精準扶貧精準脱貧工作會議上的講話

精準扶貧精準脱貧工作會議上的講話_精準扶貧工作大會領導發言稿（通用12篇）

精準扶貧精準脱貧工作會議上的講話_精準扶貧工作大會領導發言稿 篇1

同志們：

區委、區政府召開這次會議，是在全區精準扶貧精準脱貧工作進入決勝決戰關鍵階段召開的一次重要會議，主要任務是對全省貧困縣區黨政領導班子和領導幹部經濟社會發展實績考核和全省貧困縣區、貧困村、貧困户減貧驗收(即“一考核一驗收”)工作進行全面安排部署，動員各部門、各鄉鎮以考核驗收為契機，進一步明確責任，強化措施，狠抓落實，全力推進精準扶貧各項工作，全面完成全年目標任務，堅決打贏脱貧攻堅戰。剛才，楊書記對《全省貧困縣黨政領導班子和黨政正職經濟社會發展實績考核實施細則(徵求意見稿)》、《甘肅省扶貧攻堅行動協調推進領導小組關於建立貧困縣退出機制的實施辦法(徵求意見稿)》進行了詳細解讀，對考核內容、方法和結果評定等，作了解釋説明，並就相關工作作了具體安排。國家統計局平涼調查隊史成明隊長就做好精準監測工作，作了專題培訓，提出了明確要求，具有很強的針對性、指導性和操作性，請大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，根據區委、區政府討論的意見，我主要講三個方面：

一、必須站在全局的角度重視“一考核一驗收”工作

今年以來，全區上下緊緊圍繞實現基本脱貧目標，以精準扶貧精準脱貧“2+20”實施意見和方案為統領，以基礎設施改善、富民產業培育、公共服務保障、農民技能培訓、金融政策落實為重點，突出“六個精準”，聚合全區之力，緊鑼密鼓抓落實，逐村逐户抓推進，各項工作取得了階段性成效。最近，省上制定下發《全省貧困縣黨政領導班子和黨政正職經濟社會發展實績考核實施細則(徵求意見稿)》和《甘肅省扶貧攻堅行動協調推進領導小組關於建立貧困縣退出機制的實施辦法(徵求意見稿)》，儘管這些辦法和細則還處於徵求意見階段，但考核的主體內容和核心要素不會有大的變動，考核的標準要求不會降低，評估獎懲的力度不會減弱。各級幹部特別是領導幹部要切實保持清醒認識，明確“一考核一驗收”工作的極端重要性，增強工作的緊迫感和責任感，真正把扶貧工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。

首先，要認識到“一考核一驗收”是落實責任的重要途徑。精準扶貧精準脱貧工作啟動之初，省、市、區在明確精準扶貧路線圖、時間表和任務書的基礎上，層層簽訂了年度減貧任務責任書，逐級分解了工作任務，明確了責任要求。特別是區上嚴格實行“一把手”扶貧責任制，各部門、各鄉鎮黨政主要負責人是扶貧第一責任人，班子成員是直接責任人，各鄉鎮、各有關部門與區委、區政府簽訂了目標責任書，簽訂責任書就等同於立了軍令狀，軍令如山，容不得半點含糊，現在就到了兑現目標責任、逐級向上交賬的時候，能否順利通過考核，逐級交上一份滿意的答卷，成敗在此一舉。

其次，要認識到“一考核一驗收”是兑現承諾的重要方式。改善貧困鄉村羣眾吃水、行路、住房等生產生活條件，解決醫療、教育、就業等貧困羣眾牽腸掛肚的問題，是精準扶貧精準脱貧的重要內容，從某種意義上來説，精準扶貧精準脱貧就是一項民生工程、民心工程和德政工程，社會關注度和羣眾期望值都非常高。在精準扶貧工作實踐中，全區上下堅持為民利民理念，投入大量的人力、物力、財力，花費大量的時間和精力，做了許多卓有成效的工作，特別是通過千方百計籌資金建項目，興辦了一批關係羣眾切身利益的實事好事，現在就到了向羣眾兑現承諾、向社會展示成績單的時候，要把羣眾看得見、感受得到的成效充分展現出來，讓羣眾來評價、來認可。

再次，要認識到“一考核一驗收”是檢驗能力的重要手段。精準扶貧精準脱貧工作一線是砥礪品質、增長才乾的主戰場，是幹部施展才華、幹事創業的重要平台，工作成效如何，關鍵看我們黨政機關的職能發揮得怎麼樣、廣大黨員幹部的作風轉變得好不好、與羣眾的感情深不深。為更好地推動工作、提升幹部能力素質，區上整合掛職幹部、大學生村官、鄉鎮包村幹部等各類幫扶力量，為每個貧困村組建了一支駐村幫扶工作隊。這次考核驗收，將是對各鄉鎮、相關部門領導幹部和駐村工作隊隊員工作能力和水平的一次全面檢閲，誰幹得好、誰幹得差，考核驗收結果將是最客觀、最直接的評判依據。

要做好“一考核一驗收”工作，首要任務就是認真組織學習《全省貧困縣黨政領導班子和黨政正職經濟社會發展實績考核實施細則(徵求意見稿)》、《甘肅省扶貧攻堅行動協調推進領導小組關於建立貧困縣退出機制的實施辦法(徵求意見稿)》和區上制定下發的幾個文件，這是我們做好考核驗收工作的重要依據，對考核內容、考核方式、考核程序、評分標準、獎懲辦法等，都要準確掌握、心中有數，確保工作有的放矢、精準發力。一要明確考核內容。“實績考核”主要內容包括考核指標、加分項目和減分項目，其會考核指標占70%的權重，主要包括：“兩增加一減少”、“三個基本保障”、“四個支撐”、“相關工作”、“黨的建設”5個方面18項指標48個評價要素;加分項目主要包括超額加分(20分)、難易計分(10分)、羣眾評分(4分)和平時考核(6分)4個方面9項指標，佔30%的權重;減分項目主要是根據國家和省上關於建立貧困縣約束機制文件要求，對存在超標準修建辦公樓、超能力舉辦慶典、超水平建設標誌性建築，甚至公款吃喝、鋪張浪費等問題的縣區，在總分中酌情扣減1-3分。“減貧驗收”分貧困户、貧困村、貧困縣區三個層面進行考核，貧困户層面設置“貧困户人均可支配收入、人均生活消費支出、有安全穩固住房、主要勞動力參加技能培訓”等11項驗收指標，貧困村層面設置“農民人均可支配收入、有寬帶網絡、村級貧困發生率”等20項驗收指標，貧困縣層面設置“農民人均可支配收入、恩格爾係數、貧困發生率”等21項驗收指標。這些指標，就是硬槓槓、硬約束，沒有任何迴旋、變通的餘地，必須不折不扣地完成。二要明確考核時序。“實績考核”元月中旬開始，其中，2月20日前完成省直有關部門的量化評價，2月底前完成脱貧人口驗收，3月10日前完成第三方評價報告，3月15日前完成考核任務並提出考核等次意見，3月底前省委、省政府通報考核結果。“減貧驗收”分三個環節進行，1月份完成貧困户減貧驗收，由縣級扶貧開發領導小組抽查核實;2月上旬完成貧困村減貧驗收，由市級扶貧開發領導小組抽查核實;2月下旬完成貧困縣減貧驗收，由省級扶貧開發領導小組抽查核實，並報省委省政府審定公佈。三要明確相關要求。從考核驗收內容來看，“實績考核”和“減貧驗收”相互銜接、互相關聯，“實績考核”是對貧困縣區經濟社會發展綜合性的考核，“減貧驗收”則側重於貧困村、貧困户基礎設施改善、公共服務配套、富民產業培育、能力素質提升等方面。“實績考核”結果將在市州範圍內排序，並按照片區縣和插花縣兩種類型分別進行排序。“減貧驗收”是對20xx年精準扶貧工作的全面考核，關係到我區能否實現基本脱貧目標。

目前，距離省上考核驗收僅剩1個月，時間很緊、任務很重，容不得任何的懈怠。各部門、各鄉鎮務必高度重視，廣泛動員，提早行動，切實把各項工作抓緊抓好抓到位。

二、必須抓住關鍵環節做好迎接考核驗收的各項準備

迎接全省考核驗收是當前壓倒一切的中心任務，各分管領導、責任部門和各鄉鎮要堅持問題導向，紮紮實實抓好查缺補漏和整改完善，力爭在有限時間內實現有效突破。總的要求是：今年精準扶貧精準脱貧的任務不能欠賬，“減貧摘帽”的目標必須實現。

一要抓好查缺補漏這個環節。由分管領導牽頭，各責任部門和鄉鎮具體負責，對照考核驗收指標，對各自工作進行全面系統梳理，對存在的缺項漏項和薄弱環節，認真分析研究，採取有效措施，儘快彌補欠賬，尤其是“減貧驗收”指標中涉及的貧困發生率、貧困户有安全穩固住房、有安全飲水等，分值權重較大，也是我區精準扶貧工作的弱項和短板，各相關部門和鄉鎮要以這些指標為重點，按照分清主次、先易後難的原則，逐村逐户、逐條逐項查缺補漏、整改完善，12月10日前全部整改到位，確保考核驗收不漏項、不失分，不拖全區後腿。區上分管領導要主動沉下去、到現場，加強督促指導，對工作落實不力、行動緩慢的單位和部門，要敢於提出批評，直接指出問題在哪裏、怎樣去解決、解決到什麼程度。區精準扶貧精準脱貧工作領導小組辦公室要對照省上的考核辦法和標準，認真研究、核算、分解出針對鄉鎮、部門、駐村工作隊的考核指標，並模擬省上的考核形式，抽組相關單位工作人員組成自查考核組，對全區精準扶貧工作進行全面自查自評，對存在的問題要進行通報，納入台賬管理，跟蹤督辦，整改落實。

二要抓好到户到人措施落實這個環節。實現精準脱貧，關鍵在於到户到人。從目前掌握的情況來看，幫扶措施落得不實的問題還普遍存在。各鄉鎮、各有關部門要緊扣全區“2+20”實施意見和方案，緊盯今年預脱貧的2.2萬貧困人口，結合目前到户精準監測數據，認真分析差欠和不足，採取圖表化管理的方式，逐户逐人抓好以“六個一”為重點的幫扶措施實施落地。農牧、林業、畜醫等部門，要根據貧困户實際情況，落實好特色種植、畜禽養殖、林下養殖、苗木培育等產業幫扶措施。人社、科技、教育、婦聯等部門單位要以貧困户主要勞動力為主，根據市場需求和勞動者意願，落實精準培訓措施，多種形式組織開展就業技能、農業實用技能、“兩後生”職業技能學歷教育、勞務品牌、新型職業農民、農村創業和技能帶頭人、崗位技能提升和創業等各類培訓，確保每個貧困家庭至少有1人取得職業資格證書、掌握1門致富技能。財政、金融、衞生、民政、教育、建設、水務等部門要全力抓好貧困户貼息貸款、精準扶貧專項貸款、大病醫療救助、農村低保補助、中等職業教育免除學費和助學金髮放、信用助學貸款、衞生廁所建設、危舊房改造、自來水入户等政策性幫扶措施的落實。同時，要同步建好幫扶工作台賬，確保幫扶措施落實有記載、有過程、有成效。這裏我再強調一點，精準扶貧專項貸款對於幫助貧困羣眾發展產業、實現脱貧致富意義重大。但從我區專項貸款工作推進情況來看，進度嚴重滯後。全區有建檔立卡貧困户8572户，區上計劃貸款控制額度為8000户4億元，省上批覆我區貸款控制額度為3.27億元，截止目前共申報5847户2.39億元，發放貸款2635户1.32億元，貸款申請規模、發放進度在全市排名均靠後。這麼好的貸款政策為什麼沒有人貸，我想這不是貧困户不想貸的問題，關鍵是我們的工作還沒有真正做到位，羣眾對這項政策還不夠了解，羣眾想貸而不敢貸。各鄉鎮要繼續加大專項貸款政策的宣傳力度，逐村逐户進行動員，幫助貧困户完善貸款手續資料，力爭使符合條件、有貸款需求的貧困户應貸盡貸。財政、扶貧、農信社等部門要積極做好貸款資料審核工作，提高貸款效率，確保專項貸款及時足額發放到位，12月底前要爭取再放貸5000萬元以上。

三要抓好與省市部門銜接這個環節。省、市職能部門初評是是考核驗收的關鍵環節，“實績考核”所涉及的18項指標48個評價要素，實地抽查核實的指標為10項左右，其餘指標均由省委組織部、省扶貧辦等25個省直相關部門進行量化評價，形成初評分值;在貧困縣減貧驗收方面，主要由省級相關部門及市扶貧部門向省扶貧辦提供貧困縣區上年度各項減貧指標數據，省扶貧辦適時組織力量或邀請第三方，對各項數據進行調查核實。因此，承擔考核驗收任務的25個區直部門，要結合自己所承擔的工作任務，根據省、市考核流程，逐環節、全過程緊密跟進，主動與省、市對口部門銜接溝通，及時對接各項考核指標數據，確保在省級相關部門初評過程中不出任何問題，各項指標數據真實、準確，能夠充分反映我區精準扶貧精準脱貧工作成效。

四要抓好大數據平台建設這個環節。精準扶貧大數據平台建設是扶貧工作成效的有效載體，也是省上考核驗收的重要依據，直接關係到我區在全省中的排名。在11月24日全省精準扶貧大數據第二輪信息採錄工作通報中，我區作為全市唯一年內基本脱貧縣區，在全省排名靠後，採集錄入信息還存在“六個一批”未全部標識、易地扶貧搬遷標識數據與上報數出入較大、整村推進貧困村採集數據不全面、貧困户信息採集不準確、到户措施相關數據重複錄入等問題，這些問題非常嚴重，已經給全區乃至全市精準扶貧工作造成被動。市委、市政府分管領導專門作出批示，要求我區紮實做好貧困人口建檔立卡和大數據採集整改工作。關於這項工作，12月2日，楊書記、蘭區長、曹區長已經專門召開會議進行了安排，各鄉鎮和相關部門要按照會議要求認真抓好落實。這裏我就這項工作的責任再予以明確，扶貧辦、發改局、建設局等14個責任單位和各鄉鎮，要安排精幹力量，對前三季度採集錄入的數據信息進行全面核實核准，對錯誤數據信息，要一個不漏的建立專門的問題清單，並逐一提出修改意見，待第四季度系統開放後及時進行糾正。對今後再發現因審核、錄入不認真、不細緻，導致信息錯誤的，要嚴肅追究有關人員責任。同時，各鄉鎮、相關部門要着眼於完成全年目標任務，提早謀劃和做好第四季度大數據信息採集工作，部門、鄉鎮主要負責人要對本鄉鎮、本行業採集信息嚴格把關，親自審核簽字上報，防止虛報、錯報、漏報現象發生，力爭把問題消除在首報環節。區扶貧辦要加強督促指導，對上報的數據信息進行嚴格複核，信息採集工作12月20日前必須完成。待大數據平台系統開放後，各相關部門和鄉鎮要安排業務能力強、工作認真負責的幹部及時準確錄入數據信息，絕不能因為數據信息錄入工作不到位影響全區精準扶貧精準脱貧工作大局。

五要抓好精準監測這個環節。貧困户人均純收入是“減貧驗收”指標中的“一票否決”指標，而精準監測是反映貧困户收入變化情況的重要依據。從市調查隊反饋情況看，個別鄉鎮仍然存在對精準監測工作重視不夠、配合不積極的問題，特別是我區新增的1.2萬貧困人口精準監測工作欠賬還比較大。各鄉鎮要確定專人負責，落實必要的辦公設施，全力配合市調查隊做好數據採集、表格填寫、彙總分析等各項工作，及時更新有關數據，嚴格按照市上標準要求建好貧困户現金收支台賬和農民人均純收入抽樣調查台賬，切實解決貧困户現金收支台賬及監測台賬不健全、不規範等問題。對納入今年預脱貧監測的貧困户，各鄉鎮要依據市調查隊的反饋數據，做好預脱貧貧困户收入調查表數據修改完善工作，確保精準監測數據能夠準確反映貧困户增收情況。對未納入監測的貧困户，要按照不超過國家貧困線標準的要求，做好未脱貧户收入調查表的數據修改完善工作。

六要抓好實地“抽查核實”這個環節。在“實績考核”中，省級考核組將在每個縣區實地抽查10項左右考核要素，其中，貧困户飲水安全比例變化、行政村通瀝青(水泥)路當年任務完成情況、貧困户危房改造任務完成情況、易地扶貧搬遷任務完成情況、九年義務教育鞏固率、貧困村標準化衞生室比例變化、產業合作社發展、扶貧財政資金使用管理情況、貧困户金融貸款比例等9項指標為必核必考要素。同時，省級考核組將在每個縣區選擇1至2項有特色的考核要素進行實地核查，針對每項考核要素，在每個縣區隨機抽查3個鄉鎮，每個鄉鎮抽查1個貧困村，每個貧困村抽查4户貧困户。在抽查核實中，省級考核組將按照《考核組抽查核實計分方式》計算抽查得分，並對省級部門的評價分值進行核實，得出貧困縣區最終考核得分，考核程序非常嚴格。關於“特色項目”考核，由區扶貧辦負責，及早準備，綜合考慮各方面因素，篩選確定考核項目，12月10日前提出具體意見建議，報區委、區政府研究審定。關於其他9項必核必考項目，由水務、交通、建設、發改、教育、衞生、農牧、財政、扶貧等責任單位負責，各鄉鎮積極配合，紮實做好項目資料完善、農户培訓等各項準備工作，確保“抽查核實”工作萬無一失。

七要抓好內業資料完善這個環節。無論“實績考核”，還是“減貧驗收”，都是既看結果、又看過程;既看成效、又看基礎;既看成績，又看痕跡。區扶貧辦牽頭，各責任部門、各鄉鎮負責，要堅持“硬件”、“軟件”兩手抓、兩手硬的原則，認真對照各項考核指標的量化評價標準，按照“缺什麼補什麼、什麼弱補什麼”的要求，全面、翔實的備齊各類文件資料、管理制度、圖片、數據、文字信息、音像、宣傳標語、標誌牌等檔案資料，做到規範化、精細化、條理化，絕不能因為業務資料出問題影響考核得分。特別是各鄉鎮要按照區上關於鄉鎮工作站、貧困村工作室、非貧困村小康工作室規範化建設和“掛圖作戰”的要求，做好村級站室佈置、相關資料完善等各項工作，確保12月10日前準備到位。各駐村工作隊要根據户內信息變更、幫扶措施落實等情況，及時認真填寫《扶貧手冊》和工作隊員工作手冊，《扶貧手冊》反映的內容要與村內上牆資料、幫扶計劃、脱貧方案相對應、相一致。

八要抓好“加減分項”考核這個環節。“加分項”考核中，涉及的“超額完成脱貧人口、貧困人口人均可支配收入增長率、農村居民人均可支配收入增長率”3項指標，以及“上年度貧困發生率、上年度貧困人口數”等難易計分指標，我區均有一定的“增分”潛力。由區扶貧辦、統計局、農牧局等部門牽頭，各鄉鎮配合，積極主動做好“加分項”考核相關工作，必須分釐必爭、應加盡加。由區紀委、區監察、發改、財政等部門負責，圍繞“減分項”考核指標，特別是落實貧困縣約束機制方面，提前做好相關工作，確保“減分項”考核不失分、不扣分。

三、必須強化責任落實保證考核驗收能夠順利通過

任務已經明確，關鍵在於落實。各級各部門一定要站在講政治、顧大局的高度，嚴格按照今天會議要求，以有力的舉措、務實的作風，一項一項地抓、一分一分地摳，確保各項指標達到省上考核驗收標準。

一要靠實工作責任。精準扶貧精準脱貧是全區的頭等大事，涉及經濟社會發展方方面面的工作，在座的各位肩上都有擔子，身上都有責任，不能因為哪個部門、哪個鄉鎮出了問題，影響全區整體工作成績。區精準扶貧精準脱貧工作領導小組所有成員是“一考核一驗收”工作的直接責任人，要勇於擔當，敢於負責，積極主動做好承擔的各項工作。四大班子分管領導要擔負起全盤調研指導責任，加強一線指導，督促鄉鎮抓好工作落實。各責任部門、各鄉鎮主要負責人作為精準扶貧精準脱貧第一責任人，要親自抓好安排部署，親自抓好協調落實，要按“天”制定行事曆和計劃表，把任務量化細化到每個環節、每個工作人員身上，做到任務明、責任清，確保各項工作有序推進。

二要嚴格督查調度。四大班子分管領導要帶頭深入包抓鄉鎮和聯繫村，隨時抽查檢查精準扶貧開展情況，重點要對各項措施落實、工作人員到崗、查缺補漏情況進行監督檢查，通過召開調度會、現場督辦會等行之有效的方式，及時發現問題，研究解決問題，加快工作進度。區精準扶貧精準脱貧工作領導小組辦公室要充分發揮牽頭抓總作用，根據階段性任務要求，五天一督查，一週一通報，以嚴格的、高密度的、強有力的督查確保各項工作任務真正落到實處，對督查中發現的難點問題和普遍性問題，要及時彙報區委、區政府研究解決。

三要凝聚工作合力。這次考核驗收涵蓋多個領域，考核指標的關聯度比較大，是一項前所未有的系統工程，需要全區上下、各級各部門通力協作，共同推進。各鄉鎮、各有關部門要牢固樹立“一盤棋”思想，心往一處想，勁往一處使，形成強大的工作合力，絕不允許出現推諉扯皮、消極應付、敷衍塞責等現象。對涉及多個部門的考核驗收任務，相關部門要目標一致，步調一致，齊心協力做好相關工作。對需要區上領導協調和部門之間相互配合的事，要及時彙報銜接，高效率快節奏推動落實。

四要堅持重獎嚴罰。區上將嚴格按照《精準扶貧精準脱貧精準監測工作考核辦法》和目標管理責任書要求，對各部門、各鄉鎮和駐村工作隊進行全面考核，對考核成績優秀的鄉鎮和部門主要負責人、班子成員以及幫聯幹部，進行表彰獎勵，在幹部使用中優先推薦;對貫徹落實中央和省、市、區決策部署有偏差、行動不迅速、落實不得力的，在省、市考核中發現嚴重問題、排名靠後、給全區整體工作造成影響的，區上將嚴肅通報批評，並從嚴追究相關人員的責任，落實獎懲措施。

同志們，做好省上“一考核一驗收”工作，任務艱鉅，責任重大。各位分管領導、各鄉鎮、各部門和各級幹部一定要振奮精神，堅定信心，按照王三運書記“八個時常”的要求，以對貧困羣眾負責、對區委區政府負責、對全區發展負責的態度，以背水一戰的勇氣和實幹苦幹的作風，凝心聚力，眾志成城，全力以赴抓好各項任務落實，衝刺年內基本脱貧目標，為實現整體脱貧摘帽、全面建成小康社會奠定堅實基礎。

精準扶貧精準脱貧工作會議上的講話_精準扶貧工作大會領導發言稿 篇2

同志們，今天召開的全縣扶貧開發工作會議，是進一步貫徹落實黨中央、國務院以及省委、省政府和市委、市政府關於扶貧開發一系列戰略部署的重要會議，也是我縣堅決打贏脱貧攻堅戰和如期全面實現小康目標的總動員會。

臨泉扶貧任務非常艱鉅，是安徽省扶貧開發的主戰場之一，全縣各級黨組織和廣大幹部要在未來五年時間把主要精力投入到扶貧開發工作中，這既是政治任務，也是客觀需要。剛才，金海同志對20xx 年扶貧開發工作作了部署講話，講得很詳細、很全面，會後進行印發，大家要學習貫徹執行。會上發了兩份非常重要的文件，一份是《中共臨泉縣委、臨泉縣人民政府關於堅決打贏脱貧攻堅戰的決定》，另一份是《臨泉縣扶貧開發領導小組20xx 年工作要點》，這兩份文件既有扶貧政策解讀，又有目標任務安排，操作性非常強。要想很好地完成脱貧攻堅任務，必須做到底數清、政策明，但很多同志沒有養成研讀文件、學習政策的習慣，學文件只看標題，以至於在政策執行環節中，出現抓工作不深入、不紮實、漏洞多等問題，希望各單位、各鄉鎮要抓好這兩個文件的學習、理解、消化和執行。

回顧我縣的扶貧工作，20xx年是不平凡的一年，是我縣扶貧開發史上的一個分水嶺，主要體現在五個方面。 第一個方面是認識進一步加深了。 各級黨組織包括具體工作人員以往對扶貧工作沒有真正認識到位，認為藉助貧困縣、貧困村的帽子要點錢、要點項目就是扶貧，而對那些貧困家庭、低收入羣體卻沒有關心到位，扶貧工作失去了應有的含義，這一點大家都心知肚明，20xx年這個問題得到了較好解決。 第二個方面是扶貧對象進一步精準了。 20xx年我縣就對精準識別工作進行了部署，通過了一輪又一輪地篩選、識別，我縣扶貧對象的精準度有了大幅度提高。 第三個方面是扶貧的路徑進一步清晰了。 20xx年縣鄉村三級包括幫扶單位在真扶貧、扶真貧上下了不少功夫，不再是過去的數字扶貧、口號扶貧了，圍繞那些最困難的羣體動腦筋、想辦法，扶貧路徑也清晰了，找出了一些路子，我覺得都是很好的探索。比如，落實能繁母羊政策;推廣光伏發電項目;鼓勵農户為種植養殖大户打工，實現就業扶貧;鼓勵引導大户利用能繁母羊政策發展規模化養殖，壯大集體經濟等。 第四個方面是扶貧的責任進一步壓實了。 我在基層調研中發現，分管的領導、鄉村兩級幹部把責任進一步壓實了，有的駐村工作組也非常認真，責任的壓實使扶貧工作效果更加明顯，老百姓的滿意度也在不斷提升。比如，市婦聯幫扶長官鎮柳樹溝村的同志，會同鎮村兩級幹部把柳樹溝村的精準扶貧工作做得相當到位，成為我縣扶貧開發的先行者，在不久前國家扶貧辦的檢查中反響很好。 第五個方面是扶貧的氛圍進一步濃厚了。 今年縣工商聯開展了社會組織幫扶貧困户的活動，不少鄉鎮也在“接您回家”過程中把一些創業成功人士與貧困户做了銜接，全社會真幫扶、真扶貧的氛圍正在逐步形成。同志們，扶貧濟困是中華民族的傳統美德，但在市場經濟過程中，過於功利化的傾向把這些傳統美德弱化了，所以我們要在扶貧工作中進一步營造氛圍，讓更多的愛心人士參與到扶貧濟困的大隊伍中來，我覺得這也是一舉多贏的工作舉措，既解決了廣大困難羣體的生存生活問題，又弘揚了中華民族的傳統美德，讓好的傳統能夠代代相傳。可以肯定的是，20xx年我縣扶貧開發工作成效是非常明顯的，這得益於全縣各級黨組織和廣大幹部的辛勤努力、頑強拼搏，我代表縣委、縣政府對大家的辛苦表示慰問!

雖然取得了一些成績，但扶貧開發工作在推進過程中還存在辦法不多、措施不夠等問題。比如，鄉村兩級對易地扶貧搬遷還有畏難情緒，擔心土地不好調整，這可能就會影響貧困户對國家扶貧政策大禮包的領取。再比如，“一户一策”的幫扶舉措還沒有完全覆蓋，雖然我縣搞了一部分“雨露計劃”、能繁母羊等扶貧措施，但大量貧困户的“一户一策”還沒有構建起來。我在走訪過程中發現有的幹部思路比較清晰，大致瞭解政策;有的幹部支支吾吾、不知所云，反映了底數不清、政策不明、措施不到位的問題;還有的幹部不動腦筋、不下功夫、不想擔責，簡單化地制定扶貧措施，很多是政策兜底，貧困户肯定有具體致貧原因的，如果我們把扶貧的舉措都簡單化地歸結為政策兜底，那就是對黨中央、國務院的要求理解不到位，對這項政治任務的落實是有偏差的，是典型的懶漢心理。我在調研中發現，一部分鄉鎮主要負責同志和村裏的同志還不是很熟悉扶貧政策，對扶貧業務一知半解，這是非常危險的，必然會影響所在鄉鎮扶貧開發任務的完成，縣扶貧辦要重點幫助這些鄉鎮，必要的時候把他們集中起來辦培訓班，一定要讓他們全知全會。對照我縣艱鉅的扶貧開發任務，這些問題如果不解決好，必然會影響我縣20xx 年10 個村、4.5 萬人的脱貧，勢必會影響我縣20xx 年“人脱貧、村出列、縣摘帽”的目標任務，希望大家要高度重視這些問題。

我有一個觀點，也是一個體驗。 不斷地總結、不斷地反思，能力才能提高。就單位來説，要更多總結不足、短板，優點不總結不會消失，只有把單位的不足、短板總結出來了，提高進步才快。 而就全縣來説，要總結推廣其他地方好的經驗、長處，以便交流學習進步。此外，我有幾個問題再點一點：

第一，要解決好立場和感情的問題。 扶貧開發工作現在進入了深水區，主要是針對貧困户、貧困人口。可以説，通過這一輪精準識別確定的貧困户情況都非常糟糕，生活非常困難，要麼是因病，要麼是因殘，要麼是因學，要麼是勞動力短缺，等等。客觀地説，我縣的貧困户是相對貧困，温飽問題基本上都解決了，但還沒有完全過上有質量、有尊嚴的生活，所以在全面建成小康社會進程中，我們不能落下任何一個羣眾。

我希望在座的同志和全縣的廣大幹部，首先不要從任務角度考慮扶貧開發，一定要從立場和感情角度考慮。到臨泉工作兩年多時間，全縣395 個村(社區)我已經跑了近300個，在臨泉各項社會矛盾處理過程中，我一直在思考矛盾的源頭是什麼，通過觀察、分析，發現矛盾的源頭在於相當一部分黨組織和黨員幹部失去了立場，失去了全心全意為人民服務的宗旨，嚴重脱離羣眾，對羣眾沒有感情甚至冷漠。由於立場模糊了，感情淡了，造成大量的矛盾沒有人化解，羣眾積怨越來越深，社會矛盾越來越加劇。在過去很多同志把工作當任務幹，為了完成任務出現了很多形式上的東西，包括弄虛作假的東西。各級黨組織和廣大幹部一定要回歸到黨的宗旨上看待扶貧開發問題，不要簡單當成任務。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務，解決老百姓的幸福生活問題始終是黨的工作目標和追求，並細化到黨的各項路線方針政策，我們的工作只有迴歸到黨的宗旨上來，把百姓的冷暖時刻放在心裏，工作才會紮實有效。如果僅僅是當成任務，我非常擔心將來會出現數字扶貧。舉個例子：過去為了提高戒毒成功率，完成禁毒驗收，把從不沾染毒品的羣眾登記成吸毒者，然後成功轉化。這樣的事情太荒唐了，根源就是對人民羣眾沒有感情。我昨天在接訪過程中發現，一個羣眾的養老保險問題扯了幾個月都沒有解決，批評了相關部門，歸根到底還是對老百姓沒有感情，忘記了共產黨人執政為民的立場。我希望同志們不要把這樣的話當成一種官話套話，要真正從內心深處體驗老百姓的疾苦，響應黨的號召，真正做一名合格的黨員和黨員幹部。

解決立場和感情問題也是黨中央的要求。黨中央發出了扶貧開發總號召，習在20xx年多次調研扶貧工作，要求是非常具體的。黨中央和習對羣眾的感情是真摯、淳樸的，每一名黨員都要向黨中央看齊，向習看齊。同時，到20xx 年完成脱貧任務也是各級黨組織的政治責任，如果完不成這個任務，我們就失去了政治擔當。因此在扶貧開發工作中，各級黨組織和廣大幹部必須解決好立場和感情的問題，並作為扶貧開發工作的首要任務。

第二，要解決好目標和難點的問題。 臨泉20xx 年要實現“人脱貧、村出列、縣摘帽”，脱貧任務非常艱鉅，任務必須細化到每一年，20xx 年我縣要完成10 個村、4.5萬人的脱貧，這個目標一定要牢牢鎖定，請金海同志和縣扶貧辦把任務細化到鄉、細化到村、細化到人，建立“一檔一表一圖”制度，掛圖作戰。一檔：每一個貧困户建一個檔案，檔案包括幫扶措施、幫扶責任人、脱貧時間等;一表：每個村要有一個扶貧大台賬，清楚反映出村所有貧困户和貧困人口的基本信息;一圖：把年度擬脱貧户有關信息製成圖掛在牆上，各種信息一目瞭然。今年3 ～5 月份要把“一檔一表一圖”全部完善，會後，各位鄉鎮黨委書記要把任務量化到人，解決到人到户問題。

