨格局。看似詩境般的吊腳樓，實則是苗族同胞在遷徙中與自然作鬥爭的辛酸史。我們要大力推進城鎮化建設，讓外出務工返鄉的農民能在縣城留下來，讓居住在深山的鄉親父老能搬到城鎮和我們團聚。在工作中，一是以打造新城區、老城區、開發區‚三位一體‛的‚宜業宜居，創新創智‛新丹寨為目標，全力推進人口擴張，未來三年着力實施‚五個一‛計劃，即新建一個5平方公里新城，新建100萬平方米安居房，新增縣城居民1萬户，新增開發區產業工人1萬人，縣城面積和人口增加1倍。今年實現縣城人口增加1萬人以上。二是加快新農村建設。加快推進城鄉規劃全覆蓋，把城鎮建設與新農村建
設、移民安臵、農村產業建設等結合起來。以農村危房改造‚整村推進‛、村寨整治、移民安臵等為載體，着力建設特色突出、文化濃郁的民族村寨。三是採取‚1個就業崗位+1套住房‛等優惠政策鼓勵農村居民到縣城、到開發區就業，進一步打開農村人口向城鎮轉移的通道，推動人口向城鎮集中、產業向園區集中、土地向農業專業合作組織集中。四是壯大民營經濟。實行用地零地價、開發區廠房零租金、税費三年政府零收益、服務零距離、職業培訓帶薪零收費的‚五個零‛政策，開闢民營企業創業園，鼓勵當地企業入住，逐步培育形成民企創業龍頭。針對縣內湖南、浙江客商相對較多的實際，出台優惠政策，強化宣傳發動，鼓勵兩地人口向丹寨聚集，建設浙江村、湖南村，吸引更多的外地人到丹寨創業落户。
四抓旅遊輔助。以‚蚩尤祭地 雲上丹寨‛為總體推介宣傳名片。重點實施‚十個一‛工程，即推薦一個典型(典型人物事蹟)，創制一本畫冊(大型珍藏畫冊《丹寨》)，打造一張碟片(宣傳丹寨的碟片)，搞好一個節日(把祭尤節上升到全縣層面來打造)，舉辦一個活動(大型公益性文藝演出活動)，建成一個場所(縣體育館)，出版一本書或一部電影(反映丹寨風土文化的書或電影)，建好一支隊伍(文化旅遊宣傳文藝隊伍)，建好一系列旅遊產品(龍泉山、卡拉、石橋等)，搞好一批好的宣傳報道。通過努力，使旅遊人數成倍增加，今年達到90萬人，擺脱落後局面。
五抓機制保障。一是加強組織領導。我們已經成立了三年 整體脱貧重點工作領導小組，並分成九個小組，就是要分兵把
守，明確職責，全力攻堅。實行一項重點工作，一套人馬，一抓到底，按時完成任務。各項工作，常務副組長為直接責任人。各鄉鎮、各部門要相應成立工作機構，做好脱貧攻堅的組織領導。讓每一位同志都在發揮作用，要有活幹，幹出成效。要切實轉變工作作風，深入基層調查研究，及時研究解決實際問題。二是全面落實責任。落實橫向到邊、縱向到底的責任機制，各級各部門要一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負責，努力促成工作合力。對確定的重點工作和重點項目，明確責任領導和完成時限，實行倒排工期和工作台帳制度，穩步推進，確保每項工作環環相扣，達效、達產、達目標。三是營造濃厚氛圍。叫響項目主題,以項目論英雄。唱響人人都是投資環境，人人都是招商主體，人人都是項目載體，努力營造全民招商引資上項目的氛圍。要通過全方位的招商引資上項目，迅速提升丹寨的整體開發建設水平。各對口單位要積極與上級單位溝通銜接，加強聯絡，爭取上級支持。宣傳部門要制定具體宣傳計劃方案，組織電視、報紙、網絡等新聞媒體對脱貧攻堅工作的每個階段做好跟蹤報道。通過加強對先進典型的宣傳，把全社會的積極性都調動起來。四是加強調度督導。對確定的重點工作和重點項目，倒排工期，建立倒逼機制,實行動態管理。做到每項工作事事有人抓，件件有人管，層層有督導，不斷有迴音;做到拉得出，打得贏，幹得成，不辱使命。
三、扶貧攻堅要幹到什麼程度
扶貧攻堅幹得怎麼樣，幹到什麼程度，能否實現三年整體 脱貧，關鍵在人。我們的目標是龍頭昂、基地壯、農民富、市
場暢，讓‚三農‛工作和扶貧攻堅可幹、可見、可算、可看。可幹，即有產業項目幹;可見，即農民羣眾得實惠看得見;可算，即可算賬，各項具體指標數字都提升;可看，即羣眾能夠看、外人能夠看、上級領導能夠看。產業鏈條延長，龍頭企業規模大，帶動能力強;基地壯大，滿足企業生產的原材料供應和市場商品供應;產業扶貧在農民的覆蓋面更廣，農民增收渠道拓寬，增收幅度大;農產品附加值提高，市場佔有率高，市場競爭力強。
同志們，做好‚三農‛工作和扶貧攻堅，責任重大，意義深遠，讓我們緊緊圍繞建設‚宜業宜居、創新創智‛新丹寨這一美好願景，高舉發展、團結、奮鬥的旗臶，以百倍的信心和勇氣，堅韌不拔、鋭意圖強，奮力開創我縣‚三農‛和扶貧攻堅工作新局面，以優異的成績迎接黨的和省第十一次黨代會勝利召開!
