國土資源局局長工作講話 篇1
同志們：
這次全市國土資源工作會議是市政府決定召開的。會議的主要任務是貫徹落實全省國土資源工作會議和全市經濟工作會議精神，總結20xx年、研究部署20xx年全市國土資源工作。一會兒，李市長還要作重要講話，請大家認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我先講三方面意見。
一、20xx年工作簡要回顧
20xx年，全市國土資源事業經歷了諸多困難和壓力的考驗，在市委、市政府的正確領導，在各縣區和相關部門的大力支持下，各項工作都取得了一定的成績，為全市經濟社會發展做出了積極貢獻。
(一)進一步增強土地資源供給能力，積極推動全市經濟平穩較快發展。20xx年全市共爭取建設用地29960畝，是年初省下達計劃的3.75倍，其中爭取國家和省用地指標20533畝，使用土地置換指標5340畝，供應存量建設用地4087畝，有力保障了全市經濟社會發展用地需求。同時，積極爭取土地開發整理項目25個，累計開發整理土地面積7.46萬畝，新增耕地1.44萬畝，實現了耕地總量動態平衡。全年共收購儲備土地52宗，面積6076畝，為保障經濟社會發展和城市建設用地奠定了基礎。積極組織開展土地利用總體規劃修編工作，《承德市土地利用總體規劃大綱(20xx-20xx年)》是全省第一個得到批准的市級土地規劃大綱，為全市經濟社會充分預留了發展空間。並不斷加大動態巡查力度，對於發現的違法佔地批地行為，進行嚴肅查處。共立案查處66宗土地違法案件，拆除違法建築面積926平方米，土地管理秩序得到了進一步加強。
(二)加強礦政管理，進一步增強礦產資源對經濟發展的保障能力。強力推進和拓展礦產資源整合工作，全市共編制24個整合方案，已經批准20個，5個已實施完成。加強礦產資源勘查，為全市經濟社會發展提供了礦產資源保障。認真開展整頓和規範礦產資源開發秩序，加大對無證開採、以採代探、越界開採等違法行為的打擊力度，紮實開展礦山實測，有效防止越界開採，維護了良好的礦業開發秩序。建立健全市、縣、鄉、村四級監管網絡，使違法行為得到及早發現，及時處理。今年以來，全市共查處礦產資源違法案件35起。切實加大綠色礦山建設工作力度，完成了100個花園式礦山建設任務，徵收礦山環境保證金792.75萬元，並積極爭取部、省礦山生態環境保護資金510萬元。
(三)各項基礎工作紮實有效開展。嚴格執行基本農田保護“五不準”制度，進一步完善和落實了基本農田保護責任制等各項長效管理機制，耕地保護工作得到加強。按照實事求是和有利於今後發展的原則，紮實推進了土地二次調查工作，為土地利用總體規劃修編工作奠定了良好基礎。全市各縣區國土資源所完成了規範化建設任務，地籍、規劃、測繪、儲量、地質環境、執法監察、信訪、財務審計、電子政務、檔案管理、地質博物館建設等各項工作都取得了一定成績。
(四)幹部隊伍、黨風廉政和政風行風建設取得一定成績。深入開展了“推動經濟發展年”學習教育活動，研究制定了8項推動經濟發展舉措，建立健全了36項工作制度。在全系統內開展了“崗位大練兵”活動。在黨風廉政建設上，把加強黨風廉政教育和開展作風建設年緊密結合，以樹立正確的權力觀為重點，以廉潔從政為重要內容，切實加強理想信念和黨風黨紀教育，建立了廉政談話制度，定期對幹部職工隊伍和縣區局領導班子進行集體廉政談話，對新提拔的幹部進行廉政談話，對發現苗頭問題的個別班子、個別人進行單獨廉政談話、戒勉談話，明確指出存在的突出問題，指明改正的方向。對系統內涉及黨風廉政建設的問題和違紀行為不護短、不迴避，加大查處力度，在全系統內通報了去年以來的三起違紀典型案例，通過對典型案例的反面剖析，起到了很好的警示作用。強化機關作風和效能建設，以勤政廉政、提高效率、優化環境、執政為民、促進發展為主要內容，以公開、便民、高效為重點，建立健全長效機制，努力提高全體人員的政治思想覺悟、依法行政水平和實際服務能力，樹立國土資源部門良好形象。在20xx年度的行風評議工作中全市國土資源系統名列執法序列第五名。
這些成績的取得，得益於市委、市政府的正確領導，得益於各縣區政府和相關部門以及社會各界的大力支持，得益於全市國土資源系統全體職工的共同努力。但是，也要清醒地看到，當前國土資源工作面臨的形勢依然嚴峻，任務十分艱鉅，壓力持續增大。特別是隨着經濟的回升向好和保持經濟平穩較快發展各項部署的落實，保障經濟發展用地的壓力不斷增大;隨着土地問責和耕地保護責任目標考核的嚴格實施，遏制違法用地、堅守耕地紅線的任務更加艱鉅;隨着經濟結構調整和轉變發展方式步伐的加快，提高資源調控的有效性和推進節約集約用地的形勢日益緊迫。與此同時，反腐敗、依法行政、創新工作、隊伍建設、素質提高和規範管理的壓力也依然很大。而我們在思想觀念、管理方式、能力素質等方面，還不能很好地適應經濟社會發展的需要。因此，我們一定要準確把握形勢，積極應對困難，堅定信心、奮發進取，繼續解放思想、改革創新，更加卓有成效地做好國土資源工作。
二、以規範管理為重點，不斷提高全市國土資源管理工作水平
20xx年總體工作思路：以黨的xx屆四次全會、省委七屆四次全會和市委十二屆五次全會精神為指導，按照建設冀東經濟區、承德“立足趕超、跨越發展”和深入開展“四大一推一建”活動的總要求，以“規範管理、依法行政、服務經濟、強化作風、狠抓落實”為工作主線，牢固樹立“承德發展、國土有責”觀念，全面落實科學發展觀，深入開展“規範管理年”活動，切實履行好保護資源、保障發展、維護權益、服務社會的職責，全面完成各項工作任務，為全市經濟平穩較快發展作出積極的貢獻。
圍繞上述指導思想，重點做好以下五方面工作。
(一)必須以服務經濟發展為統領，在推動經濟平穩較快發展上實現新突破。
1、依法保障全市經濟社會發展用地需求。今年的省裏的用地計劃指標尚未下達，但從國家大的形勢看，經濟發展調控政策趨緊，信貸方面，將由寬鬆轉變為收縮，國家對土地投放將會隨着信貸的收縮將會有所減少。從我市的用地形勢上看，今年各縣區上報的用地計劃近7萬畝，而省裏目前預下達我市建設用地指標3000畝，其中農用地20xx畝(耕地1600畝)，總的形勢看，省裏今年下達給我市的計劃指標也不會超過去年的計劃指標(20xx年計劃指標7980畝)，供需的差距很大，保證用地壓力更大。作為各級國土資源部門，必須採取有效措施，有效保障經濟社會發展用地需求。
(1)切實把有限的指標用在刀刃上。按照省裏要求，下達到各設區市的用地指標要優先保障新增中央投資擴大內需項目、基礎設施建設、經濟適用房等五類住房、中小城市和小城鎮建設、環境保護和節能減排、農村建設、百強民營企業和千家成長型中小企業等項目用地，以及補充去年開工的省重點項目用地不足部分。省政府將於近期下達用地計劃指標，計劃指標下達後，報請市政府同意，將於近期將用地計劃下達給各縣區，請各縣區在使用省下達我市年度計劃指標時，一是要確保我市年度計劃指標70%以上都要安排到各縣區確定的園區範圍內;二是抓好城鄉建設用地增減掛鈎政策的落實，按照1：2的比例，每分配到各縣1畝耕地計劃指標，所在縣相應的按照城鄉建設用地增減掛鈎的方式整理出2畝耕地，並經省國土資源廳驗收後作為新增用地指標使用，以緩解年度計劃指標的不足;三是項目建設的容積率和投資強度要符合國土資源部發布的《工業項目建設用地控制指標(試行)》(國土資發【20xx】232號)。並抓緊將用地指標落實到地塊和項目，加快使用速度，儘快報批用地，確保今年用地計劃安排早、執行快、用得好。
(2)全力做好爭取省急需開工重點項目工作。今年省政府用地指標總的安排原則是，省預留50%的用地指標，用於省政府確定的急需開工的省重點項目、重大基礎設施項目、不可預見的省重大項目以及年中對設區市的計劃獎勵，其餘50%下達各設區市。對於省急需開工重點建設項目和不可預見重點項目是我們可以積極爭取的，也是必須要下大力爭取的。爭取的唯一途徑就是申請核准省急需開工重點建設項目。省急需開工重點建設項目的核準權在省發改委。因此，建議各縣區政府要協調相關部門，積極爭取省急需開工重點項目，爭取使用更多的省預留指標和國家年底調劑追加的用地指標。