同時，還有些難點問題要解決。 第一個難題是易地扶貧搬遷的土地問題。 調研中，有的幹部説老百姓不願意搬遷，這是偽命題!凡是説老百姓不願意搬的，都是幹部心中有畏難情緒，不願意下深水。易地扶貧搬遷政策是黨中央給貧困户最大的禮包。皖北老百姓追求安居，但貧困户的房子基本都很差，外面下大雨，屋裏下小雨，有的貧困户甚至幾輩人都蓋不起房子。房子蓋起來之後把鑰匙交給羣眾，你看他們願不願意搬!如果錯過了這次機會，他們有可能祖祖輩輩住在爛房子裏，作為鄉鎮黨委書記、村黨組織書記，難道不愧對他們嗎?為什麼會產生這樣一個偽命題?原因就是前面講過的，是我們的幹部對羣眾沒有感情。由於立場問題沒有解決好，再加上畏難情緒，就用冠冕堂皇的“羣眾不願意”的藉口來搪塞、規避責任。易地扶貧搬遷是一個難題，但難道就不解決了嗎?幹部就是解決難題的，沒有解決難題的勇氣就不配當幹部! 第二個難題是集體經濟五萬元問題。 現在全縣集體經濟達到五萬元的村不多，縣裏正在想辦法幫你們盤活溝塘河壩、公有資產、集體土地，你們自己也要想辦法。習説扶貧一定要和扶志結合起來，但我縣相當一部分黨組織和幹部羣眾還有“蹲在牆根曬太陽，指望別人奔小康”的心態。人，一定要有志氣。村書記、村主任解決不掉集體經濟五萬元問題，肯定是沒下功夫。雖然自然條件各有不同，但只要村幹部動腦筋、下功夫，找一找廢棄的窯廠、溝塘河壩等集體資產，村集體經濟不會是零的!凡是村集體經濟是零的，都要檢討失職失責的地方。我給你們扣個大帽子，你們回去看帽子戴在頭上合適不合適? 第三個難題是扶智的問題。 如果不扶智或者是不扶產業，增強造血功能，僅靠有限資金的資助，羣眾很容易返貧，這是一個難題，需要下很大的功夫。這些難題希望大家在實踐中進行思考，創新方法積極破解。

第三, 要解決好政策和路徑的問題。 對於路徑問題，扶貧辦和各單位要換個角度，進行立體化思考。 一是政府扶。 對沒有勞動力的貧困户，如果條件符合，可以納入光伏扶貧計劃;有些貧困户還不瞭解能繁母羊政策，要繼續加大宣傳力度;在大户帶動的情況下，可以探索養豬、養鵝、養兔子等其他養殖的路子;可以研究小額信貸，農商行也要加大放款力度;還有雨露計劃、貧困户技能培訓、危房改造，等等。健康扶貧也很重要，鄉村兩級一定要把羣眾的醫療健康工作抓起來，20xx年縣內的新農合報補資金約4.5 億元，在縣外的報補資金約3.3 億元，再加上一些不能報補的資金、護理費、生活費，估計20xx年臨泉老百姓花在看病上的錢要達到10 億元甚至更多，相當於20xx年我縣的財政收入。所以，羣眾的醫療健康問題值得高度警惕!各鄉鎮和相關部門一定要重視老百姓的健康問題，多宣傳保健知識，老百姓醫藥費降低了就等於財政收入增多了。 二是集體幫。 村黨組織、村委會、村集體組織也要集體幫扶，發動大户帶動小户發展。鄉村兩級的同志要主動思考脱貧辦法，不僅要完善已有的成功辦法，比如優先安排貧困户就業，規模種植養殖與貧困户結合，抱團發展;還要積極推進扶貧政策與臨泉實際相結合，釋放政策紅利，比如扶貧貸款政策，可以探索貧困户用扶貧貸款入股，享受每年分紅，這樣既解決了貧困户的收入問題，也解決了大户資金不足的問題。 三是社會助。 要把想獻愛心、做慈善的人都發動起來包括社會人員、機關幹部，形成社會救助的大氛圍。鄉鎮有很多企業，也有很多在外面創業成功的企業家，要廣泛地發動他們。有些民營企業也想獻愛心，我們就要去拜訪他們，不找他們，他們怎麼知道哪裏有貧困户呀。另外，縣直部門一定要考慮立體幫扶，不能給點米、給點油就結束了，要幫助貧困村、貧困户發展集體經濟，省、市、縣在臨泉的駐村工作組也要發揮優勢，因勢利導，積極幫扶。 四是個人立。 雖然有的貧困户很難自立，但還有一部分貧困户是能夠立起來的，養羊、種菜、打工、開商店，都是立。要幫助他們強化自我造血功能，想辦法幫貧困村搞集體經濟、搞產業扶貧，帶動個人立起來。

大家一定要從政府扶、集體幫、社會助、個人立這四個角度，把針對貧困户的幫扶路徑理清楚，完善到檔案中去，確保每户貧困户都能享受到至少一次國家幫扶政策。

第四，要解決好公平和公開的問題。 黨中央對扶貧開發工作高度重視、從嚴要求，一再強調扶貧政策要真正落實到位，無論是建檔立卡識別貧困，還是精準施策幫助脱貧，都要經得起羣眾和社會的檢驗，並始終對截留扶貧政策、扶貧資金、扶貧項目的行為保持嚴厲打擊、嚴肅追責的態勢。“陽光是最好的防腐劑”，同志們要想把黨中央的要求真正落到實處，只有做到公平公開。

一要“進門”公開。 什麼意思呢?就是建檔立卡識別貧困時要公開。羣眾進入貧困人口系統，被認定為貧困户，一切的流程、資料、信息都要在所屬村民組、自然村、行政村進行公示、評議，要讓羣眾瞭解、贊成。貧困户公示工作只要用心去幹都能做好，可現在有的村做到了，有的村還沒有完全做到，識別貧困户還在靠村幹部目測、估計。近期，縣裏將對建檔立卡工作再次進行“回頭看”，縣扶貧辦要抓好驗收工作，貧困户信息最好能在政府網站上進行公示，甚至可以探索在臨泉在線上進行公示。 二要“出門”公開。 就是貧困户脱貧要設定退出流程，在一定時間空間內進行公示，讓大家評評該不該脱貧。針對貧困户脱貧，國家採取的是第三方評估。今年，縣裏也要提前模擬第三方評估驗收，初步計劃是3 月底由縣領導帶隊，分三個組對全縣各鄉鎮建檔立卡和脱貧人口標註等工作進行驗收。比如，一組要到 鮦 城鎮驗收，就由黨委書記在11 個村中進行抽籤，抽到村之後再抽村民組，抽到哪個就查哪個，要對抽到的貧困户進行地毯式地驗收，逐個詢問羣眾是否清楚村裏的貧困户，是否認可他被列入貧困。5 月份要驗收“一户一冊”建立情況，尤其是20xx 年計劃脱貧的4.5 萬人更要做到“一户一冊”，明確幫扶責任人。10 月份還要對20xx 年的4.5 萬擬脱貧人口和脱貧村進行模擬驗收，在模擬驗收過關之後迎接國家驗收，這些驗收工作由金海同志負責統籌推進。 三要個人服氣。 要讓貧困對象脱貧脱得心服口服。比如説，李某被認定為脱貧了，最起碼個人要服氣，他享受過相關政策，收入達到了脱貧標準。 四要社會認可。 社會認可包括兩層意思：一是被認定為貧困的時候，通過公示、評議，羣眾認可他是貧困户;二是脱貧的時候，經過公示，羣眾認可他不再貧困，應該退出。 五要動態管理。 比如，剛才的李某經過政策扶持和個人努力達到了脱貧標準，退出了貧困系統，但是過一年收入下降了，又符合貧困標準，還可以再讓他進入貧困系統，這就叫動態管理。這五句話希望大家牢記，把流程完善起來，始終做到公平公正。

第五，要解決好人員和責任的問題。 扶貧開發工作要想順利完成、按時完成，必須解決好人員和責任的問題。剛才，我們簽訂了責任狀，我和永勤縣長是臨泉縣脱貧攻堅第一責任人，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長是鄉鎮脱貧攻堅第一責任人，村書記、主任是村脱貧攻堅第一責任人，縣、鄉、村三級扶貧辦主任和分管領導是直接責任人，省、市、縣、鄉、村的幫扶聯繫單位或人員是幫扶責任人。同時，聯繫鄉鎮的縣領導要和鄉鎮責任捆綁到一起;同樣包村的鄉鎮幹部、包村民組的村幹部也要和村、村民組的責任捆綁到一起，確保每一個貧困户都有一個幫扶責任人，構建一個“寶塔式”的責任體系。請金海同志把這作為驗收的指標進行考核。

昨天，我們迎來了市裏派下來的12 位鄉鎮黨委專職扶貧副書記，請縣委組織部明確鄉鎮黨委副書記專職抓扶貧開發工作，不再分管別的工作。同時，鄉鎮的扶貧辦主任也要專職化，不能換來換去。我上次到一個村裏調研，一説要檢查扶貧工作，鄉鎮扶貧辦主任就慌了手腳、亂了神，為什麼?底數不清，情況不明，怎麼能不亂了手腳。所以説，扶貧工作人員不能隨便換，要保持連續性、穩定性。這次縣裏針對村裏扶貧力量弱的問題，全縣96 個貧困村都配備了扶貧大學生村官，非貧困村也要配備扶貧專幹，這些人都是有任務、有責任的。扶貧開發工作如果搞不好，就要嚴肅追責，扶貧的追責將比計劃生育更嚴厲、更到位、更深刻。特別是以後，在黨中央從嚴治黨的大形勢下，追責的速度、力度、廣度可想而知。所以説，要想幹好扶貧開發工作，必須解決好人員和責任的問題。

同時，我再重申一下扶貧的黨風廉政問題，扶貧政策、資 金、項目很多，涉及方方面面，大家一定不要違規觸碰，這是高壓線。所有的政策、資金、項目都要真正到户、到人、到地頭，一分一釐都不能剋扣，否則將會灰飛煙滅。在臨泉脱貧攻堅四年進程中，我不希望幹部因扶貧開發受到處理，這方面受處理，不僅是個人、家庭的問題，也是給黨組織、臨泉抹黑!大家一定要在這方面把底線守住，也希望各級黨委和紀委切實履行好主體責任和監督責任，確保每一分錢都能夠落到實處。

關於扶貧開發工作我就講這幾點要求，相信通過全縣各級黨組織和廣大幹部的共同努力，我們一定能夠圓滿完成扶貧開發任務!一定能夠如期實現“人脱貧、村出列、縣摘帽”的宏偉目標 !

精準扶貧精準脱貧工作會議上的講話_精準扶貧工作大會領導發言稿 篇3

同志們：

縣委、縣政府召開這次精準扶貧工作推進會，主要任務是貫徹落實省市脱貧攻堅推進會議精神，對全縣脱貧攻堅工作進行再動員、再部署，動員全縣上下進一步提高認識、明確責任、傳導壓力，推動脱貧攻堅工作向縱深推進。

剛才，秀安同志傳達了省市脱貧攻堅推進會議精神，對前段時間我縣精準扶貧工作進行了總結，安排部署了下步精準扶貧工作，鄉鎮代表、駐村幫扶單位代表、駐村第一書記代表做了表態發言，講的都很好。會議轉發的辦法和實施方案有很強的針對性和可操作性，各級各部門要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、認識再提高

(一)從中央、省委、市委重視程度看，脱貧攻堅是當前一項重大政治任務。 把脱貧攻堅作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程來抓， 把扶貧工作擺在更加突出的位置，明確了精準扶貧的方向和要求，提出把“精準”貫穿於脱貧攻堅全過程。省出台了5個辦法、5個方案，市委提出了十個支持政策。突出了“組合拳”特色，強化了配套措施，政策框架涉及面廣、內容豐富、關聯度強、含金量高，具有很強的系統性、針對性、操作性、突破性和激勵性,為我們進一步做好精準扶貧精準脱貧工作、加快全面建成小康社會進程提供了基本遵循和行動綱領。

(二)從我縣貧困現狀看，脱貧攻堅任務艱鉅而繁重。 我縣現有52個貧困村，3.2萬貧困人口。今年，我們有11487人的脱貧任務，特別是目前精準識別工作還在進行，脱貧產業項目正在有序推進，現在，已到了6月份，今年的時間已經過半，但是，脱貧任務還十分繁重，真正到了“時不我待、迫在眉睫”的時刻。

( 三)從我縣精準扶貧工作推進情況看，需要再加力、大提升。 自全縣脱貧攻堅工作啟動以來，全縣上下行動迅速，措施得力，開展了“雙聯四推六覆蓋”、 “問需於民”、“黨員主題扶貧日”等活動，千名黨員幹部進村入户結對幫扶。由縣級領導帶頭，每名縣級領導幹部聯繫一個貧困村，分包貧困户指導推進鄉鎮、村精準扶貧工作，精準幫扶貧困户脱貧，營造了濃厚的脱貧攻堅氛圍，取得了階段成效。但是，與脱貧攻堅戰的目標、要求還有一定差距。從主觀上講，一些地方和單位重視程度還不夠，精準扶貧思路不清，措施不力，一些領導幹部不研究政策，不瞭解實情，應付上級，工作蜻蜓點水，浮於表面。一些領導幹部工作方法不當，抓不住工作重點，鬍子眉毛一把抓，沒有充分激發貧困羣眾的內生動力，沒有充分調動各方面的積極因素。有的幫扶黨員幹部與貧困户對接，不知道怎麼幫，怎麼扶。這些問題制約着全縣精準扶貧工作的整體推進。

針對存在的問題，各級各部門一定要高度重視，主動認領，對號入座，迅速加以整改。進一步加壓奮進，苦幹實幹，以等不起的危機感、慢不得的緊迫感、坐不住的責任感，全面提升精準扶貧工作水平。

二、任務再明確

一分部署，九分落實。當前，脱貧攻堅已經進入深入實施、攻城拔寨的關鍵時期。當務之急就是要把精準扶貧的新要求、新舉措貫徹下去、落實下去。

(一)抓好精準識別。 按照省委要求，在七月底前，再用一個月時間繼續開展貧困人口建檔立卡“回頭看”活動，確保讓真正貧困的納入貧困户，不貧的退出扶貧系統，全面解決底子不清、底子不實的問題。

(二)抓好精準施策 。 按照“一户一策”的原則，分清哪些户適合發展特色種植業、哪些户適合發展養殖業、哪些户適合發展林果業，哪些户適合發展商貿物流業，哪些户適合外出打工、哪些户適合就近轉移就業，哪些户有貸款需求、哪些户有培訓需求，等等。大力發展產業扶貧， 努力做到户户有產業、村村有項目;着力推進轉移就業，爭取為每個家庭培養一個掌握一技之長、能就業的勞動力，做到一人就業、全家脱貧。實施社會保障兜底脱貧，構建扶貧保障體系。抓好電商扶貧和智慧扶貧;積極推進教育扶貧，讓貧困家庭子女都能接受公平有質量的教育，真正拔掉“窮根”。

(三)要抓好精準管理 。 縣、鄉、村都要建好貧困人口檔案，統一格式，統一內容，專人負責、妥善保管，一户一檔。同時，要將貧困户的信息錄入到我市智慧扶貧綜合運營系統，為貧困羣眾搭建廣闊的脱貧增收平台。要抓好扶貧對象的動態管理，根據扶貧對象獲得扶持和增收情況，及時進行調整，切實做到應進則進、應扶則扶、應退則退。

三、責任再落實

面對扶貧攻堅這個艱鉅任務，各級各部門要把全部心思和精力用到關鍵處、抓在點子上， 精準發力。

縣級 領導 幹部要帶好頭、作表率，每人分包一個貧困村和兩個貧困户，每個月至少要深入貧困村 聯繫貧困户 1次，集中研究幫扶措施;要幫助分包鄉鎮理清脱貧攻堅 的思路，制定年度減貧計劃和脱貧措施，細化 村、户 台賬，明確節點任務 ，確保如期脱貧，做好示範引領，典型帶動。

56個縣直 幫扶 單位要樹立大局觀念，增強幫扶意識，克服部門利益的阻礙 ， 走出“ 脱貧攻堅只是扶貧部門的事 ” 的思想誤區， 要 把幫扶工作當成自己的事去 做，要成立相應的幫扶組織，由“一把手”任指揮長，親自抓、負總責， 搞好結對幫扶。 利用每月5日“黨員主題扶貧日”，親自帶隊，組織黨員幹部進村入户，辦一些力所能及的實事好事，要定期召開班子會 ， 研究幫扶工作，制定和落實分包責任制，結合幫扶對象實際，拿出具體的幫扶方案，列出時間表、路線圖，建立幫扶工作台賬，明確幫扶任務和幫扶重點，提供信息、爭取項目，確保幫扶的貧困村、貧困户都有脱貧致富的渠道和措施。

鄉鎮作為精準脱貧攻堅的主體，要強化責任意識，突出精準識別、精準施策 。 一要搞好摸底調查。 要按照“嚴格對象標準、規範識別程序、堅持公平公正、直接到户到人”的原則，全面掌握貧困人口的規模、分佈範圍、居住條件、就業渠道、收入來源、致貧原因等情況。對建檔立卡的貧困户、貧困人口 再 進行一次“回頭看”，都要有一本“明白賬”，為開展精準扶貧提供真實情況和準確 的 依據。 二要夯實組織基礎。扶貧工作要堅持 “ 扶貧先扶本 ” ，着力抓好村級班子建設，這也是“雙聯四推六覆蓋”的重要內容。要加強以村級黨組織為核心的村級組織建設，整頓軟弱渙散村級黨組織， 三要提供保障服務。 在不違反中央八項規定和黨的羣眾紀律 的 情況下，各鄉( 鎮 ) 要立足自身 實際 ，從工作實際出發，妥善解決第一書記、駐村工作隊 的辦公、住宿問題，為駐村幹部開展工作創造良好的生活條件。

駐村第一書記 是貧困村脱貧致富的第一責任人。要把駐村幫扶工作作為自己該擔當的責任，堅持五天四夜工作制，真正住下來， 摸清所駐村、貧困户的基本情況， 並做到“一口清”。 幫助 村兩委 查找分析致貧原因，圍繞發展經濟、增加收入。確保每個貧困村每年新增1個以上脱貧項目，每個貧困户都有增收門路。要牽線搭橋，引導社會幫扶，利用中移在線服務平台，運用好智慧扶貧精準脱貧 信息 系統，積極聯繫社會團體、民間組織、愛心企業、愛心人士等，幫助貧困户解決農副產品銷售、外出務工、特別求助等問題，形成社會幫扶合力。

行政村 是 精準脱貧攻堅的 最 前沿， 村支部書記、村委主任 要發揮主人翁 的 精神， 克服等靠要思想，注重激發貧困羣眾的內生動力 ，積極與 駐村 第一書記及 分包責任單位聯 系對接，爭取更多的資金和項目 ， 兩委幹部要在自身致富的同時，發揮輻射、示範和帶動作用，成為帶領羣眾致富增收的“領頭羊”。要找準富民主業 ，帶領村民積極發展農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體，採取以“公司+合作社(基地)+貧困户”的模式，將貧困户融入致富的產業鏈條中，實現搭車致富、借力治貧。

四、督查考核再強化

要把扶貧工作納入年度目標考核，納入重點工作督查，把是否做到精準扶貧作為檢驗黨員幹部作風建設成效的重要戰場。縣委縣政府督查局、縣“一創雙優”活動辦、縣精準扶貧督導組要對“雙聯四推六覆蓋”活動、精準扶貧工作、第一書記在崗工作情況定期開展督查，要敢於出拳亮劍，敢於執紀問責，獎懲分明，對工作優秀的，作為提拔重用的重要依據;對工作不力的，給予通報批評。

同志們，深入推進精準扶貧是硬任務、硬責任，是持久戰、攻堅戰。我們要以貧困不除、愧對歷史的使命感，羣眾不富、寢食難安的責任感，奮勇擔當、鋭意進取，開拓創新、紮實工作，開創我市精準扶貧、精準脱貧的新局面，以決戰決勝的姿態打贏脱貧攻堅戰，確保清豐與全市同步全面建成小康社會，向全縣人民交上一份滿意的答卷。

精準扶貧精準脱貧工作會議上的講話_精準扶貧工作大會領導發言稿 篇4

同志們：

縣委、縣政府決定，今天召開全縣精準扶貧工作會議，主要任務是貫徹落實中央、省、市扶貧開發工作會議精神，總結上一輪扶貧開發工作成績，安排部署今後一個時期扶貧開發工作，動員全縣上下以更大決心、更強力度、更硬措施，打好新一輪扶貧開發攻堅戰，全力加快平江全面建成小康社會和跨越式發展的步伐。等一下，市扶貧辦主任李賜軍同志和縣委書記汪濤同志將作重要講話。大家一定要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

一、認清形勢，堅定信心，切實增強扶貧開發工作責任感和使命感

近年來，在中央、省、市的關心支持及社會各界的大力幫扶下，全縣各級各部門認真貫徹落實中央、省、市關於扶貧開發工作的決策部署，以貧困村為主戰場，以整村推進為主要方式，大力推進基礎扶貧、產業扶貧、智力扶貧、社會扶貧，圓滿完成了扶貧開發工作階段性目標任務。發展步伐明顯加快。20xx年我縣全面建成小康社會實現程度為80.7%，在全省48個扶貧開發縣市中排名第18位。貧困人口明顯減少。自20xx年以來，全縣累計減少貧困人口13萬人，其中20xx至20xx年減少貧困人口近4萬人。基礎條件明顯改善。兩年來，各幫扶單位共投入5700餘萬元，幫助貧困村硬化村組公路153公里，修建橋樑19座，新建水利工程326處，完成14個貧困村電網改造，南橋鄉湯塅村、永聯村貧困農户危房改造經驗在全省貧困縣中得到推介。發展能力明顯提升。實施“雨露計劃”，惠及1283户貧困家庭子女。舉辦專業技術培訓班12期，培訓貧困農民2100人次。通過龍頭企業、農民專業合作社等經濟組織引導貧困農户發展高山有機茶3056畝，平江高山有機茶被納入全省扶貧開發重點產業項目。民生保障明顯加強。第二輪“兩項制度”有效銜接扶持的18750名貧困對象順利實現脱貧目標，貧困村教育、衞生、文化、養老等社會事業均取得新的發展，人民羣眾幸福指數明顯提升。基層堡壘明顯鞏固。通過支村兩委換屆選舉和紮實開展黨的羣眾路線教育實踐活動，農村基層組織戰鬥力、凝聚力明顯增強，廣大人民羣眾在扶貧攻堅中更加堅定了聽黨話、跟黨走、奔小康的信心和決心。扶貧合力明顯增強。兩年來，先後有1家省直單位、32家市直單位、82家縣直單位對全縣34個貧困村進行重點幫扶，社會各界共計捐助資金3000多萬元，為我縣扶貧開發注入了新鮮血液和強大動力。在此，我謹代表縣委、縣政府，向所有關心支持平江扶貧開發的各級領導、各幫扶單位、駐平扶貧工作隊員及社會各界人士表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!

雖然我縣扶貧開發工作取得了階段性成果，但未來幾年是全面建成小康社會的關鍵期，也是我縣扶貧開發的集中攻堅期。新一輪扶貧攻堅面臨諸多新情況、新問題，我們務必認真研判形勢，全面準確把握新任務、新要求。

第一，要看到扶貧開發政策變化，牢固樹立精準扶貧的核心理念。首先，扶貧開發指導思想發生變化。中央將國家扶貧標準提高到農民人均純收入2300元，把基本消除絕對貧困作為首要任務，把集中連片特困地區作為主戰場，以片區為重點，鎖定扶貧對象，着力提高幫扶的準確性、針對性，扶貧開發工作更加細緻入微。其次，扶貧開發主要任務發生變化。扶貧開發內涵進一步拓展，從解決温飽為主轉為温飽與發展並重，不僅要保障貧困對象不愁吃、不愁穿，還要保障其義務教育、基本醫療、住房和安全飲水;不僅收入增幅要上去，基本公共服務領域的指標也要上去。再次，扶貧開發方式方法發生變化。20xx年11月，在我省湘西自治州考察扶貧工作時首次提出：“扶貧要實事求是，因地制宜;要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標。”隨後在中央農村工作會議上，習再次強調：“加快轉變扶貧開發方式，實行精準扶貧”。也指出：“要優化整合扶貧資源，實行精準扶貧，確保扶貧到村到户。”精準扶貧是新一屆中央領導集體推進新時期扶貧開發工作的重要指導思想，是扶貧方式的重大轉變，也是扶貧開發進入新階段的現實要求。大家一定要緊緊圍繞精準扶貧的主旋律、主基調，吃透精神，調整思路，轉變觀念，把精準扶貧的理念貫穿到扶貧開發的方方面面，特別是要按照“扶真貧、真扶貧”的基本要義，痛下決心，改“大水漫灌”為“滴水灌澆”，用數據説話，用指標説話，用案例説話。比如，幫扶貧困村有多少貧困對象，貧困程度如何，收入多少，公共服務標準是多少，輟學的孩子有多少等等，都必須搞清楚、弄明白;無論是發展產業，還是發展社會事業，都要從當地實際出發，每一個項目、每一筆投入都要體現在幫助多少貧困人口、增加多少收入、解決多少實際問題上，確保扶貧開發具有更強的指向性、精準性。

第二，要看到扶貧開發任務艱鉅，充分發揚敢打硬仗的優良作風。從貧困面看，省扶貧辦核定我縣重點扶持的貧困村191個，佔全縣總村數的23%，佔全市貧困村總數的46%;已建檔立卡的精準扶貧對象17.2萬人，佔全縣總人口的15.8%，佔全市貧困人口總數的41%。從貧困程度看，全縣貧困人口重點分佈在三大片區(連雲山、幕阜山、復興山片區)、七大庫區(黃家洞、徐家洞、大江洞、白水、堯塘、黃棠、秋湖庫區)，其中8萬多人生活在海拔500米以上的高寒山區，耕地不足，生存環境惡劣，每年返貧人數4000人以上，脱貧成果難以鞏固。從基礎條件看，全縣70%的面積為山地，地形地貌複雜，人居分散，大部分貧困村路、電、水、校、醫等基礎條件非常落後，全縣還有4700多户無房户和2.2萬户D級危房户，超過38萬人飲水不安全，基礎設施建設難度大，投入成本高。從發展能力看，貧困羣眾思想觀念較為落後，扶貧產業沒有形成特色和“拳頭”,90%以上的貧困村為集體經濟“空殼村”，村級組織和貧困羣眾自我造血功能不強。從考核指標看，去年我縣全面小康提升幅度、經濟強縣、經濟快縣三項考核在全省48個扶貧開發縣中分別排名第47位、43位、42位，特別是人均GDP、人均財政收入、農民人均可支配收入等14項指標差距較大，20xx年按照省定三類縣標準與全市同步全面建成小康社會壓力非常大。可見，新一輪扶貧開發趟的是“深水區”，啃的是“硬骨頭”，打的是“攻堅戰”。只有始終保持迎難而上、克難奮進的鬥志和善作善成的作風，才能奪取扶貧攻堅、全面小康的最後勝利。

第三，要看到扶貧開發機遇難得，堅定實現全面小康的信心決心。我縣既是財政部對口幫扶的國家扶貧開發工作重點縣，也是全市扶貧攻堅主戰場，新一輪扶貧開發面臨諸多機遇和有利條件。一是領導更加重視。黨的以來，以為首的新一屆中央領導集體對貧困羣眾格外關注、格外關心，並多次強調：“扶貧開發是我們第一個百年奮鬥目標的重點工作”，“扶貧工作要只爭朝夕，絕不能讓貧困地區羣眾掉隊”。省市對平江扶貧開發特別重視、特別關愛。去年，守盛書記、家毫省長在平江視察指導工作時，再三叮囑我們要加快扶貧開發、全面小康進程。今年起，從岳陽走出去的蘭香副省長親自聯繫平江指導扶貧開發工作，省直幫扶單位由1家增至5家。岳陽先後有8任市委書記連續在平江示範扶貧，今年又有包括漸偉書記在內的7位市領導到平江聯點，市直幫扶單位由32家增至45家。二是政策更加利好。繼去年被列入贛閩粵原中央蘇區振興聯動發展規劃之後，今年3月份國務院正式批覆長江中游城市羣發展規劃，將平江定位為與通城、修水合力建設次區域合作示範區。同時，我縣正在爭取進入國家重點生態功能區範圍，如能獲批，財政轉移支付資金將大幅增加。最近，省委、省政府正式確定我縣為全省13個省直管縣經濟體制改革試點單位之一，並被列為全省高標準農田建設綜合改革試點縣。系列政策的相繼出台為我縣新一輪扶貧開發帶來了新的機遇，平江將會得到更多的項目和資金支持。三是條件更加成熟。未來幾年，是我縣完成“”規劃、實施“十三五”規劃的重要時期，也是實現跨越式發展的關鍵時期。全縣將有蒙華鐵路、平益高速、華電平江電廠、抽水蓄能電站等多個重大項目啟動實施，新型工業、生態旅遊、城鎮開發、現代農業、信息化建設將進入一個新的發展階段，新一輪扶貧開發的環境和條件更加有利。此外，長期的扶貧工作實踐使扶貧資源和發展要素更加集聚，貧困羣眾改變落後面貌的願望更加迫切，扶貧開發內生動力將得到全面激發。面對新機遇、新任務、新要求，我們要更加自覺、更加積極、更加主動地挑起新一輪扶貧開發的責任和使命，大膽向擺脱貧困宣戰，快步向全面小康邁進。

二、明確任務，突出重點，以強有力的工作舉措推進精準扶貧

20xx—20xx年，全縣扶貧開發工作的總體思路是：深入貫徹落實中央、省、市扶貧工作會議精神，以三大片區、七大庫區為主戰場，以191個貧困村和17.2萬名建檔立卡貧困對象為幫扶重點，以增加貧困村和貧困人口收入為首要任務，以精準扶貧為主要方式，堅持政府主導、社會參與、自我發展相結合，整體推進、分類扶持、統籌發展相協調，更加註重扶貧開發與產業培育、城鄉統籌、生態保護、社會治理協調推進，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局，確保貧困羣眾不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房和安全飲水有保障，貧困村人居環境明顯改善，社會大局和諧穩定，全面小康目標如期實現。

圍繞上述目標任務，全縣上下必須通力協作，舉全縣之力，集全民之智，重點抓好六個方面的工作：

(一)要突出規劃先行謀思路。規劃是龍頭、是引領，對抓好新一輪扶貧開發工作具有重要意義。一方面，要結合“十三五”規劃編制爭項爭資，增加扶貧開發的底氣和砝碼。今年是“十三五”規劃的編制之年，也是新一輪扶貧開發工作的啟動之年。縣委、縣政府在組織多次討論修改的基礎上制定了《關於創新機制紮實推進全縣農村扶貧開發工作的實施意見》，這是全縣新一輪扶貧開發工作的指針，相關責任單位務必認真研讀，全面落實。特別是在編制“十三五”規劃時，要根據中央、省、市政策導向和羣眾的急迫所需，對照《實施意見》中提出的“十項重點工作”，策劃包裝一批事關長遠、推動發展、惠及民生的大項目和好項目，加強協調彙報，爭取更多項目進入國家、省規劃籠子，把各類資源和各種力量匯聚到扶貧開發中來。另一方面，要因村制宜科學制定扶貧規劃，提高扶貧開發的針對性和實效性。各駐村扶貧工作隊要把制定扶貧開發工作規劃作為首要任務，全面深入開展調研，摸清扶貧村現狀，找準制約發展的突出問題和原因癥結，科學制定三年規劃及年度工作計劃。新一輪扶貧開發做哪些事情?每年具體抓什麼?重點在哪裏?難點在哪裏?資金怎麼保障?優勢怎麼發揮?短板怎麼補齊?等等，都要清清楚楚、明明白白。要堅持實事求是，因地制宜，充分尊重羣眾意願，不搞盲人摸象，不能好高騖遠，確保項目實施一個、見效一個、老百姓受益一個，防止攤子鋪得太大、收不住場，避免好心辦壞事、留下爛攤子。不少駐村扶貧工作隊與幫扶村工作非常主動，已經拿出了新一輪扶貧開發工作規劃。今年起，各村的扶貧開發規劃要報縣扶貧辦統一審查把關和備案管理，並要在一定範圍內公開公示。扶貧辦要在6月份之前組織對各村制定的扶貧開發規劃進行一次評比，規劃編制水平高的，扶貧開發項目安排和資金撥付可以優先考慮。規劃編制草率馬虎、不科學、不合理的，要減少項目安排，防止資金浪費。

