解放思想 創先爭優 以良好的工作作風推動
經濟社會跨越發展和長治久安
——在市委三屆七次全委（擴大）會議上的講話
市委書記
同志們：
這次會議的主要任務是，認真貫徹落實中央新疆工作座談會、自治區黨委七屆九次、十次全委（擴大）會議和地委擴大會議精神，全面總結“xxx”各項工作，深入分析當前面臨的形勢，研究部署“xx”目標任務及今年的重點工作，動員全市上下進一步解放思想，創先爭優，以良好的工作作風推動經濟社會跨越發展和長治久安。下面，我講幾點意見。
一、五年奮鬥的收穫與體會
以來，市委團結和帶領全市各族幹部羣眾，緊緊圍繞“增加農牧民收入、培植市級財源、構建和諧”三大主題，以科學發展觀為指導，改進作風，凝心聚力，攻堅克難，勝利完成了經濟社會發展各項任務。具體表現在：
一是發展思路進一步優化。我們立足市情和經濟社會發展的階段性特徵，科學確定了“工業優先，富民強市”的總體發展思路，並以此為基礎，確立了“按照做大做強的要求，大力推進新型工業化；按照做大做優的要求，提速發展以“四區一線”農業產業佈局調整為主的現代農業；按照做大做活的要求，努力提高第三產業發展水平；按照做大做精的要求，努力推進宜居城市建設；按照民生優先的要求，大力改善和保障民生；按照為民、務實、清廉的要求，全面加強黨的建設”等一系列發展原則。我們思想統一、立場堅定，大踏步的邁入了跨越發展的新階段。
二是綜合實力大幅躍升。我們緊扣發展這個第一要務，堅持以經濟建設為中心，着力提升綜合實力。全市生產總值較“xx”末增長1.8倍，達到75.4億元，提前一年完成“xxx”規劃任務，其中：工業增加值增長4.4倍，達到27.9億元。三次產業結構由的38：34：28調整為的25：54：21。地方財政一般預算收入增長2.4倍，達到4億元。農牧民人均純收入增加4741元，增長近一倍，達到10149元。我們措施得力、工作紮實，推動經濟建設事業邁上了新台階。
三是改善民生工作穩步推進。我們大力推進保障和改善民生的各項工作，廣大羣眾的幸福指數大幅提升。認真組織實施畜牧業基礎設施建設年活動，新增牧民定居房及棚圈1335套（座），定居牧民入住率達90％以上。建成農牧區抗震安居房1.3萬户,5.7萬農牧民喜遷新居。新建和配建廉租住房764套，改造棚户區6.8萬平方米。不斷擴大社會保障覆蓋面，五大保險基本實現應保盡保，新農合參合率達94％。實現就業再就業1.8萬人。提高低收入羣體生活保障水平，發放低保金8400萬元。“兩基”工作順利通過國檢，新建綜合教學樓40棟、15.6萬平方米。市職業教育培訓中心順利掛牌，職業技能培訓邁出實質性步伐。醫療衞生服務網絡進一步健全，城鄉醫療衞生服務水平顯著提高。公共文化建設得到加強，市體育館、文博館及13個鄉鎮綜合文化站建設項目全面啟動。我們情繫羣眾、真心為民，奏響了各族羣眾安居樂業、共享美好幸福生活的新樂章。
四是基礎設施建設成效顯著。我們圍繞打造“金三角”地區最佳宜居城市的目標，堅持老城區改造與新城區建設並重，城市開發與新農村建設並舉，全面加強事關長遠發展的基礎設施建設，城鄉公共服務設施日臻完善，產業集聚效應愈發明顯。累計完成固定資產投資107.9億元，是“xx”期間的2.8倍，完成北京路、塔城路等路段綜合改造及28.3公里巷道硬化亮化工程。快速推進新城區建設，五條主幹道等工程基本完工，公務員小區、生產力推進中心、高中城和營口援建東方紅國小等項目建設進展順利。累計投入16.1億元，加強新農村建設，打造新農村示範村（隊）36個。五年來，全市共建設農村公路799.3公里，鄉鎮通油率達86.4％；新修防滲渠558.3公里，完成10座水庫除險加固等重點水利工程，建成高標準節水滴灌面積76.4萬畝，佔總播種面積的64％。我們加大投入、真抓實幹，創造了城鄉面貌大為改觀的新景象。