(3)以土地整治和城鄉建設用地增減掛鈎為平台，促進城鄉統籌發展。按照國家要求，對於土地整治工作，體制上要“政府主導，國土搭台，部門聯動，聚合資金整體推進”。機制上要“統籌規劃，田林路房村綜合整治”，要通過城鄉建設用地增減掛鈎的政策來增加建設用地指標。城鄉建設用地增減掛鈎是解決我市今後建設用地指標不足的唯一途徑，我們必須抓住這項政策機遇，紮實深入開展。凡是符合城鄉建設用地增減掛鈎的新農村建設項目，國土資源部門將在資金上予以支持。對於通過整理出來的土地除了滿足農村基礎設施建設和公共服務設施建設外，剩餘指標通過城鄉建設用地增減掛鈎到城鎮使用，以彌補年度用地計劃指標的不足。對於置換出的指標實行有償使用，資金專項支持新民居建設。土地級差收益既可以解決農村基礎設施投入欠賬，改善農民生產條件和居住條件，提高生活質量;也能夠有力的支持城市化和工業化的進程;還能夠直接減少項目的資金投入。同時，通過土地整治還可以聚集財政、農業等各方面資源和資金，積極推進新民居建設。力爭全市爭取3000畝城鄉建設用地增減掛鈎指標，以彌補城鎮發展建設用地規模不足問題。
(4)盤活存量建設用地。要採取依法收回、改變用途、納入儲備等多種辦法，及時盤活閒置土地。按照省裏要求，要在全省範圍內開展批而未用土地專項清理工作，對於我市批而未用的土地能調整安排的要調整，能取消用地的要取消，重新安排用於項目建設，確保形成有效供應。同時要繼續開展土地置換工作，嚴格項目立項，在嚴格把關、規範運作的前提下，力爭通過土地置換，進一步增加建設用地的有效供給。
(5)加強土地收購儲備，增強政府調控能力。一是緊緊圍繞新區建設、城市中疏、“三年大變樣”和企事業單位外遷等工作，加大土地收購儲備工作力度，力爭年度收儲土地5000畝。二是逐步實施建設用地使用權“淨地”出讓，對有條件的地塊進行前期開發整理;三是努力化解金融風險。在規範土地儲備資金管理工作的基礎上，重點研究解決收儲資金安全運轉工作，及早防控和化解土地收儲資金風險，切實增強抵禦風險的能力。同時，加快市區土地的出讓工作，儘快回籠資金，使土地儲備資金規範、合法、高效運轉。
(6)繼續實行先行用地有關政策。對於能源、交通、水利、軍事設施建設項目的橋樑、隧道、特殊地基處理等控制工期的單體工程(省級批准的上述項目涉及先行佔用基本農田的除外);民生工程、生態環境建設項目不佔用基本農田的控制工期的單體工程;列入新增中央投資計劃建設項目的控制工期的單體工程以及有工期要求或受季節影響急需開工的工程;列入省擴內需重點項目且在省政府建設用地審批權限內的項目繼續實行先行用地的政策。
同時，要進行幾項工作的研究：一是土地流轉中土地管理工作的研究;二是推進農村城鎮化建設的研究;三是破解用地指標不足的研究，特別是在淺山區利用方面要大做文章。
2、以科學發展觀為指導，全面完成土地利用總體規劃修編工作。在20xx年完成市級規劃大綱的基礎上，確保3月底前完成規劃大綱文本的審查報批。同時，全面開展縣、鄉級規劃修編工作， 8月底前完成縣、鄉兩級規劃的修編任務。同時，今年省委、省政府確定重點推進20xx個新民居示範村，所在的縣區要先行一步，5月底前完成縣級規劃大綱、土地整治和增減掛鈎專項規劃的編制工作，6月底前完成縣鄉兩級規劃修編任務。規劃修編工作要切實做到與經濟社會發展、城鄉建設、產業發展、基礎設施等規劃緊密銜接，突出“保護資源、保障發展”主題，充分利用第二次土地調查成果，調整劃定基本農田，優化土地利用的結構和佈局，確保規劃的科學性、合理性，解決好影響發展的重點問題，以便為全市經濟社會發展發揮積極作用。
3、強力推進礦產資源整合工作，發展規模礦業經濟。當前從國家到地方大的形勢就是促進礦業經濟發展的規模化、集約化、集團化。只有發展規模礦業經濟，才能使礦山企業經濟效益及抵禦市場風險的能力明顯提高;礦業權糾紛和越界開採等各類違法案件明顯減少;礦山生產技術及管理水平明顯提高;礦山綜合開發利用水平得到明顯提高;礦山生態環境明顯改善;安全生產狀況明顯好轉。為進一步深入推進全市礦產資源整合工作，我們通過深入的考察和調研，力爭通過企業重組、兼併、收購和聯合入股等方式，使礦產資源向大礦山、大企業聚集，從而實現資源的規模化、集約化開發。進而打造一批集規模優勢、資金優勢、技術優勢、管理優勢於一體的大型礦業集團(公司)，在全市組建100左右個礦業(冶)集團，進而達到礦山佈局合理化、生產規模化、資源利用集約化、礦山企業集團化的目標。
4、加強礦產資源勘查，摸清資源家底。一是加大地質勘查項目的監督管理力度，加快勘查進度。嚴格執行探礦權人投資能力審查制度、礦產勘查評價期制度和礦產勘查階段期制度，在 2年內，爭取完成50個以上勘查項目詳查評價工作，爭取100個普查項目轉入詳查階段;二是加快探礦權設置方案的編制和報批工作，爭取新上一批勘查項目。積極組織市內外地勘單位爭取國土資源部及省廳勘查資金7000萬元，勘查項目20個，與此同時爭取市縣財政支持3000萬元。同時，積極引導商業資本投入地質勘查工作，增強後備資源潛力，提高礦產資源的保障能力。三是做好資源配置工作。特別是對於大宗礦山和優勢資源，按照相關規定優先配置給國有、民營大中型礦山企業，進一步增強優勢企業資源供給的安全性。
同時要加強四個方面的研究：一是加強找礦方面的研究;二是加強地熱資源的研究;三是加強資源整合方面的研究;四是加強資源配置與開發的研究(不只是資源的開採，更要強調深加工，不能總當原料基地)。
(二)必須以依法行政為手段，在保護資源上實現新突破。
1、落實基本國策，堅持不懈抓好耕地保護工作。按照要求，今年是耕地保護責任目標考核年，省政府要對我市進行考核，考核不合格的要進行問責。希望各縣區要引起高度重視，切實加大耕地保護工作力度。同時，按照省政府要求要科學劃定永久基本農田，積極探索基本農田保護補償機制，進一步強化和落實好基本農田保護長效管理機制，嚴格執行基本農田保護“五不準”，加大對違法佔用基本農田的查處力度。大力推進土地開發整理，進一步規範項目管理，積極爭取國家和省級土地開發整理資金5000萬元以上，新增耕地5000畝以上，實現耕地總量動態平衡。
2、積極推進存量挖潛工作，努力提高節約集約用地水平。嚴格執行供地政策，嚴格依據規定合理確定建設項目供地數量，引導和促進建設項目用地的集約高效利用。堅持“開發節約並重，節約優先”的原則，積極探索建立有利於促進資源節約集約利用的激勵約束機制。結合實際，細化土地投資強度、開發進度、土地利用程度等具體控制性指標，為集約節約用地提供依據。加大閒置土地清理力度，對於由於用地者自身原因造成沒有按期開發的閒置土地依法收回。加強建設用地的批後監督管理，特別是對大宗的項目用地實行跟蹤管理，市局進一步完善了《承德市建設用地批後監管辦法》，近期將下發，請各縣區局認真執行。
3、繼續保持高壓態勢，加大礦產資源整頓工作力度。堅持常年抓整頓，克服麻痺思想和畏難情緒，繼續保持礦業秩序整頓的高壓態勢，嚴格按照“三不留一毀閉”的標準，堅決打擊以採代探、採取破壞性方式開採礦產資源、持超期證開採等違法勘查採礦行為。切實加強礦山實測，全年實測抽查礦山總數不低於全市生產礦山的10%。嚴格落實動態巡查、違法行為舉報、監察、檢察、公安、國土聯合執法、重點案件督辦等制度，有效發現、制止、打擊違法行為，維護穩定的礦業秩序。特別是目前“兩會”即將召開，要採取切實有效措施，加強動態巡查，加大對非法採礦等違法行為的打擊力度，確保兩會期間礦業秩序的穩定。要關口前移，由出了事故再追究責任向在檢查工作不到位時就追究責任轉變。
4、加強綠色礦山建設，實現礦業經濟與生態環境協調發展。礦山環境保護與治理工作也是當前的一項重要工作，必須引起我們的高度重視。20xx年省政府主要領導來承德調研時指出“環境優勢是承德最大的天然優勢，要處理好產業發展與環境保護之間的關係，把承德建成華北最優、全國知名的生態文明示範區”的要求，我們要切實做好礦山生態環境保護與治理工作，要全面完成各縣區礦山生態環境保護與治理方案編制工作，積極推廣礦山地質環境保護與治理典型經驗，完成150個綠色礦山任務，把全市礦山生態環境保護與治理工作不斷引向深入。進一步加大礦山生態環境恢復治理保證金收取的力度，做到足額收繳，全年完成1.2億元的徵收任務，有效解決礦山生態環境建設資金不足問題。同時，積極申報國家、省礦山環境、地質遺蹟、地質災害項目以及申報國家承德熱河生物羣保護區。