(二)要突出精準扶持提實效。立足貧困村和貧困對象全覆蓋，對191個貧困村實施駐村幫扶、整村推進，對17.2萬名貧困人口建檔立卡、包户幫扶。整村推進方面：20xx—20xx年由5家省直單位、45家市直單位駐村幫扶21個貧困村，安排128家縣直單位幫扶76個貧困村，安排27個鄉鎮幫扶94個貧困村;20xx—20xx年，鄉鎮幫扶村改由省、市、縣駐點單位幫扶，省、市、縣幫扶村改由鄉鎮繼續幫扶，確保每個貧困村連續六年都有單位幫扶。包户幫扶方面：20xx—20xx年，由省、市、縣駐村幫扶單位重點幫扶97個貧困村的2.77萬名貧困對象，鄉鎮和村級重點幫扶94個貧困村的2.53萬名貧困對象，同時要發動社會各界幫扶大面上587個非貧困村11.88萬名貧困對象。20xx—20xx年，由省、市、縣駐村幫扶單位重點扶持94個貧困村沒有脱貧的對象，鄉鎮和村級重點幫扶97個貧困村沒有脱貧的對象，並發動社會各界幫扶大面上587個非貧困村沒有脱貧的對象。相關單位要安排黨員、幹部職工採取“手牽手”、“一幫一”、“一幫X”等結對幫扶方式，重點幫助貧困户制訂脱貧計劃，擇優發展1-2個增收項目，提供政策、科技、信息等服務，給予力所能及的資金和物資支持，確保精準扶貧對象在20xx年基本脱貧。

(三)要突出產業培育促增收。產業扶貧是精準扶貧的核心內容和關鍵支撐。要因地制宜，突出特色。從貧困村的現狀看，不少貧困村交通偏僻，但是生態比較好，資源也比較豐富，都有隱性或潛在的產業，只要引導好、發掘好，就一定能形成新的產業、新的集體經濟增長點。各幫扶單位要綜合考慮氣候、地形、土質、資源等因素，指導幫扶村依託自身資源和優勢，做到宜林則林、宜果則果、宜茶則茶、宜遊則遊，大力發展既能促進農民增收又能促進財政增收的特色產業，培育支柱產業。今後幾年，縣產業扶貧項目將重點支持海拔800米以上的貧困村發展高山有機茶，力爭三年內新發展20xx畝;重點支持旅遊景區及幹線公路沿線貧困村發展特色優質水果、花卉苗木、名貴樹木，力爭三年內發展5000畝;重點支持有條件的貧困村新栽和低改油茶，力爭三年內發展2萬畝。要通過連續幾年的紮實幫扶，使191個貧困村有勞動能力的貧困農户掌握1-2項實用技術，至少參與1項產業增收項目。要尊重羣眾意願，尊重市場規律。具體到每一個村的產業發展，一定要充分尊重羣眾意願，走市場化的路子，不許盲目開發，不許對貧困農户下指令性種養計劃和任務。要廣泛宣傳發動，通過深入細緻的思想工作引導羣眾參與產業開發，加快形成“一村一品、户户參與”的產業開發新局面，逐步解決貧困農民增收難、致富難、發展難的問題。要創新幫扶方式，延伸產業鏈條。大力探索“產業+基地+農户”扶貧模式，由普惠性扶持向差異化扶持轉變，改給錢給物為直接幫扶、委託幫扶和股份合作，鼓勵龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等新型農業經濟組織與貧困農户結成緊密的利益共同體，實現“資金跟着窮人走，窮人跟着能人走，能人跟着產業項目走，產業項目跟着市場走”，促進貧困農户穩步增收。

(四)要突出智力扶貧治窮根。扶貧的根本在於扶智。要把扶素質、富腦袋作為治本之策，採取有力措施阻斷貧困現象代際傳遞。要認真實施“雨露計劃”。對精準扶貧對象中特困家庭子女接受九年義務教育的，每人每年幫扶500元;對精準扶貧對象子女在讀職業學校的，每人每年幫扶1500元;對精準扶貧對象中特困家庭子女在讀普高、大學的，每人每年幫扶20xx元。同時，對全縣孤兒由教育、民政、扶貧等部門合力救助，不讓每一個孩子因貧失學或輟學，不讓貧困對象的孩子輸在起跑線上。要大力實施“陽光工程”。由扶貧辦牽頭，全面整合勞動技能培訓資源，結合縣域經濟發展需要，科學確定勞動技能培訓科目，5月底之前發佈到村。各駐村工作組要在6月上旬之前摸清貧困對象勞動技能培訓的底子，組織培訓對象分期分批參加培訓，力爭每年培訓3000人以上，並要核發相關技能培訓證明，切實提升貧困人口自我發展能力。要搞好創業就業服務。搭建貧困農户創業就業服務平台，及時為貧困農户提供創業就業指導和服務，讓貧困勞動力能就業、就好業，實現穩定增收、持續增收。

(五)要突出金融援助強支撐。金融扶貧是推進精準扶貧最具活力的要素，是確保精準扶貧取得實效的重要舉措。人民銀行縣支行要牽頭組織縣內各商業銀行積極參與金融扶貧工作，加大放貸力度，重點支持“三區一片”(園區、景區、城區、現代農業示範片)的發展，通過扶持產業發展和基礎設施建設來有效帶動廣大人民羣眾特別是貧困農民脱貧致富。縣農村信用聯社要按既定方案，認真實施金融扶貧試點項目，既要防控風險，又要積極支持貧困農户開發產業，積極支持帶動貧困農户參與產業開發的新型農業經營主體加快發展，使貼息扶貧貸款既準又好地發揮作用。此項工作全縣5月下旬要全面啟動，6月底之前要高標準完成評級授信工作，年底前要完成5000萬元貼息扶貧貸款的投放。

(六)突出基礎建設補短板。重點圍繞《實施意見》中明確的“十項重點工作”，推進路、電、水、氣、房、優美環境“六到農家”工程和教育、醫療、養老、低保、五保、村級集體經濟“六個落實”。村級公路建設方面，確保到20xx年，沒有完成公路改造的12個貧困村到村公路通暢，其他76個貧困村人口較為集居的到組公路通達;到20xx年，實現所有具備條件的建制村公路通暢。水利方面，確保到20xx年，全縣第一輪駐村幫扶的97個貧困村農田水利灌溉條件得到明顯改善，77個貧困村的飲水不安全問題得到解決。到20xx年，全縣基本農田灌溉保證率得到明顯提高，100%的鄉鎮集鎮通自來水，列入“十三五”規劃的農村居民和學校師生飲水安全問題得到解決。電力方面，確保到20xx年，沒有完成農村電網改造的20個貧困村電網改造到位;到20xx年，對10個沒有完成電力改制的貧困村搞好接管和改造升級，實現同網同價。危房改造方面，結合易地扶貧搬遷、生態移民和新農村建設，引導集中居住，每年重點幫助10個貧困村100户貧困農户改造危房，對其餘無房户和D級危房貧困户按農村危房改造政策實施援建，確保到20xx年全縣全面完成無房户、D級危房户改造，並要統一規劃、統一建設、統一風格，切實解決貧困羣眾住有所居、住能安居的問題。

三、落實責任，強化保障，全力確保精準扶貧各項任務落到實處

扶貧開發是一項複雜的系統工程和惠澤民生、造福社會的民心工程。新一輪扶貧攻堅能否取得實效，關鍵在於落實。各級各部門要按照中央、省、市的總體要求和縣委、縣政府的決策部署，切實加強領導，強化責任，務實苦幹，確保各項措施落到實處。

第一，要明確工作責任。關鍵要強化四個層面的責任：一要強化“以縣統籌”責任。縣扶貧辦要發揮好全縣扶貧開發工作綜合協調部門的職能作用，牽頭抓總，抓好指導、統籌、協調等工作，當好參謀和推手。二要強化“部門參與”責任。扶貧開發領導小組各成員單位要各司其職、各負其責、協調聯動、齊抓共管，共同推動扶貧開發任務的落實。省、市駐平單位和縣直部門是精準扶貧的後盾單位，要按照時間節點選派精幹力量，重點幫助貧困村抓班子、帶隊伍、強基礎、興產業、解難題、辦實事、樹新風、促和諧。三要強化“鄉村落實”責任。各鄉鎮、各幫扶村要摒棄“等、靠、要”思想，主動擔當精準扶貧的主體責任，把扶貧開發擺在首要位置，切實做到組織領導到位、扶貧責任到位、規劃安排到位、資金投入到位、工作措施到位、扶貧成效到位。四要強化“駐村隊員”責任。各駐村扶貧工作隊員要做到“人到、心到、情到、行到”。所謂“人到”，就是要按照要求和規定，每月駐村時間不少於20天;所謂“心到”，就是要真心實意，真真切切地為老百姓排憂解難;所謂“情到”，就是要帶着特別的感情扶貧，把幫扶村當成自己的家，把貧困鄉親當成自己的家人，把扶貧工作當作自己的事業;所謂“行到”，就是要以迎難而上的決心和真抓實幹的作風，把幫扶工作各項任務落實到位。

第二，要營造良好氛圍。外部幫扶是條件，自身努力是基礎。要充分發揮電視、廣播、網絡、文藝團體的宣傳作用，多形式、多層次、全方位宣傳中央、省、市扶貧開發政策，大力宣傳自力更生、艱苦奮鬥、團結協作、無私奉獻的先進典型和感人事蹟，廣泛宣傳在扶貧開發實踐中創造出的好經驗、好做法，進一步營造重視扶貧、參與扶貧、支持扶貧的良好社會氛圍，全面激發幹部羣眾的主體作用，引導貧困羣眾增強戰勝貧窮、改變落後面貌的決心。要傳播社會正能量，強化對口支援、村企共建、結對幫扶工作，廣泛引導和積極鼓勵社會團體、慈善組織、民營企業、能人大户等社會力量參與支持扶貧濟困活動，凝聚扶貧開發的強大合力。

第三，要創新管理機制。一方面，要建立精準動態管理機制。縣扶貧辦要在去年完成貧困農户建檔立卡工作的基礎上，對扶貧對象進行全方位、全過程監測，建立健全扶貧對象有進有出的動態管理機制，確保脱貧羣眾及時退出信息網絡，因災、因病致貧羣眾及時建檔立卡得到幫扶，切實提高扶貧工作的公正性、公平性和針對性。另一方面，要改革財政專項扶貧資金的分配方式和管理機制。投向貧困村的項目資金，除省、市駐村幫扶單位和社會人士直接投資的外，原則上按照《政府投資項目管理辦法》，納入政府投資項目統一管理。同時，要加大資金整合力度，集中力量解決扶貧開發“十項重點工作”中的突出問題;要出台投資投勞激勵辦法，通過以獎代補等方式，進一步調動羣眾自力更生的主觀能動性;要加強資金項目的監督管理，加大公示與審計力度，切實提高扶貧資金使用效率。

第四，要嚴格督導考評。要把扶貧開發作為衡量幫扶單位和黨員幹部的一項重要指標，加大全面建成小康社會綜合績效考評方案中扶貧開發工作的考核權重，進一步細化、量化考核細則。要定期開展專項督查，重點督查各扶貧工作隊駐村扶貧開發情況和幹部職工包户幫扶情況，並要及時通報情況，在電視台等媒體上進行公開公示。對在扶貧開發工作中作出突出貢獻的單位和個人，也要進行表彰和獎勵。各鄉鎮要加強對村級和鄉鎮站所的績效考核，推動扶貧開發工作平衡開展。

同志們，扶貧開發是一項十分艱鉅的任務，也是一項十分光榮的使命。全面小康的幸福美好新生活需要全縣廣大幹部羣眾用勤勞的雙手去創造，也需要社會各界共同關心和大力支持。精準扶貧的號角已經吹響，讓我們以高度的政治責任感和使命感，搶抓機遇，乘勢而上，同心同德，攻堅克難，全力打好新一輪扶貧開發攻堅戰，為建設美麗幸福新平江作出新的更大貢獻!

精準扶貧精準脱貧工作會議上的講話_精準扶貧工作大會領導發言稿 篇5

尊敬的各位領導：

下午好，能參加這次中國扶貧發展中心太行行老區調研座談會，我感到非常榮幸。農村扶貧開發工作是一項關係全面建成小康社會的重要工作，作為一名基層工作人員，我感到自豪，也深感自己的責任重大，要義無反顧打好農村扶貧這場攻堅戰和持久戰。下面，我將**鄉的扶貧工作進行簡要彙報：

一、基本情況

**鄉位於武鄉縣東部地位，東臨左權縣，北靠榆社縣，南接黎城縣，西傍洪水鎮，距縣城60公里，是武鄉縣的“東大門”。全鄉14個行政村，8個自然村，2377户，6278人，勞力2438人，20xx年人均收入7612元。全鄉總面積57.08平方公里，耕地面積8249畝，人均1.3畝。20xx年農村經濟總收入4.588億元，糧食總產量2600噸。

一直以來，我鄉始終把扶貧工作作為全鄉的中心工作來抓，切實把幫助農民脱貧致富放在首位。堅持以人為本，努力促進全鄉扶貧工作取得新成果。一是大力實施整村推進扶貧開發項目。在項目村雁過街村投資100萬元，整理復墾農田400畝，全部用於規劃發展核桃經濟林園區。二是紮實開展易地扶貧搬遷和危房改造工程。易地扶貧搬遷共涉及3個村，搬遷農户43户，主要採取中心村搬遷和縣城搬遷兩種方式。實施危房改造168户，切實保障了貧户居民的住房安全;三是全面實施基礎設施提質工程。全鄉14個行政村全部完成了村通水泥路19.5公里，街巷硬化42公里，並配套安裝太陽能路燈210餘盞;四是推進農業產業扶貧項目發展。在全鄉重點貧困村先後實施了規模肉雞養殖、核桃經濟林園區、油用牡丹種植、小雜糧深加工等扶貧產業項目;五是認真開展精準扶貧開發建檔立卡工作。全鄉確定貧困村5個，共220户，586人，涉及貧困户的非貧困村1個，共29户，89人。工作中嚴格按照程序，逐户登記、核對，確保精準扶貧開發建檔立卡工作落到實處。六是開展以工代賑項目。實施河神煙小流域綜合治理，改善農村生態環境保護，配套發展經濟林產業，提高土地利用效率。

二、扶貧工作中存在的問題

(一)扶貧對象的動態管理有差距。市場經濟的發展促使農村人口的流動性加大，尤其是具有勞動能力的扶貧對象，流動性非常大。一方面類似於農村勞動力培訓、就業指導等政策很難得到長期持續的執行，甚至流於形式。另一方面對於流動貧困人口特別多的村，在村留守的多是老弱病殘，這一類人更加貧困，但是沒有好的措施和辦法進行扶貧。三是貧困人口大量外出務工，使一些基礎設施成為擺設，投入大，但是沒有效益。四是新脱貧人口的經濟基礎差，返貧率比較高，因病因災，因子女教育、結婚等返貧現象比較普遍。

(二)扶貧工作專業隊伍不健全。作為鄉鎮一級，缺乏專業的扶貧工作隊伍，扶貧工作還只能處在接受指令、完成任務這一層面。對具體扶貧政策、項目、工程的實施，不能提供更多的專業服務，工作缺乏主動性，處於被動接受狀態，效率不高。同樣，由於缺乏專業隊伍的指導，一些扶貧項目在手續辦理、資金申請、技術指導等環節遇到難題，得不到及時解決，不能充分享受優惠政策，也就容易使貧困農民喪失脱貧的信心。

(三)羣眾存在依賴思想，沒有長遠眼光。部分貧困農户依賴思想嚴重，缺乏主體責任感，沒有積極進取精神，過分依賴政府。比如，有些貧困農户想要發展項目，但是又不積極接受技術指導，而是希望政府能夠資金、技術，甚至是產、供、銷一條龍服務。有的羣眾缺乏長遠眼光，只願守着自己的土地，對新的發展模式不信任、不敢嘗試。這就導致扶貧工作難以從“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉變。

三、一些思路和措施

(一)完善對扶貧對象的動態管理。針對貧困人口分佈呈現“大分散、小集中”的格局，今後扶貧開發要進一步瞄準扶貧對象，把各項扶持政策和措施落實到村到户，真正使貧困人口受益。按照精準扶貧的要求，分階段、分批次採取針對性的政策，做到跟蹤服務。加強動態管理，搞好農村低保和扶貧開發的有效銜接，對貧困對象實施科學管理、分類扶持，積極探索“兩輪驅動”的工作機制，促使每一個貧困人口都能得到最及時、最合理的幫扶，全力確保扶貧對象在脱貧後不返貧。

(二)加快貧困地區農業產業發展。貧困地區的脱貧致富，根本上還是需要以產業經濟作為支撐。因地制宜發展農業產業，形成在一定範圍內有影響力的主導產業是脱貧翻番的必行之舉。着力發展特色農業。突出“一村一品”，通過技術推廣、能人示範、企業引領，帶動羣眾因地制宜發展特色優勢產業，並逐步做大規模、做強實力、做響品牌，從而促進農民增收。我鄉結合全鄉氣候高寒特點，在“西河”曹家煙、上北台、玉石溝、井灣、雁過街5個貧困村發展小雜糧，引進了佳煜農業開發有限公司小雜糧深加工項目，提高貧困羣眾的種植效益;貧困村曹家煙村引進了山雞特種養殖項目;在貧困户較多的羊圈村新建現代化肉雞養殖項目，示範帶動全鄉養殖產業的發展。同時，積極發展雁過街核桃經濟林園區，形成了規模種植效益。

(三)改善貧困地區生產生活條件，切實加強基礎設施建設。基礎設施建設滯後，是制約貧困地區經濟社會發展的因素之一。要堅持加快貧困地區的基礎設施建設，着力改善貧困地區的發展環境和生活條件。一是抓好貧困村田間道路、石堰、水渠建設和小流域治理，保障農業生產的順利開展;二是進一步加強農村道路、通信、電力等基礎設施建設和維護，夯實貧困地區脱貧致富的基礎;三是結合實際，擴大以工代賑規模，積極組織羣眾投工投勞，鼓勵農民積極主動參與扶貧工作。

四、幾點意見和建議

(一)組建更多常駐基層的專業扶貧隊伍。現階段扶貧開發涵蓋範圍更廣、內容更豐富、政策更全面、要求更高。農村扶貧工作也就需要更多的專業人才，尤其是農業產業技術、發展規劃設計等方面的人才。為每個鄉鎮、甚至是每個貧困村配備一支符合發展需要的專業隊伍，能夠提供更多、更好的技術支持，扶貧工作的效率會更高。要重點加強對扶貧幹部的集中培訓，進一步強化幹部隊伍管理，切實提高扶貧幹部的政策水平和業務技能，創新工作方法，帶領廣大羣眾脱貧致富奔小康。

(二)要制定詳細、有針對性的扶貧規劃。開展扶貧工作必須有一個科學的、可操作的規劃。堅持實事求是、突出重點的原則，科學制定規劃。每個地區，甚至是每個村的情況都具有特殊性，所以在扶貧工作開展過程中，不能簡單搞“一刀切”，扶貧政策必須要有針對性和可行性。要深入開展調查研究，科學分析每個村的具體情況，認真編制好3-5年的扶貧開發規劃，明確新時期扶貧開發的工作目標、方法舉措等。在編制扶貧規劃時，也要充分考慮羣眾的發展需要，鼓勵羣眾參與選擇和實施扶貧項目，使羣眾真正擁有知情權、參與權、實施權和管理權。

(三)做大做強扶貧產業，為貧困羣眾增產增收打牢基礎。狠抓支柱產業的培植，形成產業特色，增強市場競爭能力。一要扶持做大做強扶貧龍頭企業，發揮扶貧龍頭企業對貧困地區主導產業的輻射帶動作用。加大對扶貧龍頭企業的政策扶持力度，培育扶貧龍頭企業的帶動能力;二要增加財政扶貧資金對扶貧優勢產業的投入，對參與產業開發的貧困農户或農民專業合作組織給予如技術、物資、資金等支持，從源頭調動積極性;三要推行“公司+基地+農户”或“公司+基地+合作社+農户”的經營模式，使企業與農户形成互相依賴的產業鏈和利益共同體，實現企業和農户共同發展、共同促進。形成商品基地和區域品牌，發揮特色優勢和市場競爭優勢。

抓好扶貧工作任務重、責任大，我們將繼續奮力拼搏，務實創新，組織和帶領全鄉貧困農民用勤勞的雙手戰勝貧困，切實改善貧困村的生產、生活條件，圓滿完成各項扶貧任務，為貧困人口脱貧致富做出我們應有的貢獻。

以上就是我對扶貧開發工作的一些想法和建議，不妥之處，請各位領導批評指正!

精準扶貧精準脱貧工作會議上的講話_精準扶貧工作大會領導發言稿 篇6

同志們：

根據縣委會的安排，由我先講，接下來曲書記還要作報告，最後請縣政府高級顧問盧水生教授給大家作專題輔導。今天縣委扶貧工作會的主要任務是，貫徹落實中央、省委扶貧工作會議精神，繼去年6 月12 日全縣動員大會後，對全縣扶貧開發工作進行再安排、再部署。下面，我結合自己對國家扶貧政策和上級精神的學習理解，以及對鄉鎮(辦事處)扶貧開發工作調研的情況，從認識上、措施上和責任上先談三點意見。希望大家通過今天的會議，認識上能有所提高，工作上能有所改進，責任上能有所提升。

一、對扶貧開發的認識要高之又高

黨中央、國務院對扶貧開發工作一直高度重視，去年中央的扶貧工作會議跟農村工作會議是同樣高的規格，並且明確提出貧困地區要把扶貧攻堅作為“十三五”期間經濟社會發展的頭等大事和一號民生工程。固始作為一個人口大縣，需要脱貧的人很多，情況非常複雜，我們面臨的任務、壓力和責任只會更大。這裏，我要強調三句話：

一是任務“從天而降”。為什麼這麼説?因為這是黨中央、國務院和省委、省政府給我們下達的任務。按照國家的要求，要在20xx 年之前如期建成小康社會，要對貧困人口全面進行兜底。按照省委、省政府給固始下達的具體任務要求，固始要在20xx 年年底前脱貧，並且貧困村農民人均純收入增長速度要高於全省平均水平。按照這個要求，到20xx 年底，固始縣最多還存在17個重點貧困村，最多還存在3.85 萬貧困人口，其餘的都要實現脱貧，最終20xx 和20xx 這兩年要實現全面脱貧，大家一定要把這個基本任務搞清楚。而且20xx 年我們還要摘掉貧困縣的“帽子”，這是縣委、縣政府跟省委、省政府簽訂的軍令狀，也是一個莊嚴承諾、一個必須完成的歷史使命。

二是壓力撲面而來。固始縣總人口175 萬人，其中貧困人口數量在全省縣級排第二，但從某些方面看我覺得任務量可以説是排第一。蘭考、滑縣和信陽新縣都被要求今年脱貧，我們和新蔡按要求20xx 年脱貧，時間緊、任務重、情況複雜，壓力確實是撲面而來。今天早上我又翻了一下《擺脱貧困》，這本書是20xx 年9 月份我在國家行政學院學習時得到的。它收錄的是同志1988 年9 月到1990 年5 月任寧德地委書記期間寫的29 篇文章，重點是對閩東地區如何擺脱貧困、如何加快發展等的思考。書裏有習四下基層開展扶貧工作的先進理念、思路和方法，也有他對扶貧工作做出的早期探索和實踐。越是對照中央領導同志和省委、省政府的要求，越是能感覺到我們的壓力巨大。

三是責任油然而生。前段時間，原固始縣人大主任張桂遠同志主編了《固始革命老區三十五年》，這本書記錄了固始縣1980 年以來“八七”扶貧攻堅包括老區建設的點點滴滴和脱貧致富變化的歷史過程，讀了之後確實讓人非常感動，也引發我們思考如何在新時期做好脱貧解困奔小康工作。在我看來，新時期脱貧攻堅工作是“予”，是“給”老百姓。怎麼給，怎麼給得好?就是要把黨的陽光雨露灑給老百姓。在座的各位同志，包括各鄉鎮黨委書記和鄉鎮長、局委的負責同志，都從事過鄉鎮的基層工作，都知道當年“三提五統”我們是怎麼收的。當年是向人民羣眾“取”，現在到了向人民羣眾“予”的時候了，如果“予”做的比“取”差，那麼我們怎麼能對得起上級黨委政府對老區建設、對貧困弱勢羣體的關愛之情?這就是我們身上擔負的責任!就個人而言，我與固始扶貧工作還存在着歷史的緣分。1992 年我在信陽地委機關工作時，參加了地區組織的扶貧奔小康工作隊。在一個大雪紛飛的日子，我和地委宣傳部、地委講師團的兩個同志來到固始縣南大橋鄉董營村，記得當時從南大橋鄉政府到董營村還是泥巴路，董營村全村連一台黑白電視機都沒有，我們三個隊員每人湊兩百塊錢給村裏買了一台黑白電視機。現在回想起來，當年那支工作隊雖然沒給董營村上太多幫助，但是我們留下了對當年董營村貧困狀況的記憶，也留下了對董營村的一份感情。20xx 年年底，我又去了董營村村部，驚喜的發現通過20多年來的扶貧攻堅，通過固始各級幹部的共同努力，董營村以及千千萬萬個董營村發生了天翻地覆的變化。如今，歷史的責任又落在了我們這些新一輪扶貧攻堅幹部的肩上，所以説，大家的責任都是油然而生的。習在《擺脱貧困》中提到，地方再貧困，觀念不能貧困，只要存在安貧樂道、窮自在、等靠要、怨天尤人等思想，就脱不了貧也奔不了小康;弱鳥可以先飛，至貧可能先富。可喜的是，近幾年來全縣各級黨組織按照上級和縣委縣政府關於扶貧開發的部署，都在積極行動，而且社會在行動，政府在行動，鄉村在行動，人民羣眾也在行動，近幾年基本上在以每年實現30 個左右重點貧困村、3 萬人左右貧困人口脱貧的步伐前進。前段時間我將全縣鄉鎮(辦事處)分為四個片區進行調研座談，發現鄉鎮(辦事處)都在積極做扶貧開發的基礎工作，研究措施，思考辦法，許多外面成功人士也回來投身扶貧事業，很多地方工作都很紮實。昨天，我接觸了草廟鄉外出成功人士張勇董事長，他主動提出要回草廟和郭陸灘做鄉村扶貧。平時接觸的一些縣內企業家，也紛紛表達了幫扶自己的家鄉或別的貧困村的意願，姿態都非常高。另外，國機集團、省測繪局、省中醫藥學院、省國土廳、農林學院等上級單位的領導都親臨聯繫的貧困村調研指導、捐款捐物。固始檢察院檢察長聶家君帶領院班子成員多次深入對口幫扶的張老埠鄉貧困村開展幫扶工作。我在自己聯繫的番城辦事處仰廟社區學堂組調研時，查看了精準扶貧建檔立卡的檔案，發現縣發改委從主任李世民到各位班子成員，“一對一”包保聯繫的貧困户名單都歷歷在目。俗話説，一滴水可以折射太陽的光輝。這也是從基層的一個側面，反映出大家正在做、正在行動，這也是我們做好這兩年扶貧攻堅開發工作的思想基礎、組織基礎、工作基礎。

二、扶貧開發的措施要細之又細

省委扶貧開發工作會議召開期間，常務副省長李克在參加直管縣代表團討論時，講述了一段他在廣西百色地區擔任主要領導時百色地區的貧困狀況，談了當時他開展扶貧的一些工作思路和想法，其中提到李瑞環同志到百色地區調研時針對百色地區扶貧工作作出指示“要有新思路，要有大舉措”，並要求新思路和大舉措都由百色地區自行研究。在固始新一輪扶貧開發任務非常繁重的情況下，李瑞環同志的這兩句話對固始也非常管用。要有新思路，要有大舉措，否則完成不了146 個重點貧困村、14.3 萬貧困人口的脱貧任務。從大的發展思路來説，我們要按照中央要求做好“五個一批”，即發展生產脱貧一批、易地搬遷脱貧一批、生態保護脱貧一批、發展教育脱貧一批、社會保障“兜底”一批，並結合固始60 萬人外出創業中許多成功企業家情繫家鄉的實際，實施社會幫扶“結對子”一批。

一要在精準上下功夫。前段時間瞭解了各鄉鎮(辦事處)精準扶貧建檔立卡的情況。精準是實現扶貧工作由大水漫灌到滴灌轉變最基礎性的工作，如果做得不好，就會重蹈低保不斷出問題的覆轍。如何做到精準?就是要做到“六個精準”，即扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到户精準、因村派人精準、扶貧成效精準。全縣所有從事扶貧工作的同志，都要時刻牢記“六個一批”“六個精準”，因為如果對最基本的概念和政策都不理解，那麼扶貧工作就無從下手。在精準方面，前段時間深入貧困村調研時，我最擔心的是大家不明白扶貧工作的重要性和相關政策，又因為不明白導致不重視扶貧工作，最後因為不明白、不重視導致不行動;現在我最擔心的就是不精準、鬍子眉毛一把抓。希望大家對本鄉本村的貧困户家庭人口狀況、致貧原因、具體幫扶措施等做到“一口清”。在這方面許多鄉鎮做了有益的探索，比如黎集鎮對評議通過貧困户名單的村民代表大會全程錄像，李店鄉書記、鄉長、副書記全程參加分包貧困村的村民代表評議大會，洪埠鄉對建檔立卡貧困户名單進行五次複核，草廟鄉敢保證在貧困户精準識別上沒有一人摻假，趙崗鄉書記、鄉長、副書記、紀委書記親自分包四個重點貧困村，再比如武廟集鎮建立了精準識別QQ 羣，每個貧困户精準識別情況、滿足條件的脱貧户退出情況一目瞭然，等等。但也有一些鄉鎮主要領導沒有親自分包，而是安排黨委委員、副鄉長分包，這些鄉鎮的主要領導還沒有認識到扶貧工作責任的艱鉅和重大，沒有認識到扶貧開發工作是從天而降的任務、撲面而來的壓力和油然而生的責任。下一步，各鄉鎮目前重點貧困村要由鄉鎮主要領導依次往下分包。目前，除蓼城沒有扶貧攻堅任務以外，任務最輕的秀水辦事處有貧困人口1023 人，任務最重的洪埠鄉8606 人，其他鄉鎮數量居中。大家在精準識別上一定要細之又細，標準一定要嚴之又嚴，一定要實事求是、經得起人民羣眾和歷史的檢驗，否則絕對做不好扶貧攻堅工作。前段時間，省委省政府召集全省53 個貧困縣主管縣長和扶貧辦主任開會，主要是約談8 個精準識別建檔立卡工作出問題的貧困縣領導同志，因為國家審計署和省審計廳用大數據審計各貧困縣建檔立卡貧困户時發現這8 個縣的一些建檔立卡貧困户並非真正的貧困户，有的購買汽車、有的家住洋樓、有的承包重點工程。省委省政府要求從嚴查處、追責到人，並要求連夜上報處理結果。固始沒有被約談，但不是我縣沒有這方面的問題，問題也反饋給我們了，只是問題存在的程度不同而已，我們要因此敲響警鐘。

二要在產業上下功夫。扶貧不是直接發錢，雖然有輸血的部分，但更多是要造血，所以我們要大力發展現代農業。昨天縣委經濟會上我提出要在脱貧上打主動戰，不是説今年“三農”其他工作就不抓了，仍然要抓，要抓在脱貧攻堅過程中，要通過脱貧攻堅帶動“三農”其他工作的發展。要發展現代工業，通過產業集聚區的發展，吸納一部分貧困人口直接變成產業工人實現脱貧致富。要發展現代服務業。要發展有固始特色的富民產業，像茶產業、五萬畝油茶和五萬畝冬棗產業，等等。縣委縣政府研究，對連片發展100 畝以上的冬棗和油茶，第一年每畝獎勵300元，第二年每畝獎勵200 元，第三年每畝獎勵100 元。對帶動貧困村、貧困農户脱貧致富的，每畝再獎勵100 元，對村集體每畝也獎勵100 元。用意何在?目的何在?就是帶動貧困村、貧困户脱貧致富。在縣委縣政府給足產業扶貧政策的同時，各鄉鎮(辦事處)也要研究產業扶貧，不要都等着縣裏出政策，要主動作為、主動出擊。其他特色產業如柳編產業、銀針產業，相關部門和鄉鎮可以研究一下根據帶動農户數量進行獎補扶持的具體意見，有關鄉鎮要學會向縣委政府要政策。再比如茶產業，南山採茶最緊張的時候採茶勞動力缺口非常大，縣政府正在研究辦法，讓北部和中部鄉鎮的羣眾經過培訓學會採茶葉，縣財政給予僱用這些勞動力的勞務合作社、採茶經紀人或茶場一定補貼。如果是貧困人口按這個方法採茶20—30 天，就獲得了按脱貧標準一年的收入。目前，像採茶這樣的很多農活都是安徽、駐馬店的人來固始做，按照屬地管理原則，我們對他們扶貧是沒有責任的，但對固始老百姓扶貧是有責任的。之所以實行這樣的辦法，因為脱貧最終還是要靠羣眾自己勤勞的雙手來實現。對於每個貧困村申報的具體扶貧項目，鄉鎮黨委政府一定要因村制宜，逐個村地認真研究，不能馬虎了事，畢竟村一級對於哪個產業能致富、能見效的認識有限、把握不一定科學、準確。上週日我和相關部門負責人去祖師廟鎮實地查看了光伏扶貧試點，該鎮劉樓村11 户光伏扶貧產業已經建立起來，2 户的光伏發電設備安裝在自家菜園和房頂上，另外9 户的設備在村裏集中設點安裝，中電電氣集團和鎮村兩級做了大量的工作，已經開始發電，發電最多的一户已經發了30 多度電，最少的也發了16 度電，發電少的可能因為設備沒調試好。村支書反映羣眾對光伏發電產業非常歡迎，主動請施工隊伍到家裏吃飯，並像對待自己襁褓中的嬰兒一樣呵護這些發電設備。如果下一步光伏扶貧按照這種模式繼續做成功，今年縣委縣政府打算髮展1000 户貧困户光伏發電作為一期產業計劃，每户總投資2.4 萬元，初步確定的資金解決方案是中電電氣集團等企業投入8000 元設備，三年後由貧困户用發電收益還款;金融部門向貧困户投放小額信貸以及農户自籌8000 元;扶貧專項資金投入8000 元，最終實現“兩年脱貧、三年鞏固、第四年還錢”的脱貧計劃。貧困村集體投資45 萬元也可以建設一個小型光伏發電地面電站，就能每年獲得7 萬元的集體經濟收入。另外，還可以建設更大的光伏發電地面電站。 總之，現在國家產業政策非常好，大家一定要用足用好有關產業政策開展扶貧攻堅，而不能束手無策。