五是社會大局和諧穩定。我們堅持以現代文化為引領，營造多元文化共榮發展的良好環境，各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展的思想基礎更加牢固。廣泛深入地開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育活動和羣眾性精神文明建設活動，平安創建工作紮實推進，意識形態領域反分裂鬥爭的力度不斷加大，開放、包容、向上、感恩、創新的社會氛圍日益濃厚，全市各族幹部羣眾跨越發展的信心進一步增強。堅決貫徹中央關於維護新疆穩定的各項決策部署，強化社會穩定形勢研判和工作安排，實現了敏感節點不出問題的目標。完善應急體系，組建起市綜合應急救援大隊，建成9000平方米的指揮中心，城鄉主要路段、重要部門實現監控網絡全覆蓋，社會公眾安全感不斷增強。我們強化責任、夯實基礎，譜寫了安定團結、和諧共榮的新篇章。
六是黨的建設全面加強。我們不斷創新黨建工作的思路和方法，紮實開展深入學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動，使黨員領跑致富路的作用得到提高。全面落實黨風廉政建設責任制，切實加強幹部隊伍建設，堅持開展“作風建設年”活動，幹部的工作作風明顯轉變，服務意識不斷增強。尤其讓我們倍感欣慰的是，全市上下在中央新疆工作座談會和全國19省市對口支援新疆的重大歷史機遇面前，在市委抓作風、優環境、促發展的堅定決心和堅決行動面前，看到了跨越發展的燦爛前景和無限希望，作為人的榮譽感和歷史使命感在每一個人心頭湧動，人心思進，內生髮展動力顯著增強。我們突出重點、攻堅克難，形成了以優良的黨風促政風帶民風的時代新風尚。
五年來，全市上下在搶抓機遇中堅定信心，在破解難題中凝聚力量，在應對挑戰中加快發展，在解放思想中奮勇前行。可以説，這五年是我市綜合實力大幅躍升、廣大羣眾得到實惠較多的五年，是社會長期保持安定團結、政通人和的五年，是美譽度顯著擴大、各族幹部羣眾凝聚力顯著增強的五年。這些成績的取得，得益於上級黨委、政府的堅強領導，得益於市四套班子團結協作和社會各界的大力支持，得益於各族幹部羣眾的聰明智慧和紮實工作。在此，我謹代表中共市委，向全市廣大幹部羣眾，向所有關心和支持發展的各界人士、離退休老幹部，以及來投資創業的廣大客商和駐市各單位，致以崇高的敬意，並表示衷心的感謝！
總結五年的工作，承前啟後、繼往開來的啟示是：
——始終堅持解放思想，實事求是，與時俱進，不斷完善並嚴格落實既定的發展思路，是我們加快發展的基礎和前提。解放思想就本質而言是一個實踐問題。多年來的發展證明，只有以勇於創新、敢於實踐的態度，不斷對既有思路進行創新、完善和深化，才能使在科學發展的道路上走得又好又快。
——始終堅持以經濟建設為中心，是我們加快發展的堅定理念。只有加快經濟發展，這樣一個經濟基礎相對薄弱的縣級市，才能有效破解發展中的各種難題，才能在新一輪的競爭中後發趕超，才能不斷提高廣大羣眾的幸福指數。
——始終堅定不移地推進“工業優先、富民強市”戰略，是我們加快發展的根本途徑。現階段，的科學發展就是要實現快速發展。而快速發展的希望在工業、潛力在工業、出路也在工業。的實際、歷史的任務必然地選擇了“工業優先、富民強市”戰略，必須強力推進。