5、加大土地監察工作力度，維護穩定的土地市場秩序。一是強化動態巡查，做到及時發現和制止違法案件，發現率要達到90%以上，制止率達到95%。二是加大對違法行為的打擊力度。對發現的每一宗違法用地都要依法處理到位，對典型案件要公開曝光。要嚴格履行執法監管職責，始終保持對違法違規用地的高壓態勢，今後對執法不力造成嚴重後果或土地管理秩序較為混亂地區，要責令限期整改,整改期間暫停該地土地審批事項。三是做好“衞片”執法檢查工作。對20xx年10月至20xx年10月期間發生的違法用地行為進行徹底清理，對清理出來的問題依法加大查處力度，確保20xx年度土地衞片執法檢查工作順利開展。同時，落實好預警機制，充分發揮12336違法舉報電話作用，對羣眾舉報線索及時進行抽查，及時建議市、縣區政府對於年度內區域違法佔用耕地面積佔新增建設用地佔用耕地總面積達到10%或有重大土地違法案件的提出預警，以防止超越“15%警戒線”。
今年國家將要依據20xx年度土地衞片執法檢查對地方政府全面進行問責，凡土地違法超過15%的，地方政府負責人將受到黨紀政紀處分。如果不能有效控制違法用地，可能會出現大量被問責的局面。我們要下大力氣抓好衞片執法檢查，3月底前做好案件查處和整改工作，確保20xx年度全市以及各縣區違法佔用耕地面積控制在新增建設佔用耕地面積的15%以內。
(三)必須以規範管理為目標，在提高服務能力和水平上實現新突破。
1、紮實做好地籍管理工作。全面完成第二次土地調查及數據庫建設工作，並確保通過省組織的檢查、抽查和國土資源部的核查和驗收。充分利用第二次土地調查成果，及時開展城鎮地籍變更和年度土地利用變更調查，保持土地利用的現勢性。結合第二次土地調查，加快和完善農村集體土地所有權確權登記發證工作，加快農村集體建設用地使用權登記發證進度，為集體建設用地合法流轉創造有利條件，確保農村宅基地登記發證工作合法規範，維護農村社會穩定。市局已經制訂了《土地登記實施細則》，進一步完善後將下發，各縣區局要嚴格按照此制度執行。
2、加強測繪管理工作。加強測繪統一監督管理和測量標誌保護工作，開展測繪成果監督檢查。實施應用承德市1：20xx數碼航測項目和市區1：500地形圖成果。逐步試行基礎測繪成果依法對經營性單位實行有償使用。配合省測繪局在20xx年7月底完成41度以北1：10000地形圖編測工作，為全市經濟社會發展提供良好的測繪保障。
3、加強儲量管理。切實做好儲量報告評審、備案和礦山年度儲量報告評審工作，全面開展礦產資源儲量動態監督管理工作，主要礦種持證生產礦山進行儲量測量，建立技術檔案和台帳，對儲量數據庫做到更新及時、依法規範。切實做好礦業權委託評估工作，全面實施礦業權有償制度。加強礦產資源供需形勢分析、論證和前瞻性研究，為礦產資源合理開發利用提供科學依據。市局已經制訂了《採礦權評估管理制度》，待進一步完善後下發。
4、切實做好地質災害防治工作。堅持以人為本、以防為主，以抓好汛期地質災害防治工作為重點，着力提高地質災害預警預報、羣測羣防和臨災應急處置等能力。健全完善地質災害監測網絡和應急指揮系統，積極編制《承德市20xx年地質災害防治預案》，紮實做好地質災害防治工作。
5、切實做好信訪穩定工作。進一步加強信訪工作，全面落實信訪工作領導責任制和領導接待制度。堅持分級負責，限時辦結，強化縣區局、國土資源所的責任，制定出台《信訪工作年度考核辦法》，杜絕推諉扯皮、不負責任、簡單上交等行為的發生，切實把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態。繼續深入開展矛盾糾紛排查化解活動，及時、有效、妥善化解矛盾糾紛。堅持“三位一體”矛盾糾紛排查化解機制，排查率達到98%，落實化解方案達到100%，化解穩控率達到100%。
6、加大國土法律政策宣傳力度。繼續深入貫徹《土地管理法》、《礦產資源管理法》和《測繪法》，加大宣傳力度，保證各項法律法規的全面落實。積極開展對縣、鄉、村級幹部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動，採取專報、報紙、黨校講課等多種形式，加大對各級黨委、人大、政府、政協的宣傳力度。
7、進一步規範財務和項目資金管理。嚴格財經紀律，嚴格按照《專項資金管理辦法(試行)》規定，進一步規範國土資源專項資金的監管和會計基礎工作，加強對財務的監管和項目資金審計和管理，完善績效考評機制，充分發揮財務審計的監督管理職能，保障資金使用的合理化、規範化、合法化。
8、加強事業單位管理。要在業務、財務管理上依法依規辦事，依法經營。同時，加強事業單位隊伍建設，增強市場觀念，強化服務意識、提高辦事效率，樹立良好形象。
9、加快熱河地質博物館建設。在20xx年完成博物館主體工程的基礎上，全力開展項目建設各項工作，趕進度，抓質量，保安全，力爭20xx年年底前正式對外開放。
(四)必須以強化作風為抓手，在加強幹部隊伍建設上實現新突破。
1、強化學習培訓，提高業務素質。一是堅持集中學習和自學相結合。積極開展建設學習型機關活動，制定年度培訓計劃，堅持週五下午集中學習制度。強化職工自學意識;二是堅持外出培訓。組織職工到先進地區和單位學習考察，到高校參加集中培訓，開展形式多樣的學習培訓，增強職工的學習意識，提高服務的能力和水平;三是紮實深入開展為經濟社會發展服務、為基層企業羣眾服務、為政府科學決策服務活動，努力創建服務型國土形象。通過學習，促進全體職工強化大局觀念，增強服務意識，提高業務水平，形成積極向上、幹事謀事的工作氛圍。
2、高度重視幹部隊伍建設，提高整體水平。進一步加強市局領導班子建設，堅持民主集中制原則，提高決策的民主化、科學化，努力把局領導班子建設成“政治堅定、團結協調、開拓創新、勤政廉政”的班子。切實加強縣區局領導班子建設，市局黨委不定期對縣區局領導班子開展談話談心活動，增進班子團結，提高謀事、幹事、幹成事的能力和水平。積極探索能上能下、能進能出的領導幹部管理體制，增強縣區局班子活力。積極推進幹部人事制度改革，加強幹部交流工作，進一步加強幹部人事檔案管理的規範化。
3、切實加強系統政風行風和機關效能建設。強化機關作風和效能建設，以勤政廉政、提高效率、優化環境、執政為民、促進發展為主要內容，以公開、便民、高效為重點，建立健全長效機制，進一步完善《AB崗工作制度》等相關制度，努力提高全體人員的政治業務素質、依法行政水平和實際服務能力，樹立國土資源部門良好形象。
4、加強基層所站建設，提高服務能力和水平。按照《國土資源所規範化建設實施意見》的要求，20xx年國土資源所規範化建設已基本完成，把20xx年作為國土資源所規範化建設的鞏固提高年，以規範化管理為核心，以強化學習為手段，夯實工作基礎，提高人員素質，進一步鞏固和提高國土資源所規範化水平。
5、創新工作舉措，提升工作效能。按照局黨委提出的“合規操作不闖線，結合點上有作為”的工作思路。一方面要依法行政，認真貫徹執行法律法規和政策，在法律政策許可範圍內開展工作;另一方面要圍繞全市經濟發展中心，適應當前政策形勢變化的要求，在保護資源與保障發展上尋求突破，特別是要謀劃解決問題的舉措和辦法。如：土地流轉機制、新農村建設、建設用地指標的爭取、置換政策的執行、礦產資源整合、勘查以及專項資金的管理等等，都需要我們進行深入的研究，在實際工作中研究謀劃出好的辦法，進而解決工作中遇到的問題。
(五)必須以狠抓落實為重點，在提高系統執行力上實現新突破。
1、強化制度建設。建立健全科學民主決策制度、窗口辦文制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制等一系列制度。加強對制度的執行和落實情況的監管，真正做到用制度管人，用制度管事。通過制度建設，進一步轉變工作作風，增強工作執行力，提高國土資源工作效率和工作質量。
2、規範行政行為。進一步完善和落實好各項規章制度，明確職責，積極推進依法行政、規範管理、文明執法，實現機關工作制度化、規範化、科學化、精細化，從根本上做到政務公開、政令暢通、運轉協調和廉潔高效。嚴格執行審批審核、行政處罰事項集體會審制度，全面落實國土資源聽證制度等，確保決策的合理性和科學性。