三要在政策上下功夫。要用足用好黨在農村的所有政策，將這些政策集束式、集成式向扶貧開發傾斜，包括加大資金整合力度、政策整合力度等，尤其要強力整合貧困人口直接受益的低保、醫保、養老等政策。大家一定要把貧困村的落後癥結、貧困户的致貧原因找準，然後再整合政策精準投放。對於政府“兜底”脱貧一批，縣委會已進行了研究，計劃今年安排財政資金兩億元，按照省裏即將制定的標準，對沒有勞動能力卻又不符合低保條件的痴、呆、傻等貧困户進行“兜底”。另外一些資金要通過產業扶貧、到户增收、扶貧培訓等項目落實到位，比如對於貧困户家庭的高中生或中職院校學生免除學雜費等。我們要落實上級關於扶貧的所有政策，打好一整套組合拳。扶貧離不開金融的支持，要善用金融政策，利用好縣內金融機構的強大力量。縣內每個金融部門，在繼續開展好對口聯繫幫扶貧困村、貧困户工作的同時，要抓緊制定對全縣扶貧開發進行支持的基本方案。各金融部門都有扶貧這個共同的社會責任，都要義不容辭，誰都不能説不。縣財政資金在金融部門存儲時，要跟各金融部門扶貧業績掛鈎，存入扶貧業績突出的金融機構。全縣所有部門都一定要主動與扶貧工作掛鈎，不能只強調自己的困難而不參與扶貧攻堅，因為哪個部門的困難都沒有縣委縣政府扶貧攻堅的困難大。總之，小困難一定要服從解決大困難，小問題要服從解決大問題。

四要在幫扶上下功夫。目前，1 家中直單位即國機集團、5 家省直單位、99 家縣直單位，已經開赴到全縣扶貧開發第一線。縣工商聯已出台文件開展“百企幫百村”活動，就是組織縣內企業、固始籍在外企業、商會、行業協會等開展定向幫扶活動。我們還要開展“萬人幫萬户”活動，就是全縣拿着國家俸祿的萬名幹部也要每人聯繫一個貧困户，因為我們有義務、有責任對弱勢羣眾伸出援助之手，也展示國家幹部投身社會公益事業的積極姿態。要大力實施扶貧迴歸工程，號召固始60 萬外出成功人士望家鄉的山、看家鄉的水、記住悠遠的鄉愁，回來幫家鄉的父老鄉親一把。如果固始在完成扶貧開發任務過程中能出先進經驗的話，那麼除了規定的“五個一批”以外，社會幫扶扶貧這方面可做文章的地方最多。國家與省級層面正在研究非公經濟組織成立非公經濟黨委，縣一級也要抓，我覺得開展這項工作，扶貧是最好的切入點。固始人一直有扶貧濟困、樂善好施的優良傳統，大家不能把這個優良傳統丟掉，當年治理水利時誕生了“寧肯苦幹、不願苦熬”的固始精神，現在我們要爭取誕生新時期固始的扶貧精神，力爭湧現一批可圈可點的扶貧先進事例、可歌可泣的扶貧英模人物。鄉村兩級是共和國大廈的基石，鄉村幹部是農村脱貧致富奔小康的主心骨，要做羣眾脱貧可依靠的力量。

五要在扶智上下功夫。縣委縣政府已下定決心，在兩年時間內快馬加鞭，真正組建固始職業技術學院，並已經到省教育廳作了彙報，省教育廳非常支持。要辦就辦好，目前縣裏已成立項目指揮部，即將啟動一期1000 畝土地徵收工作，並計劃與信陽職業技術學院“聯姻”，進一步提升勞動技能培訓水平，培養新型產業工人、教育人才，切實解決產業集聚區用工特別是高級工緊缺和幼兒教師、農村教師及醫院護理人員不足的問題。目前，世紀職專、職業教育中心、申達職業技術學院等針對貧困農户開展的“雨露計劃”培訓，陳集鎮有一個村做的非常好，也非常受老百姓的歡迎。

六要在統籌上下功夫。唯物辯證法有兩點論和重點論。兩點論要求我們抓扶貧開發的同時還要抓其他農村工作，抓重點貧困村和重點貧困人口的同時還要抓不在重點貧困村或已脱貧的貧困户、貧困人口;重點論要求我們抓重點貧困村和重點貧困人口時還要突出這其中的重點，所以我們要採取綜合性的措施。前段時間跟省扶貧辦進行了對接，目前我縣需要搬遷的貧困户3114户、11840 人，不僅包括南部山區交通不便、改善基礎設施艱難、扶貧成本非常高的地方的貧困人口，也包括建設“兩庫一湖”需要搬遷的貧困人口，要結合起來實施易地搬遷安置脱貧一批。要把扶貧開發與中心集鎮建設結合起來，比如楊山水庫庫區貧困人口搬遷就要和段集鎮街上的鎮南社區建設相結合。扶貧開發還要與兩個產業集聚區發展相結合。所以，開展扶貧開發要有一攬子計劃，不能幻想“畢其功於一役”。大家一定要對今年、明年、後年或今年上半年、下半年分別圍繞扶貧做什麼具體工作有“一攬子”計劃，不能今天打算修村部，明天打算修學校，後天又打算修修路。外出創業成功的企業家回來投資時，大家要引導其投身精準扶貧，要先集中力量幫貧困户脱貧，然後再考慮改善教育、醫療設施等問題，最後考慮把村部修漂亮的問題。我不反對把村部修得好一些，但是大家一定要分輕重緩急來幹。行業扶貧方面，縣發改、交通、住建、財政、扶貧、教育、醫療、衞生等部門都有任務，要搞清楚自己的任務。比如交通部門要研究能否率先解決貧困村的出行問題，因為“要想富、先修路”還是很有道理的。春節臨近，縣委農辦專門讓我向大家強調一下農村人居環境整治工作。大家要樹立人居環境改善屬於扶貧攻堅工作組成部分、在重點貧困村脱貧責任目標裏的思想觀念，抓緊採取各種措施把環境整治好。另外，農村改革試驗等其他工作也要統籌推進。

三、扶貧開發的責任要明之又明

説實在話，大家在貧困縣，有的是生在貧困縣，我們在貧困縣工作總感覺多了一份沉甸甸的責任。我工作兩個縣，都在國家貧困縣，既然組織上派我們到國家重點貧困縣，那麼我們就要多一份付出，多承擔一份沉甸甸的責任。我們想一想，中國共產黨從一個幾十人的星星之火可以燎原，用小米加步槍打敗了國民黨800 萬軍隊，淮海戰役的勝利是人民羣眾用手推車推出來的，這説明什麼?扶貧攻堅也是一場沒有硝煙的戰爭。靠什麼?靠各級黨組織，靠當地政府，更要靠我們的人民羣眾。所以，扶貧攻堅註定是一場廣泛發動人民羣眾的人民戰爭，要大打一場人民戰爭。同時，扶貧攻堅戰場也是考驗各級領導領導能力、領導方法、領導方式、工作作風、精神狀態、創業精神、“三嚴三實”的“試金石”。

關於各級扶貧攻堅的責任，國家和省裏明確的非常清楚：縣委縣政府承擔主體責任，鄉鎮黨委政府、街道辦事處承擔實施主體責任，村、組承擔具體責任。大家要各司其職，各負其責。各級局委承擔的是幫扶責任，包括中央、省裏派來的同志，大家到固始來參與扶貧，我覺得這既是上級黨委政府賦予你們的責任，也是地方黨委政府對你們的一份信任，也是你們單位黨組織對你們的考驗，更是固始的老百姓對你們的一份期盼之情。我相信多年以後，凡是參與固始扶貧攻堅的同志一定會留戀固始，畢竟大家在這幾個月乃至幾年期間，有很長的時間生活在固始、工作在固始、奉獻給了固始。特別是全縣99 個有對口幫扶任務的局委單位，大家更應該義不容辭。總之，不管是政府組成部門、派出機構，還是財政部門、金融部門或企事業單位，大家承擔的扶貧責任都是一樣的，沒有大小、高低之分。

各單位都派遣了第一書記駐在重點貧困村，但真正的責任書記是各單位的“一把手”，是局長、行長、總經理，是黨委黨組(支部)書記，大家一定要親臨扶貧一線戰場。縣委縣政府也成立了最高規格的領導小組和指揮部，下轄“一辦四組”，辦公室負責統籌協調，還有資金整合組、項目實施組、社會幫扶組和駐村工作組等四個組，並且都由縣“四大家”主要領導分別擔任組長，以加強對扶貧工作的領導。各鄉鎮(辦事處)和縣直各單位也要成立扶貧工作領導小組，“一把手”要親自任組長。縣裏已經研究決定，縣“四大家”領導要聯繫重點貧困村和重點貧困户，各位組長、各位局長、鄉鎮黨委書記和鄉鎮長也要聯繫到户、到人。我到十里井、仰廟、學堂、大寨等幾個村時看到，所有村幹部都聯繫到了具體的貧困户，確實讓人非常感動。我們大家更有條件，要有智出智，有力出力，有錢出錢，啥都沒有出感情!新縣提出要爭創扶貧示範縣，趙崗鄉提出要在全縣爭創扶貧脱困示範鄉，如果每個鄉鎮都提出要在固始要爭創脱貧攻堅示範鄉，那麼我就敢自豪地説固始要爭創脱貧攻堅示範縣，並向省委、省政府寫出莊嚴承諾。當然，這一定要建立在實事求是、尊重規律、理性突破的基礎上，大家要朝着這個目標奮勇前進。

要加強新聞宣傳，營造扶貧工作的良好氛圍，電視上要有專門的節目，網絡上要有專門的網頁，《固始早報》準備一週辦兩期，拿出一期重點宣傳扶貧，特別是扶貧濟困、社會幫扶等方面正面典型和好的做法。在扶貧攻堅上，要發揮政府有形的手、市場無形的手以及羣眾勤勞之手的作用。習在《擺脱貧困》裏面強調：“最怕的是思想貧乏、沒有志氣。”大家扶貧首先要扶志氣，固始人應該有這麼一個志氣。我在光山工作期間，曾有一個村支書很忐忑地跟我彙報説“我有一點想法，第一我苦，第二我窮，第三我想”，我問“想什麼?”他説“我有志氣，我想做事”，我回答説“有這兩點就行了”。以前我在鄉里工作時，曾提出黨員幹部要當明白乾部，明什麼?要明政策、明思路、明措施，就是要明白國家的政策、工作的思路和工作的措施。同時，我還要求全鄉的羣眾要做明理羣眾，明什麼理?要明法理、明事理、明情理。要通過新聞宣傳，讓廣大羣眾明白扶貧是給大家注入一支“強心劑”，是把政府的陽光雨露灑在他們身上，絕不是對其脱貧致富進行包辦代替。要通過大力宣傳將羣眾引到正確思想認識和法制的軌道上來。

縣扶貧辦作為扶貧領導小組辦公室，要認真研究上級扶貧政策和好的扶貧機制，特別要認真研究扶貧的退出機制，因為識別進來不容易，脱貧退出也不容易。退出需要全社會認可，今後還要引入第三方評估;羣眾要認賬，不能讓貧困户“被脱貧”。要探索能否制發《脱貧光榮證》，正面寫上“某某農户，經過這兩年幫扶，已經脱貧，特發此證，今後若干年你將繼續享受國家扶貧有關政策”，給羣眾吃一顆“定心丸”，背面寫上“你今年的土地承包出租收入、工資性收入、務工收入乃至全年收入分別是多少”，從而讓羣眾明明白白、清清楚楚，對於脱貧這個事實結果“認賬”，在社會上也獲得充分的認可。

最後，我向大家鄭重承諾，自己將以最快的速度，深入到每一個重點貧困村和部分貧困户家中，瞭解情況，掌握第一手資料，並率先示範，身體力行，認真做好自己聯繫的重點貧困村和重點貧困户扶貧開發工作。我也希望，全縣廣大幹部帶着感情、帶着責任、帶着項目、帶着資金、帶着朋友，到農村去，到貧困村去，到貧困户去，因為農村是一個廣闊的天地，大家一定大有作為!

精準扶貧精準脱貧工作會議上的講話_精準扶貧工作大會領導發言稿 篇7

黨的以來，中央和省、市把扶貧開發工作提到了前所未有的高度。多次深入基層看扶貧、講扶貧，親自抓扶貧。 20xx 年 2 月在我省考察工作時強調，“貧困地區黨委政府要把主要精力放在扶貧開發上”。 20xx 年 12 月在江蘇調研時提出了“四個全面”的戰略佈局，把扶貧攻堅作為全面建成小康的重要內容。今年 6月 18 日在貴州召開部分省區市黨委主要負責同志座談會上，就加大力度推進扶貧開發工作提出了切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織“ 4 個切實”的具體要求。今年 3 月 30 日省委王三運書記在我縣調研時強調，“既要精準的扶貧也要精準的脱貧;要把幫扶重點放在脱貧上，先把脱貧問題解決了;要重視貧困村的自我發展問題”。 5 月 28 日劉偉平省長在我縣馬營鎮赤砂村開展雙聯、調研精準扶貧精準脱貧工作時強調，“縣上要履行好扶貧開發主體責任，進一步完善工作思路、對策措施、規劃計劃和幹部考核機制，確保如期實現整體脱貧目標;要創新扶貧開發方式，在精準扶貧中一鄉一村去攻堅、一家一户去脱貧，讓貧困羣眾得到更多實惠。” 6 月 19 日，市委張令平書記在全市精準扶貧精準脱貧工作推進會議上，就做好當前工作提出了“六個更加”新要求。和省委王三運書記、劉偉平省長、市委張令平書記的重要講話，為我們做好精準扶貧精準脱貧提供了重要遵循、指明瞭努力方向。

6 月 9 日 至 10 日，省委、省政府召開了全省精準扶貧精準脱貧工作會議，出台了含金量極高的“ 1+17 ”精準扶貧方案; 6 月 19 日 ，市委、市政府召開了全市精準扶貧精準脱貧工作推進會議，制定出台了全市“ 1+16+5 ”精準扶貧方案。按照上級黨委、政府的安排部署，縣上研究制定了全縣“ 1+16+5 ”精準扶貧方案。 6 月 29 日下午，縣委會議討論通過了這些方案，正式形成指導全縣精準扶貧精準脱貧工作的政策文件。今天，我們召開全縣精準扶貧精準脱貧工作會議，主要任務是貫徹落實全省精準扶貧精準脱貧工作會議、全市精準扶貧精準脱貧工作推進會議精神，對全縣精準扶貧精準脱貧工作進行再安排、再部署，確保全面完成年度脱貧任務，為 20xx 年實現整體脱貧、越來越接近全面建成小康目標奠定堅實基礎。全縣各級各部門要切實提高思想認識，強化責任擔當，結合貫徹落實省委省政府和市委市政府出台的政策文件，把落實縣委、縣政府制定出台的“ 1+16+5 ”精準扶貧方案作為當前的重中之重，組織各級幹部認真學習領會，進一步消化吸收、深刻理解和吃透精神實質，全力抓好政策文件貫徹落實。

前面，縣交通、水務、供電公司、住建等 4 個部門的負責同志結合各自實際，作了很好的發言;會議還簽訂了《通渭縣 20xx 年至 20xx 年精準扶貧精準脱貧責任書》，這個責任書既是“軍令狀”，又是對全縣人民作出的“公開承諾”，希望大家認真對照、抓好落實。關於全縣精準扶貧精準脱貧工作，要緊緊圍繞“ 13655 ”工作思路全力推進。“ 13655 ”即：緊盯“一個目標”，就是確保 20xx 年全縣實現整體脱貧摘帽;樹立 “三個導向”，就是樹立鮮明的用人導向、投入導向和改革導向;落實 “六個精準”，就是全面落實對象精準、目標精準、內容精準、方式精準、考評精準、保障精準;強化“五個助推”，就是深化雙聯行動、轉變農業發展方式、強化基礎設施建設、落實低保政策、爭取社會幫扶力量助推精準扶貧;建立“五項機制”，就是建立健全業績考評機制、領導包抓機制、人才支撐機制、解決脱貧人口返貧機制、扶貧約束機制。具體來講：

第一，緊盯“一個目標”，確保 20xx 年全縣實現整體脱貧摘帽。省委、省政府提出從20xx 年到 20xx 年分兩步走，前 3 年集中攻堅，到 20xx 年底貧困地區農村居民人均可支配收入達到 7000 元以上，其中貧困户人均可支配收入達到 4000 元以上，貧困發生率控制在 8% 以下;後 3 年鞏固提高，到 20xx 年貧困地區生產生活條件進一步改善，穩定實現“兩不愁、三保障”，所有貧困縣鄉實現脱貧，絕對貧困人口基本消除，基本完成農村小康主要監測指標。市委、市政府明確提出，通渭縣要在 20xx 年實現脱貧摘帽。按照省、市要求，結合實際，我縣扶貧的目標節點也分兩步走，第一步，前 3 年重點解決貧困脱貧摘帽問題， 20xx 年實現 45 個村 2 萬人整體脱貧， 20xx年實現隴陽、隴川、碧玉、李店、什川、寺子 6 個鄉脱貧摘帽、 40 個村 3.01 萬人整體脱貧， 20xx 年實現隴山、襄南、常河、三鋪、華嶺、北城、馬營、榜羅 8 個鄉鎮脱貧摘帽、 30 個村 4 萬人整體脱貧，到 20xx 年全縣貧困發生率下降到 5% 以下，全縣農村居民人均可支配收入達到 6811 元以上，農村貧困人口人均可支配收入達到 3700 元以上。第二步，後 3 年要集中解決全面建成小康的指標實現問題，把涉及農村的 23 項主要指標與扶貧攻堅目標相銜接，制定提升措施，千方百計補齊短板，確保 20xx 年全縣絕對貧困人口基本消除，基本完成農村小康主要監測指標。全縣各級各部門要緊盯這一目標，進一步統一思想認識，全力落實好中央和省、市各類利好政策，紮實工作，力爭全面完成年度規劃脱貧任務，確保實現一年一大步、越來越接近全面建成小康目標。

第二，樹立 “三個導向”，切實將工作重點聚焦精準扶貧精準脱貧。導向鮮明措施才能更加精準有力，成效才能更加明顯。我們要進一步完善機制、強化措施，確立鮮明的用人導向、投入導向和改革導向。一要樹立用人導向，把主要精力集中到精準扶貧精準脱貧上。省、市、縣委制定的精準扶貧精準脱貧《意見》，都明確將幹部的選拔任用與減貧摘帽相掛鈎，加大了對扶貧業績的考核權重，更加註重在精準扶貧工作一線評價幹部、發現幹部、選用幹部，提拔誰、不提拔誰關鍵看扶貧攻堅實效，具體看整鄉、整村脱貧業績及脱貧人口數量和貧困羣眾增收快慢，對扶貧業績突出的幹部，在符合幹部選任條件的前提下優先提拔使用，幹部提拔後的空缺崗位原則上由本鄉鎮本部門幹部接任，對扶貧任務完不成的要及時調整。特別要落實好《通渭縣幹部逢提必下工作實施辦法》，對年齡在 40 歲以下、提拔或擬提拔為科級領導職務，鄉鎮、村工作經歷不滿 2年或崗位經歷單一的幹部，以及本人自願到鄉鎮、村掛職鍛鍊的幹部，有計劃地選派到鄉鎮、村進行掛職鍛鍊。二要樹立投入導向，把主要財力集中到精準扶貧精準脱貧上。堅持向上爭取資金和整合縣內資金並重，集中財力和物力打好扶貧攻堅戰。一方面，要向上爭取資金。中央和省、市委對扶貧開發的重視程度、投入力度、採取的措施和出台的政策含金量都是空前的。從省上出台的政策看，據有關部門測算，到 20xx 年全省實施 17 個專項方案總共需要投入財政資金 1563 億元，這些財政資金可累計撬動銀行貸款 3400 億元，帶動羣眾自籌和其他社會資金 1400 多億元。各鄉鎮、各部門要認真研究省、市、縣出台的政策文件，加強上下銜接和對接，爭取國家和省市對我們最大的傾斜支持。另一方面，要整合縣內資金。按當年地方財政收入增量的 20% 以上增列專項扶貧預算，縣財政要單列民生改善、項目建設、社會保障等領域用於扶貧的資金，當年清理收回存量資金中可統籌使用的 50% 以上用於扶貧，確保縣級財政支出 70% 以上用於精準扶貧、明年達到 75% 以上、後年達到 80% 以上。特別對今年已經整合到位的2729.6 萬元財政結轉結餘資金，按照《通渭縣 20xx 年財政結轉結餘資金支持精準扶貧項目實施方案》明確的建設內容抓好資金落實。三要樹立改革導向，把改革創新的着力點放在精準扶貧精準脱貧上。今年，縣委全面深化改革領導小組把扶貧領域的改革列入了全面深化改革的重要內容。各鄉鎮、各部門要善於從改革角度思考和謀劃扶貧工作，圍繞精準扶貧的突出矛盾和主要問題，探索務實管用的改革措施和辦法，特別是對我們制定的“ 1+16+5 ”精準扶貧方案中的具體改革事項，要盯緊抓牢、靠實責任，落地生根，越到鄉(鎮)村不精準的問題越多，對於出現的新矛盾新問題，在自身範圍內能解決的及時研究解決，對自身難以解決的及時向縣委、縣政府彙報，提交縣扶貧開發領導小組、縣委全面深化改革領導小組會議研究解決，切實做到出台的政策務實管用。

第三，落實“六個精準”，堅決打贏新一輪扶貧開發攻堅戰。全面落實對象、目標、內容、方式、考評、保障等“六個精準”，是省委、省政府在過去工作基礎上，對精準扶貧精準脱貧工作思路的進一步完善，豐富了對策辦法，凝聚了各方面廣泛共識。全縣各級各部門要認真落實“六個精準”要求，切實做到真扶貧、扶真貧。一要做到對象精準。 6 月 20 日，省扶貧攻堅行動協調推進領導小組辦公室印發了《關於進一步做好全省 20xx 年度貧困人口建檔立卡工作的通知》，明確提出了“將因災、因學、因病等返貧的人口和因政策執行、工作偏差導致的真正符合條件而未納入的人口準確識別出來進入此次建檔立卡，將已經達到脱貧標準的貧困人口和上次進入的不符合條件的人口從目前的建檔立卡系統中退出”的工作要求。各鄉鎮、各有關部門要集中利用 20 天時間對全縣 115 個貧困村的扶貧對象建檔立卡工作進行“回頭看”，對於以前摸底不準確、建檔立卡不規範的，抓緊按照程序進行調整，堅決杜絕不按程序操作、隨意偷減工作環節、簡單粗糙認定等問題，嚴格執行“兩公示一公告”制度，廣泛接受羣眾監督，“陽光”下運行。各鄉鎮要建立簽字背書制度，進一步靠實工作責任，對年度確定的擬脱貧村，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、人大主席要包抓到村、工作到户，堅持親自抓、親自帶隊摸底，確保扶貧對象摸底準確公平。各級幫扶幹部和駐村幹部要把扶貧對象核准工作作為履行職責的一項重要內容，對建檔立卡的貧困户、貧困人口和致貧原因要逐一進行細緻核查，切忌用隨便問問、電話詢問或者聽別人介紹等方式代替入户核准和聽取羣眾意見。同時，要按照省扶貧攻堅行動協調推進領導小組辦公室《關於開展 20xx年全省精準扶貧大數據平台建設因户施策信息採集錄入工作的通知》要求，認真做好全縣精準扶貧大數據平台建設因户施策信息採集工作。二要做到目標精準。各鄉鎮和縣扶貧辦要按照 20xx 年全縣實現整體脱貧摘帽的目標要求，進一步明確貧困户脱貧時序和全面建成小康年度任務，制定周密完善的工作計劃，確保“兩步走”目標按期實現。三要做到內容精準。要緊緊扭住改善農村基礎條件這個關鍵、增加貧困羣眾收入這個核心、提高公共服務水平這個保障，全面落實完善基礎設施、壯大富民產業、發展社會事業三大扶貧任務。基礎設施建設方面，一是抓好通暢工程建設。今年是我縣實施建制村通暢工程建設試點縣項目的最後一年，年底實現建制村 100% 通水泥路的任務必須完成。縣交通部門要最大限度克服困難，督促施工企業在確保質量的前提下，加快建設進度，全面完成今年的工作任務。二是抓好飲水安全工程建設。重點要加快推進村級管網和自來水入户工程建設進度，協調組織好鄉(鎮)村兩級幹部，全力配合縣水務部門做好試通水工作，積極探索人飲工程維修管護機制，確保貧困羣眾能夠按時喝上更加方便、穩定和安全的飲用水。三是抓好農村電力改造工程。重點要抓好動力電項目的爭取、建設和管理，把延伸大電網與光伏發電等清潔能源結合起來，加快農村電網升級改造，認真實施全國光伏扶貧試點縣項目，既要解決貧困村動力電不足的問題，又要探索新能源扶貧新模式。四是抓好農村危房改造項目建設。一方面，要整合項目資金，協調配套貸款，加快今年 3000 户危房改造進度;另一方面，要按照省上《關於精準扶貧農村危房改造支持計劃的實施方案》中關於“引導農户先建用於居住等基本需求的房屋，待有條件後再實施改擴建，減輕建房資金壓力”的要求，對貧困村危房改造農户進行逐一摸底，給羣眾講清補助政策，全面瞭解掌握羣眾建房意願、建築面積、資金困難等情況，分類建立工作台賬，科學推進實施。五是抓好生態環境建設。持續推進“生態立縣”戰略，大力實施退耕還林、小流域綜合治理、淤地壩建設、坡耕地整治等重點生態建設工程，積極開展全民義務植樹，深入推進農業面源污染防治和農村環境衞生整治工作，特別是針對河道污染、河道採砂、生態破壞等突出問題，加大整治力度，切實把保護生態作為扶貧開發的生命線、貫穿到扶貧開發的全過程。富民產業培育方面，一是因地制宜，分村明確增收主導產業。各鄉鎮要在充分尊重羣眾意願的基礎上，結合村情實際，堅持因地制宜，按照“什麼適合就種什麼，什麼增收快就發展什麼”的原則，繼續推進實施“雙十”工程，重點引導羣眾發展以養羊為主的養殖業、全膜玉米、小雜糧、優質林果等特色優勢產業，加大技術培訓力度，真正讓貧困羣眾在產業鏈上實現增收。二是因户施策，分户制定幫扶增收計劃。各級幫扶幹部要全面落實“一户一策一干部”要求，把制定貧困户幫扶計劃作為一項重點工作來抓，逐村逐户與羣眾見面，通過講政策、議發展，進一步摸清貧困户基本情況和貸款需求、產業發展願望，針對貧困户因災、因病、因學和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術等致貧原因，在與羣眾商議、徵得羣眾認可的基礎上，科學精準制定幫扶計劃，確定增收目標、增收項目和增收措施，真正讓貧困羣眾增收落到實處、見到實效。三是因人而異，分類開展技能培訓。按照“變政府‘端菜’為羣眾‘點菜’”的要求，整合縣人社、教體、扶貧、農業、畜牧、林業等部門培訓資源，認真開展職業技能培訓，確保到 20xx 年實現貧困家庭勞動力職業培訓全覆蓋，每個貧困家庭至少有 1 人拿到職業資格證書，推動勞務輸出由體力型逐步向技能型轉變，由分散短期輸出向常年穩定輸出轉變，力爭到 20xx 年貧困農户工資性收入佔年收入的比例達到 50% 以上。特別要吸引“鄉賢”和能人回鄉創業，鼓勵企業、種養大户或農村致富帶頭人在貧困村創辦農業社會化服務組織，大力推廣機耕機播、代種代收、代耕代管、代養代售、統防統治等社會化有償服務，探索走出一條“勞務培訓—勞務輸轉—返鄉創業—發展經濟”的勞務產業發展新路子。社會事業發展方面，一是抓好教育扶貧。重點要深入推進學前教育工程，加快今年確定的 1 所村級幼兒園建設和 21 所附設學前班改建進度，按標準配齊配足幼兒教師，配備教具、保教和生活設施設備。二是抓好衞生扶貧。重點要搶抓中央和省級對每個村新建村衞生室補助 10 萬元的政策機遇，加快今年確定的 67 個貧困村標準化衞生室建設前期工作，力爭 7 月上旬全部開工建設、 10 月底投入使用。三是抓好文化扶貧。重點要加快推進貧困村集宣傳文化、黨員教育、體育健身等為一體的綜合公共文化服務中心建設，組織開展好“文化下鄉”、“千台大戲送農村”等文化惠民活動，立足“中國書畫藝術之鄉”的品牌效應，以書畫產業為支撐，大力發展關聯產業，積極探索書畫扶貧的新路子。四要做到方式精準。要創新扶貧資金監管、金融扶持、電商扶貧等方式，最大限度激發加快精準扶貧精準脱貧的活力。一是加強扶貧項目和資金監管。要實行“掛圖作戰”，發動羣眾監督，解決扶貧項目和資金落實不精準的問題。實行“掛圖作戰”，就是要做好對象識別、內容實施、措施落實、督查考核等關鍵環節的公開公示和監督，把貧困對象識別、享受各類政策、“保民生、促三農”監督電話等內容，在村級活動場所外醒目位置製作公示牌一律公開，接受羣眾監督。發動羣眾監督，就是要對建制村通暢工程、農村安全飲水、農村幼兒園、標準化村衞生室、農村環境綜合整治等扶貧項目，大力推行羣眾參與的第三方旁站式監理機制，增強人民羣眾的主人翁意識，確保各類工程項目質量全部達標。二是強化金融支持。在落實好各項政策性扶貧貸款的同時，最大限度爭取省上總規模 400 億元的精準扶貧專項貸款，縣財政局、金融辦等單位和各鄉鎮要及時做好對接，力爭有貸款需求的貧困户都能夠及時得到貸款。要在探索互助資金合作社和金融單位合作模式的基礎上，抓住省財政在每個村注入 20 萬元大力支持農民互助資金合作社的機遇，通過市縣財政投入、扶貧資金補助、社會幫扶等形式進一步擴大村級互助資金規模，確保每村互助資金規模不少於 50 萬元。要以財政獎補方式引導金融機構優先在貧困村設立金融服務網點，支持各商業銀行和農村金融機構依託村衞生室、計生所等服務點發展各種銀行業務，布放 ATM 、 POS 等自助服務機具，為貧困農户提供便捷高效的金融服務。三是推進電商扶貧。借鑑隴南、蘭州等地的電商扶貧經驗，加大宣傳培訓力度，鼓勵扶持農村專業合作組織、產業大户、致富帶頭人、農產品購銷和販運商、未就業大學生、大學生村官等積極開辦農村網店，進一步擴大電商網點覆蓋面，確保今年計劃脱貧的 45 個貧困村每村開辦網店 1 家以上。要加大電子商務創業園區建設力度，引導大平台與小電商融合發展，確保年底前快運網絡延伸到 60%以上的貧困鄉鎮，到 20xx 年實現全縣貧困村寬帶信息網絡全覆蓋， 70% 以上的貧困鄉利用電子商務銷售當地特色產品和網上購買生產生活資料。四是創新抵押擔保貸款模式。要積極創新 “三權”抵押、“保險 + 農户 + 信貸”、“銀行 + 商户 + 擔保公司”、“銀行 + 公司 + 農户”和“公司 + 協會 + 農户 + 農行”、“農户 + 龍頭企業 + 建行”、“企業 + 商户”、“特色優勢產業農業貸款”、“倉單質押”等信貸產品，着力解決貧困羣眾貸款抵押擔保難、財政性擔保公司資金不足等問題。要積極開展貧困村“三權”確權登記和養殖暖棚、日光温室、小型水利設施、大型農機具等權能抵押擔保貸款試點，努力破解貧困户抵押難、擔保難的問題。五要做到考評精準。對縣級領導層面來講，將縣級領導直接包抓貧困村脱貧任務與年度考核和推薦提拔相掛鈎，縣級領導幹部直接包抓貧困村出現組織不力、作風不實、弄虛作假等問題，導致完不成當年脱貧任務的，在年度考核中一律不評“優秀”，一年內縣委不再推薦提拔或重用。對各鄉鎮、各相關部門來講，要認真對照縣委制定的精準扶貧精準脱貧考核意見和辦法，研究制定考核細則，進一步靠實班子成員和各級幹部責任，使考核到人、責任到户，形成人人蔘與抓扶貧、個個肩上有擔子的工作格局。六要做到保障精準。縣委、縣政府根據工作進展，將適時召開縣扶貧開發領導小組會議，及時傳達貫徹中央和省市決策部署，研究解決全縣精準扶貧精準脱貧工作中存在的問題，使各項工作在縣委、縣政府統一領導下有序推進。全縣各級各部門特別是主要負責同志要轉變觀念、放寬視野，樹立全局的思維和統籌的眼光，把扶貧攻堅同落實“四個全面”戰略佈局的各項工作統籌起來考慮、同全縣各項重點工作聯繫起來推進。各鄉鎮黨委書記是鄉鎮抓好精準扶貧精準脱貧的“第一責任人”，要切實把扶貧攻堅的使命放在心上、職責扛在肩上、工作抓在手上，親自抓、負總責，決不能當“甩手掌櫃”。縣扶貧開發領導小組及其辦公室要充分發揮統籌協調作用，認真履行調研、協調和推動落實職責，建立與精準扶貧任務相關的 19 個縣直部門參加的精準扶貧精準脱貧工作例會制度，每季度召開一次工作推進會，及時通報進展情況，研究解決問題。縣直有關部門要對照“ 1+16+5 ”文件要求，進一步明確節點任務、責任領導和推進措施，積極主動作為。縣宣傳、廣電等部門要制定專項宣傳方案，加大宣傳力度，全方位宣傳相關政策、工作成效、典型經驗，充分調動羣眾參與精準扶貧精準脱貧的主動性和積極性，實現幹羣同頻共振。