——始終堅持不懈地改進工作作風、優化發展環境，是我們加快發展的強大優勢。面對資源結構、產業結構趨同性帶來的激烈競爭，不斷改進工作作風，優化發展環境，是我們承接新一輪產業轉移、搶佔天山北坡經濟發展制高點的唯一選擇，也是我們向着更高目標邁進的前提和條件。
——始終堅持不懈地提升城市“軟實力”，推進社會全面進步，是我們加快發展的重要條件。加強城鄉硬化、亮化、綠化、美化、文化、制度化建設，推進科教文衞體等事業全面進步，大力提升城市“軟實力”，是提高城市美譽度和吸引力、迅速聚集發展要素、實現跨越發展的重要條件。
——始終堅持加強和改善黨的領導，充分發揮黨的政治優勢和核心作用，是我們加快發展的根本保證。只有嚴格落實黨要管黨、從嚴治黨的方針，強化基層組織，建設堅強的戰鬥堡壘，充分調動方方面面的積極性，才能形成萬眾一心謀發展的強大合力，才能奠定又好又快發展的堅實組織基礎。
同志們，在分析總結的基礎上，我們對當前和今後一個時期發展形勢和工作任務的基本認識是：首先，發展已處於歷史的轉折點上，重大戰略機遇期已然到來。從國家政策層面看，中央召開新疆工作座談會，安排部署19省市對口支援新疆，並明確將天山北坡經濟帶作為國家14個重點開發區之一，將“烏洽會”升格為“中國—亞歐經貿博覽會”，將奎—獨工業園升格為國家級工業園，我們面臨難得的政策機遇。就我們自身而言，正在經歷農業大市向工業強市的轉型期，能否抓住用好重大戰略機遇期，是我們轉型的關鍵所在。第二，我們面臨的發展道路異常艱辛，已別無選擇的擔負起了推動全地區新型工業化發展的歷史重任，責任重大，使命光榮，任務艱鉅，前程遠大。第三，我們總體上仍處在為加快發展打基礎的階段，處在為培育產業集羣打基礎、蓄後勁的階段，這一階段的發展要求是，在工業已佔據半壁江山的良好基礎上，加速度、超常規的實現經濟社會發展的新跨越。第四，我們仍面臨一些制約跨越發展的困難和問題，主要是經濟結構不夠優化，生產力總體水平不高；人才匱乏在很大程度上制約着經濟社會發展，強力支撐區域經濟的大項目還不多，工業對經濟的支撐作用和對一產、三產的輻射帶動作用還不強；保障和改善民生的任務艱鉅，維護穩定和長治久安的任務繁重；全市黨員幹部思想解放的力度還需進一步加大等。
全市上下必須全面辯證地分析當前的形勢，既要增強機遇意識，堅定發展信心，又要增強憂患意識，保持清醒頭腦，大力發揚創新實幹、攻堅克難的拼搏精神，以更實的舉措持續掀起“xx”發展的澎湃熱潮。
二、在解放思想的旗幟下，堅持創先爭優不鬆懈，努力實現跨越發展
“xx”時期是我市經濟快速發展、產業優化升級、社會事業全面進步的關鍵時期。我們必須用戰略思維和世界眼光，在不斷解放思想、變革創新中應對發展挑戰，在不斷審視自我、超越自我中搶抓發展機遇，在不斷創先爭優、奮力進取中加快發展速度。
“xx”時期我市經濟社會發展的總體思路是：堅決貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區黨委、地委擴大會議精神，牢牢抓住遼寧對口支援塔城的重大機遇，緊緊圍繞“增加農牧民收入、培植市級財源、構建和諧”三大主題，深入實施“工業優先，富民強市”戰略，堅持以解放思想促進機制創新，以真抓實幹推動工作落實，以創先爭優助推作風轉變，強力推進新型工業化、農牧業現代化和新型城鎮化，為實現跨越發展和長治久安而努力工作。
“xx” 時期的奮鬥目標是：全市生產總值年均增長25%，地方財政一般預算收入年均增長25%，農牧民人均純收入年均增收1000元以上。力爭到2015年，實現生產總值200億元，地方財政一般預算收入12億元，農牧民人均純收入1.8萬元。