3、提高執行力。教育廣大幹部職工端正工作態度，強化工作責任心，以高度的責任心和事業心做好本職工作。強化工作落實，對上級機關安排部署的工作，提出的工作要求，做出的各項決策，必須認真貫徹落實。切實加大督查督辦工作力度，對違反程序辦事、巡查不到位、實測不落實等不作為、亂作為以及各種失職瀆職、違法行政行為，嚴肅追究責任。
三、加強系統黨風廉政建設和作風建設，為國土資源事業發展提供有力保證
(一)加強思想教育，切實增強廉潔從政的自覺性。要以樹立正確的世界觀、人生觀、權力觀為重點，加強對黨員幹部特別是各級領導幹部理想信念、黨風黨紀和艱苦奮鬥教育。把反腐倡廉教育列入年度幹部教育培訓計劃，作為重點培訓內容。堅持正面示範教育和反面警示教育相結合，切實把廉政教育引向深入。
(二)嚴格廉政責任制，切實強化責任追究。認真落實黨風廉政建設責任制，完善考核追究制度。嚴格落實項目監管責任制，按照“分級管理、分工負責、全程監督和依法查處”的原則，把行政審批、重大項目和專項資金的監督管理納入責任追究範圍，對失職和重大失誤行為進行問責。切實加強對領導幹部的監督，加強對行政審批、幹部任免、重大項目安排和大額資金使用等事項的事前、事中、事後全程動態監督。進一步規範國有土地出讓和礦業權出讓，從源頭上加大預防腐敗工作力度。切實加強職工黨風廉政教育和正反兩方面典型教育，堅持廉政談話制度。對系統內涉及黨風廉政建設的問題加大查處力度，同時在系統內進行通報，進行反面剖析，起到警示作用。
(三)鞏固幹部作風建設年活動成果。繼續深入推進全系統幹部作風建設，嚴格落實一次性告知等工作機制，提高辦事效率和服務質量。繼續抓好公開承諾制、首辦責任制、限時辦結制等規章制度的落實，同時堅持一手抓教育引導，一手抓監督管理，堅決懲治不作為、亂作為的行為。
同志們，國土資源工作事關經濟社會發展全局，在當前嚴峻的國土資源工作形勢下，我們一定要在市委、市政府的領導下，認真落實科學發展觀，進一步提高國土資源保障能力，為全市經濟社會發展做出積極的貢獻。
國土資源局局長工作講話 篇2
同志們：
今天，縣委、縣政府召開國土資源工作會議，主要任務是貫徹落實省、市國土資源工作會議和縣委經濟工作會議重要精神，回顧總結20xx年工作，安排部署20xx年工作。縣委、縣人大、縣政府、縣政協高度重視這次會議。剛才，縣委、縣政府領導給我們作重要講話，我們要認真領會各位領導講話精神，切實抓好落實，齊心協力，努力開創我縣國土資源工作的新局面。受局黨組委託，我向大會報告以下兩個方面的內容：
一、20xx年工作回顧與總結
過去的一年，在縣委、縣政府和市局的正確領導下，在各部門、各單位和全縣人民的大力支持下，全局幹部職工牢固樹立科學發展觀，緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，加強國土資源管理，攻堅克難，較好地完成了年初部署的各項工作任務，促進了全縣經濟社會又好又快發展。20xx年，我們的工作得到了市局的充分肯定，依法行政工作和信訪維穩工作分別被評為市國土資源系統先進單位。
(一)保護耕地做到紮實有效
中央提出要堅守耕地紅線，一系列國土資源政策法規也相繼出台，土地管理更加嚴格規範。我們始終要把堅守耕地紅線擺在突出的位置。一是繼續落實耕地保護責任制，完善了對耕地保護的考核機制、責任追究機制和違法查處機制，30個鄉鎮場辦事處全部簽訂了耕地保護責任狀，保證了全縣耕地保有量19242公頃、基本農田保護面積16500公頃不減少。二是嚴格落實佔補平衡制度，全年報批農用地轉用124.8公頃，其中耕地34公頃，補充耕地做到了數量相等、質量相當。三是加大土地開發整理力度，為確保項目用地佔補平衡，全年完成土地開發整理竣工項目4個，新增耕地54公頃。
(二)土地市場做到規範有序
我們把執法監察作為國土資源管理的重要手段，開展了土地清理和礦產開發利用秩序的整頓工作。土地市場、礦產資源清理整頓成效顯著。積極配合縣土地清理辦的工作，開展了兩次大規模執法活動，拆除非法建築25棟。同時加大了與紀委監察、公安、檢察、法院聯合辦案的力度，全年立案查處土地違法案件33宗，移送公安1宗，申請法院執行14宗，檢察院批捕1人。
(三)兩權市場發展態勢良好
一是完善了土地使用權、礦業權出讓和交易的各項規章制度，建全了國土資源交易市場。二是發揮市場配置資源的作用，合理地突顯了資源價值。全年土地市場公開出讓土地32宗，處置國有資產2宗，共完成土地出讓金1.32億元;完成礦權出讓金900萬元。共實現非税收入330萬元，契税收入500萬元。
(四)服務經濟建設保障有力
我們積極到省廳爭取項目，始終優先保障重點工程項目用地，主動和項目用地單位溝通，及時瞭解用地意向，提前介入項目選址，現場辦公解決問題。20xx年市局給我縣用地指標數為30公頃，我們想方設法批迴重點項目用地達120.5公頃，為全縣經濟發展提供了有力的用地保障。保證了工業園、XX醫院、客運中心、垃圾處理場和鐵錳礦冶金加工基地等項目用地的需求。
(五)基礎業務工作進展順利
我縣“二調”工作通過省市驗收後，其數據成果已經應用上圖;完善辦證服務，辦理各項土地交易、土地初始登記和土地抵押等手續253宗;加強地價管理，完成了縣城基準地價更新和制定了五個鄉鎮基準地價工作;完成耕地後備資源外業調查評價和數據庫建設;強化了測繪工作，完成了縣內48平方公里1:500航拍影像圖;完成了《XX縣20xx-20xx年地質災害防治規劃》和《XX縣礦產資源整體規劃》的制定工作。
(六)依法行政工作深入推進
依法行政工作深入推進。一是成立了依法行政領導小組，設立了政策法規股，制定了《20xx年國土資源系統依法行政工作要點》。二是嚴格按照案卷評查基礎標準和文書規範標準整理行政訴訟案卷，做到案件適應用法律準確，事實清楚，行政訴訟維持率達到100%，無被人民法院或行政複議機關撤銷或被確認違法或被責令履行。三是堅持實行會審制度和國土資源聽證制度。確保無違法審批土地行為、無違規發證行為。新設採礦權和商業、旅遊、娛樂和商品住宅用地等經營性用地及工業用地一律實行招拍掛出讓，無決策失誤造成重大人員財產損失。四是實行亮證執法，行政執法人員均取得行政執法資格和行政執法證件。五是推行政務公開，對國土資源法律法規、辦事程序等需要公開的項目在局網站上進行公示。六是依法按程序徵地，按照徵地補償相關文件要求，堅決實行“兩公告一登記制度”，徵地補償費3個月內到位率達100%，徵地補償安置爭議裁決案件維持率達100%。同時，我縣還增加了補償標準，拿出所徵土地面積的8%返回給當地村組作安置用地土地，全年沒有新的徵地拆遷信訪案件發生，切實保障了羣眾的資源權益。
(七)信訪維穩工作成效顯著
堅持“以人為本、執政為民“的工作理念，加大信訪工作力度，暢通信訪渠道，依法妥善處理羣眾來信來訪，認真落實信訪交辦制、來信來訪登記制、領導包案制、領導接訪制、領導批閲等制度措施。全年以黨組會、局務會形式安排部署信訪工作8次。全年接待信訪案件44件，書面答覆16件，處理8件，化解息訪11件，正在處理6件，正在穩控處理3件。尤其是解決息訪了XX村X某與土地權屬糾紛案、X某等人要求收回案等歷時幾年的信訪老案。確保我縣20xx年涉土涉礦到省上京信訪總量逐漸減少，無一起30人以上到省集體訪和無一起10人以上進京集體訪的情況發生，有效維護了社會和諧穩定。
(八)“兩個體系”工作完善到位
一是依法行政體系逐步規範。根據依法行政的要求，進一步圍繞依法行政工作規範來信來訪接待，全年共接待信訪案件45件，接待羣眾來信來訪500餘人次。二是懲治預防體系建設更加健全。與紀委、檢察院開展了預防職務犯罪教育活動，請紀委、檢察院的領導到我局上廉政教育課。明確落實了“一崗雙責”制度;開展了以提升機關工作效率、整頓機關工作秩序為目的的“創先爭優”活動;開展了治理商業賄賂專項工作，把項目審批和工作效能督查列入監督範圍;制定了土地開發整理項目招投標領域預防職務犯罪的實施方案。
這些成績的取得，得益於縣委、縣政府的正確領導，得益於各鄉鎮場、辦事處黨委政府、各部門的大力支持，得益於社會各界的熱切關心，得益於全系統廣大幹部職工的共同努力。在此，我代表局黨組向長期以來關心支持國土資源工作的各級領導、各界人士以及全局幹部職工，表示衷心的感謝和致以崇高的敬意!