扶貧攻堅會議講話材料 篇3
同志們：
今天的會議安排緊湊、內容豐富，有表彰獎勵，有工作部署。會後，要把表彰獎勵的文件印發到基層、公佈到政府信息網上，進一步樹立典型、弘揚先進。剛才，李平主席、柯昌斌副書記、徐小麗副縣長分別就扶貧攻堅、農村工作和綠化工作作了安排。縣委馬書記從高度重視“三農”工作、加快現代農業發展、紮實推進扶貧攻堅、全面深化農村改革、切實加強組織領導五個方面，對今年農村工作作了全面系統地部署，提出了更新更高更嚴的要求。會後，要把幾位領導的講話整理印發下去，作為指導今年農村工作的重要文件，供大家學習領會和參照抓好落實。下面，我就貫徹落實本次會議精神講三個方面的意見。
一、吃透會議精神是關鍵
只有對會議精神有了準確清晰地把握，才能有效地抓好貫徹落實。今天會議的主要精神體現在馬書記和幾位領導的講話中，可以概括為“125”。我簡要作一解讀，幫助大家進一步領會。
“1”，就是要以扶貧攻堅為統攬。為什麼要以扶貧攻堅為統攬?從政策導向上看，這些年來，中央一再強調要把“三農”工作作為全黨工作的重中之重，而扶貧攻堅又是“三農”工作的重中之重。從石泉實際來看，解決佔全縣近三分之一人口的脱貧問題，既關係到縣域經濟社會持續健康發展，又關係到全面建成小康社會目標的實現。因此，必須把扶貧攻堅作為我們所有工作的出發點和落腳點，用扶貧攻堅統攬農村工作。
關於今年的扶貧攻堅工作，我再強調四點，請大家一併抓好落實。一要統一口徑，形成模式。“三個五”扶貧攻堅戰略，是縣委、縣政府在深刻領會中省精神、密切結合石泉實際、廣泛聽取羣眾意見、充分調研論證的基礎上提出的，具有很強的系統性、針對性、操作性和實效性。通過這三年的實踐，也取得了實實在在的成效。尤其是在解決精準扶貧和構建“三位一體”大扶貧格局方面做出的有益探索，得到了省委、省政府的充分肯定。統一口徑既是加強對外宣傳、打造石泉模式的需要，也是做細做實工作、提升整體水平的需要，必須引起縣鎮村三級的足夠重視，切實做到“四個統一”：統一工作五原則，即：瞄準對象、分類施策;注重造血、着眼治本;築牢底線、強化保障;三位一體、形成合力;健全機制、科學推進。統一戰略內涵，即：把貧困人口分為需要搬遷的、需要綜合扶持的、需要救助和供養的、需要從教育入手治本謀長遠的、需要從醫療保障入手減輕醫療負擔和提高勞動能力的“五種類型”，對應實施移民搬遷、綜合扶持、救助供養、教育扶貧、健康促進 “五大工程”，配套建立幹部包抓、社會幫扶、投入保障、監測評估、考核獎懲“五項機制”。統一工作方法，即：“一類一策、一村一策、一户一法”，實施精準扶貧。統一標準要求，即：切實做到對象精確到户、措施制定到户、政策兑現到户、包抓責任到户、成效顯現到户“五個到户”。二要照圖施工，規範運作。從縣到村要把“三個五”模式作為扶貧工作的主線，不折不扣地貫徹執行，確保落實過程中不走樣、不變形。三要注重細節，提升水平。細節決定成敗，細節決定品質。目前有兩個方面的工作非常薄弱，一方面是“一村一策、一户一法” 落實不到位，到户看不到“明白卡”，到村看不到規劃，更有少數村連貧困人口的底子都沒摸清。另一方面是三級信息系統和內業資料不健全、不規範，格式五花八門，內容零零散散，與實際工作不統一、不對應。