XX年的具體目標是：實現生產總值100億元，增長33%；地方財政一般預算收入6億元，增長50%；農牧民人均純收入增加1000元以上，招商引資到位資金30億元，完成固定資產投資35億元。
實現上述目標，我們要在以下四個方面尋求新突破，實現新跨越。
（一）在發展思路上尋求新突破，實現發展目標的新跨越。編制好“xx”規劃是當前全市工作的一件大事。要進一步制定好我市的“xx”規劃，使我市經濟社會發展更加符合經濟規律、科學規律、自然規律。要切實體現“三高”和“兩個可持續”的發展理念。在制定完善“xx”規劃的過程中，要把“高起點、高水平、高效益”和“資源開發可持續、生態環境可持續”的要求體現到目標任務、發展重點、機制創新、績效評價等各個方面，力爭在“xx”期間，更快地縮小與疆內先進城市的差距，在自治區縣域經濟發展格局中挺進前十位。要切實體現“民生優先、羣眾第一、基層重要”的執政理念。把不斷提高全社會幸福指數貫穿規劃始終。堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，充分調動人民羣眾的積極性、主動性、創造性。要切實體現“變化、變革、創新”的工作理念。深刻理解“解放思想本質上是一個實踐問題”， 着力在非禁即可上下功夫，積極創先爭優，爭創“速度”。
（二）在結構調整上尋求新突破，實現產業發展的新跨越。“xxx”期間，我們立足實際，推進三次產業結構調整，取得了工業佔據半壁江山的初步成效。“xx”時期，必須按照“三高”和“兩個可持續”的要求，繼續深入推進經濟結構戰略性調整，促進整個產業結構優化升級，實現發展質量的新跨越。
一要高起點推進產業結構調整。大力實施“工業優先，富民強市”戰略，做優一產、做強二產、做活三產，促進三次產業協調發展。力爭到2015年，三次產業結構調整為12︰67︰21。
在推進新型工業化方面的主導思想是：按照地區“三個聚集”的產業佈局，不斷完善以煤電石油化工、裝備製造、農副產品精深加工和新型建材四大產業為方向，以物流基地為平台，以職業技術培訓為支撐的“4+2”產業模式，引進和扶持大型工業綜合項目聚集，儘快建立起資源節約型和環境友好型的新型工業體系。主攻方向是：把煤電石油化工、裝備製造產業作為工作的重中之重，制定特殊優惠政策，扶持其快速發展壯大，儘快形成產業集羣。具體目標是：力爭到2015年，全市石化產業實現工業增加值40億元,佔二產的比重達到30%，把打造成為塔城地區的石油化工基地。同時，至少引進一家中型汽車或拖拉機組裝廠，全市裝備製造產業增加值突破50億元，帶動1萬人就業。
在推進農牧業現代化方面的主導思想是：突出特色抓產業，圍繞市場調結構，依靠科技創品牌，改善設施促增收。重中之重是大力發展農區畜牧業，努力實現以種植業為主的農業格局，向以農區畜牧業為主的農畜並舉的大農業格局轉變，從根本上轉變農業生產方式，為農牧民可持續增收開闢新的路徑。具體目標是：力爭到2015年，全市畜牧業總收入佔農業總收入的50%，農牧民人均純收入中來自畜牧業的收入達到50%，把建成全疆最大的優質肉羊繁育和加工基地。
在推進第三產業發展方面的主導思想是：堅持發揮優勢，突出特色，努力構建以生產性服務業為主的第三產業發展格局，增強生產性服務業對新型工業化的支撐力。重點是紮實做好職業技術培訓工作、加快現代倉儲物流基地建設步伐和提高旅遊業的整體競爭力。具體目標是：力爭用五年左右時間，建成全疆一流的職業教育培訓基地，每年培訓1萬人次，就業率達到90%以上。建成以大宗農產品、化學品和礦產品儲運為主的千萬噸級現代物流產業園，把打造成天山北坡中段交通樞紐、產業高地和大宗農產品、化學品、礦產品物流集散中心，建成聯結南疆庫—拜產業帶、輻射北疆中部的區域中心城市。同時，編制完善旅遊產業發展規劃，努力把啤酒節打造成全疆知名的旅遊品牌。