20xx年的工作雖然取得了一定的成績，但我們還要正視當前面臨困難和問題。
當前，我縣正加快推進承接產業轉移步伐，國土資源工作保發展、保資源、保民生的任務十分艱鉅，面臨一些困難和問題。一是非法買賣土地、非法佔用耕地的違法行為還比較嚴重，土地清理工作難度大。二是部分鄉鎮場、辦事處依法依規用地意識淡薄，違法用地現象屢禁不止。三是礦產資源供需矛盾日益突出，整頓規範礦產資源開發秩序阻力較大，資源保障前景不容樂觀。四是土地衞片執法檢查工作任務重、壓力大。五是部分幹部職工作風不實，各項管理制度落實還不夠到位。六是隊伍整體素質低，辦事效率不高，還不能完全適應新形勢、新任務的要求。這些問題，我們要高度重視，在今後的工作中切實加以解決。
二、20xx年工作安排和部署
20xx年全縣國土資源工作的指導思想是：以xx屆六中全會和20xx年省、市國土資源工作會議精神為指針，以科學發展觀為統領，按照“守土盡責、優質服務、依法行政、提升素質”的總體思路，全面提升我縣國土資源工作水平和隊伍整體素質，做到保護資源更嚴格認真、保障發展更持續有力、監管手段更紮實有效、基礎業務更全面規範、隊伍建設更勤政廉潔。
今年全縣國土資源工作的預期目標是：確保全縣耕地保有量19242公頃、基本農田保護面積16500公頃;完成全縣新一輪永久性基本農田劃定工作;完成全縣農村集體土地確權登記發證工作;完成土地開發整理項目，耕地儲備指標達50公頃;省、市項目用地審批30公頃，爭創全省節約集約用地示範縣;全縣完成國土出讓金收入2億元;加強地質災害防治工作;健全執法監察長效機制，保證土地、礦業市場有序發展;創新徵地拆遷補償模式，破解徵地拆遷難題;加強信訪工作，落實信訪交辦制、工作責任制和領導接訪制;加強黨風廉政建設，確保全局不出現涉地涉礦違紀違法行為。
根據上述目標任務，我們要按照“強執法樹威信、強基礎提效能、轉作風樹形象”的總體要求，重點做好以下八個方面的工作：
(一)嚴格落實土地管理政策，堅守耕地紅線有新舉措
1、確保耕地總量和基本農田面積不減少。一是繼續實行行政首長負責制和縣、鄉、村、户四級耕地保護責任制，按照耕地保護目標，層層落實責任。二是嚴格實行用途管制。嚴把土地閘門。三是切實保證佔補平衡。實行嚴格的項目考核制，建設項目佔用耕地必須先補後佔，項目用地由用地單位落實補充耕地工作，不能落實補充耕地工作的，由用地單位和個人繳納耕地開墾費，由國土資源部門負責造地工作，補充耕地達到數量相等、質量相當。四是廣泛深入開展國土資源法律法規宣傳。要充分利用“4〃22”世界地球日、“6〃25”全國土地日、“8〃29”測繪法宣傳日等活動的深入開展，把基本國策和法律法規宣傳到位。
2、繼續加大土地開發整理力度。嚴格土地開發項目的申報、立項、驗收和資金撥付工作，高標準完成造地工作，努力提高農產品的單產量。農業產業結構調整特別是養殖業用地也要按規定做好補充耕地工作，確保佔補平衡。20xx年已經開工的項目抓好進度落實，年內完成省市驗收。20xx年已經完成招投標的三個項目(即土地整理、和XX村土地開發)爭取早日開工。全年完成新增耕地面積不低於60公頃。
3、嚴格土地供應管理。一是嚴格規劃計劃管理。新增建設用地，必須符合土地利用總體規劃和土地利用計劃，並依法依規報批;實行用地預報制度，鄉村建設用地特別是新農村建設和移民並村原則上採取土地置換方式。二是嚴格供應方式。對採取劃撥方式供地的必須嚴格把關;對國家機關辦公和交通、能源、水利等基礎設施，要積極探索有償使用;對城市基礎設施以及各類社會事業用地中的經營性用地先行實行有償使用。三是嚴格出讓程序。進一步完善土地公開出讓制度，嚴格執行集體討論、紀委參與、政府批准的底價保密制度。嚴格按時收繳土地出讓金，未按出讓合同約定全部繳清土地出讓價款的，不得發放土地使用證書。
(二)圍繞中心服務大局，發展縣域經濟有新保障
認真履行部門職責，充分發揮自身職能作用，在保障用地、企業改革、地災治理、資源整合方面提供有力保障。
1、做好各類重點建設項目供地。要緊扣縣政府發展戰略，優先保證重點工程項目、民生項目、保障性安居工程項目、招商引資項目用地需求。要主動服務，在項目選址、用地規模、準備報件等方面指導建設單位少走彎路，促進項目早日開工。要進一步完善耕地後備庫制度，確保重點工程項目用地報批。
2、圓滿完成農村地質災害治理工程。完成20xx年度農村地質災害治理工程，認真做好汛期地質災害防治工作，完善監控體系，編制應急預案，成立應急分隊，防止泥石流、滑坡、崩塌可能造成的人員傷亡和財產損失。要抓好礦山環境恢復治理工程，搞好關閉礦井治理試點工作。
(三)完善執法監察體制，嚴格執法監管有新方法
保持從嚴從重打擊的高壓態勢，繼續推行“政府主導、國土牽頭、部門聯動、合力執法”的國土資源執法監察機制，探索建立“全員執法、全程監管、全面覆蓋”的國土資源執法監察新機制。
1、突出打擊“兩非”行為。一是突出打擊非法用地行為。深入開展土地清理整頓工作，堅決糾正非法買賣土地、非法佔用耕地行為，努力淨化土地一級市場，為全縣經濟社會發展提供強有力的土地保障。二是突出打擊非法開採行為。加強礦產資源開發管理，加大對鐵錳礦、稀土礦等非法盜採行為的打擊力度，形成打擊非法開採的強大合力，確保礦產資源得到有效保護。
2、“關口前移”，預防為主。採取有效預防措施，實現由被動執法向主動預防、事後查處向事前防範的轉移。要堅持動態巡查，對違法行為做到早發現、早制止、早處理。要開展批前監督，把擬用地的項目單位作為重點監督對象，不定期進行檢查，凡出現違法佔地，不予辦理正式報件手續。要加強批後監管，凡擅自改變土地使用性質，以及非法超佔土地面積的，必須嚴肅查處。
3、紮實開展好衞片執法。認真開展土地礦產衞片執法檢查工作，根據20xx年衞片圖斑，違法用地必須按照省、市、縣的方案整改到位。規範辦案標準，從案件辦理時限、立案法律依據、行政處罰標準等方面進行規範，形成統一的辦案標準體系。提高辦案質量，所立案件，調查取證要全面客觀，案件審理公平公正，案件查處及時徹底。
4、完善執法監管機制。抓制度建設，切實做到預防為主，一旦出現違法行為，必須早發現、早制止、早處理;抓基層建設，充分發揮基層所的前沿哨所和基礎作用，完善村級信息員制度;抓深層次問題研究，分析違法案件的成因，提出相應對策，建立和完善立足防範的預測預警新機制。
