尊敬的各位領導、各位老師、各位同志：
我叫xxx，來自nc市xx縣。首先感謝省委、省委組織部和省委黨校給了我這樣一個難得的機會，與來自全省各地的優秀年輕幹部交流一些認識和體會。在黨的工作中,縣委書記位居基層，處於城市與鄉村、宏觀與微觀的結合點上，這就決定了縣委書記並不僅僅是一個重要的領導職務，更重要的是黨和人民給的一個施展才華的舞台，是受黨和人民的委託，在一個地方執政的沉甸甸的責任。
我是一個從最基層幹上來的縣委書記，先後在朱德同志的故鄉儀隴縣作過10年鄉鎮領導幹部、6年縣級領導幹部，200x年8月調任nc市水利局作黨組書記、局長，200x年10月起擔任xx縣委書記、縣人大常委會主任。這裏，我僅結合自己的工作實踐，就如何當好縣委書記，談幾點粗淺的認識和體會。在發言中有不妥之處，敬請批評指正。
一、把握方向,吃透縣情,善於把黨的路線、方針、政策和上級指示精神同本地實際結合起來，從而創造性地作出正確的決策，是當好縣委書記的第一要求
思路決定出路。縣域經濟發展的關鍵因素之一，就是要有一個符合客觀實際的發展思路。思路清了，方向明瞭，對於動員廣大黨員幹部羣眾心往一處想，勁往一處使，向着一個共同目標前進，必然產生巨大的號召力和凝聚力。因此，縣委書記作為一個縣定調牽總的人，必須善於“抓綱”，吃透上情，掌握下情，洞察外情，找準一條適合地方發展的路子。
xx縣幅員面積1332平方公里，人口68萬，轄1個街道辦事處，46個鄉鎮。xx地上無資源，地下無礦藏，經濟基礎薄弱，發展相對滯後。200x年底，全縣實現地方生產總值20.1億元，規模以上工業總產值9.9億元，地方財政一般預算收入6235萬元(包括農業税收近3000萬元)，三次產業結構比為39.9:26.7:33.4，人均財力位居nc市9縣(市區)的倒數第一名，是一個典型的農業大縣、財政窮縣。面對這樣一個區位不優、資源不富、發展滯後的丘陵窮縣，如何在前幾屆不懈努力的基礎上，因地制宜地制定出一個好的發展思路，成為xx實現跨越發展的關鍵所在，也成為擺在我和新一屆縣委政府班子成員面前的一道難題。
沒有調查研究，就沒有發言權。在上任後的3個月裏，我把更多的精力傾注在瞭解縣情、研究思路上。我不僅親自深入農村、企業、社區，廣泛調查研究，多方徵求意見，還堅持集思廣益，在全縣上下開展了一場聲勢浩大的“xx要發展，我該怎麼辦”的大討論活動。活動中，共組織機關幹部深入基層、深入羣眾，發放《xx“發展問計”調查表》8萬多份，收集整理出羣眾意見和建議8個方面136條，為科學制定出切合xx實際的發展思路，提供了最為寶貴的第一手資料。在此基礎上，我們通過召開縣委常委會、縣委全委會、縣委工作會以及各種討論會的形式，充分吸納前幾屆縣委、政府班子積累的寶貴經驗，廣泛徵求各方意見，最終形成並在縣十次黨代會上確立了“工業立支柱、農業興產業、三產上台階、城市升形象、黨建出成果”的發展思路和把xx建設成“工業經濟強縣、特色農業大縣、商貿旅遊旺縣、民營經濟新縣、綠色生態靚縣、財政收入富縣”的奮鬥目標。
我在調研中發現，當時xx的農業有八大產業，除以錦橙100號為主的水果產業初具規模外，其它七大產業基本上是無基地、無品牌、無龍頭企業。我在縣委常委會上提出：“既然是支柱產業，就要少而精，不能大而全。要集中精力做出品牌，真正形成支柱”。在這種觀念引導下，我們對接國家產業政策，找準與周邊縣(市區)產業發展上的優劣點，削減了四個毫無特色的農業產業，確立了發展優質生豬、葛薯、水果、蠶桑四大農業特色產業的思路。