二要高起點推進新型城鎮化建設。圍繞“金三角”人居需要，按照規劃，統籌推進新型城鎮化建設，努力打造最佳人居環境。要全面加快老城區改造步伐。堅持把改善人居環境、彰顯文化底藴、完善基礎功能、增強可持續發展能力作為改造的重點，積極推進基礎設施、環境監管、公共文化服務向鄉村延伸、向全市覆蓋，努力打造生態良好、環境優美、極具文化元素的魅力老城。要高水平建設新城區。堅持以前瞻性的眼光高起點規劃、高水平建設、高效益運作，優化新城區的服務功能和人居環境，迅速凝聚新城區人氣，將其建設成為“金三角”區域宜居宜業、充滿生機、極富現代氣息的活力新城。要紮實有效地推進新農村建設。大力加強農田水利、鄉村道路、生態建設、富民安居、飲水安全等基礎設施建設，提高農村基本公共服務水平，打造生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的新型農村。
三要高起點加快工業園區建設。按照企業向園區聚集、園區向產業聚集、產業向集羣聚集的原則，培育產業特點鮮明的專業化園區。重點打造六大園區：一是提升現有石化工業園區建設水平，進一步拓展園區範圍，優化園區功能，壯大產業規模，努力將其打造成為國家級工業園區。二是以營口中小企業創業園和長葛工業園為依託，大力建設裝備製造產業園區。三是以兵地融合與錦江集團共同建設紅山開發區為支撐，以發展煤電煤化工產業為重點,加快建設高載能園區。四是以承載新型建材產業發展為重點，着力打造新型建材園區。五是抓緊研究制定相關優惠政策，吸引一批物流企業入駐，大力建設物流園區。六是在交通便利、經濟基礎好、產業基礎實、帶動力強的中心鄉鎮建設工業園區，積極發展鄉鎮工業園。
（三）在民生優先上尋求新突破，實現和諧社會建設的新跨越。進一步處理好經濟發展與改善民生的關係，堅持每年將新增財政收入的60%用於民生工程。堅持把促進就業放在改善民生的重要位置，通過發展服務業和勞動密集型產業，支持中小企業和非公有制經濟發展，創造更多就業崗位。重點做好零就業家庭和大中專畢業生就業工作，確保零就業家庭24小時動態清零，力爭兩年內全市未就業大中專畢業生基本實現就業。堅持以基本養老、基本醫療、最低生活保障為重點，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，今年實現新型農村社會養老保險全覆蓋。積極構建城鄉弱勢羣體社會救助體系，建立慈善基金、營口助學基金，加大財政幫扶弱勢羣體力度，力爭“xx”末，對弱勢羣體的補助標準達到地區平均水平的1.5倍。堅持優先發展教育事業，力爭到2015年全市教育事業發展整體水平達到自治區中上水平，全市各行政村平均一所“雙語”幼兒園。鞏固自治區文明城市、全國雙擁模範城創建成果，廣泛開展羣眾性精神文明創建和雙擁共建活動，進一步提高城鄉文明水平和居民素質。加大城鄉文化陣地建設投入，力爭2015年形成覆蓋全市的公共文化體育、休閒健身服務體系。紮實做好對口支援工作，處理好外部支援與自我發展的關係，把營口市的對口支援轉化為造福羣眾的現實成果。按照健全黨委領導、政府負責、社會協同、公共參與的社會管理格局的要求，紮實推進“平安”建設，努力形成共建共享和諧社會的生動局面，確保大局穩定和長治久安。
（四）在機制創新上尋求新突破，實現發展環境的新跨越。“xx”時期，我們面臨的改革發展任務更加繁重，必須根據經濟發展實踐的新要求，堅持“變化、變革、創新”的理念，力爭在機制創新上實現新突破。