第四，強化“五個助推”，不斷凝聚扶貧攻堅強大合力。精準扶貧是一項龐大的系統工程，不僅要重視整體推進，更要善於統籌各方力量集中發力，才能以點帶面、取得突破。一要深化雙聯行動助推精準扶貧。要把雙聯行動當作為通渭量身打造的精準扶貧精準脱貧工程，加快促進雙聯行動與精準扶貧高度融合，在 13 名省市領導和 20 個省直部門、 70 個市直部門、 122 個縣直部門雙聯單位及 12035 名雙聯幹部聯繫幫扶的基礎上，繼續採取“ 8741 ”的模式結對幫扶貧困户，即正縣級幹部、副縣級幹部、科級幹部、一般幹部每人分別結對幫扶 8 户、 7 户、 4 户、 1 户貧困户，剩餘貧困户由鄉鎮駐村幹部兜底聯繫，實現所有貧困村、户都有幫扶單位和責任人“兩個全覆蓋”。二要轉變農業發展方式助推精準扶貧。要鼓勵農户依法採取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地，完善土地流轉評估、不動產評估、財產公證等辦法，最大限度激活農村發展活力;要引導農業產業化龍頭企業等涉農企業重點從事農產品加工流通和農業社會化服務，帶動農户和農民合作社發展規模經營;要鼓勵擴大對家庭農場、專業大户、農民合作社、龍頭企業、農業社會化服務組織的扶持資金規模，支持符合條件的新型農業經營主體優先承擔涉農項目。三要強化基礎設施建設助推精準扶貧。省市縣制定的通村道路、安全飲水、危房改造、農村電力和易地搬遷、村容村貌整治等基礎設施建設方案，對改善貧困羣眾生產生活條件將帶來根本性的變化。各鄉鎮、各有關部門要把加快貧困村基礎設施項目建設作為拉動投資、擴大消費、促進就業的重要途徑，充分發揮其應對經濟下行壓力和穩增長、調結構、惠民生中的重要作用，對照目標和時間節點，抓緊項目前期準備、項目招投標、施工進度、竣工驗收等工作，使扶貧項目儘早建成投入使用。特別需要強調的是，要靠實質量監管責任，強化現場施工質量、材料質量和價格的監管措施，堅決杜絕工程材料以次充好、施工偷工減料、工程質量不達標等問題，力求把每一項工程建成優質工程。四要落實低保政策助推精準扶貧。今年將農村低保一類對象補助水平由每年每人 2952 元提高到 3300 元，二類對象補助水平由每年每人 2304 元提高到 2808 元，實現一次性政策性脱貧。要全面落實農村特殊羣體養老保險全覆蓋要求，對農村居民中一、二級重度殘疾人、五保户等繳費特困羣體和計劃生育“兩户”家庭，由縣財政代繳全部最低繳費標準的養老保險費;要加快貧困村老年日間照料室建設，切實解決貧困家庭勞動力因照顧老年人影響生產和外出務工等問題。五要爭取社會幫扶力量助推精準扶貧。要認真貫徹國家和省上關於進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發的意見精神，建立完善激勵機制，用政治榮譽和政府支持政策，鼓勵引導各類企業、社會組織和個人結對幫扶貧困村、户，積極推廣全市已經實踐成功的“入股分紅”、“公司 + 農户”、“公司 + 合作社 + 農户”、“公司 +基地 + 村委會 + 農户”等 11 種企業精準扶貧模式，力爭年內組織引導 45 户企業與 45 個擬脱貧村建立結對幫扶關係，最大限度藉助外力推進精準扶貧。

第五，建立“五項機制”，靠實工作責任推動任務落實。全縣各級各部門要緊盯“1+16+5 ”方案落實，把精準扶貧精準脱貧與開展“三嚴三實”專題教育結合起來，進一步建立健全工作機制，靠實工作責任，用求真務實的作風來保障精準扶貧精準脱貧取得應有成效。一要建立扶貧業績考評機制。按照省、市要求，縣上研究制定了《通渭縣精準扶貧業績考核評價的意見》《通渭縣鄉鎮領導班子精準扶貧考核指導意見》及《通渭縣精準扶貧重點任務部門精準扶貧業績考核評價辦法》《通渭縣鄉鎮精準扶貧業績考核評價辦法》《通渭縣駐村幫扶工作隊管理考核辦法》，對各鄉鎮和 19 個精準扶貧重點任務部門進行考核，明確提出將鄉鎮精準扶貧業績考核結果直接作為鄉鎮政績考核結果，對考核得分在 90 分以上(含 90 分)的可評定為好， 80-90 分(含 80 分)的評定為較好， 70-80 分(含 70 分)的評定為一般， 70 分以下的評定為較差。在落實正向激勵機制方面，將考核結果與幹部選拔任用、評先選優相掛鈎，對精準扶貧業績考核結果為好的鄉鎮，領導班子年度考核按照考核鄉鎮的 30% 左右確定優秀班子，根據考核得分由高到低，設一等獎 1 名，二等獎 2 名，三等獎 3 名，分別獎勵 5 萬元、 3 萬元、 2 萬元，黨政主要領導年度考核直接評定為優秀等次，並增加 1 個優秀指標，優先選拔任用或推薦使用幹部。部門考核結果設置單項獎，對考核結果為好的，根據考核得分由高到低，設一等獎 1 名，二等獎 2 名，三等獎 3 名，分別獎勵3 萬元、 2 萬元、 1 萬元，領導班子年度考核可評定為優秀班子。在落實懲戒約束機制方面，就鄉鎮來講，對精準扶貧業績考核結果為一般的，領導班子年度考核直接評定為一般班子，取消領導幹部年度考核優秀指標，並在全縣通報批評，對黨政主要領導進行誡勉談話，領導班子向縣委、縣政府書面報告原因，提出整改措施，限期進行整改;考核為較差或連續兩年為一般的，領導班子年度考核直接評定為較差班子，對鄉鎮黨政主要領導進行組織調整，其他領導幹部一年內不得提拔使用。就部門來講，對考核結果為較好的，主要領導和分管領導年度考核不得評為優秀等次;考核為一般的，領導班子年度考核直接評定為一般班子，取消領導幹部年度考核優秀指標，並在全縣通報批評，對主要領導進行誡勉談話，領導班子向縣委、縣政府書面報告原因，提出整改措施，限期進行整改;考核為較差或連續兩年為一般的，領導班子年度考核直接評定為較差班子，對主要領導進行組織調整，其他領導幹部一年內不得提拔使用。同時，加強駐村幫扶工作隊考核，對選派擔任扶貧隊長或掛職鍛鍊考核不合格的幹部要批評教育，及時調整。二要建立領導包抓機制。省委、省政府建立了省級領導包抓貧困市、縣制度，省委副書記、省長劉偉平同志包抓定西市、通渭縣和廣河縣;市委、市政府建立了市委牽頭聯繫縣區、市級領導包抓鄉鎮制度，市人大會主任馬虎成同志和市委、市委政法委書記王國先同志包抓通渭縣， 7 名市級領導既包抓鄉鎮、又包抓擬脱貧村。按照省、市的要求，縣上制定了縣級領導直接包抓貧困村精準扶貧精準脱貧工作制度，41 名縣級領導幹部聯繫 18 個鄉鎮、直接包抓 45 個擬脱貧村。縣級各聯繫鄉鎮領導要將精準扶貧精準脱貧工作作為聯繫鄉鎮的重中之重，帶頭落實每月督查 1 次、深入包抓村“解剖麻雀” 1 次的工作要求，真正把聯繫鄉鎮和直接包抓村的工作抓在手上、挖透徹、弄清楚，以身作則為基層推進工作作出示範。各鄉鎮也要建立領導包抓制度，靠實責任抓好落實。三要建立人才支撐機制。要認真組織實施各級幹部“聯動助推”精準扶貧、幹部能力素質鍛造、大學生村官精準扶貧建功立業、貧困村黨組織書記集中輪訓、拔尖人才“ 1+X ”幫帶提升、科技特派員興農強工促增收、“金融支農”、農村實用人才培養開發、在外人才反哺家鄉促發展等“九大行動”，着力破解制約人才發展的瓶頸問題，為全縣精準扶貧、精準脱貧提供強有力的幹部人才保障和智力支撐。特別是要抓實三個方面人員責任。一是抓實幫扶工作隊責任。各駐村幫扶工作隊隊員要珍惜組織的信任，把駐村扶貧作為鍛鍊自己的平台，按要求工作隊隊長、副隊長脱離原單位工作，儘快交接好手頭的工作，深入各自聯繫村，熟悉村情户情、熟悉政策要求，嚴格落實每月到村開展工作不少於 20 天的要求，紮實做好牽線搭橋、引資引智、參與管理等工作。同時，各鄉鎮、各有關部門要嚴格按照市委辦公室、市政府辦公室《關於向全市 730 個貧困村選派駐村幫扶工作隊隊長(村黨組織第一書記)的通知》《定西市駐村幫扶工作隊管理考核辦法》和縣委辦公室、縣政府辦公室《關於向全縣 115 個貧困村選派駐村幫扶工作隊隊員的通知》要求，進一步加強幫扶工作隊管理，積極為幫扶工作隊到村工作創造好工作環境和生活環境，確保隊員下得去、留得住、見實效。二是抓實農技服務隊責任。農口各部門主要負責同志要高度重視這項工作，全力支持抽調農技人員開展工作，督促農技人員把工作的重點放到貧困村上去。廣大農技人員要按照“技術服務指導不少於 60 次、深入農户累計不少於 90 天”的要求，圍繞貧困村實際和貧困羣眾需求，開展有針對性的培訓，力爭把農技人員聯繫户打造成產業發展示範户。縣委農工部和農口各部門要按照《通渭縣農業技術人員聯村包户工作考核管理辦法》，加強平時考核管理，促使農技人員落實好聯村包户工作任務。三是抓實貧困村黨組織書記責任。各鄉鎮要高度重視貧困村基層黨組織建設，進一步建立村黨組織書記帶領羣眾脱貧致富、實現減貧摘帽考評機制，充分發揮其身處一線、與羣眾見面廣、村户情況熟悉等優勢，推動“ 1+16+5 ”精準扶貧方案在貧困村有效落實。同時，要加強鄉鎮駐村幹部管理，在全面落實鄉(鎮)村幹部輪流駐村坐班制度的基礎上，制定駐村幹部到户工作制度和工作日誌，進一步明確時間要求和工作責任，切實解決駐村不入户、入户走過場等問題。四要建立解決脱貧人口返貧機制。要建立完善返貧人口動態監測機制，加強對脱貧人口的跟蹤調查和後續扶持，確保全縣每年返貧率控制在 5% 以內。因災返貧的，要按照託底線、救急難、可持續原則，健全完善臨時救助政策和各類社會救助資金統籌救助機制，重點落實自然災害救助制度。因病返貧的，積極推進醫療救助與其他醫療保障制度銜接，突出重點救助對象，從今年起對全縣貧困人口新農合住院費用報銷比例提高 5 個百分點;從明年起將貧困人口大病保險報銷起付線由 5000 元降至 3000 元，使農村貧困人口大病保險實際報銷比例提高 3 個百分點以上。因學返貧的，要加大教育資助力度，按照每生每學年 1000 元的標準，免除貧困家庭幼兒在當地接受學前教育的保教費;對農村義務教育階段貧困家庭寄宿生補助生活費，國小生每年補助 1000 元，國中生每年補助 1250 元;對普通高中貧困家庭學生髮放國家助學金，每生每年補助 1500 元;對貧困家庭大學生髮放入學補助路費和短期生活費，省外院校每人補助 1000 元，省內院校每人補助 500 元，對貧困家庭本科、高職(專科)學生每生每學年解決 8000 元以內生源地信用助學貼息貸款。五要建立扶貧約束機制。全縣各級各部門要認真落實國家和省、市《關於建立貧困縣區約束機制的意見》和中央“八項規定”、省委“雙十條”規定、市委“八項”規定以及省、市“1236 ”扶貧攻堅行動和財政專項扶貧資金管理辦法等精神，堅決杜絕超標修建辦公樓、超能力舉辦慶典、超水平建設標誌性建築、公款吃喝、鋪張浪費等突出問題發生。一是要明確扶貧資金是帶電的“高壓線”。對於省市縣整合的各類扶貧資金，任何部門、任何單位、任何人都不允許違紀違規使用，必須保證一分不少的用到精準扶貧精準脱貧上、一分不少的落實到村到户到人，尤其是縣鄉村幹部直接安排使用扶貧資金，要牢固樹立法紀不可違的意識，杜絕截留、擠佔、挪用、非法套取。二是要堅決杜絕弄虛作假。各鄉鎮、各有關部門在落實項目和扶貧資金，建檔立卡和制定幫扶措施等工作中，要自始至終堅持求真務實、實事求是的原則，決不能玩數字遊戲，決不能優親厚友、吃拿卡要。縣統計、扶貧部門要嚴把統計關，上報的數據必須準確無誤、經得起核查。三是要強化審計監督。縣監察、審計部門要進一步加強扶貧資金的審計監督，實行扶貧資金審計全覆蓋，對違法、違紀、違規使用扶貧資金的，只要查實，除如數追回、追繳外，依法、依紀、依規嚴肅處理，構成犯罪的移送司法機關依法追究刑事責任。四是要加大督查力度。縣四大班子分管領導要義不容辭地擔負起全盤調研指導責任，加強一線指導，督促鄉鎮抓好工作落實。縣委、縣政府督查室和縣委農工部、縣扶貧辦要把精準扶貧精準脱貧作為“工作落實年”的核心內容，加大跟蹤督查力度，定期督查，定期通報，重點督查各鄉鎮、各有關部門措施落實、人員到位、工作成效等情況，對發現有認識不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風不紮實、效果不明顯的鄉鎮和部門，及時彙報縣委、縣政府，對相關人員進行問責。縣直有關部門既是有關方案的制定者，也是組織者、推動者，要盯緊確定的目標任務，階段性組織人員深入鄉鎮和村組督查進度，發現和解決問題，以嚴格的、高密度的、強有力的督查確保各項政策真正落到實處。

同志們，推進精準扶貧精準脱貧責任重大。我們要按照中央和省、市關於精準扶貧精準脱貧的部署要求，認真踐行“三嚴三實”要求，以更大的決心、更實的舉措，加快推進精準扶貧精準脱貧各項工作，為實現越來越接近全面小康奠定堅實基礎。

精準扶貧精準脱貧工作會議上的講話_精準扶貧工作大會領導發言稿 篇8

同志們：

這次全市扶貧辦主任會議是經市委、市政府分管領導同意召開的，主要任務是：深入貫徹落實全省扶貧開發工作會議、全省市州扶貧辦主任座談會和市委會精神，深入學習省委、省政府《關於進一步加強扶貧開發工作的決定》(鄂發8號)，總結上半年成績，分析當前形勢，安排部署下半年工作，集思廣義，羣策羣力，奮力完成全年各

項任務目標。昨天上午，我們參觀了竹溪縣龍壩鄉磚裕村整村推進、搬遷扶貧及煙葉產業發展情況，昨天下午竹溪縣扶貧辦又詳細介紹了近年來的扶貧工作情況，各縣市區扶貧辦彙報了各自上半年的工作，暢談了下半年的打算，剛才陳宣同志傳達了全省市州扶貧辦主任會議精神。這次會議時間緊湊，內容豐富，效果很好，達到了預期目的。下面，我再講三點意見：

一、肯定成績，正視差距，進一步增強工作的責任感和緊迫感

今年，是全面貫徹落實xx屆三中全會精神的第一年，也是奮力實現“三個確保”目標的衝刺年、決戰年。今年以來，在市縣黨委、政府的正確領導下，我們堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實全市三幹會和全省扶貧辦主任會精神，着眼長遠抓定位，立足當年抓落實，緊扣難點抓創新，強化責任抓落實，提升形象抓作風，全面推進能力建設、業務建設和系統建設，促進任務落實、責任落實、工作落實，重點工作取得新的成效，整體工作彰顯新的特點：

整村推進紮實開展。啟動的109個重點村整村推進工作已全部通過省市考核驗收，實施的109個重點村已完成規劃任務的80%以上，今年啟動的174個重點村按要求編制了參與式扶貧規劃,申報備案了項目,大部分村已啟動了項目建設。上半年，全市正在實施的283個重點村，累計實施項目1415個。新建產業基地4.68萬畝;新修和改造村組公路1105公里，硬化水泥路521.5公里;實施“一建三改”6417户;興建各類水利設施460處，解決極端飲水困難3.07萬人、安全飲水3.11萬人。

產業扶貧不斷深入。投放小額到户貼息貸款3300萬元，支持貧困農户興建特色產業13萬畝。潘口電站、竹溪周家垸電站、竹山天新醫藥化工有限公司、湖北(房縣)神農本草中藥飲片公司等信貸扶貧項目順利實施。鄖縣、鄖西、竹溪扶貧互助資金試點工作紮實推進。鄖縣自啟動互助資金試點村以來，3個試點村共吸收入社農户354户，入社資金53.54萬元，借款93.15萬元，項目輻射周邊5個村，直接受益農户260户、1050人，試點村年人平純收入淨增360元，80%的農户住進了樓房，60%農户購買了摩托車，電話(手機)入户率達95%，成為全市的新農村建設示範村。

扶貧搬遷穩步實施。全市已完成和正在實施的扶貧搬遷户1363户5462人，佔省辦下達任務2684户10736人的50.8%;佔市政府下達任務2750户11000人的49.6%。各地將搬遷扶貧與庫區移民、生態移民、村莊整治、產業發展有機結合起來，培植了一批新典型，加快了新農村建設步伐。

扶貧培訓進展順利。共完成各類扶貧培訓25625人次，佔年度任務的97.5%。其中，完成3-6個月短期培訓2620人，佔年度任務的85.1%;長訓招生工作全面展開;培訓重點村支部書記220人;開展農村實用技術培訓2萬人次。

城區扶貧取得實效。共啟動項目160個，新建產業基地2560畝，新修村組公路62公里，硬化公路25公里，實施“一建三改”20xx户，解決安全飲水3000人;啟動4個村整村推進工作，茅箭區廖家村、東溝村扶貧開發與低保對接試點工作紮實推進，初步完成了城區農村扶貧開發調研專題報告，啟動了新一輪規劃編制基礎工作。

扶貧奔小康試點全面啟動。市縣兩級分別成立了領導小組和專門辦公室，完成整體規劃和分項規劃編制工作，全面啟動了項目建設。已完成柑桔密植園改造1萬畝，啟動了6萬畝的生物質能源林建設，新發展蔬菜5000畝，新發展肉雞養殖200户，新增肉雞養殖250萬隻，新增漁業養殖4000畝;新硬化通村水泥路99公里，新硬化通組公路50公里;新解決1.3萬人的飲水安全問題;以“兩線”、“四區”、為主戰場，以清潔鄉村、美化家園為重點的村莊整治工程全面展開。

社會扶貧有聲有色。4家中直單位和12個省直單位繼續對口幫扶我市，市縣兩級638個單位駐村幫扶560個貧困村(其中市直155個部門幫扶133個貧困村)，全市5萬餘名黨員幹部結對幫扶貧困户。當年，中直、省直各幫扶單位計劃安排項目資金4000萬元，目前已到位1000多萬元。市縣部門累計落實幫扶資金700萬元。8個省直部門和15支市直新農村建設工作隊結對幫扶丹江口市脱貧奔小康，共落實幫扶資金450萬元以上。市老促會開展了老區專題調研、為農民工送健康、動員民營企業幫建老區村等活動。

上半年，我們主要抓了以下幾個方面的工作：

(一)堅持以貫徹三中全會精神為契機，科學謀劃扶貧開發工作。xx屆三中全會《決定》對扶貧開發作了新的戰略部署，為當前和今後一個時期扶貧開發指明瞭方向。今年以來，我們認真學習貫徹落實《決定》精神，緊密結合十堰實際，深入思考，廣泛調研，爭取領導，當好參謀，不斷在新的歷史起點上科學謀劃和推動扶貧開發工作開創新局面。

一是進一步鞏固扶貧工作地位。多年來，扶貧工作在全市經濟社會發展中有很高的定位。市委、市政府先後提出把新階段扶貧開發作為破解“三農”問題、統籌城鄉發展、構建和諧十堰的重要着力點，作為“”全市經濟社會發展的三大歷史任務之一。今年按照科學發展觀的新要求又提出了“一統三分”戰略，即統籌城鄉發展、分區域規劃、分產業佈局、分類型指導，這既是指導全市縣域經濟發展的戰略思路，也是推進扶貧工作的重要指導思路。按照“一統三分”的要求，在市委今年出台的《關於加快農村改革發展的意見》和《關於促進農業穩定發展農民持續增收的意見》等文件中，對扶貧工作進行了全面安排部署。扶貧工作的地位得到進一步鞏固，工作思路進一步明晰，工作重點進一步突出，組織措施進一步強化。

二是積極謀劃後十年扶貧規劃。按照省辦楊朝中主任提出的“十堰要站在新的歷史起點上科學謀劃好今後十年的扶貧開發戰略，力爭為國家和省完善扶貧戰略作出貢獻”的要求，今年來，我們把新階段扶貧開發綱要完成評估和後十年扶貧規劃編研作為一件大事來抓，制定了方案，下發了通知，成立了工作專班，開展了調研，形成了《十堰市新階段扶貧開發實施評估報告》和《十堰市後十年扶貧開發綱要》，總結了新階段扶貧開發的成效與經驗，分析了形勢與問題，提出了思路與建議，得到了省辦領導的充分肯定。

三是大力爭取城區新一輪扶貧政策。今年是城區農村扶貧的結帳年，同時又是新一輪城區扶貧的謀劃年。上半年，市區扶貧辦圍繞保規劃達標、保政策延續、保投入加大的目標，認真對照五年規劃查漏補缺，着眼城鄉統籌開展調研謀劃，圍繞提升水平辦點示範。在年初的人大會、經濟工作會上，市扶貧辦積極參謀把制定新的城區農村扶貧政策寫進了主要領導的報告和市委、市政府有關文件，形成了決策性意見，市區聯合開展了城區扶貧專題調研，形成了調研報告。並通過多種形式向主要領導和分管領導彙報城區農村扶貧情況和建議，得到了市領導重視和認可。

(二)堅持以整村推進為平台，大力整合各類政策資源。我市今年啟動“三個確保”重點村174個，比上一年增加63個。為確保整村推進投入力度不下降，工作水平不降低，在今年整村推進工作中，我們重點強化資金捆綁和力量整合。緊緊“興致富產業、建生態家園、創文明新村”的目標要求，堅持“產業至上、基礎先行、素質為本、事業發展”的原則，大力統籌扶貧資金用於重點村，整合部門資金傾斜於重點村，集中信貸資金投入重點村，引導社會資金幫扶重點村，確保重點村各項投入村平達到100萬元左右。全市共向省扶貧辦上報了688個扶持項目，資金達6032萬元。其中生產發展項目196個，資金1932萬元;基礎設施建設項目454個，資金3928.2萬元;社會事業發展項目36個，資金169萬元。基本達到了省辦提出的“整合50%的資金用於產業發展項目，整合30%的資金用於基礎設施建設項目，整合20%的資金用於提高能力建設、發展社會事業和改善發展環境項目”的要求。鄖西縣在今年整村推進數量增加一倍多的情況下，堅持投入水平不降低，大力整合財政扶貧、以工代賑、國債、國煙、水利水電、交通、國土資源、移民、畜牧、能源、林業等項目資金共計2139萬元，投入到連片開發的8個鄉鎮的39個重點貧困村，村平投入達50多萬元，投入最多的村達到126萬元。

(三)堅持以創新機制為手段，不斷提高扶貧開發水平。

一是進一步完善了扶貧開發目標激勵機制。在年初的三幹會上，市委、市政府拿出1000萬元對綜合考核前三名的縣市區進行獎勵、400萬元對先進鄉鎮和進步鄉鎮進行獎勵、140萬元對十個重點單項工作進行獎勵。今年繼續將扶貧開發納入對縣市區綜合考核的九大指標體系之一，繼續對綜合考核前三名縣市區、優勝鄉鎮和進步鄉鎮進行獎勵，繼續對扶貧搬遷進行獎勵。

二是繼續實施了扶貧開發投入配套機制。對扶貧開發重點項目，市縣兩級分別拿出專項資金，實行以獎代補，加大配套投入力度。為加快通村水泥路建設，市財政已連續三年每年安排萬元通村水泥路補貼資金;為解決城區農村“燈下黑”問題，市政府已連續五年每年安排700萬元專項資金。全市每年用於支持縣市區發展的資金達到7900萬元，其中涉農資金達到5000萬元。丹江口市財政每年安排扶貧搬遷專項配套資金100萬元。

三是完善了扶貧開發聯動機制。年初，市扶貧辦、市財政局、發改委等部門，分別就參與式扶貧規劃編制、當年扶貧項目申報備案、扶貧搬遷以及城區農村扶貧項目等，進行了互商，聯合下發了文件，形成了市直互動、市縣聯動、鄉村齊動的扶貧開發新格局。丹江口市廣泛開展了“牽手新農村，脱貧奔小康”活動，組織動員市直部門112個城市基層黨組織聯繫100個村組，8000名機關黨員幹部聯繫8000個貧困家庭。張灣區組織開展了駐村幫建和“雙聯雙助”活動，全區37名縣級領導幫聯38個重點村，77個副科級以上機關部門結隊幫建67個行政村、5所城郊國小和2個鄉鎮衞生院。房縣採取項目規劃到户、政策落實到户、黨員幹部幫扶到户、科技培訓服務到户等辦法，幫助貧困户發展特色產業。

四是不斷完善了試點示範機制。丹江口市脱貧奔小康試點縣工作全面啟動，房縣整鄉推進工作初見成效，鄖西縣整村推進與連片開發紮實開展，茅箭區扶貧開發與農村低保相對接試點如火如荼，“縣、鄉、片、村”試點全面展開，為探索新機制、推廣新經驗、培植新亮點發揮了重要作用。

(四)堅持以扶貧責任制為抓手，切實強化各級扶貧責任。一是進一步強化黨政領導責任。在繼續將扶貧開發納入對縣市區綜合目標考核的同時，繼續實行扶貧工作責任制。在年九年級幹會上，市政府分管領導與各縣區簽訂了扶貧工作目標責任書。3月中下旬，組織開展了對縣市區黨政領導履行扶貧工作責任制情況考核和啟動的109個重點村整村推進工作驗收，市委、市政府聽取了專題彙報，下發了通報，肯定了成績，指出了不足，提出了要求。6月份，迎接了全省扶貧工作責任制考核和重點村驗收，在市縣精心組織下，全市扶貧工作得到了省考核驗收組的肯定。上半年，各縣市區都召開了扶貧開發專題會議，層層簽訂了扶貧工作責任書，進一步強化了主要領導親自抓、分管領導具體抓、各部門配合抓，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

二是進一步強化部門幫扶責任。繼續組織各級各部門開展多種形式的駐村幫建活動，強化幫建工作目標考核，繼續落實了市縣領導“1321”幫扶制度，在市直開展了“百企聯百村，共建新農村”活動。年初召開了全市駐村幫建工作專題會，表彰了60個駐村工作先進單位和100名優秀工作隊員，對領導聯繫點和市直部門幫扶點進行了調整，形成了新的社會扶貧熱潮。

三是進一步強化扶貧部門責任。今年，市扶貧辦被市委納入市直領導班子與領導幹部績效考核13個試點單位之一，市政府也建立了市直工作目標責任考核制度。我們以此為契機，建立了班子成員和幹部職工崗位目標責任制，對縣市區扶貧辦簽訂了年度工作目標責任書。形成了“千斤重擔人人挑，人人肩上有指標，一級抓一級、層層抓落實”的工作新格局。

(五)堅持以科學發展觀教育為載體，全面推進系統建設。一是紮實開展了科學發展觀教育活動。緊緊圍繞“黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民羣眾得實惠”的總體目標，成立了領導小組，制定了活動實施方案，開展了學習調研，進行了分析檢查，落實了整改措施。通過學習教育活動，進一步提高了領導班子和全體黨員幹部的思想認識，解決了一批制約扶貧工作科學發展的突出問題，達到了學教活動的預期目標，得到了市委指導組的充分肯定。

二是進一步規範了機關管理。根據變化了的新情況、新要求，進一步完善了主任辦公會議事規則，對機關財務管理、公務接待管理、車輛管理、國有資產管理、考勤請銷假等制度進行修訂完善，形成了“用制度管人、用機制管事”的新局面，促進了機關管理工作的制度化、規範化。

三是強化了扶貧業務工作指導。按照業務工作抓規範、整體工作上水平的要求，加大了扶貧業務指導和基礎管理工作。半年來，市扶貧辦將業務工作規範管理納入對各縣市區扶貧辦考核責任目標考核的重要內容，先後就村級參與式扶貧規劃編制、雨露計劃、城區農村扶貧、搬遷扶貧、扶貧項目申報等重點工作下發了文件，就貧困人口建檔立卡、扶貧檔案管理等提出了指導意見，並把業務工作規範作為檢查指導工作的重點，使扶貧業務工作規範化水平得到新的提升。

四是加大了扶貧宣傳調研力度。制定下發了《加強扶貧宣傳調研工作的意見》，明確了扶貧宣傳的指導思想、重點任務和組織措施;召開了全市扶貧宣傳工作會議，全面安排了當前和今後一個階段扶貧開發調研工作，對各縣市區扶貧辦扶貧宣傳調研用稿情況進行了通報，表彰了2個先進單位和10名先進個人，採取以會代訓的形式對骨幹宣傳員進行了培訓。圍繞科學發展觀教育和新階段扶貧綱要評估，開展了一批課題調研，形成了一批調研成果。上半年，全系統在市以上媒體用稿300餘篇次，編髮扶貧開發簡報12期，市扶貧開發信息網編髮信息210篇次，日點擊人數達400人次，收到了良好的社會效果。張灣區扶貧辦把扶貧宣傳量化到人，分解到月，考核兑現，從主要領導到司機人人動手、全員參與。