至於工業經濟發展思路的確立也很傷腦筋。xx工業在上個世紀80年代曾經輝煌一時，形成了能源、輕紡、煙草、機械加工等6大支柱產業，當時的縣煙廠、絲綢廠、棉紡廠等一批工業企業在全市都有較大的影響力。但到了200x年底，由於受市場經濟的影響，所有縣屬工業企業全都處於停產半停產狀態，大量資產閒置，工人上訪不斷。我記得200x年底剛到xx上任時，縣絲綢廠已全面停產，XX多名職工無班可上，而且長達9個月未發生活費，他們接連幾天靜坐縣委、縣政府大樓，要求我和縣長鄒平同志解決他們的吃飯問題。面對這種情形，當時不少幹部感到發展工業的壓力很大，信心不足。我在專題研究工業發展的縣委常委會上指出：“不做強工業，縣域經濟就缺乏產業支撐，發展就會成為一句空話。因此，無論困難多大，壓力多大，我們都必須把工業擺在優先發展的位置。有條件要發展，沒有條件千方百計創造條件也要發展。”為此，我們整合工業上的六大產業，確立了發展壯大電力、機械冶金、農產品加工三大工業支柱產業的思路。通過招改結合，一舉盤活所有縣屬規模以上工業企業，助推了縣域經濟實現快速發展。
我在實踐中還深深體會到，一個地方的發展思路，經過科學審慎後，一旦確定下來，就必須保持它的延續性，正所謂“一張藍圖繪到底，一屆接着一屆幹”。要説xx近幾年有了一些可喜的變化，我認為就在於堅持了縣十次黨代會確立的“五句話”發展思路和“六個縣”奮鬥目標。不管遇到什麼樣的困難和阻力，我和縣委一班人都堅定不移地帶領全縣人民，朝着既定目標幹下去。當然，再完美的思路，再宏偉的目標，都有時代性，都應該隨着社會的發展而不斷完善、不斷昇華。因此，堅持既定的發展思路不動搖，不是一成不變，而是堅持在發展中不斷完善，使之更加符合縣情，更加符合實際。去年以來，我們堅持“三產上台階”的發展思路和建設“商貿旅遊旺縣”的奮鬥目標不動搖，緊緊抓住nc市把xx作為嘉陵江開發三大重點之一的難得機遇，把發展特色旅遊業作為三產業的龍頭來抓，全力打造“嘉陵第一桑梓”4a級特色旅遊景區，取得了初步成效，受到了省委學忠書記、武先副書記、魏宏部長等領導的充分肯定。
正是因為三年多來我們始終堅持和發展縣十次黨代會確立的“五句話”發展思路和“六個縣”奮鬥目標不動搖，xx經濟社會才呈現出快速本文來源於文祕知音網站發展的良好勢頭。XX年全縣人均國內生產總值、財政收入、固定資產投資等幾項主要經濟指標均位居nc市前列，綜合排位全市第二;全縣人均財力由200x年的nc市倒數第一躍升為全市第二名;產業結構調整首次實現“二產超一產”目標，縣域經濟基本實現民營化;成功創建為省級衞生縣城;中壩村和下河街社區已走出xx，走出四川，走向全國，特別是中壩村成為了全國第三批先進性教育活動的重大典型。
二、抓好班子，帶好隊伍，從激發人的活力着眼選好人、用好人、管好人，從而打造一支能幹事、幹實事、幹成事的幹部隊伍，是當好縣委書記的第一責任
事業成敗，關鍵在人。我縣長樑鄉中壩村地處嘉陵江邊，是全縣有名的“富裕村”、“紅旗村”，到了上個世紀九十年代，村幹部開始帶頭賭博、貸款賭博，加上飲水污染，中壩村變成了“金花支部麻將村”、窮村、“病村”，受到了國務院辦公廳的通報批評。1995年，養豬致富的闕定明遊説村幹部集資2萬多元安裝自來水管。闕定明後來對賬目質疑，一氣之下出錢僱人挖出水管重新丈量稱重，收集到幹部私吞集資款的證據，由此“引爆”村裏長期積累的矛盾。後來，“水管事件”直接導致失望的村民以拒交任何税費的方式表示反抗。200x年，縣裏派了20多人的工作組進村強行清收羣眾拖欠的税費，政府與村民的矛盾和對抗白熱化。被憤怒衝昏了腦殼的闕定明聚眾圍攻鄉政府，砸了農經站，打傷鄉幹部，被判了4年徒刑。宣判那天，600多名村民圍着法庭，致使法庭換地方宣判，闕定明從此成了中壩村乃至四鄉八村農民心目中的“英雄”。當他4年刑滿歸來，1000多名羣眾到中壩村附近的碼頭去迎接，5個人背鞭炮，6撥鑼鼓將他迎回家，還有意到鄉政府門前繞了一圈。回來後，羣眾自發辦了48桌酒席為他接風。半年之後，中壩村羣眾要推舉闕定明當縣人大代表。得到這個消息，我感到事態非常嚴重，決定立即到中壩村去看個究竟。