用更優惠的政策環境推動招商引資和項目建設。要堅決破除一切不適應招商引資和項目建設的條條框框，建立健全符合跨越發展要求的制度和招商優惠政策。圍繞“4+2”產業模式，加快研究制定退税和資金扶持政策，對產業支撐能力強和科技含量高、環保措施好的重點企業，將增值税地方留成部分按一定比例返還企業；對自治區、地區和我市確定的重點企業，從新型工業化基金中，給予一定的資金扶持。建立市級榮譽制度，表彰在經濟社會發展中做出突出貢獻的企業家和黨員幹部；儘快出台企業家參選人大代表、政協委員的政策和企業家享受當地幹部福利待遇政策。堅持精神激勵和物質獎勵相結合，健全以政府獎勵為導向的招商引資獎勵體系。認真落實自治區促進中小企業發展工作會議精神，進一步加強中小企業服務體系建設，切實加強政策資金扶持和金融信貸支持力度，促進中小企業加快發展，提升吸納就業能力，增強縣域經濟發展活力。積極支持金融機構發展壯大，努力打造金融生態縣（市），有效發揮金融在促進跨越發展中的作用。加快建立健全資本市場，積極推進企業上市融資，在“xx”末培育3至5家上市公司。
用更寬鬆的政策環境迅速掀起全民創業的熱潮。要儘快探索制定幹部到企業任職及相關配套政策，比如，在一定時間內保留其身份和職級待遇，堅持幹部與企業的雙向選擇，消除幹部後顧之憂等，鼓勵他們積極投身經濟建設的主戰場。要探索建立廣大科技人員和“鄉土人才”創業管理辦法，鼓勵他們在完成本職工作的前提下，兼職創辦企業或從事國家政策沒有明令禁止的有償經營活動。要充分用足、用活國家在資金支持、項目支持、貸款支持等方面的政策措施，幫助城鎮下崗失業人員、婦女階層、大中專畢業生自主創業，引導基層黨組織和村幹部帶頭創業，帶領廣大羣眾創業致富。
用更嚴明的政策環境全面提升執政效能。按照地區“提升執政效能攻堅工程”的要求，進一步加大環境整治力度，嚴格落實首問負責、限時辦結、服務承諾、崗位問責等工作制度，全力營造優良的政策和服務環境。嚴格落實績效考核、紀檢監察、組織人事“三位一體”的工作機制，健全和完善績效考核辦法，將績效考核結果與幹部選拔任用、獎勵懲戒結合起來，促進全市各級幹部精神面貌、工作作風實現大轉變，工作能力、工作水平實現大提升。
三、在經濟發展的實踐中，不斷強化黨的基層組織建設，打造領導發展的堅強核心
堅持把基層黨組織作為黨建工作的重點，抓實抓好，不斷提高基層黨組織的領導水平和工作水平，使其真正成為團結羣眾、引領發展的戰鬥堡壘。
以市鄉黨委換屆為契機，選好配強各級領導班子。市、鄉黨委、人大、政府和市政協、村委會集中換屆是“xx”開局之年全市政治生活中的大事，也是加強各級領導班子建設的重要契機，對“xx”開好局、起好步至關重要。各級黨委和領導幹部要充分認識換屆工作的重大意義，正確處理好換屆工作與當前工作的關係，統籌安排，周密部署，確保“兩不誤、兩促進”。要堅持正確的用人導向，用政治可靠、甘當公僕的幹部，用敢為人先、勇於創新的幹部，打造“xx”領導跨越發展和長治久安的堅強領導核心。要進一步擴大黨內民主，落實羣眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，確保換屆工作健康順利進行。
以開展創先爭優活動為主線，全面加強黨的基層組織建設。各級黨組織要進一步加強對創先爭優活動的領導和指導，緊緊圍繞中心工作，探索和運用各種務實管用的辦法，打造特色鮮明、為基層和黨員喜聞樂見的活動載體，推動活動深入開展。要把基層黨組織創先進與本單位創先進、黨員爭優秀與帶動羣眾爭優秀結合起來，以黨組織和黨員創先爭優影響羣眾、感染羣眾、帶動羣眾，使創先爭優成為全社會的價值取向。要按照創先爭優的要求，堅定“抓基層、打基礎、重實效”的工作理念，在各方面創先進、爭優秀、做表率。