上半年，我市扶貧開發工作雖然取得了一定的成績，但是由於多方面原因影響，制約今年扶貧開發工作主要有“三大壓力”：一是資金缺口壓力大。按照的口徑計算，當年國家、省下達我市三項無償資金12434萬元，若剔除雨露計劃、扶貧搬遷、沼氣、紀要等專項戴帽資金，實際可以用於整村推進的資金大約在7000萬元左右。我市今年啟動整村推進重點村174個，如果按照“三項資金”村平60萬元的配置額度測算，資金需求量10440萬元，資金缺口5000萬元以上。特別是鄖西、鄖縣、房縣等整村推進任務重的縣，村平缺口資金達到30多萬元。同時由於啟動的重點村數量增加、任務加重，部門資金整合的力量有限，難度也相應加大。二是工作推進難度大。在項目安排上，省裏要求將50%以上的財政扶貧資金用於產業發展，這與我們過去以基礎設施投入為主、與大多數羣眾的願望和要求一致，是一次政策性、方向性調整，對思想觀念、管理方式和做好羣眾工作是一次巨大的挑戰，特別是在發展產業上，項目怎麼選、資金怎麼投、貧困户怎麼扶，都是新課題、新難題、新矛盾。在搬遷扶貧上，富人補了不合理，窮人補了搬不起，對象瞄得準打不準，扶貧搬遷與貧困對象漸行漸遠，政策執行與設計初衷越來越偏。三是幹部思想阻力大。幹部隊伍思想和作風與科學發展觀的要求，與省辦提出的“要有決戰的姿態、決戰的勇氣、決戰的信心”相比，還有一定的差距。上半年，有的地方在省扶貧資金未到位的情況下，不等不靠，迅速分解任務，多方籌措啟動資金，抓緊啟動項目建設，各項工作如火如荼，有條不紊，紮實推進，也有的地方按兵不動，消極等待，不催不動，推而不動，缺乏緊迫性，缺失責任感、缺少自力更生精神。這些問題，是制約我們思想創新、工作推進、能力提升的絆腳石，需要我們認真研究，切實加以解決。

二、借鑑竹溪，揚長避短，進一步提高扶貧開發水平

這次會議在竹溪召開，既是半年督導會，更是一個現場學習交流會。通過看現場、聽情況，我感到竹溪縣近年來的扶貧開發工作邁出了新步伐，取得了新成效，積累了新經驗，有很多作法值得全市學習推廣。

一是領導重視，扶貧工作有地位。縣委、縣政府始終把扶貧開發工作擺在重要議事日程，堅持黨政一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的扶貧工作責任制，每年召開扶貧工作專題會，與各鄉鎮及有關部門簽訂扶貧工作目標責任書，將扶貧績效納入黨政領導幹部政績及年度綜合目標考評，做到了年初有安排，年中有檢查，年末有考核。堅持領導幹部帶頭落實扶貧聯繫點制度，縣四家級領導聯繫的有貧困村和貧困户，縣直104個單位(部門)幫扶15個鄉鎮104個村。多年來，縣委書記賀盛有同志堅持每年親自帶隊赴國家煙草局彙報工作、爭取項目;縣長餘春存同志上任伊就帶領扶貧辦、發改局等有關部門負責同志到所聯繫的蔣家堰鎮龍陽村調研，幫助該村理思路、謀發展、解困難;分管扶貧工作的縣委副書記劉榮盛、副縣長尹熙祥時常把扶貧工作抓在手上，及時謀劃，親自督導。與時同時，近年來，縣委、縣政府十分關心扶貧隊伍建設，先後公開選拔、交流副主任、紀檢組長4名，提拔2名科級幹部。

二是思路清晰，產業扶貧有成效。近年來，竹溪縣委、縣政府搶抓新階段扶貧開發機遇，以扶貧開發統領農村工作全局，緊緊圍繞“興致富產業、建生態家園、創文明新村”的目標，立足縣情實際，依託資源優勢，大力培育特色產業，走出了一條產業扶貧的新路子。全縣魔芋、茶葉、中藥村、烤煙等特色農產品基地達45多萬畝，覆蓋全縣80%以上的農户和90%以上的貧困人口，帶動了5萬貧困人口穩定增收。所有已經實施了“整村推進”的重點貧困村，村村都建有一個支柱特色產業項目。，全縣特色經濟總收入佔農村經濟總收入的57.7%，農民人均從中實現收入800元，佔農民新增收入的60%。在全市“七大”特色產業綜合考評中，竹溪茶葉產業奪得第一名，成為全省第二茶葉大縣。

三是搶抓機遇，社會扶貧有突破。近年來，竹溪縣緊緊抓住國家煙草專賣局對口扶貧和省市直單位駐村幫扶的機遇，加強聯絡，主動彙報，熱情服務，積極爭取各幫扶單位的關心與支持。以來,國家煙草專賣局已累計幫扶竹溪資金3945.1萬元,其中農村基礎設施建設投入資金2500萬元,捐贈電腦112台(套)，完成196個常規基礎幫扶項目;投入1380萬元，幫助桃源、向壩鄉兩鄉鎮發展煙水配套工程。去年，省國資委給水坪鎮前進村委會和村國小捐贈科技圖書共計5000本，並籌款20萬元為前進村飲水工程項目提供啟動資金。省郵政局從有限的辦公經費裏籌措資金15萬元予以支持新農村建設。市直、縣直駐村幫扶工作也開展得有聲有色。通過組織社會幫扶，不僅在全縣營造了濃厚的扶貧氛圍，而且為貧困地區羣眾辦了許多好事實事，促進了各貧困村社會事業的發展。

四是部門聯動，工作推進有合力。為加強扶貧資金管理，提高資金使用效益，縣委、縣政府統籌管理財政扶貧資金、以工代賑資金、老區建設資金，同時整合通村水泥路建設、人畜飲水工程、農村能源建設、殘危改造工程等資金，實行一個文件統籌，一個漏斗向下，保證80%的資金投入到當年的重點貧困村，基本達到了村平投入100萬元以上。如在去年扶貧搬遷上，縣直各部門密切配合，最大限度地給搬遷户提供優惠政策。國土、林業部門在用地、用樹辦證上，水務、供電、教育、衞生部門在搬遷户子女上學、就醫上，公安部門在户籍轉移上，財政、税務、建設等在有關税費上，都予以了減免，從而保證了搬遷扶貧工作的紮實推進。

三、再鼓幹勁，再加措施，確保全面完成年度扶貧開發任務目標

下半年，扶貧開發任務重、工作頭緒多。我們必須抓住主要矛盾，突出工作重點，在貫徹落實會議精神、搶抓機遇中找動力，在調查研究、出謀獻策上增能力，在落實政策、強化措施上下大力，在增強責任、轉變作風上增活力。具體來講，就是要着力抓好以下幾個方面的工作：

(一)抓貫徹，深入落實全省扶貧開發工作會議精神。這次全省扶貧開發工作會議是我省新階段扶貧開發進入決戰攻堅的最後階段召開的一次十分重要的會議，也是以來召開的第一次全省扶貧開發工作會議。會議十分重要，有很多新特點、新精神、新政策和新要求。為深入學習貫徹落實全省扶貧開發工作會議精神，省扶貧辦於7月9日又專門召開了市州扶貧辦主任座談會。學習貫徹全省扶貧開發工作會議精神，關鍵要把握以下四點：一是把握當前扶貧開發的新形勢。全省扶貧會提出了“四個更加”的新形勢即任務更加繁重、攻堅更加艱鉅、致貧因素更加複雜、逐步縮小發展差距的新使命更加艱鉅。我市新階段扶貧開發工作雖然取得了明顯成效，但依然面臨着突出的矛盾和艱鉅的任務。按照新的扶貧標準,全市1196元以下的貧困人口為83.48萬人,佔總人口的23.56%,佔農業人口的32.84%;，六個重點貧困縣市人均gdp為5192元，是27.8%，是全省34.4%;人均財政收入為514.2元，是全國13.2%，是全省28%;農民人均純收入為2841元，是全國的53.2%，是全省的58.9%。由於自然條件惡劣，生態環境脆弱，抗禦自然災害和市場風險的能力弱，我市農村返貧率居高不下，返貧率每年保持在15%-30%左右。全市還有342個重點貧困村沒有實施整村推進;村民小組通砂石路的不到40%;全市還有158.3萬人沒有實現安全飲水;還有1.7萬户、6.5萬人需要扶貧搬遷。

二是要把握扶貧開發新任務。—20xx年，全省扶貧開發要達到“三基本、五實現”目標，即：基本解決絕對貧困人口温飽問題，基本完成扶貧開發重點縣(市)第一批整村推進任務，基本改善老區貧困地區生產生活條件;實現扶貧搬遷4萬户、16萬人，實現新建和改造經濟林(園)160萬畝，實現“雨露計劃”培訓轉移20萬貧困勞動力、實用技術培訓40萬人，實現革命老區、貧困地區、民族地區農民人均純收入增長8%以上，實現革命老區、貧困地區、民族地區地方生產總值和地方財政收入的增幅高於前五年的平均水平，革命老區、貧困地區、民族地區經濟競爭力和綜合實力明顯增強。具體到十堰，就是要完成首批941個重點村整村推進任務，搬遷扶貧1萬户4萬人，新建和改造經濟林(園)30萬畝，雨露計劃培訓轉移貧困勞動力3萬人、實用技術培訓10萬人次，確保重點貧困村農民人均純收入增幅不低於8%。

三是要把握扶貧開發新政策。新政策可以概括為“一個增長、兩個加大、三個試點、四個提高”，“一個增長”就是省級扶貧資金預算要做到年年有新投入，年年有新長進;各市、州、縣也要增加扶貧專項投入。“兩個加大”即加大信貸扶貧力度和插花扶貧力度。在省級新增財政扶貧資金中，逐年增加扶貧貸款貼息資金，用於支持革命老區、貧困地區、民族地區產業化扶貧龍頭企業發展;加大小額貸款發放力度，增加貧困村互助資金試點縣(市);對插花貧困地區，省級財政預算扶貧資金每年在原有基礎上新增安排1000萬元。“三個試點”即脱貧奔小康試點、連片開發試點、整鄉推進試點，我市丹江、竹山、房縣列入其中。“四個提高”：即提高了扶貧搬遷標準，建房補助提高到人平元，資金由原來的6000萬元增加到8000萬元;提高了“雨露計劃”補助標準，達到人平1000元;提高了老區扶持標準，在省直部門籌資扶持老區建設的單位、數額保持不變的同時，在現有省財政預算安排老區建設投入的基礎上，每年遞增1000萬元資金;提高了對革命中心鄉鎮扶持標準，由每個鄉鎮10萬元增加到30萬元。

四是要把握扶貧開發新要求。就是要認真落實扶貧工作責任制，切實管好用好扶貧資金，注重加強基層組織建設，切實加強扶貧工作機構和隊伍建設。

7月17日上午市委會專門聽取了全省扶貧開發工作會議和全省老促會工作會議精神彙報，強調貫徹落實好兩個會議精神，對十堰扶貧開發和老區建設具有重要的現實意義。貫徹落實全省會議精神，十堰更應該加大對老區貧困地區的扶持力度，更應該站在新的起點上認識和謀劃扶貧開發與老區建設，不斷開創扶貧開發與老區工作的新局面。明確了四點意見：一是同意近期召開一次全市扶貧開發工作會議，並以市委、市政府名義出台一個《關於進一步加強扶貧開發工作的意見》。二是要強化資金捆綁力度。財政扶貧、以工代賑和老區建設“三項無償資金”要重點向整村推進的重點村捆綁，交通、水利、農業、能源、國土等部門項目都要向重點貧困村傾斜。對縣市區年度經濟社會發展綜合考核指標體系設計上，要適當增加扶貧工作的考核分值。三是加大城區農村扶貧開發力度。會議同意，城區農村扶貧政策從明年起再延續三年，市財政每年安排專項扶貧資金由700萬元增加到1000萬元。四是加強老促會工作。將革命老區中心鄉鎮優先納入全市小城鎮建設試點範圍，在政策上給予支持。增加老區建設基金，加大老區扶持力度，同意市老區建設基金增加到100萬元，老促會工作經費增加到10萬元。

全省扶貧開發工作會議和市委會精神，為我們做好當前和今後一個階段扶貧開發工作指明瞭方向，全市扶貧部門要帶頭學習、帶頭貫徹、帶頭落實。一是要切實增強工作的責任感和緊迫感。正如省辦楊主任所説：“省委、省政府《關於進一步加強扶貧開發工作的決定》(鄂發8號)有很大的發揮空間，給了大家一把尚方寶劍，能不能用好這個文件，就要看各地扶貧辦主任的本事和能量。”省裏也明確指出，強調各地貫徹落實全省扶貧開發工作會議精神要做到“三個一”：即地方黨委會要專題聽取一次會議精神彙報，以黨委、政府名義下發一個貫徹落實意見，召開一次扶貧開發工作專題會議。希望大家帶着強烈的責任、帶着深厚的感情、帶着緊迫的意識去貫徹落實好全省扶貧工作會議精神，以更好的精神面貌、更高的工作熱情、更快的工作節奏投入到扶貧工作之中，不斷開創工作的新局面。二是要吃透政策、爭取政策。近年來，正是國家和省的扶貧政策不斷調整的重要時期，新的政策相繼出台，新的試點不斷實施，為我們爭取政策提供了很大的空間。8號文件更是一個含金量很高的文件，有很大爭取政策的空間。我們不僅要讀懂它，更重要的要用足用活用好政策，找到爭取政策的突破口，在爭取增量資金和增量政策上有新突破。三是重在抓落實，關鍵在抓落實。要把貫徹落實全省扶貧開發工作會議精神的着力點放在抓好年度工作目標的實現上，放在科學謀劃本地扶貧開發工作的長遠大計上，放在創新工作機制、完善管理方式、提高扶貧開發水平上。市委、市政府初步定於8月中下旬召開全市扶貧開發工作會議，下半年適當時候還將請省委、省政府有關領導在十堰召開一個扶貧開發現場會，重點研究解決制約十堰扶貧開發的突出問題。

(二)抓調研，進一步當好決策參謀。扶貧辦是黨委、政府的議事協調機構，議事就是為黨委、政府出主意、當參謀。謀劃工作是一項打基礎、管長遠的工作，也是一項全局性和根本性的工作。扶貧工作有沒有地位、有沒有環境、有沒有作為，關鍵看扶貧辦的參謀作用發揮得如何。近年來，全市扶貧開發工作能夠在市委、市政府大盤子中有位置，能夠在系統上下有影響，能夠在基層羣眾中有好評，很重要的一點在於我們較好地發揮了決策參謀作用，使扶貧工作得到了各級各部門的高度重視和大力支持。參謀，重在謀字。紅金龍集團有一句廣告詞，思想有多遠，我們就能走多遠。做任何一件事情，首先要敢想。我們的城區農村扶貧政策，房縣的整鄉推進工作、丹江口市脱貧奔小康試點，還有竹山縣的整村推進、連片開展試點，這些重大政策和重大項目的促成，都是敢想敢幹的結果，也是我們善於謀劃的成功典範。當前，正處於新階段扶貧開發承上啟下的關鍵期，扶貧戰略和扶貧政策的調整期。有挑戰，也有機遇，是考驗，更是機會。抓住了今明兩年，也就抓住了今後一個時期;謀劃好當前，就為今後長遠扶貧工作的持續發展奠定了一個好的基礎。希望大家務必從思想上重視起來，從工作上行動起來，真正靜下心來，撲下身去，深入調研，系統思考，紮紮實實地做一些調研謀劃工作。就全市而言，下半年，要重點抓好以下幾項工作：

一是繼續搞好新階段扶貧開發綱要評估和後十年扶貧規劃的編研工作。這項工作是今年省辦楊主任一直抓在手上的一項重要工作，而且要求十堰要為全省綱要編研貢獻智慧。這充分體現了楊主任對十堰的信任，作為全省重點貧困地區，我們也有着義不容辭的責任和義務。這項工作已經有了一個較好的基礎，但還需要進一步修改完善。各地要結合規劃編研，深入開展調查研究，全面掌握有關情況，對新階段扶貧開發綱要實施的程度、質量和效果進行科學評估，對當前扶貧開發存在的現實問題進行深入剖析，要根據三中全會精神和全省扶貧開發工作會議精神，緊密結合各地實際，提出今後十年扶貧開發的思路、目標、重點、方式、政策和措施。各地要高度重視規劃編研工作，進一步召開不同層次的座談會、研討會，廣泛聽取基層幹部羣眾和專家意見，對規劃進行修改完善。要通過規劃的編研，進一步理清工作思路，明確工作重點，完善工作機制，提高工作水平。

二是啟動新一輪城區農村扶貧規劃的編制工作。這次市委會對城區農村扶貧五年工作給予了充分肯定，對新一輪城區農村扶貧政策予以了明確。可以用10個字來評價：來之不易，應當倍加珍惜。城區農村扶貧政策的爭取，凝聚了市區兩級扶貧辦的大量心血和汗水，體現了市委、市政府對城區農村貧困羣眾的關心關愛，更是對扶貧部門的信任和希望。我們沒有理由不珍惜，沒有理由不做好工作。城區農村扶貧開發工作，近期重點要圍繞貫徹落實市委會精神，抓好“四個一”活動：請市委、市政府主要領導開展一次專題調研，召開一次市直部門城區農村扶貧工作座談會，進行一次城區農村扶貧成果集中宣傳活動，組織一個得力專班全面啟動城區農村扶貧規劃編制工作。兩區扶貧辦要圍繞這“四個一”，提前做好領導調研、彙報材料、宣傳資料和基礎調查等準備工作。特別是要在高起點謀劃今後一個時期城區農村扶貧開發上動腦筋、下功夫。

三是要精心籌備好全市扶貧開發工作會議。根據市委會安排，初步定於8月下旬在竹溪召開全市“一統三分”工作會議時，套開全市扶貧開發工作會議，會期半天。會議將總結新階段以來扶貧開發工作成效，分析當前全市扶貧開發形勢，安排部署當前和今後一個時期扶貧開發工作，還將出台《關於進一步加強扶貧開發工作的意見》。會議籌備時間緊，任務重，需要各縣市區扶貧辦全力配合。重點要總結上報各地新階段扶貧開發的好做法、好典型、好經驗，提出深入推進扶貧開發的新思路、新辦法、新見解。這次會後，各縣市區扶貧辦要迅速安排專人負責落實，確保在8月初將材料上報市扶貧辦綜合科。

(三)抓督辦，加速重點工作進度。我們今天這個會議，主題很明確，形式也很靈活，既是一個半年工作交流座談會，更是一個年度重點工作推進的督辦會。希望通過這種現場會的形式，相互學習，取長補短，明確差距，迎頭趕上。目前，已進入年度各項工作全面推進的關鍵時刻，能不能全面完成年度各項任務目標，關鍵在近幾個月，希望大家進一步增強工作的緊迫感，認真對照年初目標，查漏補缺，加強督辦，加快進度。

一是抓好整村推進項目建設。對啟動的重點村，要對照規劃、對照項目、對照整村推進的驗收標準進行“回頭看”，沒有完成的項目要加快實施，需要補火的要抓緊補火，項目已完成的要做好迎接驗收的軟件工作。對今年實施的174個重點村，要着力抓啟動，抓項目卡建設。已經啟動的，要加強跟蹤監管，確保項目建設質量;對還沒有啟動的村，要分析原因，加強督導。各地要想辦法先調度部分啟動資金，幫助重點村啟動項目建設，不能再等省裏資金。要按照省辦要求，做好今年啟動的重點村項目卡建設，建立詳細的整村推進檔案，這是一項十分必要的基礎性工作，也是今後重點村抽查驗收的主要依據。

二是抓好扶貧搬遷工作。今年，已是市政府連續第六年將搬遷扶貧納入“十件實事”之一來抓，前不久市政府辦就上半年“十件實事”進展情況專門下發了通報。各地要認真吃透搬遷扶貧政策，在瞄準對象上下功夫，在把握建房標準上下功夫，在足額兑現政策上下功夫，在規範管理上下功夫，努力做到瞄準對象不錯位、補助標準不縮水、程序規範不亂套。

三是抓好雨露計劃。要切實加強對培訓基地的監管，對雨露計劃的合同管理、對象認定、培訓質量、轉移就業、減免收費、結業驗收、資金報帳等各個環節加強監督。要堅持陽光操作，培訓基地對享受雨露計劃扶貧政策的學員名單、培訓時間、補貼標準、減免收費等，要在校內或網站上進行公告公示，接受校內師生和社會各界的監督。按照全省雨露計劃工作會議安排，市扶貧辦近期將對全市雨露計劃項目及資金管理情況進行一次全面檢查。對弄虛作假、冒名頂替和補助政策不落實的，一經核實要嚴肅處理;對嚴重違紀違規、套取扶貧資金的行為要提請紀檢監察部門追究直接責任人責任。

四是抓好城區農村扶貧項目建設。今年是城區農村扶貧五年規劃的結帳年，兩區扶貧辦要認真對照五年規劃確定的目標進行回頭看，全面認真抓好項目建設，確保五年規劃各項目標圓滿完成，確保城區第一輪扶貧精彩煞尾，確保與新一輪城區規劃完美對接。

(四)抓考核，進一步強化工作責任。考核是下半年扶貧工作的關鍵詞，是我們推進工作的重要手段。認真做好各項檢查考核工作，對於進一步強化扶貧部門職能、落實各級各部門的扶貧責任、推進扶貧開發工作紮實有效的開展具有十分重要的意義。下半年，我們要重點抓好四項考核工作：

一是配合市兩辦抓好縣市區年度經濟社會發展綜合目標考核。對縣市區經濟社會發展實行目標考核和重獎，是市委、市政府在省“財政直管”的形勢下，加強縣市區工作的一大重要創舉。扶貧工作能夠納入綜合目標考核的重要內容之一，充分體現了市委、市政府的重視，為我們深入推進扶貧工作創造了良好的外部環境。這次市委會還強調要加大扶貧工作的考核權重。我們必須用足用好這個政策，嚴肅認真地參與考核工作，要通過考核激勵先進、鞭策後進，營造搶前爭先、爭創一流的工作氛圍。

二是抓好搬遷扶貧考核。去年我們對搬遷扶貧考核進行了大膽的探索，引入了隨機抽樣和統計分析的方法，總體上是科學的、公平的。今年的搬遷扶貧驗收，要繼續採取這種方式。重點要看名單在冊率、搬遷入住率、補助到位率、生產資料配置率、資金配套率和示範點的情況。要深入總結去年的考核檢查經驗，進一步完善考核的指標體系和考核內容，使考核的辦法更能體現搬遷扶貧政策的基本要求，更能貼近農村的實際，更能體現操作性、科學性和公平性。市扶貧辦近期將修訂驗收辦法，而且充分徵求各縣市區扶貧辦的意見，力求出台一個更加完善的考核驗收辦法。

三是抓好領導班子和領導幹部績效考核試點工作。今年市扶貧辦被納入全市首批13個市直績效考核試點單位之一，同時市政府今年也對市直部門實施了年度目標考核。考核內容和指標很多，其會考核業務工作指標完成情況佔65%，共性指標完成情況佔15%;社會公認度評估佔20%。業務工作指標完成情況認定由單位自評和分管領導評定相結合;共性指標分別由市紀委、組織部、zd委、統戰、工青婦、計生等部門進行評定;社會公認度評估(或社會調查)分別由服務對象、同級部門、領導班子民主測評、縣市區滿意度、市領導的滿意度評價等。主要採取問卷調查的方式進行，由市統計局根據我們上報的當年重點村名單、搬遷扶貧花名冊、雨露計劃培訓名單，製作問卷並隨機抽查政策落實到位情況。我們的工作能不能過硬，執行政策走沒走樣，一查就能見現火。對市扶貧辦考核，就是對全市扶貧工作的考核，對各縣市區扶貧辦的考核。希望各地高度重視，切實把政策落實、工作做實。作為市扶貧辦的領導班子和每名班子成員都要強化責任，增強績效意識、爭先創優意識和被考核意識，切實把各項工作做得更加紮實。

四是抓好系統考核。實施系統責任目標管理，是我們近年來一直堅持的一項好傳統、好做法、好機制，為強化上下責任、推進系統建設發揮了積極作用。要繼續堅持這一措施，進一步完善考核制度，將考核工作與評先彰優、計劃分配切實掛鈎，增強考核實效性。年底，市辦將組織專班分別由班子成員帶隊、相關科室人員參加，對各縣市區扶貧辦的年度責任目標完成情況進行檢查考核，明年在工作表彰、雨露計劃分配和城區農村扶貧資金安排上，要與考核情況嚴格掛鈎。

(五)抓作風，不斷提升工作效能。省委、省政府《關於進一步加強扶貧開發工作的決定》(鄂發8號)文件提出“努力建設一支政治可靠黨性強、業務精通作風實、紀律嚴明為政廉、克難奮進打硬仗、精神飽滿形象好的扶貧工作隊伍”的新要求。我們要按照這“五句話”的要求，切實加強扶貧幹部隊伍的思想、政治和作風建設。

一是繼續抓好科學發展觀教育活動。要按照科學發展觀教育活動的“規定動作”，做好各項煞尾工作。重點要結合貫徹落實全省扶貧開發工作會議和市委會精神，針對科學發展觀教育活動集中反映的意見，進行認真整改，切實達到黨員幹部受教育、扶貧工作上水平、貧困羣眾得實惠的目的。

二是深入抓好扶貧宣傳工作。在網絡媒體快速發展的今天，輿論引導的地位和作用越來越重要。扶貧部門只有順應這種形勢和要求，才能贏得主動，取得實效。近年來，十堰的扶貧宣傳工作，在全省是有位次的，在省辦領導心目中是有印象的。這與各位主任的高度重視和大力支持分不開，與我們有一支業務素質好、敬業奉獻的宣傳隊伍分不開。應該説，十堰是一個出典型、出經驗的地方，近年來全市扶貧開發工作中不論是重點工作推進或機制創新上，都有一些好的典型，但是深入總結和挖掘不夠。希望各位主任要把宣傳工作抓在手上，落實領導、落實人員、落實必要的經費，同時要善於藉助外部力量進行扶貧宣傳，力爭每年推出1-2個好典型，以提升全市扶貧工作的知名度和美譽度。兩區扶貧辦要對城區農村扶貧五年成果進行深入廣泛的宣傳，為下一輪扶貧創造良好的輿論環境。

三是切實加強扶貧資金管理。近年來，個別地方截留、挪用、貪污扶貧資金的現象呈愈演愈烈之勢，個別鄉鎮截留扶貧資金甚至達到了30%以上，導致一些重點村項目無法按計劃實施，補助無法按標準兑現。這些問題，如果我們熟視無睹，將來可能會出大問題，最後害人害己害事業。省扶貧辦楊主任多次強調要加強扶貧資金監管，扶貧部門要從計劃分配到項目實施等各個環節，實行全程跟蹤管理。省扶貧辦將與省監察局聯合組織開展扶貧資金檢查。要嚴格維護省辦批覆項目的嚴肅性，對擅自調項的一律視為違紀處理;對截留、擠佔、挪用、貪污、揮霍各類扶貧資金的行為和責任人，依法依紀從嚴查處。

四是要切實轉變工作作風。扶貧工作，我們的領域在貧困鄉村、我們的對象是貧困羣眾，我們的工作需要走下去、深入進去，不能停留在會議材料上，不能坐在辦公室裏抓腦袋，要有求真務實的精神。要大力倡導沉下去、辦實事、真扶貧的良好風氣，動感情、動腦筋、動真格，盡職盡責地抓好扶貧開發工作。要防止要情況坐在屋裏打個電話、搞調查坐在車裏隔着玻璃看看的現象。要對照年度目標任務，進行量化和分解，變“彈性”為“剛性”，變軟指標為結硬賬，落實責任，強化考核，確保實效。

同志們，今年下半年的工作任務很繁重，我們要在國家扶貧政策進行重大調整的新形勢下，在省市黨委、政府對扶貧開發工作重視程度前所未有的大背景下，在全社會對新階段扶貧開發的高度關注下，創造性地學習貫徹落實《決定》和全省扶貧開發工作會議精神，認清形勢，搶抓機遇，振奮精神，集中精力做好扶貧開發各項工作，確保圓滿完成年初確定的各項工作任務。

精準扶貧精準脱貧工作會議上的講話_精準扶貧工作大會領導發言稿 篇9

同志們：

今天的會議既是全市扶貧攻堅動員會，也是精準扶貧工作隊培訓會，同時還是扶貧典型先進事蹟報告會，“三會合一”，以電視直播方式直接開到村(社區)一級。主要目的是，深入貫徹落實6月18日在貴州主持扶貧攻堅座談會時的重要講話精神、6月19日省委(擴大)會議精神、7月14日全省扶貧攻堅誓師大會精神，聚全市之智，舉全市之力，紮實推進精準扶貧、精準脱貧各項工作，確保打好打贏精準扶貧攻堅戰。

剛才，聽了近年來在全市扶貧開發領域湧現的4位典型代表的先進事蹟報告，深受感動，深受鼓舞。他們長期工作在基層，戰鬥在一線，十幾年甚至幾十年如一日，與清苦為伴，與羣眾為伍，以愚公移山的精神，以擔當負責的態度，在促進脱貧致富、建設美麗鄉村、服務基層羣眾的平凡崗位上作出了不平凡的貢獻，展現出崇高的道德修為和奉獻精神，值得我們認真學習和大力弘揚。同時，今天通過編印手冊的形式，做到以會代訓，對全市精準扶貧工作隊進行了培訓。

下面，結合貫徹落實中央、省有關會議精神，我就紮實做好全市精準扶貧工作，講三點意見。

一、強化理念認識，以精準扶貧攻堅的思想自覺引領行動自覺

黨的以來，以同志為的新一屆黨中央高度重視扶貧開發工作，明確了扶貧開發在實現“中國夢”中的重要地位和分量，提出扶貧是社會主義本質要求、兩個“重中之重”(“三農”工作是我黨工作的“重中之重”，革命老區和貧困地區扶貧工作是 “三農”工作的“重中之重”)以及扶貧改革創新、科學扶貧、精準扶貧和內源扶貧等戰略思想。

省委、省政府也十分重視扶貧工作， 7月14日，省委、省政府專門召開扶貧開發工作誓師大會，向扶貧攻堅發起總攻，吹響了堅決打贏扶貧攻堅戰的進軍號角。

近年來，市委、市政府堅定不移地貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府一系列扶貧開發的戰略部署，①積極構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”和政府、市場、社會協同推進大扶貧格局，②不斷強化整村推進、雨露計劃、小額信貸貼息、扶貧搬遷“1+3”扶貧開發品牌建設，③統籌推進片區扶貧攻堅、大別山試驗區建設、大悟脱貧奔小康三項工作，④廣泛開展 “1331”幫扶工程、 “一線一點”新農村建設、“三萬”活動等駐村幫扶活動和黨員幹部與困難羣眾“結親幫扶”活動 ，⑤深入實施南部4縣市區對口幫扶大悟、孝昌發展新機制，⑥深入開展“千企幫千村、脱貧奔小康”活動，⑦發動社會團體廣泛開展“扶殘助學幫困捐贈”活動，全市扶貧開發取得明顯成效。20xx年以來，共解決12.97萬貧困人口基本脱貧問題。這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視的結果，是各級各部門支持配合的結果，是社會各界積極參與的結果，也是廣大扶貧工作者和基層幹部羣眾辛勤勞動的結果。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協，對大家的付出表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到我市扶貧開發還存在扶貧任務重、脱貧難度大、發展差距擴大、精準度不夠、扶貧機構力量亟待加強等問題，扶貧攻堅的任務依然艱鉅。全市各級各部門要統一思想，進一步提高對精準扶貧工作的政治性、分散性、複雜性、艱鉅性的認識，把思想和行動統一到中央、省委和市委的決策部署上來。

1、要深刻認識扶貧開發工作的重大意義 。在貴州召開部分省市黨委主要負責同志扶貧攻堅座談會上強調，消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。省委鴻忠書記在全省扶貧攻堅動員會上指出，如果解決不好、解決不了貧困問題，我們就不是社會主義、就不是共產黨、就不是人民的政府、就不是全面小康社會。沒有貧困地區的小康，就不可能全面建成小康社會。深入推進扶貧開發，是實現“中國夢”和全面建成小康社會最艱鉅的任務，是縮小差距、促進社會和諧穩定的重要抓手。對於我們孝感來説，同時也是大力推進“五個跨越”、加快建設“五個城市”的關鍵一環。各級各部門要充分認識到精準扶貧是當前的一項重大政治任務、重大發展任務、重大民生任務和重大行動部署，堅持把扶貧開發納入經濟社會發展大局來統籌謀劃、推動落實。

2、要深刻認識當前我市扶貧開發面臨的形勢任務 。截至20xx年底，孝感有兩個國家級貧困縣、省定29個重點老區鄉鎮和17個插花貧困鄉鎮、建檔立卡貧困村503個、貧困户11.34萬户、貧困人口33.83萬人，扶貧任務十分艱鉅。解決這些貧困地區、貧困人口的脱貧問題，是當前和今後一個時期我市扶貧開發工作的重點和難點。一方面，我市扶貧開發面臨着貧困人口人多面大、區域發展差距拉大等不利因素，另一方面，國家、省實施大別山連片特困地區區域發展與扶貧攻堅、大別山革命老區試驗區建設和大別山革命老區振興發展規劃以及實施精準扶貧、精準脱貧等一攬子政策，為我市扶貧開發提供了巨大機遇。當前，扶貧開發已進入攻堅拔寨、決戰決勝階段，我們必須嚴格按照提出的“四個切實”“六個精準”“四個一批”的要求，搶抓戰略機遇，瞄準工作重點，用足用活政策，以全面建成小康社會為奮鬥方向，以“精準扶貧、不落一人”為總要求，以集中連片特困地區為主戰場，努力實現有穩定收入來源，不愁吃、不愁穿，教育、住房、醫療、養老有保障的“一有、兩不愁、四保障”基本目標。不斷縮小區域、城鄉、羣體發展差距，確保貧困地區和貧困人口與全市同步全面邁入小康社會。