5、推行部門聯合執法辦案機制。對未取得合法用地手續的建設項目，建議發改部門不得為其辦理項目審批核準手續，城建部門不得辦理建設規劃許可和施工許可證，房產部門不得辦理房屋所有權登記手續等。要完善重大案件聯動查處機制，凡社會影響惡劣的重大案件或上級重點督辦的案件，均與紀委監察部門聯合查案，涉及需要追究黨紀政紀處分的由紀委監察部門處理;需要追究當事人刑事責任的，要與公安、檢察、法院等執法部門共同辦案，從嚴從重打擊。
(四)做好基礎業務，開創國土資源工作新局面
1、做實兩項中心工作。在“二調”基本農田上圖成果基礎上，今年要完成新一輪永久性基本農田劃定工作和農村集體土地確權登記發證工作。科學劃定永久性基本農田，做到“依法依規、確保數量、提高質量、落地到户”;完成農村集體土地確權登記發證工作，通過確認農民土地權利，有效解決農村集體土地權屬糾紛，切實維護農民權益。
2、破解徵地拆遷難題。學習和借鑑XX縣等地方的成功經驗，結合我縣實際情況，深入調查研究，制定可行方案，切實破解我縣徵地拆遷難題。
3、搞好登記備案工作。一是土地登記。按照國土資源部新頒佈的《土地登記辦法》，有計劃、按區片、分行業進行土地登記發證。要提高登記發證的完整率，以鄉、村、區片為單位，加快初始登記;要提高土地登記的準確率，積極調處權屬糾紛;要提高登記發證覆蓋率，權屬發生變化的要及時進行變更。二是礦權登記。要嚴把年審年檢關、規費繳納關和股權變更關，進一步規範探礦權、採礦權的保留、延續和變更登記。三是測繪項目登記。要嚴格執行測繪項目登記制度，用地單位、礦山企業報件會審，報件中測繪項目未進行登記或不符合規定的不予辦理。
4、做好地質災害防治。完善縣、鄉、村三級地質災害羣策羣防網絡體系，把監測、預報的責任落實到單位和個人，以汛期地質災害預警防治為重點，有效防止農村地質災害的發生，最大限度地減少因地質災害造成的損失。
5、抓好羣眾信訪工作。落實信訪交辦制，對每件信訪件均要做到調查事實清楚，答覆問題準確。繼續堅持“誰分管，誰負責;誰辦理，誰負責”的工作機制，努力把信訪問題解決在初訪、解決在基層，充分保護人民羣眾的合理訴求。
6、加強電子政務建設。今年的主要任務是完成全縣建設用地動態監督管理系統和網上辦公報件工作，運行資源管理信息系統，完成部分基礎數據庫的新建和整合工作，突出抓好基礎數據庫建設，整合土地、礦產、測繪和執法監察信息，達到資源共享、服務業務工作的目的，加快建設網上國土資源信息服務平台。
7、做好信息宣傳工作。由辦公室、信息中心牽頭，在、等刊物和政府網、新聞網等媒體上，定期向社會各界宣傳國土資源新政策、新動向，同時繼續抓好信息的報送工作，大家要將各自的工作亮點、重點，以文字、圖片等形式及時報送辦公室，在信息數量和質量上比往年有新突破。
8、抓好國土資源文化建設。以黨的建設和黨風廉政文化建設為依託，以構建和諧國土資源為重點，以創建文明行業為目標，活躍機關文化生活，通過活動強化幹部職工的職業道德、文明公德、行業自律和廉潔從政意識，打造一支業務素質高、服務質量好的國土資源管理隊伍。
(五)完善懲防腐敗體系，爭取保障工作再上新台階
要落實好黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，做到黨風廉政建設與業務工作同部署、同落實、同考核;要進一步完善教育、制度、監督“三位一體”的懲防腐敗體系，在全系統開展作風建設活動;要抓好政風行風評議工作，嚴格執行政風行風評議各項工作制度，促進全系統行業風氣的根本好轉。
(六)加強國土資源所建設，探索基層所建設有新思路
國土資源工作的重點在基層、難點在基層、熱點也在基層，這就要求我們的工作重心要放到基層。加強基層所建設，其核心是重心下移、工作下移、關口前移。要以提高隊伍素質、開展“一所一亮點”創新活動為依託，積極探索基層所建設的新途徑，在基層所建設中理順與分股室隊所的關係，先行在土地登記發證、礦山企業年檢、案件查處等事項上明確基層所責任，充分發揮基層所職能作用。各國土資源所要加強工作管理，強化紀律制度，嚴格執行《XX縣國土資源所20xx年度崗位責任狀》，協助鄉鎮場、辦事處完成永久性基本農田劃定和農村集體土地確權登記發證等基本工作。同時，爭創一批人民滿意的國土資源所和人民滿意的國土資源管理員。
(七)轉變工作作風，確保行政效能建設有新進展
1、強化工作責任意識。要明確各股室隊所職能，細化崗位職責和工作要求，根據縣政府、市局與我局簽訂的目標責任書，將其目標責任逐項分解落實到各股室隊所，請大家認真貫徹落實。在具體工作中，要嚴格實行分級負責，形成人人頭上有任務、個個身上有壓力、齊心協力抓落實的工作氛圍。
2、增強主動服務意識。對於縣委、縣政府研究決定的事項，不等不靠，按時辦結;加強與服務對象的溝通交流，對於政策不允許、明令禁止的，多做説明解釋工作，一時不能辦理、需要研究解決的，提出具體意見，取得理解和支持。
3、搞好行政效能建設。強化行政效能監察和工作督導督辦，促進機關行政效能和工作效率的進一步提高。嚴格落實考核制度、限時辦結制、督辦制、回訪制、責任追究制，把制度建設作為治本之策，標本兼治，懲防並舉。
(八)強化內務狠抓管理，樹立國土資源系統新形象
1、強化組織紀律。認真落實《XX縣國土資源局20xx年考勤制度》和《XX縣國土資源局20xx年清理在編不在崗人員的管理辦法》等。全體幹部職工要嚴格遵守單位各項規章制度和工作紀律，落實請銷假制度。
2、狠抓內部管理。進一步加強公文處理、財務管理、檔案管理以及安全保密等工作;注意做好各類檔案資料的整理歸檔;大興厲行節約之風;保持辦公環境整潔衞生;加強信息網絡服務工作，進一步做好國土資源信息網站內容的更新、運行和維護。
3、推進行風建設。開展廉政建設風險點排查和突出問題自查自糾活動，把自查自糾、剖析整改、建立機制、考核問責與系統作風建設結合起來，與規範權利運行工作結合起來，與建立長效機制結合起來，與推進政務公開結合起來，促進我縣國土資源系統黨風、政風、作風、行風實現根本好轉。
同志們，國土資源是國脈所繫、民生所依，做好國土資源工作事關我縣經濟社會發展大局。新的一年，我們將面臨更加嚴峻的考驗、擔負更加重大的責任，面臨更加艱鉅的任務，全局幹部職工一定要堅定信心，羣策羣力，頑強拼搏，全面提升國土資源工作水平，為促進經濟社會又好又快發展做出新的貢獻!
謝謝大家!