以實施“黨員創業工程”為載體，努力建設一支引領廣大羣眾創業致富的黨員隊伍。要在深刻總結“黨員創業工程” 成功經驗的基礎上，更加廣泛、深入、紮實地組織引導廣大黨員幹部帶頭創業、帶動全民創業，真正建設一支幹事能力強、創業成績好、羣眾威信高的黨員幹部隊伍。要科學確定不同類型黨員幹部創業方向，在農村，要注重引導黨員幹部帶頭髮展農區畜牧業、帶頭推廣新品種新技術、帶頭領辦專業合作組織，增強組織和帶領農牧民共同謀發展、闖市場的能力。在社區，要注重引導黨員幹部帶頭創業就業，帶領羣眾共同創業就業，為黨組織分憂，為各族居民解難，為和諧社區建設做貢獻。在企業，要注重引導黨員帶頭開展技術攻關，帶頭推進管理創新，帶頭承擔急難險重工作任務，在領跑企業發展中發揮先鋒模範作用。要使黨員幹部始終站在創新發展的前沿，在更高層次上領跑，引領城鄉各族羣眾開闢更加美好的發展前景。
以建立教育、制度、監督並重的預防和懲治腐敗體系為重點，進一步加強黨風廉政建設。要堅持“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”的方針，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，加大查辦違紀違法案件工作力度。要深化黨紀黨風教育，加強領導幹部廉潔自律，把廉政教育列入幹部教育培訓規劃，有針對性地開展示範教育、警示教育、崗位廉政教育。要堅持用制度管權、管事、管人，深化重要領域和關鍵環節改革，推進反腐倡廉制度創新，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要健全權力運行制約和監督機制，切實加強社會監督，正確引導輿論監督，形成黨內監督與黨外監督的合力。要嚴格執行黨風廉政建設責任制，把考核結果作為選拔任用幹部的重要依據。要依法依紀嚴格規範約束黨員領導幹部的行為，進一步在全市營造既幹事、又幹淨的清風正氣。
以構建和諧社會為目標，切實加強黨的羣眾工作。羣眾工作貫穿於黨和政府工作的各個領域和各個方面，是一項全局性、經常性的工作。要牢固樹立羣眾觀點，始終站穩羣眾立場，不斷創新羣眾工作經驗，特別是要在密切聯繫羣眾上下功夫，在增進羣眾信任上下功夫，在解決實際問題上下功夫，在增強法制觀念上下功夫。要堅持用羣眾觀點思考問題，站在羣眾立場處理問題，多做人對人、面對面、手拉手、心連心的工作，下決心拿出更多的精力、財力、物力，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。要堅持科學民主依法決策，在定政策、作決策、上項目、抓工作時，切實把羣眾路線貫穿其中，廣泛聽取羣眾意見，充分匯聚民意、集中民智，杜絕不講科學、不講民主、盲目倉促決策。要優化羣眾工作方式，進一步健全社會穩定風險評估、公開聽證、救濟幫扶等機制，推動羣眾工作向規範化、制度化、常態化邁進，夯實長治久安的社會基礎。各級各部門要把解決社會問題、維護社會和諧穩定放在更加突出的位置來抓，把黨和政府的關懷更多地向那些最需要關心的羣眾傾斜，真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。
同志們，“xx”的藍圖已經繪就，目標已經明確，路徑已經清晰。讓我們在上級黨委的堅強領導下，解放思想，創先爭優，為推動經濟社會跨越發展和長治久安而努力奮鬥！