3、要深刻認識精準扶貧的內涵要求 。從扶貧開發的進程看，我國的扶貧開發經歷了開發式扶貧、整村推進、精準扶貧三個大的階段。中央提出“精準扶貧”，是全國扶貧工作進入新階段，針對扶貧工作面臨的新形勢，提出的新要求。“精準”，就是目標明確、有的放矢、見效管用，通過對貧困的“精準制導、定點清除”，改“大水漫灌”為“精確滴灌”，把寶貴的扶貧資金和力量用到最急需的地方，做到真扶貧、扶真貧，確保在規定時間內達到穩定脱貧目標。扶貧開發貴在精準，重在精準，制勝之道也在於精準。當前，要克服個別地方重區域發展輕精準扶貧，精準扶貧招數不多、措施不細、瞄準度不高，以“宏觀”代替“微觀”，以“平均數”、“大多數”掩蓋“少數”，出現扶農不扶貧、富縣不富民的現象。現在大面積的貧困問題解決了，剩下一些攻堅的貧困問題，就要靠精準扶貧。全市各級各部門必須以高度自覺的政治責任，以背水一戰的英雄氣概，以“三嚴三實”的基本要求，全力打好精準扶貧攻堅戰。

二、強化措施跟進，以精準扶貧攻堅目標任務引領重點工作

根據 “精準扶貧、不落一人”的總要求，我市精準脱貧的具體目標任務是：到20xx年，實現全市33.83萬貧困人口全部脱貧，503個貧困村全部出列，兩個國家扶貧開發工作重點縣(片區縣)全部“摘帽”。圍繞這一目標任務，市委、市政府決定實施“1234578”扶貧攻堅作戰計劃。

“1”即是一個總目標：立下軍令狀，確保20xx年完成精準脱貧任務，如期建成全面小康，不落一人。

“2”就是在理念和思路上：要處理好“兩個關係”，縣域發展與扶貧開發的關係、整村推進與精準到户的關係。

“3”就是在扶貧效果上：除了讓鄉村小康起來、幸福起來以外，還要注重做到“三個起來”，幫助扶貧對象把志向立起來，激勵他們勤奮持家、就業創業，用發展的辦法奔向小康;讓鄉村生態美起來;讓鄉村社會文明起來。

“4”就是在扶貧工作機制上做到“四個全覆蓋”：單位幫扶、黨員幹部幫扶、幫扶貧困村和幫扶貧困户全覆蓋。強化市縣鄉村四級責任：黨政主體責任、部門職能責任，黨員幹部結對幫扶責任，工作隊和第一書記駐村責任。

“5”就是在精準到人上做到“五個到人”：醫療保障到人、教育扶持到人、低保定標到人、助殘政策到人、技能培訓到人;在精準到户上做到“五個到户”：結對幫扶到户、設施通村到户、住房改造到户、救災措施到户、產業鏈接到户。

“7”就是建立“七個一”扶貧機制：一名領導幹部，帶一個工作隊，聯繫一個縣市區，掛點一個貧困老區或插花貧困鄉鎮，駐點一個村，給每個貧困村派一名駐村第一書記，每名黨員幹部結對幫扶一個重點貧困户。

“8”就是在精準內涵上做到“8個精準”：貧困精準識別、結對精準幫扶、措施精準集成、資源精準整合、政策精準到户到人、民生精準改善、產業精準鏈户、組織精準有效。

強調：扶貧不是空口號，得有硬功夫才行。這個硬功夫就是精準。實施扶貧攻堅作戰計劃，難點在精準，關鍵也在精準。要像繡花姑娘那樣認真、細緻，咬定“精準”二字不放鬆，堅持因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，在“精準”上花大氣力、下硬功夫。

1、要在貧困精準識別上花大氣力、下硬功夫 。精準扶貧，精準識貧是前提。各地要堅持“基數不變、實事求是、一次搞準、動態進出”的原則，利用7、8兩個月的時間，在原有建檔立卡數據的基礎上，進村入户開展一次地毯式、拉網式全面普查，把精準扶貧對象、致貧原因和扶貧措施搞準搞實。要總結推廣貴州的“四看”識別法(一看房，二看糧，三看勞動力強不強，四看家中有沒有讀書郎)，推廣大悟縣精準識別對象“22333”工作模式(兩下兩上、三級公示、三方簽字、三級會審)。同時要及時完善數據信息，實現動態管理，做到“户有卡、村有冊、鄉有簿、縣有檔、市有信息平台”，為實施精準扶貧管理奠定堅實基礎。

2、要在結對精準幫扶上花大氣力、下硬功夫 。建立駐村幫扶工作隊，是搭建精準扶貧的“滴灌管道”。市委、市政府已經組建了市直精準扶貧工作隊，計劃從20xx年起，由市“四大家”領導帶隊，派駐30個精準扶貧工作隊到30個貧困村，圍繞貧困户、貧困村兩個方面的脱貧目標，開展駐村幫扶工作。各地也要結合實際落實幹部駐村幫扶貧困村和貧困户活動，切實做到“四個全覆蓋”。各單位要組織黨員幹部與貧困户結成幫扶對子，包户幹部要保持與幫扶對象經常性聯繫，為貧困户制訂一套脱貧措施，至少每個季度協商研究一次措施落實情況。駐村幹部要真蹲實駐，真幫實扶，打通聯繫服務羣眾“最後一公里”，走實聯繫服務羣眾“最後一步路”。

3、要在措施精準集成上花大氣力、下硬功夫 。制定一個科學的計劃和規劃有助於統籌兼顧、合理安排、提高效率。各級黨委、政府要結合編制“十三五”規劃，科學制定本地區 “十三五”行業扶貧規劃。市、縣、鄉、村四級都要按照精準識別、精準施策、確定目標、劃定時限的要求，算好時間賬、任務賬、進度賬，描繪好實施精準扶貧攻堅的“路線圖”，將脱貧任務分解到年度，落實到責任主體，掛圖作戰。

4、要在資源精準整合上花大氣力、下硬功夫 。要以貧困縣、貧困村、貧困户脱貧攻堅計劃和幫扶計劃為載體，以縣級統籌為主，強化資金項目兩個方面的整合。資金整合方面，省裏即將出台《創新貧困縣資金整合機制實施精準扶貧的意見》，推動建立以縣為主體的資金整合機制，把資金配置落實到縣一級，做到“省級出料、縣級炒菜、共辦桌席”，市一級要做好指導督促協調等方面的工作，縣一級要做好建立機制、強力推進、務求實效的工作，統籌安排整合資金，集中用於到村到户項目和體現貧困羣體意願、帶動減貧的重大產業發展、基礎設施建設、公共服務等項目。項目整合方面，要搶抓國家、省出台的支持貧困地區發展的優惠政策措施，尤其是近期出台的《大別山革命老區振興規劃》，積極主動做好政策項目策劃與對接，重點向貧困地區傾斜;以項目為載體，廣泛籌措資金，科學進行整合，集中用於貧困村、貧困户生產生活項目建設。各級財政要建立財政專項扶貧投入穩步增長機制，要建立撬動金融扶貧信貸投入機制，拓寬貧困縣融資渠道。要按照“渠道不亂、用途不變、各負其責、各計其功”的原則，加強資金整合力度，實現資金集聚、項目配套、綜合開發。要加強資金管理，確保一分一釐、一絲一毫都用於扶貧開發，對擠佔、挪用、截留和貪污扶貧資金的行為，一經發現，堅決依法依紀嚴肅處理。

5、要在政策精準到户到人上花大氣力、下硬功夫 。要善於打組合拳，用足用活現有政策，打通醫療、教育、住房、養老、低保、助殘“六保障”措施和扶智、扶技能、扶產業“三扶”措施，“三情”結合找科學有效路徑。比如在醫療救助方面，我們可以採取系列政策組合拳，徹底解決貧困羣眾因病致貧、因病返貧的問題;在住房保障方面，我們要總結推廣孝昌特困户扶貧搬遷模式，整合建委、民政、扶貧等部門和社會資金，集中力量辦大事，大幅提高搬遷對象補助標準，徹底解決貧困户住房問題。以後，凡是在精準扶貧政策方面做出大膽探索、有益嘗試的，市委、市政府和相關部門都要給予大力支持。

6、要在民生精準改善上花大氣力、下硬功夫 。資源稟賦不足、基礎設施薄弱是貧困的一個重要原因。我市貧困地區尤其是503個重點貧困村基礎設施普遍落後，公共服務普遍滯後，貧困羣眾飲水難、行路難、看病難、上學難、用電難的問題突出。要紮實推進基本公共服務和管理、社會保障、現代化教育、基本醫療衞生服務、住房保障“五個全覆蓋”。要把實施供排水、供電、供氣、交通、信息、市場基礎設施“六張網”重點向貧困村傾斜，把教育、衞生、文體、社保、安居、安全公共服務“六張網”重點向貧困人口傾斜，大力實施水、電、路、客車、安居、廣播電視、電話通訊、寬帶、市場、環境改善等基礎設施 “十到農家”工程。到20xx年，農村飲水安全問題得到全面解決，全面解決無電人口用電和農村電力缺口問題，有條件的自然村通水泥(瀝青)路，所有行政村通客車，解決貧困户住房安全問題，貧困村互聯網覆蓋率達到100%，文體、教育、衞生等公共服務領域各項指標全部達標，村莊環境得到綜合整治，生產生活條件得到全面改善。

7、要在產業精準鏈户上花大氣力、下硬功夫 。發揮自身資源優勢，發展特色產業，是實現脱貧致富的重要途徑。要支持貧困縣產業基地建設，以特色、精品、高效為目標，做大做強特色優勢產業，每個縣市區着力培育1—2個特色支柱產業，打造一批在國內外、省內外有競爭力的知名企業、特色產業基地。要建立以財政支持為主的貧困村產業發展基金，創新發展扶貧小額信貸，穩步推進貧困村互助資金試點。要把發展產業、增加貧困户收入擺在首位，結合當地資源稟賦實際，選準特色優勢產業，大力推進貧困村“一村一品、數村一品”的特色扶貧產業體系建設，實現特色產業對貧困村、貧困户的有效鏈接，通過基地帶動到户、能人帶動到户、合作組織帶動到户、龍頭企業帶動到户，實現貧困户增收脱貧。到20xx年實現每個貧困户有一項二、三產業致富門路。

8、要在組織精準有效上花大氣力、下硬功夫 。各地要有組織、分階段紮實推進精準扶貧工作。要繼續以三個“1+X”、三類新社區、三支人才隊伍等“三個三”建設為載體，加強基層組織建設，舞好龍頭，抓住關鍵，選優配強貧困地區鄉村黨組織書記和貧困村第一書記，把政治素質好、服務羣眾有熱情、致富帶富能力強的能人選進村“兩委”班子，增強村“兩委”班子凝聚、服務、帶領羣眾脱貧致富的能力。在基層繼續開展好“強化兩項職能，爭當五個書記”活動。要抓好鄉風文明建設，加強社會管理，促進農村和諧穩定。

三、強化組織保障，以精準扶貧攻堅的責任落實引領機制創新

當前，精準扶貧、精準脱貧的目標任務已經明確，現在關鍵是抓好落實。各級各部門要把實施精準扶貧工作牢牢抓在手中，振奮精神勇擔當，把精準脱貧責任始終扛在肩上，把精準扶貧攻堅的目標任務落實到行動上，確保扶貧攻堅決戰決勝。

1、要建立健全責任落實機制 。鴻忠書記要求，扶貧開發工作，要層層簽訂“軍令狀”。 各級黨委、政府務必把扶貧開發作為一項重大政治責任和政治任務抓緊抓好，切實擔當起精準扶貧的主體責任;主要領導一定要做清醒人、明白人，嚴格落實黨政一把手負總責的扶貧責任制，切實履行好第一責任人的責任。市裏已成立由我任政委，滕剛同志任指揮長的市精準扶貧工作作戰指揮部，統籌協調指揮全市精準扶貧工作。各縣市區和重點鄉鎮要比照成立相應的領導機構。要調整充實扶貧部門力量，確保與精準扶貧繁重的工作任務相適應。從市到鄉要自上而下按照軍事原則制定計劃，掛圖作戰指揮，層層簽定“軍令狀”，層層壓緊壓實責任、傳導壓力、抓好落實，實行嚴格的“限期脱貧”責任制。要嚴格落實行業部門扶貧開發目標責任制，推進部門全面落實扶貧責任。要切實落實駐村工作隊扶貧解困包保責任制，切實做到工作隊包村、幹部包户，做到不脱貧不脱鈎。

2、要建立健全社會參與機制 。要認真貫徹落實中央、省關於廣泛組織動員社會力量參與扶貧開發的文件精神，統籌動員社會各方面力量參與扶貧，構建大扶貧格局。要對接好國家部委、省直部門在我市貧困縣定點扶貧，爭取政策支持。要發揮“10.17”國家扶貧日等扶貧服務平台作用，進一步動員社會力量參與扶貧，聚集非公有制經濟人士、工商聯、“四有人士”、羣團組織、志願者等社會力量，廣泛動員他們通過愛心捐贈、志願服務、結對幫扶等多種形式參與扶貧。特別要發揮孝感在外企業老闆、成功人士的積極性，打好“孝文化牌”、“家鄉牌”，引導他們回報家鄉。各級媒體要加大宣傳力度，傳播正能量，營造精準扶貧攻堅良好氛圍。

3、要建立健全作風保障及問責機制 。要按照“三嚴三實”的要求，把嚴的要求和實的作風貫徹到扶貧開發攻堅各項工作之中，在實在、實幹、實效上做文章，以實實在在的工作成效造福於民、取信於民。要把扶貧工作納入年度目標考核，納入重點工作督查，把是否做到精準扶貧作為檢驗黨員幹部作風建設成效的重要戰場。各級紀委(監察)、組織、黨委督查室、政府督辦室、效能辦要對精準扶貧工作定期開展檢查督辦，敢於出拳亮劍，敢於執紀問責，對精準扶貧做得不好、完不成任務的地方，對扶貧開發重視不夠、工作不力的單位和個人，該通報的通報、該問責的問責，該懲處的堅決懲處。

同志們，深入推進精準扶貧是硬任務、硬責任，是持久戰、攻堅戰。我們要以貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關於扶貧開發系列戰略部署為指導，明思路，強措施，出實招，飽含深情、持之以恆地做好精準扶貧各項工作，確保“精準扶貧、不落一人”，為全市扶貧攻堅決戰決勝、全面建成小康社會作出應有的貢獻。

精準扶貧精準脱貧工作會議上的講話_精準扶貧工作大會領導發言稿 篇10

同志們:

下面，我代表縣脱貧攻堅工作指揮部，就扶貧開發工作講幾點意見。稍後建立書記還要作重要講話，請大家認真學習領會，全面貫徹落實。

一、認清形勢，增強打贏脱貧攻堅戰的信心和決心

近年來，縣委、縣政府認真貫徹關於扶貧開發的重大戰略思想，落實省市扶貧開發決策部署，把扶貧開發擺在突出位置，開展了大量卓有成效的工作，取得顯著成效。一是貧困人口持續減少。全縣貧困人口從20xx年的3.77萬人減少到20xx年的11021人，年均減少5300人;貧困發生率從35.6%下降到10.5%。二是扶貧投入不斷增加。“”期間累計投入各類資金4.43億元，其中財政扶貧資金2.93億元，六盤山片區項目資金0.3億元，羣眾自籌1.2億元，有力促進了貧困羣眾增收脱貧。三是貧困羣眾生活條件明顯改善。紮實推進貧困區域水電路等基礎設施建設，全面解決了貧困羣眾出行、飲水安全和用電等問題;廣播電視、醫療保險實現全覆蓋，最低生活保障實現應保盡保;實施38個村社易地搬遷，搬遷安置3995户、17220人;轉移農村勞動力26萬人次。四是扶貧機制不斷健全。積極落實以縣為主體的扶貧開發工作機制，黨政機關定點扶貧覆蓋所有貧困村。創新多方參與機制，多渠道爭取各項扶貧資金，形成了專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧、援青扶貧“四位一體”的扶貧工作格局。

特別是去年下半年以來，縣委高度重視扶貧工作，建立書記多次主持召開會議，分析情況，研究對策，明確目標，精心部署，並帶頭駐村蹲點調研，探索建立貧困羣眾從識別到脱貧的全程精細管理、精準發力的“311”精準扶貧新模式(即：建立貧困程度、返貧風險、措施評估3個指數，1個精準幫扶菜單，1個年冊)，為我們指明瞭工作方向。各鄉鎮、扶貧等相關部門主動作為，快速反應，制定了方案，摸清了底數，縣級精準扶貧數據庫和貧困户基本信息服務平台初步建立。扶貧工作隊及時進駐，迅速開展工作，各項工作推進有力。

但是，新一輪扶貧開發標準更高、要求更嚴，全縣脱貧攻堅任務更加艱鉅。從貧困現狀來看，全縣建檔立卡識別貧困村58個、貧困户3613户11021人，貧困發生率為10.5%，高於全市平均水平。現有的貧困人口貧困程度更深、減貧程度更高、脱貧難度更大、攻堅任務更重，是多年扶貧開發遺留下來最難啃的“硬骨頭”。從致貧原因來看，因病、因災、因學等致貧返貧現象仍然比較突出。從發展環境來看，貧困村集體經濟發展遲緩，缺乏輻射帶動貧困户的能人和龍頭企業、專業合作社等市場主體，產業結構單一，組織化、市場化程度低，致富產業選擇培育難。從發展動力來看，貧困人口普遍存在受教育程度低、健康水平低的“兩低”情況，缺資金、缺技術普遍，內生髮展動力不足，自我發展能力弱。以上問題需要我們高度重視，在今後的工作中採取有效措施，認真加以解決。

當前，我們迎來了打贏脱貧攻堅戰的新機遇：一是中央作出了用五年時間打贏脱貧攻堅戰的重大戰略部署。中央頂層設計，地方強力推進，社會全面動員，充分體現了社會主義集中力量辦大事的制度優越性，也是我們打贏脱貧攻堅戰的信心源泉。二是中共中央國務院《關於打贏脱貧攻堅戰的決定》，省委省政府《關於打贏脱貧攻堅戰提前實現整體脱貧的實施意見》，市委市政府《脱貧攻堅行動方案》，縣委“311”精準扶貧新模式，給出了今後一個時期我縣脱貧攻堅工作的清晰思路，為我們提供了政策保障，是我們贏得這場攻堅戰的底氣。三是成立了書記親自掛帥的脱貧攻堅工作指揮部，將扶貧工作提到了前所未有的高度，為我們提供了堅強的組織保證。在多年的扶貧開發工作中，我們積累了諸多行之有效的經驗和做法，為做好全面脱貧工作打下了堅實基礎。四是社會各界對扶貧工作的關注度持續提高，各行各業參與扶貧開發的積極性空前高漲，貧困村兩委班子圖富裕、謀發展的意識不斷增強，駐村幹部傾情幫扶，貧困羣眾脱貧的願望強烈，凝聚了全社會打贏脱貧攻堅戰的強大合力，增強了我們打贏脱貧攻堅戰的信心和決心。

二、緊盯目標，全力落實好脱貧攻堅總體任務

第一，要把握目標方向。省委、省政府對全省脱貧攻堅工作提出了“四年集中攻堅，一年鞏固提升”的目標，市委、市政府制定了“三年集中攻堅，兩年鞏固提升”的要求，需要我們舉全縣之力，確保20xx年與全市同步脱貧，58個貧困村全部退出，3613户11021建檔立卡貧困人口全部脱貧，人均可支配收入達到4000元以上，貧困羣眾實現“兩不愁、三保障”，貧困區域基礎設施進一步改善，基本公共服務達到全市平均水平，社會保障實現全覆蓋。各鄉鎮要認真對照目標，精心組織，抓好實施，確保各項目標任務如期完成。

第二，要把握基本方略。打贏脱貧攻堅戰，貴在精準，要以更加科學有效的方法提高脱貧攻堅精準度。一要做到底數清晰。去年底，我縣已完成了“兩線合一”精準識別工作。對經確認的貧困户要建立科學規範的檔案，做到户有卡，村有冊，鄉鎮有台賬，縣有檔案和數據庫，做到情況明、底數清、數據準。二要做到項目對路。按照省委提出的8個精準扶貧路徑，因人因地落實扶貧措施，一户一策，精準發力，加強與省市相關部門的對接，做到項目安排“下有支撐、上有對應”，實施一批帶動能力強、扶貧效果好的項目。三要做到資金使用規範。以脱貧項目為平台，整合各類專項資金、相關涉農資金和社會幫扶資金，統籌安排，精準使用，加強資金監管，確保扶貧資金髮揮最大幫扶效益。四要做到措施到位。與“八個一批”精準脱貧攻堅行動計劃緊密銜接，逐村逐户制定幫扶方案，確保幫扶措施到户到人。建立完善駐村工作隊伍管理、幹部責任考核等措施辦法，設立縣扶貧開發服務中心，增加鄉鎮扶貧專幹，充實扶貧隊伍力量。五要做到盡職履責。全縣貧困村實現了扶貧工作隊全覆蓋，幫扶幹部要撲下身子，真抓實幹，做到羣眾不脱貧、幹部不脱鈎。六要做到脱貧成效明顯。抓緊建立返貧風險指數、措施評估指數和精準脱貧年冊，制定貧困人口、貧困村退出標準和實施細則，完善貧困人口“能進能出”的動態管理機制，開展貧困區域滿意度調查，堅決杜絕假脱貧、被脱貧和數字脱貧。

第三，要發揮財政投入的主導作用。從今年起，省、市、縣三級財政扶貧專項資金每年增長20%以上，各類惠民政策、項目將最大限度向貧困村和貧困羣眾傾斜。市財政將重點支持貧困村發展互助資金合作組織，每個貧困村將注入50萬元資本金滾動使用。縣上將對口援青資金的80%以上用於脱貧攻堅。金融機構也要及時跟進，引導更多社會資金投向扶貧開發，用資本槓桿助力脱貧攻堅，確保資金投入力度與脱貧攻堅任務相適應。

三、突出重點，全力實施好“八個一批”精準脱貧攻堅行動計劃瞄準全縣建檔立卡貧困户，分類施策，一户一策，精準發力，做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到户精準、因村派人精準、脱貧成效精準。

第一，發展特色產業脱貧。全縣貧困人口中，需要產業扶貧的佔貧困户的半數以上，是我縣三年脱貧攻堅的重中之重。產業扶貧的難點在於產業選擇，就是要解決好一個鄉，一個村，甚至每一户扶什麼產業，用什麼產業扶?這是產業扶貧的關鍵。一要按照體現地方特色、選準產業項目、延伸產業鏈條、形成產業優勢的要求，因地制宜，應勢利導，大力扶持貧困村發展扶貧產業，建設一批貧困人口參與度高的特色產業基地。圍繞打造全省特色農畜產品加工強縣的新定位，以創建國家級現代農業示範園區為契機，着力發展現代農區畜牧業，依託“三江一力”、“富農草業”、“恩澤生物有機肥”等龍頭企業，促進特色種養業和生態畜牧業發展。大力發展奶牛、生豬、家禽特色養殖，青蒜苗、胡蘿蔔、樹莓等綠色有機品牌種植，飼草種植、牛羊育肥、畜產品加工等產業，支持發展農畜產品精深加工業、民族手工業和勞動密集型產業，實施貧困村“一村一品”產業推進行動。立足當地自然風光，挖掘地方民俗風情，積極發展鄉村旅遊服務業，鼓勵貧困人口通過參與旅遊服務增收。二要充分尊重羣眾自主選擇產業的權利和意願，宜農則農、宜牧則牧、宜林則林、宜商則商、宜遊則遊，羣眾認為適宜發展什麼就扶持什麼，只有貧困羣眾自己有信心、有興趣，才有可能堅持搞下去。三要大力推進電商、光伏、商貿流通等新型扶貧產業發展，通過一二三產融合，讓貧困户更多地分享到二三產業的增值效益。到20xx年，實現每個貧困村有1項優勢主導產業，有專業合作經濟組織和村級集體收入。每個貧困村至少建立1個專業合作社和1個互助資金組織，具有勞動力的貧困户至少1人加入專業合作社，強化合作社和互助資金組織與貧困户的利益聯結機制，確保產業帶動增收脱貧。

第二，轉移就業脱貧。我縣農民收入中，工資性收入佔比近半，勞務收入是農民脱貧的重要來源。我們緊靠省會西寧，就業門路寬、渠道廣，在解決勞務輸出和就近低成本就業上，具有得天獨厚的優勢。繼續發揮好這一傳統優勢，大力組織和發展貧困勞務流通是有效的脱貧路徑。實施職業技能提升和教育培訓工程，加強培訓促進就業。圍繞鋰電、光伏等新興產業發展用工需求，面向貧困羣眾進行訂單式技能培訓及定向招錄。開展新型職業農民轉移就業創業培訓，確保有意願的貧困户户均有1人接受職業教育或專門培訓，掌握一門致富技能，“輸出一人，脱貧一户”實現轉移就業脱貧致富。依託雨露計劃、新型農牧民培訓等工程，大力開展貧困村致富帶頭人培訓，增強帶領貧困農民脱貧致富的示範引領能力。積極發展勞務經濟，鼓勵勞務經紀人和能人帶動貧困勞動力務工就業。多渠道搭建就業服務平台，暢通大華工業園區企業與求職者信息溝通渠道，鼓勵企業用工向周邊貧困人口傾斜，扎倒高速公路需要大量勞務用工，國土、住建、各鄉鎮要積極協調，爭取最大限度使用我縣農民工，尤其是貧困羣眾，實現就近就地就業。將貧困户納入省級創業促進就業扶持政策和創業貸款擔保基金支持範圍，以創業帶動就業。支持貧困地區農民工返鄉創業，降低創業門檻，給予金融服務、提供創業園平台等方面的優惠政策。建立縣鄉勞動和社會保障服務平台，及時掌握外地用工需求信息，為貧困羣眾轉移就業提供服務。搞好勞務輸出組織服務，打造赴新疆採摘棉花、赴海西採摘枸杞等勞務輸出品牌，確保每年有一定規模的勞動力外出務工，形成穩定的用工協作關係。

第三，易地搬遷脱貧。易地搬遷是實施精準扶貧、精準脱貧的有力抓手。今後三年，計劃投入2.1億元，對生態脆弱地區的42個村社3848户(其中建檔立卡貧困户1063户)實施易地搬遷安置。各鄉鎮作為易地搬遷項目的責任主體和實施主體，務必要高度重視，抓好落實。一要迅速開展易地搬遷扶貧規劃編制。統籌脱貧攻堅和新型城鎮化發展，儘快開展搬遷羣眾意願調查、安置點選擇等前期準備，抓緊編制易地搬遷新村建設規劃，力爭今年上半年全面完成。將扶貧搬遷與集鎮建設相結合，把扶貧搬遷納入縣域城鎮規劃體系，在城鎮總體規劃中安排和預留易地搬遷安置用地，安置點與城鎮水、電、路、網等其他設施同步規劃、同步建設，融為一體。二要堅持以自主搬遷和就近安置為主的原則，在充分尊重羣眾意願的基礎上，採取行政村內就近集中安置，建設新村集中安置，依託小城鎮、工業園區和鄉村旅遊區安置，插花安置等其他方式進行靈活安置。加大建檔立卡搬遷户的扶貧貸款跟進支持力度，減輕貧困户自籌負擔。與建檔立卡貧困户同步搬遷的其他農户所需建房資金，通過整合易地搬遷建房補助、農村危舊房改造項目、政策性優惠貸款和農户自籌等方式統籌予以解決。促進有能力在城鎮穩定就業和生產的農村貧困人口有序實現市民化。完善搬遷後續產業扶持政策，確保搬遷對象搬得出、穩得住、能致富。三要加快落實搬遷用地。建立易地扶貧搬遷用地手續辦理審批綠色通道，對安置用地儘可能安排利用未利用地、閒置地和荒山荒坡，涉及農用地轉用和調整的，住建、國土等單位要抓緊城鎮總體規劃和土地利用總體規劃修編。實施的易地扶貧安置項目要與城鄉建設用地增減掛鈎及耕地佔補平衡工作緊密結合，建設用地增減掛鈎綜合指標優先滿足本區域內易地扶貧搬遷項目。

第四，生態保護脱貧。把貧困羣眾脱貧致富與改善農村人居環境、促進林業可持續發展結合起來，在重大生態工程建設項目實施中，項目和資金安排上進一步向貧困村傾斜，提高貧困人口的參與度和收益水平。新一輪退耕還林還草工程項目直補資金通過“一卡通”直接發放到貧困户手中，確保貧困户真正得到實惠。健全公益林補償標準動態調整機制，完善草原生態保護補助獎勵政策，三年內，每年安排158個公益性森林管護崗位，植樹造林過程中平整土地、栽植苗木等勞務用工，都要優先安排貧困户，以保生態增就業。

第五，資產收益脱貧。建立穩定的資產收益體系是造血式扶貧的成功路徑，也是長期穩定脱貧防止返貧的重要舉措，要積極探索大力推進。一要通過財政扶貧資金量化折股增加收益。財政扶貧資金投入到農民專業合作社、龍頭企業等經營主體形成的資產，全部量化平均分配給建檔立卡貧困户，明確資產運營方對財政資金形成資產的保值增值責任，建立健全收益分配機制，確保資產收益及時回饋貧困户。二要充分挖掘農村資源資產資金的增收潛力，引導貧困羣眾通過土地流轉、林權出租抵押、草場經營權入股、牲畜託養等方式，與農民合作社等經營主體建立起長期受益的利益聯結機制，實現“資源變股權、資金變股權、農民變股東”，現有各類資源充分利用、有效增值。到20xx年底，土地流轉率力爭達到30%以上。三要加大農村集體經濟培育力度，支持貧困區域合理開發土地、礦產等資源，讓貧困人口分享資源開發收益。四要結合城鎮化和園區建設，通過產業扶貧項目，在縣城和中心鎮異地購買或者建設商鋪店面，以獲取租金等方式增加貧困户收益。

第六，發展教育脱貧。加快實施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受公平有質量的教育，阻斷貧困代際傳遞。積極發展學前教育，進一步改善義務教育辦學條件“兜底線”，統籌各類教育資源向貧困區域傾斜，實施鄉村教師支持計劃，加強貧困區域教師隊伍建設。加快農村義務教育標準化學校建設，實施20xx年免費教育。大力發展職業教育，擴大貧困學生進入職業院校的覆蓋面，健全完善貧困家庭助學政策體系，落實貧困家庭中職學生享受免學費及貧困家庭大學生助學補助政策，減少因學返貧現象發生。

第七，醫療保險和救助脱貧。着力提升醫療保障水平，推進貧困地區基本公共衞生服務均等化，構築基本醫療保險、大病保險、醫療救助“三重醫療保障”，維護貧困人口健康權益，提高貧困人口健康素質，有效遏制和阻止因病致貧、因病返貧。實施貧困人口就醫優惠政策，加強貧困區域傳染病、地方病、慢性病等防治工作。加大貧困人口醫療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助範圍，落實貧困人口重大疾病門診救助、住院救助政策。健全貧困人口醫療保險制度體系，對貧困人口實行基本醫療和大病保險制度全覆蓋，降低貧困人口大病保險和醫療救助的起付線。對貧困人口參加城鄉居民基本醫療保險個人繳費部分，由縣財政按比例承擔，給予全額資助。鼓勵貧困羣眾參加農村小額人身保險(即：喪葬險，投保額度分40、100、200元等不同檔次，以投保額度的大小決定賠付額度)，進一步減輕羣眾負擔。

第八，低保政策兜底脱貧。根據分類統計，全縣貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的3181人，需要納入社保兜底保障範圍，佔貧困總人口的29%。一要加強農村最低生活保障制度和扶貧政策的有效銜接，加大最低生活保障資金投入力度，在去年農村最低生活保障標準與扶貧標準“兩線合一”2970元的基礎上，低保標準每年按10%以上的幅度遞增，到 20xx年達到4000元以上。二要建立健全重度殘疾人護理補貼制度，最大限度減輕殘疾人家庭負擔。對因災、因病等原因造成的臨時性返貧羣眾，加大臨時救助力度，保障其兜底脱貧。三要加快養老設施建設。民政、住建等部門抓緊啟動集中供養設施建設規劃，根據需要謀劃一批縣鄉兩級養老設施項目，對搬遷羣眾中的特困户、“五保户”，在城鎮敬老院或保障性住房內統一進行安置，確保三年實現特殊貧困羣體集中供養。

脱貧攻堅是一項系統工程，需要合力攻堅。在做好以上各項工作的同時，我們還要按照“缺什麼補什麼”的原則，瞄準貧困地區薄弱環節，着力補齊短板，夯實發展基礎，為脱貧致富創造條件。