國土資源局局長工作講話 篇3
尊敬的潘市長、各位領導、同志們：
新春伊始，市政府召開這次全市科技工作會議，貫徹落實全省科技獎勵大會、科技工作會議和市“兩會”精神，回顧總結去年科技工作，安排部署今年工作任務，進一步推動自主創新，加快創新型城市建設。潘強市長還要作重要講話，大家要認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講兩個方面的問題：
一、20xx年全市科技工作回顧
去年，全市科技系統在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞經濟社會發展大局, 深入實施“藍黃”兩大戰略，不斷完善創新體系，優化創新環境，以提高自主創新能力為核心，以支撐發展方式轉變為主線，集聚優勢科技資源，着力培育壯大高新技術新興產業，各項工作取得顯著成效，實現了“” 的良好開局。我市連續五次被評為全國科技進步先進市，峽山國家可持續發展實驗區正式授牌，為轉方式調結構和經濟文化強市建設提供了有力的科技支撐。
(一)科技對經濟發展的支撐帶動能力顯著提高
---高新技術產業實現快速發展。全市新口徑高新技術產業產值達到2349.7億元，同比增長30.1%，佔規模以上工業總產值比重為24.9%，比年初提高1.12個百分點。新認定高新技術企業106家，居全省第一位，總量達到324家，居全省第二位。歌爾聲學、沃華醫藥等7家企業被認定為國家火炬計劃重點高新技術企業，總數達到28家。濰柴動力創建為國家級創新型企業，山起重機、富維薄膜等14家企業創建為省級創新型(試點)企業，總數達到33家，居全省首位。半導體照明產業形成了完整的產業鏈，大功率LED路燈應用數量突破10萬盞，居全國首位。在廣州舉行的全國“十城萬盞”半導體照明試點工作調度會上，我市作為全國第一批試點城市代表，作了典型經驗介紹,萬鋼部長對我市的工作機制、運營模式、技術創新等做法給予了充分肯定和高度評價。 ---重點行業發展優勢明顯。汽車製造、合成材料製造、專用化學產品製造、輪胎製造等產業產值達到1192.75億元，超過全市高新技術產業產值總量的1/2強。其中，汽車製造業總產值達到576.71億元，佔全市高新技術產業產值的比重為25.41%;合成材料製造業達到196.74億元，佔比為8.67%;專用化學產品製造業達到218.19億元，佔比為9.61%;輪胎製造業達到201.11億元，佔比為8.86%。
---園區基地建設成效顯著。把高新區作為全市高新技術新興產業發展龍頭，着力加快“63513” 全省新興高端產業示範工程實施，推動建成國家創新型科技園區，創新型半導體發光產業集羣建設獲國家科技部批覆。全市已建成LED半導體照明、動力機械、電聲器件、濰坊光電、磁電裝備、滷水綜合利用等6個國家級特色產業基地，形成了光電子、軟件、生物醫藥、濰柴動力、歌爾LED等園區。
(二)企業自主創新能力顯著提升
---創新平台支撐能力不斷增強。新增濰坊特種紙等58家市級和山東大型收穫機械等20家省級工程技術研究中心，
累計發展到423家，其中省級96家，國家級1家。濰柴動力國家工程技術研究中心全年開展創新項目202項，省級以上科研項目24項，完成專利申報221件，主持、參與國家或行業標準5項。新建歌爾聲學等6家省級企業重點實驗室，總數達到12家，居全省第2位。認定市級孵化器6家，寶興孵化器被批覆為省級科技企業孵化器，濰坊軟件園被認定為國家級科技企業孵化器,市級以上科技企業孵化器達到12家，其中，省級4家，國家級3家。
---創新工程引領作用成效明顯。全市承擔省級以上各類科技計劃項目276項，爭取上級無償經費3.2億元，項目、資金數居全省各地市首位。其中濰柴混合動力系統開發等2個企業項目列入科技部重大專項, 盛瑞傳動8AT和歌爾聲學智能電聲器件項目新列入國家“”重大科技支撐專項，億嘉集團、領潮化纖等7家企業獲得省自主創新重大專項資金扶持。
---科技成果培育取得新進展。全市認定自主創新產品67個。培育優秀科研成果390項，評審出市級科技進步獎150項，95%以上的成果達到國內領先水平。獲得省級以上科技進步獎26項，其中，晨鳴集團的“速生楊高檔銅版紙”等2項成果榮獲山東省科技進步一等獎。
(三)科技合作與交流向縱深發展
---科技合作渠道不斷拓寬。濰柴動力和盛瑞傳動被科技部確定為國際科技合作基地。組織實施濰柴M26柴油機、盛瑞8AT、康躍高效渦輪增壓器和華光數碼新型自動製版設備4個國際科技合作重點項目。其中，盛瑞傳動世界首款前置前驅8擋自動變速器正式投產下線，打破國際壟斷，邁入批量生產階段。全市產學研合作基地達到126家，示範企業達到67家。繼續加強了與中科院、中國工程院、中國科技大學等高校院所的深度合作。
---創新戰略聯盟和院士工作站建設實現新突破。新建地熱利用及餘熱回收等10家產業技術創新戰略聯盟，滷水精細化工等6家聯盟被批覆為省級產業技術創新示範聯盟，全市創新聯盟達到20家，其中，省級6家，國家級1家，總量居全省第1位。新建天維膜等10家省級院士工作站，總數達到20家，居全省第2位,其中華特磁電建成我市唯一的省級綜合院士工作站，全省僅設4家。
---科技融智公共服務平台建設有序推進。徵集發佈中科院、清華大學、浙江大學等高校院所最新科技成果20xx多項;加強與我國駐俄羅斯、英國、加拿大等駐外使館聯繫，發佈1000多項國外高新技術成果;發佈中小企業技術需求信息600多條，促成230多家企業與國內外知名高校、科研機構建立了緊密的科技合作關係。
(四)科技服務民生工作成效顯著
---突出抓好農業科技創新。組織實施農業科技成果轉化等各類重大項目23項，獲得上級無償經費支持1770萬元，創歷年新高。壽光市、昌邑市、寒亭區納入了黃河三角洲國家現代農業發展“一城兩區百園”戰略部署。青州華盛承擔了省剛剛啟動的科技型種業創新重大專項，加速了高端蔬菜種子的國產化進程。壽光市建成全省首個蔬菜生產信息化服務系統，實現了對大棚的實時監控。在昌樂等縣市區建立了20個基層農業科技信息服務站，有力助推了濰坊的農業產業化進程。
---加快推進科技園區建設。獨立建成峽山國家可持續發展實驗區。濰坊高新區和諸城市創建為省級可持續發展實驗區。全市建成國家級農業科技示範園1個，省級3個，市級25個。濰坊生物醫藥科技產業園成為山東省“國家綜合性新藥研究開發技術大平台”
一區六基地二十個示範企業的重要組成部分，聘任2名“泰山學者-藥學特聘專家”。富康製藥、沃華醫藥、堯王制藥3個企業成為國家綜合性新藥研究開發技術大平台(山東)產業化示範企業。
---加強節能減排技術研發。組織實施了“造紙污泥自動控制快速堆肥及專用肥生產技術研究”、“黃河三角洲綠色鹽化工業關鍵技術研究與示範”、“地下滷水綜合利用”等一批國家“863”示範項目。金絲達公司的“城鄉生活垃圾資源化利用”項目列入了國家““重大專項預備項目。全市共安排節能減排項目36個，支持經費604.5萬元。
(五)科技創新環境不斷優化
深入貫徹新修訂的《山東省科學技術進步條例》，着力構建獨具特色的科技創新體系。改進和完善了科技獎勵指標評價體系，市級科技進步獎向實體經濟領域傾斜，加大了工業、農業等領域科技創新成果的獎勵比重;認真開展了科技和金融結合試點工作，積極探索科技融資工作新路子;加大廳市會商力度，把創新平台、科技專項、產業基地建設納入廳市會商內容;強化黨政領導幹部科技進步目標責任制考核機制，將科技企業孵化器、產業技術創新戰略聯盟、高新技術企業、研發中心、院士工作站、重點實驗室建設等科技指標納入了全市科學發展考核體系，黨政一把手抓第一生產力的氛圍更加濃厚;落實自主創新產品政府優先採購政策和高新技術企業15%所得税率、研發經費税前列支等優惠政策，為高新技術企業減免税收4億多元;堅持高新技術產業發展聯席會議制度，及時研究解決高新技術、新興產業發展中遇到的困難和問題，充分調動各部門科技進步和創新的積極性;積極開展創新方法研究推廣工作，提高了企業持續創新能力;以“科技引領未來發展,創新建設美好濰坊”為主題，舉辦了第十一屆科技活動周，營造了良好的科技創新氛圍。我市的科技工作得到了上級領導的高度重視，全國政協副主席、科技部部長萬鋼、省長姜大明等領導多次到濰坊考察指導，對濰坊的創新舉措給予了充分肯定。《科技日報》、《大眾日報》等新聞媒體先後對我市整合國際國內資源、推動自主創新的經驗做法，作了典型宣傳報道，極大提高了我市科技工作的地位和顯示度。 一年來，在推進全市科技創新和科技事業發展中，廣大科技人員和科技管理工作者付出了艱辛努力，取得了顯著成績。這些成績的取得，是市委、市政府高度重視、正確領導的結果，是全市科技戰線圍繞中心、融入大局、奮力開拓的結果。在此，我代表市科技局向大家表示衷心的感謝。在總結工作成績的同時，也要清醒認識到我們的工作離市委、市政府的要求和轉方式、調結構的新形勢還有較大差距。主要表現在：一是整體科技創新實力與我市經濟發展需求不相適應的問題仍較為突出，創新型人才尤其是高端人才匱乏的瓶頸尚未從根本上突破，創新平台數量和研發能力與先進城市相比仍有一定差距。二是以高新技術為主體的新興產業規模偏小，高新技術產業產值佔比仍低於全省平均水平，各縣市區、市屬開發區之間發展不平衡的現象仍十分突出。三是科技管理部門同有關經濟部門的協調創新不夠，特別是與發改、經信、税務、金融等部門之間缺少經常性溝通。我們科技系統內部在協調配合、共同推進科技進步中也有待於進一步強化。這些問題和不足，需要我們在今後的工作中認真加以解決和改進。