這些細節問題必須儘快完善和規範，只有這樣才能進一步提升工作整體水平。四要加強領導，嚴格獎懲。從今年起，縣上向鎮派駐工作隊、向村派駐工作組，全權代表縣委、縣政府組織開展扶貧工作。各鎮要把扶貧攻堅作為“一把手”工程，安排最有擔當、最有思路、最有執行力的領導幹部分管負責，着力夯實縣鎮村扶貧工作的領導力量。要進一步完善扶貧攻堅工作考核獎懲辦法，把考核結果與各單位和包聯幹部的經濟待遇、職務晉升和評優樹模相掛鈎，通過科學嚴格的考核獎懲機制樹立正確的導向。剛才，柯昌斌副書記通報了全縣聯繫和服務羣眾工作考核結果，其中有124名幹部考核結果為“較差”格次，會後要分類採取措施予以懲戒。建議：對科級領導，責令其給縣委組織部深刻檢查，並納入黨的羣眾路線教育實踐活動的重點對象。如果今年考核再不過關，按有關規定給予“免職”處理;對一般黨員幹部，責令所在單位主要領導向縣委組織部深刻檢查，本人也要向單位黨組織深刻檢查，且年度考核不能定為“優秀”格次;對中省駐石單位，直接將考核結果通報至上級主管部門，並建議縣人大、縣政協將其作為重點組織視察。如果今年仍然沒有改觀的，建議上級主管部門對主要負責人予以撤換。如果不採取這些措施，肯定還會有人不重視、走形式、走過場。
“2”，就是要實現兩個目標。即：保障農產品供給和促進農民增收。“保供給”是任何時候都不能忽略的問題，一再強調，“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應該主要裝中國糧”。當前石泉物價較高，一方面是輸入性消費的帶動，另一方面也存在供給不足的問題，部分農產品依靠外運，物流等成本也助推了高物價。“保供給”的核心是保障糧食、蔬菜、畜禽蛋奶等主要農產品的供給，牢牢抓住“米袋子”和“菜籃子”，讓“石泉人的飯碗裝石泉的糧”。關於“促增收”，剛才馬書記作了系統分析，當前農業產業化經營佔農民人均純收入的40%以上，所以“促增收”不能忘了農業。要堅定不移地加快發展現代農業，不斷壯大設施蔬菜、蠶桑、畜禽養殖、涉水等產業，培育農民收入多元增長點。
“5”就是要突出五大重點。即：現代農業、扶貧攻堅、美麗鄉村建設、社會治理和城鄉一體化改革。由於時間關係，我不一一展開，主要講三個方面。一是“美麗鄉村”建設。要重點抓好農村基礎設施建設、綠化、垃圾和污水處理體系建設、面源污染治理和森林保護工作。年內要完成漢江沿線集鎮的污水處理體系建設，構建城鄉一體化垃圾處理體系，優先確保三條國省道沿線的垃圾收集處理及時規範，為旅遊示範縣創建營造乾淨整潔的環境。與此同時，要繼續推進農村城鎮化和移民搬遷新型社區建設，尤其要積極爭取項目，把兩河潼關、城關楊家壩和絲銀壩、喜河王家莊、後柳中壩、池河五愛和明星等，打造成以生態旅遊休閒觀光農業為主導的美麗鄉村，形成示範體系，帶動和引領全縣“美麗鄉村”建設。二是社會治理體系建設。要進一步深化和完善“三留守人員”關愛管護工作，力爭形成工作品牌。建立矛盾排查化解“313131”機制，即：夯實縣級領導“三訪一包”責任制，做實接訪、約訪、下訪和包案工作;建立矛盾排查“三個一”工作機制，實行一週一排查、一週一上報、一週一交辦;推行縣鎮兩級“三位一體”大調解機制，把司法引入信訪大廳，引導信訪走司法渠道。繼續健全農村治安立體防控體系，有效防範恐怖暴力案件和農村報復性殺人案件發生。進一步完善便民服務體系，簡政放權，提高效能，為羣眾提供更加方便快捷的服務。三是城鄉一體化改革。重點抓好產權制度改革，並建立配套的金融服務和產權交易平台。要儘快啟動抓點示範，在實踐探索成熟後穩步實施。