全力推進基礎設施建設。着力解決好貧困區域水利、電力、交通、通信等實際問題，全面改善貧困地區發展的基礎條件。一要進一步改善貧困村出行條件，到20xx年底在全省率先、與市上同步實現所有行政村100%道路通暢。二要實施水利工程建設。重點實施農村飲水安全鞏固提升工程，建設安全水源，提高自來水普及率，適度發展規模集中供水，構建貧困地區飲水安全體系，三年內全面解決貧困區域飲水安全問題。三要實施貧困地區農村電網改造升級。解決貧困村供電設施落後、供電能力不足等問題，實現城鄉電力服務均等化。四要加快推進三網融合資源共享建設。加快有線和無線寬帶網絡入鄉進村，提高貧困地區互聯網普及率。五要改善貧困地區生活環境。將有條件的貧困村納入高原美麗鄉村建設範圍，集中開展村容村貌綜合整治，加大貧困村改水改廁、垃圾處理、村莊美化綠化力度，儘快實現貧困村生活垃圾無害化處理，全面提高貧困村淨化美化水平。

全面提升公共服務水平。一要重點爭取實施貧困村村級文化活動室項目建設，充實基層綜合性文化服務中心建設內容，實現共建共享。到20xx年底，實現建檔立卡貧困村標準化文化活動室全覆蓋。二要加大鄉村醫生培訓力度，提升貧困村醫療保障水平，實現小病就醫不出村。三要健全關愛體系，加強對農村留守兒童、空巢老人及殘疾人等特殊羣體的服務及救助，進一步提升現有農村敬老院基礎設施和服務水平。

逐步健全金融扶貧體系。積極推動貧困地區金融產品和服務方式創新，不斷加大對“三農”的信貸投入。一要大力推進“金穗服務惠萬家”工程，充分發揮金惠融資擔保、“授信池”等融資平台作用，向貧困户和扶貧項目提供融資支持和信貸擔保。從今年起貸款貼息資金要與扶貧貼息資金整合，對農民的產業貸款全部全程貼息。各有關部門、擔保公司要放開膽子、邁開步子，懷着對農民的感情，主動發揮作用，做好貸款發放工作，確保擔保資金足額到位、貼息資金高效發放，提高貧困羣眾生產積極性，有力促進貧困羣眾增收、貧困村增效。二要支持各類銀行業金融機構延伸服務觸角，在廣大農村貧困地區增設機構網點，加快在貧困村設立金融助農(惠農)服務點。三要全面落實金融支持精準扶貧行動及主辦銀行制度，重點為貧困户發展產業提供基準利率、免抵押、免擔保的5萬元以下、3年以內的小額信貸支持。20xx年我縣金融企業存款463142萬元，貸款208284萬元，可以説是一個輸出式金融，要積極推廣“雙基聯動”合作貸款模式，加強農村基層黨組織與基層金融機構的聯動合作，全面提升金融服務水平。

四、迅速行動，全力完成好今年脱貧攻堅各項任務

今年是“十三五”開局之年，也是脱貧攻堅的關鍵之年，開好頭、起好步至關重要。各鄉鎮、各部門要結合各自實際，抓緊細化、量化目標任務，加快推進精準扶貧各項措施落實，確保完成14個貧困村退出、4388貧困人口脱貧的年度目標，堅決打贏脱貧攻堅開局之戰。

一要迅速啟動今年各項行動計劃。各鄉鎮、各部門在2月底前全面啟動脱貧攻堅行動，按照因人因地分類施策要求，認真實施14個貧困村的村級產業發展規劃，促進貧困村形成“一村一品”產業格局;加快易地搬遷項目建設進度，確保年內完成19村社2086户搬遷安置;通過“雨露計劃”等項目，加大勞動技能培訓力度，完成1000人勞動技能培訓任務;完成27個農村幼兒走教點改造任務;在1-2個貧困村開展股份合作模式試點，支持發展扶貧專業合作社。

二要抓緊落實行業扶貧項目。加快貧困村水、電、路等基礎設施建設，科技、文化、衞生等公益事業發展。20xx年，全面完成14個貧困村的飲水安全達標、電網改造升級、改廁、綜合性文化服務中心等建設任務;為貧困村羣眾免費提供15類基本公共衞生服務項目。在11個貧困村實施高原美麗鄉村建設項目，助推貧困村各項事業發展。

三要廣泛開展社會扶貧。各鄉鎮、各部門要積極宣傳扶貧開發工作，把聚力作為脱貧攻堅的第一機制，健全人人願為、可為、能為的社會扶貧參與格局。認真落實好領導幹部聯繫重點鄉鎮、貧困村工作制度。發揮社會各界在脱貧攻堅中的重要作用，精準開展幫扶活動。鼓勵各類企業到貧困地區建立生產基地、物流基地，提升扶貧產業輻射帶動效益。加強與社會公益基金組織的協調合作，吸納社會公益基金參與脱貧攻堅，為貧困村注入發展活力。

需要強調的是，各級各部門要把扶貧資金當作貧困羣眾的“保命錢”，確保足額提早花在貧困羣眾身上，絕不容忍任何形式的跑冒滴漏。財政、審計、監察、扶貧等部門要抓緊建立嚴格的扶貧資金監管制度，規範資金使用，開展專項督查，對擠佔挪用、層層截留、虛報冒領、揮霍浪費扶貧資金的，堅決依法嚴懲。

同志們，三年攻堅的任務已經明確，衝鋒號已經吹響。讓我們以高度的政治責任感，按照市委“幹在實處、走在前列”的要求，大力弘揚“敢為人先、實幹善成”的精神，把這項歷史重任落實到具體行動上，苦幹實幹，紮實工作，努力奪取全縣脱貧攻堅戰的全面勝利，為美麗湟源、幸福湟源建設作出應有的貢獻。

精準扶貧精準脱貧工作會議上的講話_精準扶貧工作大會領導發言稿 篇11

同志們：

這次全縣扶貧開發工作會議，是縣委縣政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是：傳達學習和貫徹落實中央、省委、市委扶貧開發工作會議精神，回顧總結我縣過去十多年扶貧開發工作成績，安排部署當前和今後一個時期的扶貧開發工作，進一步凝聚各方力量，全力打好新一輪扶貧開發攻堅戰，致力推動全縣經濟社會快速和諧發展。剛才，做了很好的講話，下面我再講三點意見：

一、認清形勢，進一步堅定扶貧開發工作的信心

一要認清扶貧開發的艱鉅性。過去十年，我們堅持思路，強化“扶貧開發是第一民生”的理念，開拓奮進，攻堅破難，圓滿完成十年扶貧規劃綱要(20xx年——20xx年)，扶貧開發工作取得了顯著成績，躍上了新的台階。經過這些年的工作，我縣大多數貧困人口走上了脱貧致富的道路，貧困鄉村的落後面貌正在發生深刻變化。但我們更要清醒看到，我縣農業基礎仍然薄弱，農村發展仍然滯後，農民增收仍然困難，相當一部分貧困農民的生產生活條件還沒有得到根本改變。到20xx年，按國家2300元的新貧困標準，我縣低收入以下貧困人口還有10萬餘人，佔農村人口的17%;農民人均純收入僅為全省、全市平均水平的%和%。特別是一些重點貧困村行路難、飲水難、看病難、上學難、增收難等問題仍然十分突出，部分農民生產生活還很艱苦，因災因病返貧現象嚴重，扶貧開發工作任重道遠。

二要搶抓扶貧開發的好機遇。去年11月召開的中央扶貧開發工作會議和今年3月召開的省委扶貧開發工作會議，強調着力推進集中連片特殊困難地區扶貧攻堅，加大對貧困地區的政策支持，並制定了支持貧困地區經濟社會發展的系列優惠政策。財税支持方面：大幅度增加中央和省級財政對貧困地區的一般性轉移支付，中央財政扶貧資金的新增部分主要用於連片特困地區;金融服務方面：綜合運用多種政策，引導信貸資金和社會資金投向貧困地區，加強貧困地區金融服務體系和能力建設，鼓勵和支持貧困地區縣域銀行業金融機構將新增可貸資金主要留在當地使用，繼續完善國家扶貧貼息貸款政策，鼓勵開展小額信用貸款;產業扶持方面：落實國家西部大開發各項產業政策，國家大型項目、重點工程和新興產業優先向符合條件的特困地區安排;土地使用方面：新增建設用地指標優先滿足貧困地區易地扶貧搬遷建房需求，合理安排貧困地區小城鎮和產業聚集區建設用地;生態建設方面：國家建立生態補償機制，加大貧困地區重點生態功能區補償力度;投資傾斜方面：加大貧困地區村級公路建設、農業綜合開發、土地整治、小流域與水土流失治理等支持力度，國家在貧困地區安排的病險水庫加固、生態建設、農村飲水安全、大中型灌區配套改造等公益性建設項目，取消縣以下(含縣)以及連片特困地區配套資金。這些特惠性政策，含金量之高、力度之大、範圍之廣前所未有，必將為今後的扶貧開發工作帶來更多的項目和資金支持。對此，全縣上下要牢牢抓住難得歷史機遇，努力把各項政策機遇轉變為發展機遇，不斷推進扶貧開發工作取得新成效。

三要增強扶貧開發的緊迫感。推進農村扶貧開發、縮小收入差距、防止兩極分化，是做好“三農”工作、改善羣眾生產生活條件的重要抓手，是踐行“以人為本”執政理念、樹立正確政績觀的必然要求，更是加快經濟社會發展、建設小康和諧會同的迫切需要。如果貧困羣眾的生產生活條件長期得不到改善，甚至產生兩極分化，我們不僅愧對一方百姓，更為嚴重的是還可能會引發社會動盪，動搖我們黨的執政地位。因此，扶貧開發工作不僅是一項重要的經濟工作，更是一項嚴肅的政治任務。全縣上下務必要以對黨和人民羣眾高度負責的態度，統一思想，高度重視，深化對扶貧開發工作緊迫性、重要性的認識，進一步增強責任感和使命感，認認真真、紮紮實實做好新時期的扶貧開發工作。

二、狠抓關鍵，進一步明確扶貧開發工作的重點

過去十年，我縣扶貧工作成就斐然，成績驕人，但同時也要清醒地看到，全國新的發展形勢催人，全縣發展滯後的現實逼人，新一輪扶貧開發工作已經揚帆啟航。我們要堅定信心，主動作為，乘勢而上，努力打好新一輪扶貧開發攻堅戰。當前和今後一個時期，要着力抓好以下四方面工作。

一是以扶貧開發助推新型農村社區建設。新型農村社區建設是新型城鎮化的戰略基點，也是一場農村大變革，各級各部門要從轉變農村發展方式的角度出發，提高認識，拓寬思路，深入研究，強力推進。特別是在資金投入上，除了通過加大財政投入、用好土地收益、整合項目資金、引進市場主體等形式外，要深入研究扶貧開發的政策機制，拓展扶貧開發的服務領域，使更多的資金項目向新型社區集聚。

二是以扶貧開發助推農業基礎建設。統籌推進農業綜合開發、小型農田水利、糧食增產計劃、土地整理等項目，爭取實施泥河窪項目區提升工程、煙草水源工程、唐河流域土地治理、馬崗灌區重建等項目，持續提升農業綜合生產能力。特別是對泥河窪項目區，各級領導寄予厚望，必須超前部署，儘早行動，提高建設標準，健全管護機制，擴大開發成果，努力創建國家級高標準農田示範區。有關鄉鎮和縣民政部門要切實加快項目區遷平墳工作，確保不折不扣完成任務;水利部門要儘快組織對泥河進行治理，從根本上解決好排澇問題;電力、交通、林業等部門要整合項目資金，集中投放使用，提高項目區基礎設施配套水平。

三是以扶貧開發助推優勢產業發展。紮實推進高標準糧田“百千萬”建設工程，積極培育現代農業產業化集羣，提高農業效益，增加農民收入，為農業現代化創造條件。以泥河窪農業綜合開發項目區為重點，依法有序加快土地流轉，促進主導產業適度規模經營，加大特色產業園區建設力度，創建農產品品牌，扶持培育一批扶貧龍頭企業。利用這些輻射帶動作用，有針對性地扶持貧困户發展符合區域定位和當地區位優勢的特色農業、種養業和服務、運輸、勞務輸出等

二、三產業，確保貧困羣眾長期增收。

四是以扶貧開發提升羣眾發展能力。授人以魚不如授人以漁。當前，尤其要在教給農民織網之術、強化農民“造血”功能、傳授農民致富本領、組織農民創業生財上下功夫，不斷提高貧困人口自我發展能力。要突出技能培訓這個重點，對貧困村富餘勞動力特別是近幾年初、高中畢業而未就業的學生逐户進行調查摸底，認真制訂培訓計劃，逐人落實培訓措施，適時組織推介就業，真正幫助貧困户拔掉“窮根”。要突出特困户幫扶這個重點，對有勞力但缺資金、缺技術的特困户，各幫扶單位要“一户一策”進行扶持，既要拿出一些實實在在的幫扶措施，做好農內增收文章，又要引導他們跳出農門謀發展，多層次、全方位廣開致富門路。要突出農村勞動力轉移培訓這個重點，將勞務輸出作為增加農民收入、開闊農民視野的重要途徑來抓，積極主動聯繫用人單位，廣闢就業渠道，努力做到“培訓一個、轉移一個”，最終實現“一人務工、全家脱貧”的目標。同時，繼續深入開展扶貧助學活動，幫助家庭困難户子女解決入學難的問題。

三、強化領導，進一步凝聚扶貧開發工作力量

扶貧開發工作是民生工程、民心工程，扶貧開發工作能否順利實施，能否取得實實在在的效果，關鍵在於落實。

一要強化領導，明確責任。各鄉鎮要按照“縣負總責、鄉抓落實、扶貧到村、工作到户”的要求，高度重視扶貧開發工作，切實把扶貧開發工作納入重要議事日程，主要領導要經常研究思考扶貧工作，分管領導要具體抓好落實;嚴格對照扶貧開發工作的要點和任務，逐層分解，把責任落實到位，把擔子壓到實處。按照“統一規劃、統籌安排、渠道不亂、性質不變、相對集中、配套使用、確保效益、各記其功”的原則，明確各部門職責，加強教育、文化、衞生、水利、電力、交通、社保等部門的協調，以財政扶貧資金為“粘合劑”和“啟動器”，引導各部門加大在特色產業、基礎設施、文教衞生、社會保障、生態環境等建設方面的投入力度，使整合攻堅的效益更加明顯。

二要以人為本，發動羣眾。貧困羣眾是扶貧開發的受益者和實施主體。扶貧開發需要國家的投入，但要實現脱貧致富，最終要靠羣眾的自我發展能力。要轉變政府職能，堅持以人為本，充分挖掘貧困羣眾的內在活力，把外部支持和內部努力結合起來，實現由“政府大包大攬”向“羣眾自主建設”轉變。要把扶貧開發項目實施知情權、參與權、決策權、監督權交給羣眾，發揮羣眾在項目建設中的積極投入和項目建成後主動管理的主體作用，杜絕“今年建，明年變，後年什麼都看不見”的現象發生，真正把扶貧開發工程建設成為新農村示範工程、民心工程、德政工程。

三是嚴格考核，樹好導向。扶貧部門是政府的重要組成單位，扶貧工作是黨政工作重點，必須建立和完善考核機制，將扶貧開發成效納入一級目標管理，並作為各級黨政幹部年度工作考核的重要依據，實行績效考核與獎懲問責並舉的激勵約束機制。要完善考核評價體系，對在扶貧開發中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵，對工作完成差的單位和個人進行問責追究，確保扶貧開發工作一刻也不拖延、一事

也不耽擱、一分錢也不浪費。要堅持正確的用人導向，完善幹部實績評價機制，讓那些紮實苦幹、創業有成的幹部得到提拔重用，形成“扶貧有幹頭，幹好有奔頭，幹砸沒搞頭”的濃厚氛圍。

同志們，在新的起點上，我們要以奮發有為、鋭意進取的精神狀態，以求真務實、紮實有力的工作舉措，乘勢發力，再立新功，高位、高效、高質推進扶貧開發工作，以優異成績迎接的勝利召開!

精準扶貧精準脱貧工作會議上的講話_精準扶貧工作大會領導發言稿 篇12

同志們：

今天這次會議，是經縣委、縣政府研究決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，深入學習貫徹關於扶貧開發的重大戰略思想，全面落實黨的xx屆五中全會和中央、省、市扶貧開發會議精神，分析我縣扶貧開發面臨的新形勢、新任務，對當前和今後一個時期扶貧開發工作進行安排部署，進一步統一思想、堅定信心、搶抓機遇、實幹苦幹，齊心協力打贏脱貧攻堅戰，為建設經濟強縣、美麗正定，率先全面建成小康社會打下堅實基礎。剛才，華奇同志宣讀了《關於加大扶貧開發力度實現脱貧攻堅目標的實施方案》，會後，縣委、縣政府還將與各鄉鎮簽訂《脱貧攻堅責任書》，大家要嚴格按照責任分工，認真抓好落實。 下面，我就貫徹落實中央和省、市扶貧工作會議精神，做好我縣脱貧攻堅工作，講幾點意見：

一、認清形勢，切實把扶貧工作放在心上、抓在手上

貧困問題關係人民羣眾的切身利益，關係社會的公平正義，關係社會的和諧穩定。消除貧困，改善民生，到20xx年全面建成小康社會，是我黨向全社會做出的莊嚴承諾，是各級黨委、政府的重大政治任務和光榮使命。黨的以來，站在全局和戰略的高度，就做好新階段扶貧工作提出了許多高屋建瓴的新論斷，強調必須把扶貧作為如期實現全面小康最緊迫最艱鉅的任務。強調，要以更大的決心繼續向貧困宣戰，絕不能讓貧困代代相傳。趙克志書記在全省 扶貧開發工作 會議上明確提出了 我省脱貧攻堅的目標 ，具體 概括為“兩步走”“三確保”“四提升”。“兩步走”，就是力爭到20xx年基本解決全省面上的脱貧問題;再用兩年時間即到20xx年底前，集中力量解決剩餘的少數貧困人口穩定脱貧問題，鞏固提高全省脱貧攻堅成果。“三確保”，就是到20xx年，確保現行標準下農村貧困人口實現脱貧，確保貧困村全部出列並基本達到美麗鄉村建設標準，確保貧困縣全部摘帽。 “四提升”，就是貧困縣的貧困人口生活水平明顯提升，穩定實現不愁吃、不愁穿，貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高於全省平均水平;綜合經濟實力明顯提升，人均公共財政收入增長幅度高於全省平均水平;基本公共服務水平明顯提升，主要領域指標接近全省平均水平，義務教育、基本醫療和住房安全有保障，基礎設施條件顯著改善;生態環境建設水平明顯提升，水和大氣污染治理取得顯著成效，森林覆蓋率高於全省平均水平。 孫瑞彬書記在全市扶貧開發工作會議上也明確提出，要強力推進扶貧開發工作，堅決打好打贏脱貧攻堅戰 。可以説，當前脱貧攻堅的衝鋒號已經吹響，要奪取全面建成小康社會的偉大勝利，必須把脱貧攻堅擺在重要位置，必須堅決消除貧困。

從我縣來看，雖然不是貧困縣，但歷屆縣委、縣政府一直以來高度重視扶貧工作，組織動員各方面的力量集中攻堅，不僅有力地提高了貧困羣眾的生活水平，而且為全面建成小康社會打下了堅實基礎。但仍有部分羣眾因患病、殘疾、就學、缺乏勞動力等原因致貧。目前，按照省現行2855元的貧困線，我縣還有1695户、3654名貧困人口，我們要實現20xx年完成40%脱貧、20xx年全部實現脱貧的總體目標，20xx-20xx年鞏固成果，確保完成全部脱貧任務。同志們，這是硬任務、硬要求，必須不折不扣地完成，而且要不折不扣地完成好!特別是正定作為深情關懷的從政起點、“第二故鄉”，作為京津冀協同發展的重要組成部分，打贏脱貧攻堅戰是我們應該完成、必須完成的重大政治任務，是推動縣域經濟健康發展、社會和諧穩定、人民安居樂業、全面建成小康社會的必然要求，也是3000多貧困羣眾的熱切期盼。縣委、縣政府已經與市委、市政府簽訂了脱貧攻堅責任書，我們要切實增強責任感、緊迫感和使命感，以對黨、對羣眾高度負責的態度，以必勝的信心、務實的作風，凝聚力量、強力攻堅，堅決打贏脱貧攻堅戰，絕不讓一個貧困羣眾在全面建成小康社會道路上掉隊。

二、把握目標，認真落實精準扶貧精準脱貧各項措施

脱貧攻堅貴在精準、重在實效。扶貧如同治病，只有找準“病因”，開對“藥方”，才能藥到病除。目前，我縣在冊貧困人口為1695户3654人，約佔全縣總人口的1 %。其中：正定鎮217户334人、新城鋪鎮156户394人、新安鎮394户655人、南牛鄉299户694人、西平樂鄉132户380人、南樓鄉194户385人、曲陽橋鄉97户295人、北早現鄉206户517人，南牛鄉和新安鎮所佔比例大一些。綜合分析這些人致貧的原因，主要有以下幾個方面： 一是因病致貧， 有947户2112人，分別佔貧困總户數和總人口的55.9%、58%; 二是因殘致貧， 有662户1332人，分別佔貧困總户數和總人口的39.1%、36.4%; 三是因求學、缺乏勞動力等原因致貧， 有86户210人，均佔貧困總户數和總人口的5%、5.6%。要全面貫徹落實精準扶貧、精準脱貧，就要認真分析致貧原因，就要緊扣幫扶誰、誰來幫、怎麼幫、如何退幾個環節，堅持扶貧開發與經濟社會發展相互促進，以貧困羣眾增加收入為核心，因户因人施策，幫到點上，扶到根上。

一要摸清底數，精準識別。 實現精準扶貧，首先要解決幫扶誰的問題。目前，我縣已對貧困户進行了建檔立卡，在一定程度上摸清了貧困人口底數和家庭狀況。各幫扶單位要結合鄉村組成調查組，對貧困對象再次逐一進行入户調查，做到户户見面，實事求是地識別、認認真真的摸清貧困對象的基本情況，嚴格按省定貧困標準科學比對、合理算賬，真正摸清“真貧”之人，把準“真貧”之因，既要讓貧困對象自己認賬，又要讓羣眾認可，做到符合標準的一户不漏，不符合標準的一户不進。每個調查組不得少於一名鄉鎮工作人員，再次摸底調查結果要由鄉鎮、村和幫扶單位的“一把手”把關簽字。要在重新甄別的基礎上建立台賬，進一步完善貧困户和貧困人口信息，全面掌握貧困户居住條件、收入來源、人員構成、身體狀況、生產技能、致貧原因等情況，掛圖作業，按圖銷號。

二要綜合施策，精準幫扶。 實施精準扶貧，關鍵是“因貧制宜，因人施策”，只有這樣才能拔掉“窮根兒”。 一是產業脱貧。 解決貧困問題最根本的還是要靠發展，必須把產業扶貧作為最根本的措施來抓，在大力發展扶貧產業上下功夫。要 結合“一村一品”的創建工作，培育各村的特色產業， 真正讓廣大貧困羣眾能夠搭上產業發展這條大船，讓每家每户都有穩定的收入來源，實現脱貧。 二是創業就業脱貧。 “ 授人予魚不如授人予漁 ” 。 對於有一定勞動能力的貧困對象，要積極宣傳脱貧的優惠政策，激發提高其脱貧的自身動力，提高其脱貧的內生動力，轉變他們的思想觀念，變“輸血”為“造血”，使之自立自強。幫扶部門 要為所有具備勞動能力的貧困羣眾找到增收的渠道、致富的門路，併為他們創業就業提供幫助和服務，支持他們靠自己的勤勞和智慧擺脱貧困。 人社、教育、農牧等部門要對貧困户勞動力實施免費職業培訓，幫助其掌握1—2門脱貧技術，開展就業、現代種養殖業、就業崗位等信息服務，協調貧困户與企業對接，幫助其轉移就業、增加收入。 三是教育扶貧。 扶貧先扶智。要 堅持從抓好教育入手，堅決阻斷貧困的代際傳遞，貧困不能代代相傳。 教育部門要認真落實國家和省、市各項免費和資助政策，指導各級各類學校建立貧困生檔案，確保政策公平、公正，落實到位,保證所有貧困户沒有因貧困輟學現象。對未升入普通高中的貧困國中畢業生要全部安排接受中等職業教育， 努力從根本上解決脱貧問題; 對未升入大學的貧困高中畢業生，安排接受中、高等職業教育或免費提供農業技術技能培訓，保證掌握一門職業技能。 四是健康脱貧。 我縣因病、因殘致貧的人口占貧困總人口的九成以上，這是我們扶貧工作的重中之重。要進一步提高醫保水平，積極推進健康扶貧，實施基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重醫療保障，將貧困人口全部納入重特大疾病救助範圍，盡全力消除因病致貧、因病返貧現象。 五是兜底脱貧。 脱貧攻堅是一場殲滅戰，不能留尾巴。今年我縣已經將農村低保標準提高到年人均 4000元，高於省級貧困線。民政部門要抓緊開展農村低保對象的核查工作，切實將符合條件的貧困羣眾全部納入保障範圍，做到村不漏户、户不漏人，並實行動態管理。要 整合農工委、民政、教育、衞計、住建、農業等各類救助資源，形成脱貧攻堅政策體系，對每個貧困户採取個性化救助方案，確保按期脱貧。要建立脱貧工作長效機制，通過財政出資、企業捐獻等多種方式建立救助基金，對因病、因災致貧的羣眾及時救助，幫扶脱貧。

三要措施得當，精準推進。 精準的脱貧措施必須通過精準的落實、精準的發力，才能達到預期效果。我們要編制 “ 扶貧地圖 ” ，明確貧困人口分佈、脱貧措施、任務進展、幫扶責任人等，做到一户一本台賬、一户一個脱貧計劃、一户一套幫扶措施、每户都有責任人。對既定工作部署要按照責任分工和時間節點，一項一項地抓推進、抓落實，把扶貧工作落實到每一户、每一人，確保脱貧工作聚焦準確、紮實有效。 要根據建檔立卡數據信息實現縣鄉縱向互通，鄉鎮與幫扶部門橫向互聯，以數據精準、信息精準推進精準扶貧、精準脱貧。要加強信息公開，對貧困户基本情況、幫扶措施、脱貧效果等情況予以公開，讓羣眾全程監督和評判。

四要周密部署，精準脱貧。 脱貧攻堅要的是實實在在的效果，既不能空喊口號、好大喜功，也不能搞大水漫灌、走馬觀花。要精準抓重點、解難點、把握着力點，在精準施策上見實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。各鄉鎮要結合幫扶單位根據脱貧攻堅任務目標，設定脱貧時間表，將脱貧計劃明確到户，精準到人，既防止拖延病，又防止急躁症。要實行動態管理，脱貧了逐户逐人銷號，返貧了重新錄入，做到政策到户、脱貧到人、有進有出，保證減貧任務和建檔立卡數據對得上、扶貧措施及時調整、扶貧力量進一步聚焦。要嚴格脱貧驗收辦法，明確標準和程序，堅決杜絕“假脱貧”、“被脱貧”、“數字脱貧”。

三、綜合施策，做到三個有機結合

實施脱貧攻堅，既要激發貧困羣眾的內生髮展動力，又要舉各方之力支持貧困羣眾加快發展;既要定向扶貧，又要綜合施策。要堅持以統籌的意識、系統的思維、全局的視野來謀劃和推進脱貧攻堅工作，把脱貧攻堅與縣域經濟發展、美麗鄉村建設、農村基層組織建設等相關工作有機結合，統籌協調，綜合施策，努力提升扶貧開發工作的效果，確保脱貧攻堅目標如期實現。

一要做到扶貧與壯大縣域經濟有機結合。 發展縣域經濟，目的就是富民強縣。只有縣域經濟強大了，才能更好推進扶貧工作。扶貧要與壯大縣域經濟統籌起來，特別是要大力發展現代農業，提高農業產業化水平，帶動貧困人口增收。要有效整合政策、技術、金融、土地、人力等方面資源，按照“土地流轉、規模經營、特色種養、龍頭帶動”思路，大力培育家庭農場、專業大户等經營主體，扶持壯大一批農業產業化龍頭企業和特色示範區。要堅持依法自願有償的原則，引導貧困户以多種方式流轉土地承包經營權，參與到生產經營活動中。

二要做到扶貧與美麗鄉村建設有機結合。 建設美麗鄉村是推動農村全面發展、加快建成小康社會的重要舉措，也是實施脱貧攻堅的有力抓手。要切實把美麗鄉村建設與扶貧工作結合起來，用足用活美麗鄉村建設的相關政策，大力推進貧困户的危房改造，在實施安全飲水、道路硬化、廁所改造、垃圾治理、村莊綠化等專項行動中向貧困户傾斜。要大力發展特色農業、高效產業等帶動農村脱貧致富，幫助有條件的地方以“農家樂”等方式發展鄉村旅遊，確保貧困户增收。

三要做到扶貧與加強農村基層組織建設有機結合。 打贏脱貧攻堅戰，必須充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，把加強基層黨建同脱貧攻堅有機結合起來，進一步提升基層黨組織的凝聚力、戰鬥力。要突出抓好鄉鎮黨委書記、村黨支部書記和農村致富帶頭人“三支隊伍”建設，明責任、交任務、壓擔子，使他們更好地肩負起帶領貧困羣眾脱貧致富的使命。要有針對性地組織鄉村幹部和有影響力的帶頭人到扶貧搞得好的地方觀摩學習，着力提高他們帶領羣眾脱貧致富的本領。

四、加強領導，堅決打贏脱貧攻堅戰

打贏脱貧攻堅戰，是擺在我們面前的一項政治任務。各級各部門一定要牢固樹立“守土有責、守土盡責”意識，切實把脱貧責任扛在肩上、把脱貧任務抓在手上，咬定目標，完善機制，形成合力，確保打贏這場攻堅戰。

一要嚴格落實責任。 推進脱貧工作，關鍵是落實責任。抓好扶貧工作是一份沉甸甸的責任，幹不好、幹不成不僅僅羣眾不答應，也是要被問責的。縣委、縣政府成立了由韶華市長和我任雙組長的扶貧工作領導小組，負責全縣扶貧工作的統籌協調、檢查考核等職能。各級各部門要形成責任到人、任務上肩，橫向到邊、縱向到底的責任體系，在全縣形成縣、鄉、村三級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅的局面。鄉鎮是實施脱貧攻堅工作的主體，要成立由黨委、政府“一把手”任雙組長的扶貧開發領導小組，認真履行職責，抓好扶貧開發工作，對重點、難點問題親自研究親自抓、關鍵環節親自過問。村支“兩委”主要負責同志是脱貧攻堅工作的“直接責任人”，要積極配合鄉鎮、幫扶單位做好脱貧對象的精準識別、建檔立卡、幫扶等工作，引導羣眾主動脱貧。

二要形成強大合力。 脱貧是一項系統工程，需要黨政同抓，社會參與。87個幫扶部門和單位要把扶貧工作作為份內職責，真幫真扶，出真力、使真勁，要在落實幫扶聯絡員的基礎上給每個貧困户明確一名幫扶責任人，做到户不脱貧幫扶責任人不脱鈎;要充分利用自身優勢，政策和資金優先向貧困户傾斜。相關部門要積極爭取上級扶貧幫困的專項資金，為扶貧工作提供必要的資金支持。要廣泛動員鼓勵社會組織、工商企業、公民個人通過“一幫一”、結對幫扶、定向捐助等多種形式，參與到扶貧工作中來。相關部門和單位要強化大局意識、服務意識，在政策、項目、資金等方面向扶貧工作傾斜，充分運用行業資源，按照各自扶貧脱貧計劃，制定切實可行的實施方案，高質量完成所承擔的任務。宣傳部門要大力宣傳扶貧開發相關政策和扶貧濟困先進事蹟，在全社會營造關注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。

三要嚴格督導檢查。 要把扶貧工作列入年度考核的重要內容，考核結果作為綜合評價領導班子和領導幹部的重要參考依據。要建立完善協調調度機制，對各項脱貧任務倒排工期，掛圖作戰，建立台賬、加強調度，及時研究解決推進過程中的重點、難點問題，確保各項工作穩步推進。縣扶貧工作領導小組辦公室要會同“兩辦”督查室進行不定期督導檢查，對脱貧效果明顯的給予通報表揚，效果差的給予通報批評;對沒有按期完成脱貧任務、扶貧幫扶措施不力或在扶貧活動中出現非正常問題的，要嚴肅追究鄉鎮、村和對口幫扶責任單位“一把手”及幫扶責任人的責任。

同志們，如期完成脱貧目標、全面建成小康社會是黨和政府義不容辭的責任。我們要認真貫徹落實中央和省、市扶貧工作一系列決策部署，凝心聚力、克難攻堅，在建設經濟強縣、美麗正定，率先全面建成小康社會的偉大征程中絕不讓一名羣眾掉隊!