二、20xx年全市科技工作重點任務
今年是我市實施“”規劃承上啟下的重要一年，也是貫徹落實市十一次黨代會和市xx屆人代會確定的各項任務目標的起步之年。全市科技工作的總體思路是：認真貫徹市 “兩會”精神，按照市委、市政府“一六四三”工作部署，圍繞支撐藍黃“兩區”建設和發展重點，全面融入經濟建設主戰場，以服務科學發展為主題，以支撐發展方式轉變為主線，以提高自主創新能力為核心，創新工作機制，強化措施落實，努力實現科技工作在更高層次、更高水平上的新跨越。工作中，要圍繞“一個目標”，突出“六個重點”。
一個目標是：充分發揮科技對經濟社會發展的支撐引領作用。全市高新技術產業產值佔規模以上工業總產值的比重達到26%，增幅高於全省水平;抓好科技金融結合試點城市建設，確保實現科技創新投入的新突破;爭創國家級工程技術研究中心、企業重點實驗室，確保實現創新載體建設的新突破。
六個重點是：第一，着力打造高新技術新興產業集羣。抓住省政府“”期間每年安排10億元財政資金，重點支持4個示範性創新產業集羣發展的重大機遇，堅持省市聯動，提前做好項目篩選、儲備和銜接工作，爭取主動。重點推進生物醫藥等20個、具有自主知識產權的、重大戰略產品的產業化，着力培植壯大浪潮華光、豪邁科技等100家創新型高新技術企業。按照國家和省實施高新區發展提升工程，重點提高高新區發展的質量和水平。強力推動高新區“63513”全省示範工程實施，科學規劃創新型半導體發光產業集羣建設，重點以歌爾光電等為龍頭，帶動50家中小型企業鏈式環繞，打造全國一流的創新型半導體發光產業集羣。推動各類園區儘快向高新技術產業園區轉型，力爭年內建成諸城東城項目區、高密經濟開發區兩家省級高新技術園區。以動力機械、光電等5個國家級特色產業基地為基礎，着力打造太陽能光伏、新能源汽車、軟件與集成電路、半導體照明、生物醫藥、新材料、農用車裝備、滷水綜合利用、磁電設備、子午胎模具等10個優勢明顯的產業集羣。深入推進“十城萬盞”半導體照明應用工程試點工作，年內推廣應用LED路燈3萬盞，爭創全國示範城市。全市高新技術企業總數達到400家，爭創全省第一;實現高新技術產業產值2800億元，佔規模以上工業總產值的比重達到26%以上。
第二，着力推進創新平台建設。深入實施國家和省技術創新工程，突出企業主體地位，加快建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。全年新建市級以上工程技術研究中心、重點實驗室30家。組建山東信息通信技術研究院濰坊分院、中國科學院山東綜合技術轉化中心濰坊分中心和山東省科學院濰坊分院。重點支持濰柴動力創建國家內燃機企業重點實驗室，歌爾聲學、盛瑞8AT創建國家工程技術研究中心。以骨幹企業為龍頭，整合產業優勢和科研院所資源，新建10家產業技術創新戰略聯盟，重點以山東邦泰為龍頭建立採暖散熱器戰略聯盟，以藍天節能環保為依託建立印染行業餘熱回收戰略聯盟。積極推動非織造材料、軟件與動漫等10個戰略聯盟進入省計劃。引導金融、人才等各類創新資源向企業集聚，推動華特磁電、恆安散熱器等10家創新能力強的企業跨入省科技創新型試點企業行列。突出抓好濰坊科技融智公共服務平台、高校科技轉移中心、生產力促進中心、高新區軟件園、清華科技園等機構建設，推動新興產業快速發展。
第三，着力組織實施一批重大科技專項。針對省裏今年將繼續拿出2.5億元資金，按照重點產業集羣和產業鏈發展要求，以重大技術突破和重大發展需求為基礎，以支持戰略性新興產業發展為核心，重點支持新信息、新材料、新能源、新醫藥和海洋開發等戰略性新興產業發展。繼續加強與國家、省科技計劃和“”科技發展規劃的銜接，把國家和省裏的既定目標與我市創新產業發展結合起來，最大限度爭取和承擔國家、省重大科技項目。全年組織實施市級以上科技計劃項目300項，爭取科技資金達到3億元。重點推動山東貝瑞康白介素亞型蛋白、福田新能源汽車、華辰生物新型基因工程囊素三肽、山東天一溴化苯乙烯材料合成、億能光學等項目列入國家、省科技重大專項。抓好8AT、M26重大國際科技合作專項的實施，力爭山東美晨科技等項目列入國際科技合作重大專項，康躍科技、華光數碼建成國家、省級國際科技合作基地。加大科技成果培育和轉化力度，努力推動盛瑞8AT、金絲達公司生活垃圾處理成果申報為國家、省級科學技術獎，全年培育優秀科研成果130項以上。
第四，着力推進農業和民生科技創新。貫徹實施中央和省1號文件精神，重點抓好國家級農業高新區創建、農業種業工程實施、農業信息化建設和農業科研機構改革四項重點任務，全面提升農業科技創新水平。圍繞黃河三角洲國家現代農業科技示範區主導產業，以高新技術和現代服務業引領傳統農業向高效生態農業轉型發展，建設有機蔬菜、畜牧能源循環模式、海水健康養殖、農產品精深加工等農業科技示範園區。按照《山東省種業振興規劃(20xx-20xx年)實施方案》，實施種業生產服務能力提升工程、現代種業企業培育工程等，推進我市種業產業率先發展。紮實推動農村農業信息化建設，重點加強綜合信息服務平台、專業信息服務系統和專業信息服務站點建設，建立可持續的農村農業信息綜合服務體系。深化社會領域科技發展，組織公共安全和防災減災科技攻關，開展重大生產事故預警與救援、社會安全、食品安全、垃圾資源化處理等關鍵技術研究，構築科技支撐體系。加快高新區生物醫藥產業園建設,推進峽山、黃河三角洲(濰坊)、濰坊高新區、諸城市4個可持續發展實驗區建設，推動濰坊高新區創建國家可持續發展實驗區。
第五，着力抓好科技與經濟、文化和金融的結合。一是抓好科技與經濟結合。把“創新驅動發展”作為科技工作的根本理念，堅持技術創新帶動結構優化，促進產業升級，引導創新要素向經濟主戰場集聚，加快培育戰略性新興產業、壯大高新技術產業和改造提升傳統產業，着力打造高端、高附加值產業鏈，推動“濰坊製造”向“濰坊創造”轉變，進一步凸顯科技進步在支撐全市經濟社會更好更快發展中的作用。二是抓好科技與文化結合。實施文化科技創新工程，積極構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的文化科技創新體系。針對重點文化產業發展對科技的重大需求，抓住一批全局性、戰略性重大科技問題，加強技術攻關和應用推廣，着力培育動漫、電聲樂器等10大重點文化產業園區，中動傳媒、惠影科技等100家重點文化企業，提高科技對傳統文化業態的提升和對新興文化業態的創生能力，推動文化產業跨越式發展，使之成為新的經濟增長點。三是抓好科技與金融結合。深化與金融部門的合作，儘快與金融部門研究簽訂支持科技發展的框架協議和授信協議，搭建互利共贏的科技金融合作平台，引導推動銀行業、證券業、保險業等各類資本，為小微科技型企業和重大科技成果轉化項目投資。支持科技企業在中小企業板、創業板上市融資及在股權代辦轉讓系統掛牌交易。全力開展科技金融結合試點城市建設，力爭濰坊高新區建成國家首批科技金融結合試點地區。
第六，着力加強科技管理系統自身建設。注重學習調研，深入基層和企業，實行點對點服務，圍繞現代產業體系建設和培育戰略性新興產業，瞭解科技新發展，為科技服務經濟發展提供決策支持;把握新時期科技發展規律，研究新情況、解決新問題，注重用市場化的方法推動科技成果轉化。強化創新意識，在加快推動技術創新、管理創新、機制體制創新等方面，拓寬新思路、研究新辦法、推出新舉措，着力提高科技管理的科學化水平。創新工作機制，切實加強與有關部門的協同聯動，堅持開門抓創新，形成齊抓共管新格局;多辦羣眾所用、企業所急、發展所需的大事，注重工作實效，積極組織開展科技服務、科技培訓、科技合作等活動，促進科技惠民;改進服務方式，簡化辦事程序，不斷提高服務質量和水平。注重廉政建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，深入推進反腐倡廉建設，建立健全運行制約和監督機制，確保各項制度、措施落到實處。 各位領導，同志們，推動科技創新事業又好又快發展，任務光榮而艱鉅，新的形勢、新的任務對科技工作提出了更新更高的要求。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，進一步解放思想，凝心聚力，奮發作為，為實現科技創新新跨越、加快 “四個濰坊” 建設做出更大貢獻。 謝謝大家!