二、儘快分解工作任務
會後，縣農村工作領導小組辦公室要把縣委辦、縣政府辦《關於下達20xx年度重點工作及骨幹項目建設任務的通知》(石辦發〔20xx〕6號)文件中涉及的農村工作，以及本次會議安排的工作，細化分解到各鎮和相關部門，部分工作要細化到村，進一步明確工作內容、責任領導、責任單位、責任人和時限要求，並作為年度目標責任考核的重要依據，確保各項工作責任落到實處。
三、強化統籌協調
這兩年，全縣農村工作的統籌協調相對薄弱，今年必須着力改進。一要做好統籌。首先要明確“誰來統籌”的問題，我建議由農工部來統籌。下一步要探索建立農工部與農村工作領導小組辦公室一套人馬、兩塊牌子的管理運行機制，通過充實人員力量、賦予統籌牽總的權力，夯實統籌農村工作的責任主體。還要明確“統籌什麼”的問題，我認為統籌的主要內容是農村工作的調查研究、安排部署、檢查指導、信息收集研判和考核獎懲。只要把這五個方面統籌好了，農村工作就會做得有條不紊、更加紮實。二要強化協調。分管農村工作的縣級領導和領導小組辦公室要發揮作用，重點協調好三個方面的問題。一是加強對資源整合的協調，集中力量辦大事。二是協調好工作當中面臨的困難和問題，確保工作有力有序推進。三是加大對上對下的銜接協調力度，準確把握中省市的相關信息、工作要求和投資動向，牢牢把握工作主動權。同時，要把我們最有創造性和成效性的工作反饋上去，力爭得到上級的認可和支持。
最後，再強調一下“典型挖掘和經驗推廣”問題。近幾年來，我縣探索推行了一系列創新思路和做法，也取得了實實在在的成效。但由於總結提煉不夠、宣傳推廣不夠、銜接彙報不夠，導致一些該“出彩”的工作沒有“出彩”，甚至被其他地方學習借鑑之後變成了別人的經驗。還有一些我們首創的工作模式在本縣沒有被重視和推廣，反而被其他地方學習推廣並且趕超了我們，應該引起大家的反思。比如，池河鎮明星村的生豬產業被省農業廳和市政府譽為“明星模式”，今年要在全市推廣，而我縣在推廣方面做得還不夠。再比如，饒峯鎮光明村“山下建社區、山上建園區”的移民搬遷模式、後柳鎮中壩村的扶貧開發模式、迎豐鎮移民搬遷與產業相結合的模式、雲霧山鎮移民搬遷與集鎮建設相結合的模式，等等，都是很好的經驗和模式，我們卻沒有很好的總結推廣。今後，我們在這方面要加強，讓好做法、好模式由一個地方“出彩”到“遍地開花”。大家要糾正一種錯誤認識，挖掘典型和推廣經驗不是為了圖虛名，而是為了鞭策我們把工作做得更實更好，進一步提升工作整體水平。同時也可以為上級決策和其他地方發展提供可資借鑑的實踐探索，使我們創新推行的工作發揮更大作用。還可以得到上級的肯定和重視，獲得更多政策和項目資金支持，可謂一舉多得，希望引起大家的足夠重視。
同志們，今年農村暨扶貧攻堅工作任務已經明確，請大家結合縣委十四屆九次全體擴大會議精神、縣政府工作報告和石辦發〔20xx〕6號文件要求，以及本次會後即將印發的任務分解文件，認真抓好學習傳達，深刻領會精神實質，逐項抓好貫徹落實，力爭取得新的顯著成效。