來到中壩村，村民先是不搭理，後是指着鄉黨委書記的鼻子，“控訴”幹部下鄉只知道“催糧催款，刮宮引產”，“哪個管我們死活，只曉得吃吃喝喝……村賬這麼多年就沒公開過。”村民説“我們為啥子要選闕定明當代表?只要幹部有人像他那樣為我們説話，老子就選他。”我當時聽得“汗流浹背”。第一次走進中壩村，看到的情形讓我深受震動：我們講了多年要密切黨羣幹羣魚水關係，可怎麼這兒的幹部和羣眾隔閡到了這種地步!於是到200x年2月底，我又先後八次走進中壩村，一邊幫助村民解決眼前急需解決的一些問題，如修繕連遮羞都十分困難的村小廁所、開通村社廣播、提供種植技術指導等，一邊琢磨治“亂”之策。通過多次調研和深入思考，我認為中壩村的問題歸根到底是班子出了問題。如果不重建村班子，中壩村的問題是不可能得到解決的。我在常委會上説：“工作最薄弱的地方往往是最需要優秀人才的地方，中壩村班子爛了，重建領導班子，需要有強大的外力推動。‘工作要上去，幹部要下去’，而且要一下到底。”
200x年春節剛過，在我的提議下，縣委下派組織部副部長馮抗到中壩村當“全職村支書”。馮抗去了後，吃住在村上，幫助老百姓改良十幾萬株廣柑樹，發動羣眾集資修學校、修公路、建碼頭，件件實事讓百姓心生感激。馮抗也因此被評為“全省優秀組工幹部”，借調到省委組織部。這時我想到，中壩村的發展才剛剛起步，還有很多的事要做，於是又派了組織部另一位副部長蔡良斌到中壩村任支部書記。蔡良斌去了後，就發動老百姓建新村、興產業、打沉井、建標準化自來水站、修農貿市場、安裝程控電話和有線電視、建文化廣場、組織文藝宣傳隊等，解決了不少羣眾急需解決的生產生活困難。一件件的實事辦成了，老百姓從內心覺得共產黨好。200x年初，村民自發在村口立起了一塊稱頌縣委和各級幹部的“功德碑”。我7月份從中央黨校學習回來後，知道了這件事，要求把碑推掉，我認為我們各級幹部僅僅是做了一些份內的事，做了一些早就應該為老百姓做好的事，怎麼能給我們立碑?老百姓堅決不同意，他們説這是我們自己籌資修建的，推了就是推倒中壩人民的心。最後，大家誰也説服不了誰，只好各讓一步:碑留下，字抹去，於是就有了現在的無字碑。中壩村的故事，引起了中央先進性教育活動督導組、巡迴檢查組和各級領導的高度重視，中央政治局委員、中央組織部部長、中央先進性教育活動領導小組組長賀國強同志親自批示：在第三批先進性教育活動中宣傳報道中壩村的事蹟。新華社、人民日報、中央電視台等眾多主流媒體先後對此進行了宣傳報道。
通過抓中壩村，我深深地感到，選好用好乾部是最大的“民心工程”。為此，我帶領縣委一班人率先在全市實行幹部任免縣委常委會票決制，在鄉鎮、學校、醫院、非公企業等不同層面進行了基層黨組織負責人公推直選試點工作;率先面向全市公開選拔機關、鄉鎮正副科級領導幹部;率先在全市把競爭機制引入幹部隊伍管理全過程，實行縣級領導分工動態制和科級幹部任職動態制。我和縣委一班人堅持對各級領導班子及其成員的工作實行“民心考核”，既讓幹部經受“數據考核”，更經受“民心考核”。去年底，我們率先垂範，邀請10個層面共769人對縣委、縣政府領導班子6個方面的工作和班子成員8個方面的表現進行社會評價，滿意率達90%以上。今年又對縣級部門和鄉鎮班子尤其是“一把手”進行了社會評價和任期目標考核，在即將進行的縣鄉兩級換屆時，將對一批考核結果優秀、羣眾公認度高的幹部進行提拔重用，對考核結果較差、羣眾不滿意的幹部及時調整。
“基礎不牢，地動山搖。” 黨的基層組織是黨的領導和執政的基礎，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。加強和改進黨的建設，必須從基層組織抓起。去年以來，我們按照nc市委開展爭創羣眾滿意基層黨組織、爭當羣眾滿意領導幹部、爭做羣眾滿意共產黨員的“三滿意”活動的要求，深入推廣中壩村做法，把選好配強村支部書記作為了第三批先進性教育活動的重中之重。從全縣黨政機關、事業單位選派了110名科級後備幹部擔任村和社區支部書記，從回鄉大學生中公開選
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